Prévia do material em texto
Departamento de Engenharia de Transportes PTR5732 – ANÁLISE E AVALIAÇÃO DE SISTEMAS DE TRANSPORTES PTR-5732 – ANÁLISE E AVALIAÇÃO DE SISTEMAS DE TRANSPORTES Aula 10 – Aspectos econômicos e financeiros de projetos Prof. Dr. Gabriel Feriancic Departamento de Engenharia de Transportes PTR5732 – ANÁLISE E AVALIAÇÃO DE SISTEMAS DE TRANSPORTES Tópicos da Aula • Aula 10 – Aspectos econômicos e financeiros de projetos • Custos dos serviços públicos • Política tarifária • Fontes de financiamento • Conceitos de Avaliação Socioeconômica • Quantificação de Custos e Benefícios Sociais Departamento de Engenharia de Transportes PTR5732 – ANÁLISE E AVALIAÇÃO DE SISTEMAS DE TRANSPORTES Custos dos Serviços Públicos Departamento de Engenharia de Transportes PTR5732 – ANÁLISE E AVALIAÇÃO DE SISTEMAS DE TRANSPORTES Custos dos Serviços Públicos • Métricas de Custo de Operação • $/Distância • Energia, rodagem, manutenção • $/Tempo • Salários • $/Extensão de Via • Manutenção (Vias e trilhos, estações de parada, sinalização, energia...) • Métrica de Custo de Capital • $/Tempo: investimento, vida útil, taxa de juros Departamento de Engenharia de Transportes PTR5732 – ANÁLISE E AVALIAÇÃO DE SISTEMAS DE TRANSPORTES Custos dos Serviços Públicos • Investimentos pré-operacionais • Projeto • Obra • Custos de Operação – Fixos e Variáveis • Pessoal • Energia • Material • Despesas de Capital • Depreciação • Juros Departamento de Engenharia de Transportes PTR5732 – ANÁLISE E AVALIAÇÃO DE SISTEMAS DE TRANSPORTES Custos dos Serviços Públicos • Dois tipos de custos a considerar • Custos Fixos • Não dependem da quantidade produzida no período • Custos Variáveis • Dependem da produção • km para serviços de transporte • m3 para serviços de saneamento • gw para serviços de energia • etc... Departamento de Engenharia de Transportes PTR5732 – ANÁLISE E AVALIAÇÃO DE SISTEMAS DE TRANSPORTES Custos dos Serviços Públicos • Itens Fixos [$/mês] • Pessoal Operacional • Ex: tripulação, motoristas, varredores, etc • Pessoal de Apoio • Ex: oficinas, administração, etc • Custos Administrativos • Ex: serviços terceirizados, Departamento de Engenharia de Transportes PTR5732 – ANÁLISE E AVALIAÇÃO DE SISTEMAS DE TRANSPORTES Custos dos Serviços Públicos • Itens Variáveis [$/km ou $/m3 ou $/GW] • Exemplos: • Lubrificantes e Pneus • Combustível • Peças e acessórios • Insumos químicos de tratamento • Remuneração de Capital • Por que? Com que taxa? • Capital próprio • Capital de terceiros – financiamentos Departamento de Engenharia de Transportes PTR5732 – ANÁLISE E AVALIAÇÃO DE SISTEMAS DE TRANSPORTES Política Tarifária Departamento de Engenharia de Transportes PTR5732 – ANÁLISE E AVALIAÇÃO DE SISTEMAS DE TRANSPORTES Política Tarifária • Telefonia Fixa • 2014: O Supremo Tribunal Federal (STF) considerou inconstitucional uma legislação de São Paulo que determinava o fim da cobrança da assinatura básica da telefonia fixa no estado. Em julgamento nessa quarta-feira (15), os ministros julgaram procedente a ação direta de inconstitucionalidade apresentada pela Associação Brasileira de Concessionárias de Serviço Telefônico Fixo Comutado (Abrafix), que questionava a lei. (fonte: EBC) Departamento de Engenharia de Transportes PTR5732 – ANÁLISE E AVALIAÇÃO DE SISTEMAS DE TRANSPORTES Política Tarifária • Internet • 2017: Anatel diz que não pretende reabrir debate sobre limite na banda larga fixa. Decisão que proibiu operadoras de cortar sinal após uso de franquia segue valendo, diz Juarez Quadros. A site, ministro das Comunicações, Gilberto Kassab, afirmou que internet limitada poderia voltar no segundo semestre. (fonte: G1) Departamento de Engenharia de Transportes PTR5732 – ANÁLISE E AVALIAÇÃO DE SISTEMAS DE TRANSPORTES Política Tarifária • Transporte Aéreo • 