CRAS_CREAS

Prévia do material em texto

Plano Integrado de Capacitação de Recursos Humanos para a 
Área da Assistência Social
“PENSANDO NA PRÁTICA: 
AS AÇÕES E ATIVIDADES EXECUTADAS 
NOS CRAS/CREAS”
FACILITADORA: INÊS DE MOURA TENÓRIO
� Situada como proteção social não
contributiva;
� Realização de ações direcionadas para
proteger os cidadãos contra os riscos sociais
inerentes aos ciclos de vida e para o
atendimento de necessidades individuais e
sociais.
Assistência Social na PNAS
Plano Integrado de Capacitação de Recursos Humanos para 
a Área da Assistência Social
O sentido de proteção (protectione, do latim)
supõe antes de tudo tomar a defesa de algo,
impedir sua destruição, sua alteração. A ideia de
proteção contém um caráter preservacionista –
não da precariedade, mas da vida -, supõe apoio,
guarda, socorro e amparo. Esse sentido
preservacionista é que exige a noção de
segurança social como a de direitos sociais.
(Sposati, 2009)
PROTEÇÃO SOCIAL
Plano Integrado de Capacitação de Recursos Humanos para 
a Área da Assistência Social
Exige forte mudança na organização das atenções - superar a
concepção de que se atua nas situações só depois de
instaladas. Depois que ocorre uma “desproteção”;
“Desproteção” destaca o usual sentido de ações
emergenciais historicamente atribuído e operado no campo
da assistência social;
Proteção exige ações preventivas .
O modelo brasileiro de proteção social passa a ter três
funções:
� para além da proteção social;
� vigilância social;
� defesa de direitos socioassistenciais.
(Sposati, 2009)
PROTEÇÃO SOCIAL
VIGILÂNCIA 
SOCIAL
Capacidade de 
detectar, 
monitorar as 
ocorrências de 
vulnerabilidades e 
fragilidade que 
possam causar a 
desproteção, além 
da ocorrência de 
riscos e 
vitimizações.
DEFESA DE 
DIREITOS
Trata-se de uma 
preocupação com 
os procedimentos 
dos serviços no 
alcance de 
direitos 
socioassistenciais 
e na criação de 
espaços de defesa 
para além dos 
conselhos de 
gestão da política.
PROTEÇÃO 
SOCIAL
Inclui a rede 
hierarquisada de 
serviços e 
benefícios. Trata-
se aqui de duas 
formas 
complementares 
de atenção.
Plano Integrado de Capacitação de Recursos Humanos para 
a Área da Assistência Social
Rede de Proteção Social
Proteção Social 
Básica
Serviços
Benefícios
Programas e 
Projetos
Proteção Social 
Especial
Serviços
Programas e 
Projetos
Plano Integrado de Capacitação de Recursos Humanos para 
a Área da Assistência Social
Plano Integrado de Capacitação de Recursos Humanos para 
a Área da Assistência Social
A desigualdade social e a pobreza,
inerentes à sociedade capitalista
contemporânea, engendram
diferentes modalidades de
desproteção social que exigem
atenção estatal diferenciada para o
seu enfrentamento.
Couto; Yazbek e Raichelis (2011) 
� Tem caráter preventivo e processador de
inclusão social;
Objetivos:
� Prevenir situações de risco através do
desenvolvimento de potencialidades e
aquisições;
�Fortalecimento de vínculos familiares e
comunitários.
� Destina-se a segmentos da população que vive
em condição de vulnerabilidade social;
� Atendimento através do CRAS.
Proteção Social Básica
Plano Integrado de Capacitação de Recursos Humanos para 
a Área da Assistência Social
Por meio de um conjunto de ações fortalecedoras dos
recursos que indivíduos e famílias devem utilizar para
enfrentar os desafios de seu cotidiano. Só assim, a proteção
social básica alcança prevenir a violação de direitos e reduzi
vulnerabilidades e riscos. Esse tipo de proteção atua sob o
princípio de que a superação da exposição a situações de
risco pode e deve ser garantida pela convivência familiar e
comunitária, traduzidos em serviços de convivência,
socialização, atendimento a necessidades e orientação para
as famílias. Na proteção social básica estão ainda
assegurados os projetos e serviços específicos deste nível
de proteção para públicos diferentes.
