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Quem legisla
Filosofia e Sociedade Moderna
1o bimestre – Aula 9
Ensino Médio
2024_EM_B1_V1
O poder legislativo.
Compreender o âmbito de atuação do poder legislativo.
Conteúdo
Objetivo
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(EMIFCHS01) Investigar e analisar situações problema envolvendo temas e processos de natureza histórica, social, econômica, filosófica, política e/ou cultural, em âmbito local, regional, nacional e/ou global, considerando dados e informações disponíveis em diferentes mídias.
O legado de um legislador (vereador, deputado estadual, deputado federal ou senador) deve ser medido pelo número de propostas legislativas ou pela qualidade das propostas? 
Reflita e responda: Na sua opinião, quais critérios devem ser utilizados para avaliar o trabalho daqueles que ocupam cargos no poder legislativo? 
5 MINUTOS
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Para começar
Poder legislativo
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De acordo com a Constituição Brasileira de 1988, o legislativo tem a incumbência de legislar e fiscalizar os atos do executivo. O poder legislativo é exercido pelo Congresso Nacional, em âmbito federal, que é bicameral – composto pela Câmara dos Deputados e pelo Senado Federal. 
O poder legislativo numa democracia funciona pela vontade do povo e para o povo, que elege seus representantes.
Sua atribuição central é legislar, ou seja, apresentar e debater leis que sejam capazes de normatizar a vida da sociedade. 
Legislar, apresentar, discutir e deliberar proposições legislativas votadas para o cumprimento de direitos e deveres na sociedade. Essas proposições podem vir por meio de projetos de lei, moções, resoluções, emendas, decretos legislativos.
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Foco no conteúdo
Poder legislativo
Segundo a Constituição, o poder legislativo se efetiva por meio de um conjunto de atos (elaboração, análise e votação) conhecido como processo legislativo. 
Art. 59. O processo legislativo compreende a elaboração de:
I – emendas à Constituição;
II – leis complementares;
III – leis ordinárias;
IV – leis delegadas;
V – medidas provisórias;
VI – decretos legislativos;
VII – resoluções.
Parágrafo único. Lei complementar disporá sobre a elaboração, redação, alteração e consolidação das leis.
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Foco no conteúdo
Poder legislativo
Faz parte dos atos do legislativo fiscalizar e controlar a execução das ações da administração, atribuição do poder executivo. No contexto da atribuição de fiscalizar, o poder legislativo pode investigar fatos da vida pública sobre os quais pairam dúvidas sobre a sua licitude, por meio de Comissões Parlamentares de Inquérito (CPI).
As Comissões Parlamentares de Inquérito (CPI) são criadas com a finalidade de apurar fato determinado, mediante requerimento de pelo menos um terço dos parlamentares ou do Congresso Nacional. Têm poderes de investigação próprios das autoridades judiciais, além de outros previstos em lei, mas não têm poder de julgar ou punir os investigados. (Fonte: Assembleia Legislativa do Estado de São Paulo)
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Foco no conteúdo
Poder legislativo
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Segundo Eunice Prudente, professora da Faculdade de Direito da USP (Jornal da USP), os poderes Executivo, Legislativo e Judiciário, são responsáveis por organizar a vida em sociedade, por meio da elaboração de leis e dos meios para garantir o seu cumprimento em meio a uma realidade complexa e dinâmica. Segundo a professora, a Constituição possui dispositivos para um sistema recíproco de controle entre essas funções do poder, e uma delas é a formação de CPI, como mecanismo de investigação, que em geral se volta para as ações do poder executivo. 
Assim, não se pode entender a CPI como um avanço das atribuições do poder legislativo sobre o poder judiciário, mas como mais um mecanismo do legislativo para fiscalizar atos de outro poder. 
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Foco no conteúdo
Virem e trabalhem
7 MINUTOS
Com seu colega, crie uma lista com três palavras e três símbolos (você pode desenhar ou descrever em palavras) que possam identificar o poder legislativo, a partir do que foi exposto até o atual momento desta aula.
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Na prática
Correção 
Resposta aberta. Contudo, a escolha dos estudantes deve estar de acordo com o que foi abordado até o atual momento desta aula. 
Exemplo: 
Elaborar (leis)
Votar (leis)
Discutir as ações da administração
Caneta 
Congresso
Manifestação de voto
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Na prática
Poder legislativo – As eleições periódicas
Mas quem são aqueles que compõem o poder legislativo? Quem legisla? 
Nas democracias, a composição do legislativo é por meio do voto popular. A condição de eleição remete aos partidos e candidatos, que devem adotar um conjunto de ideias e de propostas para melhor organizar a vida da população. Ideias e propostas são colocadas em votação a cada eleição tanto para o executivo quando para o legislativo. São eleições periódicas, que viabilizam ao eleitorado rever o seu voto, mediante a atuação do candidato e do seu partido político.