2017: Aéreas começam a cobrar pela bagagem em voos. Compare as mudanças. Azul, Latam e Gol já estão cobrando por bagagem despachada em voos nacionais e restringiram as franquias em voos para o exterior. Veja o que mudou. (fonte: Exame) Departamento de Engenharia de Transportes PTR5732 – ANÁLISE E AVALIAÇÃO DE SISTEMAS DE TRANSPORTES Política Tarifária • A pressão sobre as tarifas dos serviços públicos • 2017 • IPCA avança 6,29% em 2016 e fica abaixo do teto da meta de inflação. A inflação medida pelo Índice Nacional de Preços ao Consumidor Amplo (IPCA) ficou em 6,29% em 2016, a menor taxa anual em três anos, informa o Instituto Brasileiro de Geografia e Estatística (IBGE). O resultado é inferior ao registrado em 2015, de 10,67%, a maior alta em 13 anos. (fonte: Valor) • Como equacionar modicidade tarifária e equilíbrio financeiro dos operadores? Departamento de Engenharia de Transportes PTR5732 – ANÁLISE E AVALIAÇÃO DE SISTEMAS DE TRANSPORTES Política Tarifária • Transporte Público • 2011/2012: tarifas em São Paulo eram R$ 3,00 • Janeiro/2013: prefeitura de SP anuncia que haveria reajuste • Maio/2013: o governo federal anunciou a publicação de uma medida provisória que desonerava o transporte público da cobrança de dois importantes impostos (PIS e COFINS), para evitar que os reajustes nas tarifas pudessem pressionar a inflação. • 2 de junho de 2013: tarifas de ônibus, trens urbanos e metrô foram reajustadas para R$ 3,20. Departamento de Engenharia de Transportes PTR5732 – ANÁLISE E AVALIAÇÃO DE SISTEMAS DE TRANSPORTES Política Tarifária • Manifestações de Junho de 2013 ...um dia normal em São Paulo. Departamento de Engenharia de Transportes PTR5732 – ANÁLISE E AVALIAÇÃO DE SISTEMAS DE TRANSPORTES Política Tarifária • Tarifa é valor, custo ou preço...? • “Tarifa pública” é “preço público” • Quem fixa a tarifa? • Quando é fixada, com base em quê? Departamento de Engenharia de Transportes PTR5732 – ANÁLISE E AVALIAÇÃO DE SISTEMAS DE TRANSPORTES Política Tarifária • Quem financia os serviços públicos? Usuário (tarifa) = users Comunidade (impostos) = tax payers Departamento de Engenharia de Transportes PTR5732 – ANÁLISE E AVALIAÇÃO DE SISTEMAS DE TRANSPORTES Política Tarifária • Conceito principal: Equilíbrio Econômico- Financeiro da exploração dos serviços • Tarifa + Outras Receitas têm que cobrir os Custos • Desenvolvimento • Subsídio com objetivo econômico • Equidade/Inclusão no mercado • Subsídio com objetivo social Departamento de Engenharia de Transportes PTR5732 – ANÁLISE E AVALIAÇÃO DE SISTEMAS DE TRANSPORTES Política Tarifária • Formas de remuneração da empresa • Por usuário • Incentivo a buscar demanda ou a reduzir custos? • Por oferta aos cidadãos • Ex.: remunerar transporte por quilômetro rodado • Superoferta? Evasão da receita? • Outras formas? • Potência instalada + energia consumida? • Assinatura mensal + chamadas? • Concessões administrativas... Como cobrar sem tarifa??? Departamento de Engenharia de Transportes PTR5732 – ANÁLISE E AVALIAÇÃO DE SISTEMAS DE TRANSPORTES Política Tarifária • Quais os Serviços Públicos que cobram tarifa? • Por que alguns serviços públicos são cobrados, outros são gratuitos? • A viabilidade de prestação de serviço privado pode demonstrar que o Estado é desnecessário? • Tarifa Baixa x Alta • Degradação da qualidade dos serviços • Espoliação dos Usuários Departamento de Engenharia de Transportes PTR5732 – ANÁLISE E AVALIAÇÃO DE SISTEMAS DE TRANSPORTES Política Tarifária • Superávit Tarifário • Tarifa pública > tarifa de remuneração • Subsídio Tarifário • Tarifa pública < tarifa remuneração • Orçamento público utilizado para subsidiar • Quem não usa subsidia quem usa. É justo? • Observação: • Nomenclatura “tarifa pública” e “tarifa de remuneração” é usada no Brasil por definição