Como funciona?
� É uma unidade pública estatal de base territorial;
� Localizado em áreas de vulnerabilidade social, que abrange 
um total de até 1.000 famílias/ano. 
� Executa serviços de proteção social básica;
� Organiza e coordena a rede de serviços socioassistenciais
locais da política de assistência social.
SERVIÇOS OFERTADOS E/OU REFERENCIADOS PELO CRAS 
NOME DO SERVIÇO OFERTA
Serviço de Proteção e Atendimento
Integral a Família - PAIF
Deve ser ofertado por toda Unidade
CRAS.
Serviço de Convivência e Fortalecimento
de Vínculos
- Crianças até 6 anos;
-Crianças e adolescentes de 6 a 15 anos;
- Adolescentes e jovens de 15 a 17 anos;
- Idosos.
Pode ser ofertado pelo CRAS ou
unidade específica referenciada ao
CRAS, nos territórios onde se
identificar demanda.
Serviço de Proteção Básica no Domicílio
para Pessoas com Deficiência e Idosas
Ofertado pelo CRAS nos domicílios dos
usuários.
Plano Integrado de Capacitação de Recursos Humanos para 
a Área da Assistência Social
Plano Integrado de Capacitação de Recursos Humanos para 
a Área da Assistência Social
Cinco intervenções destacam-se no
cotidiano do CRAS:
1. visita às famílias,
2. a escuta, a orientação e a referência,
3. os grupos socioeducativos,
4. oficinas de capacitação e
5. campanhas socioeducativas.
Plano Integrado de Capacitação de Recursos Humanos para 
a Área da Assistência Social
Fonte: Secretaria Nacional de Assistência Social
� Destinada a famílias e indivíduos que se encontram em
situação de risco pessoal e social, por ocorrência de
abandono, maus tratos físicos e, ou, psíquicos, abuso sexual,
uso de substâncias psicoativas, cumprimento de medidas sócio-
educativas, situação de rua, situação de trabalho infantil, entre
outras.
� São serviços que requerem acompanhamento individual e
maior flexibilidade nas soluções protetivas.
� Encaminhamentos monitorados, apoios e processos que
assegurem qualidade na atenção protetiva e efetividade na
reinserção almejada.
� Estreita interface com o sistema de garantia de direito
exigindo, muitas vezes, uma gestão mais complexa e
compartilhada com o Poder Judiciário, Ministério Público e outros
órgãos e ações do Executivo.
Proteção Social Especial
Plano Integrado de Capacitação de Recursos Humanos para 
a Área da Assistência Social
Plano Integrado de Capacitação de Recursos Humanos para 
a Área da Assistência Social
� São considerados serviços de média complexidade aqueles 
que oferecem atendimentos às famílias e indivíduos com seus 
direitos violados, mas cujos vínculos familiar e comunitário 
não foram rompidos. 
� Requerem maior estruturação técnico operacional e
atenção especializada e mais individualizada, e, ou, de
acompanhamento sistemático e monitorado, tais como:
� Serviço de orientação e apoio sociofamiliar.
� Plantão Social.
� Abordagem de Rua.
� Cuidado no Domicílio.
� Serviço de Habilitação e Reabilitação na comunidade das
pessoas com deficiência.
� Medidas socioeducativas em meio-aberto (Prestação de
Serviços à Comunidade – PSC e Liberdade Assistida – LA).
Proteção Social Especial de Média Complexidade
Plano Integrado de Capacitação de Recursos Humanos para 
a Área da Assistência Social
� Pólo de referência, coordenador e articulador da proteção
social especial de média e alta complexidade, sendo
responsável pela orientação, apoio especializado e
continuado de assistência social a sujeitos e familiares com
seus direitos violados.
� Articular os serviços de média e alta complexidade.