A importância de eleições periódicas foi considerada nos artigos que compõe a obra O federalista: 
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Foco no conteúdo
“O objetivo de qualquer constituição política é – é ou deve ser – antes de tudo escolher como dirigentes pessoas mais capacitadas para discernir e mais eficientes para assegurar o bem-estar da sociedade […] O processo eletivo de escolher dirigentes é norma característica do governo republicano. Os meios com que conta esta forma de governo para evitar sua degeneração são numerosos e variados. O mais eficaz consiste na limitação do período dos mandatos […]. A Câmara dos Deputados é constituída de forma a manterem seus membros uma constante dependência em relação ao povo. Antes que o exercício do poder possa apagar os sentimentos impressos em seus espíritos pela maneira como foram escolhidos […]
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Foco no conteúdo
quando o mandato tiver de ser renovado e todos deverão descer para o nível de onde foram elevados e no qual permanecerão para sempre, a menos que, por terem honrado a confiança neles depositada, hajam conquistado o direito de vê-
-la renovada.” (MADISON, 2006, p. 279-280)
A representação por eleição e com tempo de mandato foi uma grande inovação política para a época. Essa correlação entre eleição e tempo específico para mandato cumpre o objetivo de evitar que grupos possam se impor de forma tirânica na cena pública. Além disso, a eleição com tempo de mandato impede que equívocos cometidos no processo de votação, como eleger representantes corruptos e indignos, possa ser revisto em uma nova eleição. 
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Foco no conteúdo
Virem e trabalhem
7 MINUTOS
Com o seu colega, observe a imagem e responda: Há um perfil nos candidatos ao poder legislativo ou há um equilíbrio de diversidade? 
Imagem: deputados federais eleitos em 2018. Fonte IBGE
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Na prática
Correção 
Com base no que foi visto na imagem (fonte IBGE) da proporção de deputados eleitos em 2018, não há equilíbrio na representação, considerando cor ou raça. 
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Na prática
Estampa
15 MINUTOS
Leia o excerto e escreva uma nota de final de página explicando uma palavra ou frase, conforme as aprendizagens desenvolvidas nesta aula. 
“Parece utópico, mas é exatamente assim que funciona. Durante a campanha eleitoral, o cidadão é alvo do assédio das centenas de candidatos, que se digladiam entre si […] pelo voto de cada um dos brasileiros. Se esse voto não tivesse validade, como muitos pensam na hora de votar (‘sou apenas um voto, não vou fazer diferença’), não haveria tanta disputa pela confiança do eleitor.
Exercer a cidadania não é apenas comparecer à urna eleitoral, é um processo que começa antes do dia da eleição, com a busca de informações sobre os candidatos, sobre os partidos […] Voto consciente é aquele que é exercido com reflexão, avaliação, questionamento. Assim se exerce, de fato, a democracia e a cidadania.” (OAB NOTÍCIAS, 2010)
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Aplicando
A mobilizar diferentes recursos para compreender e discutir as formas de exercício e as limitaçõesdo poder legislativo.
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O que aprendemos hoje?
Slides 3, 11 e 13 – LEMOV, Doug. Aula nota 10: 49 técnicas para ser um professor campeão de audiência. Tradução de Leda Beck. Consultoria e revisão técnica de Guiomar N. de Mello e Paula Louzano. São Paulo: Da Prosa/Fundação Lemann, 2011. 
Slide 5 – BRASIL. Constituição da República Federativa do Brasil. Disponível em: http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/constituicao/constituicao.htm. Acesso em: 1o dez. 2023.
Slide 6 – ASSEMBLEIA LEGISLATIVA DO ESTADO DE SÃO PAULO. Comissões parlamentares de inquérito. Disponível em: https://www.al.sp.gov.br/comissao/comissoes-parlamentares-de-inquerito/#:~:text=Podem%20determinar%20dilig%C3%AAncias%2C%20ouvir%20indiciados,depoimentos%20e%20requisitar%20servi%C3%A7os%20de. Acesso em: 5 dez. 2023.
Slide 7 – PRUDENTE, Eunice. Colunista explica funcionamento das instituições brasileiras. Jornal da USP. Disponível em: https://jornal.usp.br/atualidades/colunista-explica-funcionamento-das-instituicoes-brasileiras/. Acesso em: 5 dez. 2023.
Slides 11 e 12 – MADISON – 57. In: Os clássicos da política 1. São Paulo: Ática, 2006.
Slide 15 – OAB Notícias. O poder do voto consciente, 30 set. 2010. Disponível em: https://www.oab.org.br/noticia/20667/artigo-o-poder-do-voto-consciente. Acesso em: 5 dez. 2023.
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Referências
Vídeos e imagens: 
Slide 13 – IBGE. Proporção de deputados federais eleitos em 2018 (por cor ou raça). Disponível em: https://agenciadenoticias.ibge.gov.br/agencia-noticias/2012-agencia-de-noticias/noticias/25998-menos-de-um-quarto-dos-deputados-federais-eleitos-sao-pretos-ou-pardos. Acesso em: 20 dez. 2023.
Slide 9 – Niekverlann/Pixabay. Mãos. Disponível em: https://pixabay.com/pt/photos/volunt%C3%A1rio-acompanhar-guia-pegada-422598/. Acesso em: 20 dez. 2023.
Slide 9 – Aymanejed/Pixabay. Negociação. Disponível em: https://pixabay.com/pt/photos/computador-port%C3%A1til-escrit%C3%B3rio-m%C3%A3o-3196481/. Acesso em: 20 dez. 2023.
Slide 9 – CONGRESSO NACIONAL. Galeria de imagens. Disponível em: https://www2.congressonacional.leg.br/visite. Acesso em: 20 dez. 2023.
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Referências
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