legal na área de mobilidade Urbana. • É útil para definir claramente a diferença entre os conceitos e dar mais transparência às políticas tarifárias. Departamento de Engenharia de Transportes PTR5732 – ANÁLISE E AVALIAÇÃO DE SISTEMAS DE TRANSPORTES Política Tarifária• Subsídio Cruzado (Interno) • Alguns usuários subsidiam os outros • Na maioria dos serviços públicos praticamente sempre ocorre, em maior ou menor grau • Aumento dos efeitos dos subsídios cruzados: • Transporte: Bilhete único com integração temporal • Diminuição dos efeitos dos subsídios cruzados: • Energia: ponta seca, ponta úmida, fora de ponta seca e fora de ponta úmida; bandeira verde, bandeira amarela, bandeira vermelha... Departamento de Engenharia de Transportes PTR5732 – ANÁLISE E AVALIAÇÃO DE SISTEMAS DE TRANSPORTES Fonte de Financiamento Departamento de Engenharia de Transportes PTR5732 – ANÁLISE E AVALIAÇÃO DE SISTEMAS DE TRANSPORTES Fontes de Financiamento • O que é financiamento? Departamento de Engenharia de Transportes PTR5732 – ANÁLISE E AVALIAÇÃO DE SISTEMAS DE TRANSPORTES Fontes de Financiamento • Como financiar? Departamento de Engenharia de Transportes PTR5732 – ANÁLISE E AVALIAÇÃO DE SISTEMAS DE TRANSPORTES Fontes de Financiamento • A que custo? Departamento de Engenharia de Transportes PTR5732 – ANÁLISE E AVALIAÇÃO DE SISTEMAS DE TRANSPORTES Leitura • Infrastructure Financing Instruments and Incentives. OECD, 2015 Departamento de Engenharia de Transportes PTR5732 – ANÁLISE E AVALIAÇÃO DE SISTEMAS DE TRANSPORTES Fontes de Financiamento • (OECD, 2015) Some common characteristics of infrastructure assets that differentiate them from other assets: • Capital intensity and longevity • Economies of scale and externalities • Heterogeneity, complexity and presence of a large number of parties. • Opaqueness Departamento de Engenharia de Transportes PTR5732 – ANÁLISE E AVALIAÇÃO DE SISTEMAS DE TRANSPORTES Fontes de Financiamento • (OECD, 2015) Some common characteristics of infrastructure assets that differentiate them from other assets: • Capital intensity and longevity • Economies of scale and externalities • Heterogeneity, complexity and presence of a large number of parties. • Opaqueness Departamento de Engenharia de Transportes PTR5732 – ANÁLISE E AVALIAÇÃO DE SISTEMAS DE TRANSPORTES Fontes de Financiamento • (World Bank, 2016) Main Financing Mechanisms for Infrastructure Projects • Government Funding • Corporate or On-Balance Sheet Finance • Project Finance Departamento de Engenharia de Transportes PTR5732 – ANÁLISE E AVALIAÇÃO DE SISTEMAS DE TRANSPORTES Fontes de Financiamento • Government Funding • The Government may choose to fund some or all of the capital investment in a project and look to the private sector to bring in expertise and efficiency. This is generally the case in a so-called Design-Build-Operate project where the operator is paid a lump sum for completed stages of construction and will then receive an operating fee to cover operation and maintenance of the project. Another example would be where the Government chooses to source out the civil works for the project through traditional procurement and then brings in a private operator to operate and maintain the facilities or provide the service. Departamento de Engenharia de Transportes PTR5732 – ANÁLISE E AVALIAÇÃO DE SISTEMAS DE TRANSPORTES Fontes de Financiamento • Corporate or On-Balance Sheet Finance • The private operator may accept to finance some of the capital investment for the project and decide to fund the project through corporate financing – which would involve getting finance for the project based on the balance sheet of the private operator rather than the project itself. This is typically the mechanism used in lower value projects where the cost of the financing