�Operar com a rede de serviços socioassistenciais da
proteção básica e especial, com as demais políticas públicas
e instituições que compõem o Sistema de Garantia de
Direitos.
CENTRO DE REFERÊNCIA ESPECIALIZADO 
DE ASSISTÊNCIA SOCIAL - CREAS
Ações
Serviços
Famílias em risco
social
Causas
abandono
maus tratos
abuso
FAMÍLIAS E INDIVÍDUOS
Proteção
Proteção Social Especial
Plano Integrado de Capacitação de Recursos Humanos para 
a Área da Assistência Social
Famílias e indivíduos em situação de risco pessoal e
social, por violações de direitos, tais como: violência
física, psicológica e negligência; violência sexual: abuso e
exploração sexual;afastamento do convívio familiar
devido à aplicação de medida de proteção; situação de
rua; abandono; vivência de trabalho infantil;
discriminação em decorrência da orientação sexual e/ou
raça/etnia; descumprimento de condicionalidades do
PBF e do PETI em decorrência de situações de risco
pessoal e social, por violações de direitos, cumprimento
de medidas socioeducativas em meio aberto de L.A. e
P.S.C. por adolescentes, dentre outras...
Qual público deve ser atendido pelo CREAS
Plano Integrado de Capacitação de Recursos Humanos para 
a Área da Assistência Social
- Atenção especializada e qualificação do 
atendimento;
- Território e localização do CREAS;
- Acesso a direitos socioassistenciais;
- Centralidade na Família;
- Mobilização e participação social;
- Trabalho em rede.
Quais são os eixos norteadores da atenção 
ofertada nos CREAS?
Plano Integrado de Capacitação de Recursos Humanos para 
a Área da Assistência Social
•Oferta e referenciamento de serviços 
socioassisentciais especializados;
• Coordenação direta dos serviços ofertados;
• Coordenação dos processos de trabalho e da equipe 
da Unidade;
• Articulação entre serviços prestados diretamente, 
pela própria Unidade, e serviços referenciados ao 
CREAS;
• Atuação em rede, por meio da articulação com a PSB 
e a PSE de Alta Complexidade, e articulação 
intersetorial com a rede de serviços das demais 
políticas públicas e dos órgãos de defesa de direitos.
CREAS tem competências relativas a:
Plano Integrado de Capacitação de Recursos Humanos para 
a Área da Assistência Social
Serviços ofertados e/ou referenciados pelo CREAS 
NOME DO SERVIÇO OFERTA
Serviço de Proteção e Atendimento 
Especializado a Famílias e Indivíduos -
PAEFI
Deve ser ofertado por toda Unidade CREAS.
Serviço de Proteção Social a 
Adolescentes em Cumprimento de 
Medida Socioeducativa de Liberdade 
Assistida e de Prestação de Serviços à 
Comunidade 
Deve ser ofertado pelo CREAS, no caso de possuir mais 
de um Centro, o município tem autonomia para a 
definição daquelas unidades que deverão ofertar este 
serviço, observada a relação com o território - DEMANDA 
.
Serviço Especializado em Abordagem 
Social
Pode ser ofertado pelo CREAS ou unidade específica 
referenciada ao CREAS, nos territórios onde se identificar 
demanda.
Serviço de Proteção Social Especial 
para Pessoas com Deficiência, Idosas e 
suas Famílias
Pode ser ofertado pelo CREAS, unidade referenciada ao 
CREAS ou Centro-Dia, nos territórios onde se identificar 
demanda.
Plano Integrado de Capacitação de Recursos Humanos para 
a Área da Assistência Social
Quais são as principais ações/atividades que constituem o trabalho 
social essencial aos serviços a serem realizados pela equipe do Creas?
ACOLHIDA; ESCUTA;
ESTUDO SOCIAL; 
DIAGNÓSTICO 
SOCIOECONÔMICO; 
MONITORAMENTO E 
AVALIAÇÃO DO 
SERVIÇO;
ORIENTAÇÃO E 
ENCAMINHAMENTOS 
PARA A REDE DE 
SERVIÇOS LOCAIS; 
CONSTRUÇÃO DE 
PLANO INDIVIDUAL 
E/OU FAMILIAR DE 
ATENDIMENTO;
ORIENTAÇÃO SÓCIO-
FAMILIAR; 
ATENDIMENTO 
PSICOSSOCIAL;
ORIENTAÇÃO 
JURÍDICO-SOCIAL;
REFERÊNCIA E 
CONTRA-
REFERÊNCIA;
INFORMAÇÃO, 
COMUNICAÇÃO E 
DEFESA DE DIREITOS; 
APOIO À FAMÍLIA NA 
SUA FUNÇÃO 
PROTETIVA; 
ACESSO À 
DOCUMENTAÇÃO 
PESSOAL; 
MOBILIZAÇÃO, 
IDENTIFICAÇÃO DA 
FAMÍLIA EXTENSA OU 
AMPLIADA;
ARTICULAÇÃO DA 
REDE DE SERVIÇOS 
SOCIOASSISTENCIAIS; 
ARTICULAÇÃO COM 
OS SERVIÇOS DE 
OUTRAS POLÍTICAS 
PÚBLICAS SETORIAIS; 
ARTICULAÇÃO 
INTERINSTITUCIONAL 
COM OS DEMAIS 
ÓRGÃOS DO SGD; 
MOBILIZAÇÃO PARA O 
EXERCÍCIO DA 
CIDADANIA;
TRABALHO 
INTERDISCIPLINAR; 
ELABORAÇÃO DE 
RELATÓRIOS E/OU 
PRONTUÁRIOS; 
ESTÍMULO AO 
CONVÍVIO FAMILIAR, 
GRUPAL E SOCIAL;
É o serviço de apoio, orientação e acompanhamento
a famílias com um ou mais de seus membros em
situação de ameaça ou violação de direitos.
Compreende atendimento e orientações
direcionadas para a promoção de direitos, a
preservação e o fortalecimento de vínculos
familiares, comunitários e sociais e para o
fortalecimento da função protetiva das famílias
diante do conjunto de condições que as
vulnerabilizam e/ou as submetem a situações de
risco pessoal e social.
PAEFI
Plano Integrado de Capacitação de Recursos Humanos para 
a Área da Assistência Social
Atividades essenciais do PAEFI:
� Entrevistas de acolhida e avaliação inicial;
� Atendimento psicossocial (individual, familiar e 
em grupo);
� Construção do Plano de Acompanhamento 
Individual e/ou Familiar;
� Orientação jurídico-social;
� Elaboração de relatórios técnicos sobre o 
acompanhamento realizado;
� Ações de mobilização e enfrentamento;
� Acompanhamento dos encaminhamentos;
� Visita domiciliar;
� Articulação com a rede.
Plano Integrado de Capacitação de Recursos Humanos para 
a Área da Assistência Social
O serviço tem por finalidade prover atenção
socioassistencial e acompanhamento a adolescentes
e jovens em cumprimento de MSE em meio aberto,
determinadas judicialmente. Deve contribuir para o
acesso a direitos e para a ressignificação de valores
da vida pessoal e social dos adolescentes e jovens.
Serviço de Prot. Social em Cumprimento de Medida
Socioeducativa de L.A. e de P.S.C.:
Plano Integrado de Capacitação de Recursos Humanos para 
a Área da Assistência Social
� Elaboração do PIA;
� Atendimento do adolescente (individual e em grupo);
� Atendimento da família em articulação com o PAEFI;
� Acompanhamento da frequência escolar dos 
adolescentes;
� Elaboração e encaminhamento de relatórios sobre o 
acompanhamento dos adolescentes ao MP e ao Poder 
Judiciário;
� Elaboração e encaminhamento de relatórios 
quantitativos ao órgão gestor sobre atendimentos 
realizados;
� Articulação com a rede.
Plano Integrado de Capacitação de Recursos Humanos para 
a Área da Assistência Social
Atividades essenciais doServiço de Prot. Social em
Cumprimento de Medida Socioeducativa de L.A. e de 
P.S.C.:
É ofertado de forma
continuada e programada
com a finalidade de assegurar
trabalho social de abordagem
e busca ativa que identifique,
nos territórios, a incidência
de trabalho infantil,
exploração sexual de crianças
e adolescentes, situação de
rua, dentre outras.