is not significant enough to warrant a project financing mechanism or where the operator is so large that it chooses to fund the project from its own balance sheet. • The benefit of corporate finance is that the cost of funding will be the cost of funding of the private operator itself and so it is typically lower than the cost of funding of project finance. It is also less complicated than project finance. However, there is an opportunity cost attached to corporate financing because the company will only be able to raise a limited level of finance against its equity (debt to equity ratio) and the more it invests in one project the less it will be available to fund or invest in other projects. Departamento de Engenharia de Transportes PTR5732 – ANÁLISE E AVALIAÇÃO DE SISTEMAS DE TRANSPORTES Fontes de Financiamento • Project Finance • One of the most common - and often most efficient - financing arrangements for PPP projects is “project financing”, also known as “limited recourse” or “non-recourse” financing. Project financing normally takes the form of limited recourse lending to a specially created project vehicle (special purpose vehicle or “SPV”) which has the right to carry out the construction and operation of the project. It is typically used in a new build or extensive refurbishment situation and so the SPV has no existing business. The SPV will be dependent on revenue streams from the contractual arrangements and/or from tariffs from end users which will only commence once construction has been completed and the project is in operation. It is therefore a risky enterprise and before they agree to provide financing to the project the lenders will want to carry out an extensive due diligence on the potential viability of the project and a detailed review of whether the project risk allocation protects the project company sufficiently. This is known commonly as verifying the project’s “bankability”. Departamento de Engenharia de Transportes PTR5732 – ANÁLISE E AVALIAÇÃO DE SISTEMAS DE TRANSPORTES (O C D E , 2 0 1 5 ) T a x o n o m y o f in st ru m en ts a n d v eh ic le s fo r in fr a st ru ct u re f in a n ci n g Departamento de Engenharia de Transportes PTR5732 – ANÁLISE E AVALIAÇÃO DE SISTEMAS DE TRANSPORTES (O C D E , 2 0 1 5 ) C la ss if ic a ti o n o f ri sk l in k e d t o in fr a st ru ct u re a ss e ts Departamento de Engenharia de Transportes PTR5732 – ANÁLISE E AVALIAÇÃO DE SISTEMAS DE TRANSPORTES (O C D E , 2 0 1 5 ) F in a n ci a l ri sk m it ig a n ts a n d in ce n ti v e s fo r in fr a st ru ct u re f in a n ce Departamento de Engenharia de Transportes PTR5732 – ANÁLISE E AVALIAÇÃO DE SISTEMAS DE TRANSPORTES (O C D E , 2 0 1 5 ) P o li cy i n st ru m e n ts a n d t a rg e ts – p ro je ct o p e r a ti o n s, c a sh f lo w s, a n d f in a n ce in st ru m e n ts Departamento de Engenharia de Transportes PTR5732 – ANÁLISE E AVALIAÇÃO DE SISTEMAS DE TRANSPORTES Conceitos de Avaliação Socioeconômica Departamento de Engenharia de Transportes PTR5732 – ANÁLISE E AVALIAÇÃO DE SISTEMAS DE TRANSPORTES Conceito de Avaliação de Projetos • Avaliar do ponto de vista do particular? • Comparar: Riscos x Remuneração • Empreender com objetivo de lucro diante das responsabilidade, obrigações e riscos assumidos Lucro Prejuízo Investimento e Riscos x Departamento de Engenharia de Transportes PTR5732 – ANÁLISE E AVALIAÇÃO DE SISTEMAS DE TRANSPORTES Conceito de Avaliação de Projetos • Avaliar do ponto de vista da sociedade? • Comparar: Impactos Positivos x Negativos • Custos de implantação e operação • Benefícios Econômicos x Sociais x Ambientais • Indicar trade-offs Benefícios + Externalidades Positivas Custos + Externalidades Negativas x Departamento de Engenharia de Transportes PTR5732 – ANÁLISE E AVALIAÇÃO DE SISTEMAS