Serviço Especializado em
Abordagem Social
Plano Integrado de Capacitação de Recursos Humanos para 
a Área da Assistência Social
Atividades essenciais do Serviço de 
Abordagem Social
� Conhecimento do território;
� Informação, comunicação e defesa de direitos;
� Escuta, orientação e encaminhamentos sobre/para a
rede de serviços locais com resolutividade;
� Articulação da rede de serviços socioassistenciais;
� Articulação interinstitucional com os demais órgãos
do SGD;
� Geoprocessamento e georeferenciamento de
informações;
� Elaboração de relatórios.
Plano Integrado de Capacitação de Recursos Humanos para 
a Área da Assistência Social
Oferta atendimento especializado a famílias com
pessoas com deficiência e idosos com algum grau de
dependência, que tiveram suas limitações agravadas
por violações de direitos, tais como: exploração da
imagem, isolamento, confinamento, atitudes
discriminatórias e preconceituosas no seio da
família, falta de cuidados adequados por parte do
cuidador, alto grau de estresse do cuidador,
desvalorização da potencialidade/capacidade da
pessoa, dentre outras que agravam a dependência e
comprometem o desenvolvimento da autonomia.
Serviço de Proteção Social Especial para Pessoas 
com Deficiência, Idosos e suas Famílias
Plano Integrado de Capacitação de Recursos Humanos para 
a Área da Assistência Social
Atividades essenciais do Serviço de Proteção Social 
Especial para Pessoas com Deficiência, 
Idosos e suas Famílias
� Acolhida e escuta;
� Informação, comunicação e defesa de direitos;
� Articulação com os serviços de políticas setoriais;
� Articulação da rede de serviços socioassistenciais;
� Articulação interinstitucional com os demais serviços do SGD;
� Atividades de convívio e de organização da vida cotidiana;
� Orientação e encaminhamento para a rede de serviços locais;
� Construção de Plano Individual e/ou Familiar de atendimento;� Orientação sociofamiliar;
� Estudo social e cuidados pessoais;
� Desenvolvimento do convívio familiar, grupal e social;
�Acesso à documentação pessoal;
� Apoio à família na sua função protetiva;
� Mobilização da família extensa ou ampliada;
� Mobilização e fortalecimento do convívio e de redes sociais de apoio;
� Mobilização para o exercício da cidadania;
� Elaboração de relatórios e/ou prontuários.
Com a implementação do SUAS no país e a aprovação da 
tipificação nacional de serviços socioassistenciais como 
ficou o Programa sentinela e o serviço de enfrentamento 
à Violência, ao abuso e à exploração sexual contra 
Criança e adolescentes?
O atendimento anteriormente ofertado pelo Programa
Sentinela, foi incorporado ao Serviço de Enfrentamento à
Violência, ao Abuso e à Exploração Sexual contra
Criança e Adolescentes ofertado pelos Centros de
Referência Especializados de Assistência Social –
CREAS, no âmbito da Proteção Social Especial de Média
Complexidade. Com a tipificação, este serviço foi
incorporado ao serviço de proteção e atendimento
especializado a família e indivíduos - PAEFI.
Fluxo da Assistência Social - CREAS
Busca Ativa no território 
Demandas
Demanda espontânea, denúncia e 
encaminhamento de outros setores
Acompanhamento
Encaminhamento 
REDE
Básica
Alta Complexidade
Órgãos de Defesa
Encaminhamentos 
Acompanhamento 
Particularizado
Acompanhamento em 
Grupo
Plano de Acompanhamento Familiar 
ou Plano Individual de Atendimento
Intervenção em grupos de famílias
Inserção em ações do PAEFI
Mediações periódicas
Escuta qualificada
Intervenção em 
ações 
particularizadas
Inserção em ações 
do PAEFI
Mediações 
periódicas
Avaliação
Referência e 
Contrarreferência
CRAS, demais 
políticas e SGD
Conselhos Tutelares, Vara da Infância e
Juventude, Promotoria de Justiça e da
Juventude, pela rede socioassistencial, por
equipe responsável pela busca ativa de
indivíduos e famílias em situação de risco ou
violação de direitos, denúncia, ou ainda por
demanda espontânea dos usuários.
A situação deverá 
ser reportada às 
autoridades 
competentes 
quando o caso 
assim o exigir.
Atendimento
Desligamento
Plano de Acompanhamento Familiar 
ou P I A
Básica ou não
Equipe de referência
PORTE NÍVEL DE 
GESTÃO
CAPACIDADE DE 
ATENDIMENTO/ 
ACOMPANHAMENTO
EQUIPE DE REFERÊNCIA
Pequeno 
Porte I e II 
e Médio 
Porte
Gestão 
Inicial, 
Básica Ou 
Plena
50 Casos (famílias/ 
indivíduos)
1 Coordenador
1 Assistentes Sociais
1 Psicólogos
1 Advogado
2 Profissionais de nível 
superior ou médio 
(abordagem do usuários)
1 Auxiliares 
administrativos
Plano Integrado de Capacitação de Recursos Humanos para 
a Área da Assistência Social
Fonte: Orientações Técnicas: Centro de referência Especializado de 
Assistência Social.
Equipe de referência
PORTE NÍVEL DE 
GESTÃO
CAPACIDADE DE 
ATENDIMENTO/ 
ACOMPANHAMENTO
EQUIPE DE REFERÊNCIA
Grande 
Porte, 
Metrópole 
e DF
Gestão 
Inicial, 
Básica Ou 
Plena
80 Casos (famílias/ 
indivíduos)
1 Coordenador
2 Assistentes Sociais
2 Psicólogos
1 Advogado
4 Profissionais de nível 
superior ou médio 
(abordagem do usuários)
2 Auxiliares 
administrativos
A Portaria nº843, de 28 de dezembro de 2010, ao dispor sobre a
composição das equipes de referência do CREAS, passou a considerar, para
além do nível de gestão, disposto na NOB-RH/SUAS (2006), o porte dos
municípios como um elemento fundamental no planejamento da
capacidade e da definição das equipes do CREAS.
Fonte: Orientações Técnicas: Centro de referência
Especializado de Assistência Social.
Importante!!!
A Portaria nº843, de 28 de dezembro de 2010, ao
dispor sobre a composição das equipes de referência
do CREAS, passou a considerar, para além do nível de
gestão, disposto na NOB-RH/SUAS (2006), o porte dos
municípios como um elemento fundamental no
planejamento da capacidade e da definição das
equipes do CREAS.
Plano Integrado de Capacitação de Recursos Humanos para 
a Área da Assistência Social
Unidade de acesso aos
direitos socioassistenciais, o
CRAS efetiva a referência e a
contrarreferência do usuário
na rede socioassistencial do
SUAS, onde está incluído o
CREAS
Plano Integrado de Capacitação de Recursos Humanos para 
a Área da Assistência Social
Plano Integrado de Capacitação de Recursos Humanos para 
a Área da Assistência Social
Cabe ao órgão gestor o desempenho
dos macroprocessos relativos à gestão da proteção
social especial na localidade, inclusive do CREAS e
seus serviços.
À unidade CREAS cabe a coordenação
técnica e administrativa da Unidade, dos fluxos de
trabalho e da oferta, no cotidiano, dos serviços
especializados.
Como diferenciar as competências de gestão do 
CREAS das competências do Órgão gestor de 
assistência social?
A contrarreferência é
exercida sempre que a
equipe do CRAS recebe
encaminhamento do nível
de maior complexidade
(proteção social especial)
e garante a proteção básica,
inserindo o usuário em
serviço, benefício, programa
e/ou projeto de proteção
básica
Plano Integrado de Capacitação de Recursos Humanos para 
a Área da Assistência Social
Plano Integrado de Capacitação de Recursos Humanos para 
a Área da Assistência Social
Quantos CREAS podem ser implantados em 
cada município?