DE TRANSPORTES Conceito de Externalidades • As empresas buscam maximizar seus lucros. • As atividades afetam agentes econômicos não envolvidos na decisão: Externalidades • Exemplos: • Uma fábrica no meio de um bairro causa maior congestionamento, gasto de luz e perda de saúde para os vizinhos. • Empresas que comerializam álcool, cuja venda requer gastos públicos mais altos em segurança e saúde. Ref.: Arthur C. Pigou, The Economicsof Welfare, 1920. Ronald H. Coase, The Problem of Social Cost, 1960. Departamento de Engenharia de Transportes PTR5732 – ANÁLISE E AVALIAÇÃO DE SISTEMAS DE TRANSPORTES Conceito de Externalidades • Tipos • Externalidades Negativas de Produção • Externalidades Negativas de Consumo • Externalidades Positivas de Produção • Externalidades Positivas de Consumo Departamento de Engenharia de Transportes PTR5732 – ANÁLISE E AVALIAÇÃO DE SISTEMAS DE TRANSPORTES Conceito de Externalidades • Externalidades Negativas de Produção • Exemplos • Esgotamento de recursos naturais. • Poluição do ar, água, solo e sonora. • Efeito estufa. • “Bolhas” econômicas. • “Superbactérias” na indústria agropecuária. • Etc. Departamento de Engenharia de Transportes PTR5732 – ANÁLISE E AVALIAÇÃO DE SISTEMAS DE TRANSPORTES Conceito de Externalidades • Externalidades Negativas de Consumo • Exemplos • Fumo passivo. • Congestionamentos. • Barulho das festas. • Etc. Departamento de Engenharia de Transportes PTR5732 – ANÁLISE E AVALIAÇÃO DE SISTEMAS DE TRANSPORTES Conceito de Externalidades • Externalidades Positivas de Produção • Exemplos • Apicultura aumenta a polinização no entorno. • Um aeroporto que melhora a economia local. • Treinamento de segurança na fábrica pode salvar vidas fora dela. • Etc. Departamento de Engenharia de Transportes PTR5732 – ANÁLISE E AVALIAÇÃO DE SISTEMAS DE TRANSPORTES Conceito de Externalidades • Externalidades Positivas de Consumo • Fachada bem cuidada. • Vacinação. • Uso do carro elétrico. • Educação. • Etc. Departamento de Engenharia de Transportes PTR5732 – ANÁLISE E AVALIAÇÃO DE SISTEMAS DE TRANSPORTES Conceito de Externalidades • Quando produto privado líquido das empresas é particularmente grande em relação ao produto social líquido do mesmo negócio... • Soluções para essas falhas de mercado: • Impostos e taxas (Pigou) • Responsabilizar e permitir que empresas comercializem livremente os custos/benefícios dos efeitos (Coase) Ref.: Arthur C. Pigou, The Economics of Welfare, 1920. Ronald H. Coase, The Problem of Social Cost, 1960. Departamento de Engenharia de Transportes PTR5732 – ANÁLISE E AVALIAÇÃO DE SISTEMAS DE TRANSPORTES Conceito de Externalidades Departamento de Engenharia de Transportes PTR5732 – ANÁLISE E AVALIAÇÃO DE SISTEMAS DE TRANSPORTES Objetivos da Avaliação Econômica • Do ponto de vista do particular • Remuneração de capital adequada • Fluxo de caixa financeiro • Valor presente líquido positivo • Taxa interna de retorno adequada aos riscos Departamento de Engenharia de Transportes PTR5732 – ANÁLISE E AVALIAÇÃO DE SISTEMAS DE TRANSPORTES Objetivos da Avaliação Econômica • Do ponto de vista da sociedade • Benefícios sociais: • Fluxo de caixa econômico • Outros métodos • Vantagens, Desvantagens e Efetividade • Matrizes multicritério • Incluindo matriz de impacto ambiental • Análises Econômicas • Valor Presente Líquido, VPL/Investimento, Benefício/Custo • Existe influência política? Deve existir? Departamento de Engenharia de Transportes PTR5732 – ANÁLISE E AVALIAÇÃO DE SISTEMAS DE TRANSPORTES Objetivos da Avaliação Econômica Com retorno social Sem retorno social Com retorno financeiro Viável sem conflito Projeto privado (Externalidades?) Sem retorno financeiro Projeto social (Subsídios?) Inviável Departamento de Engenharia de Transportes PTR5732 – ANÁLISE E AVALIAÇÃO DE SISTEMAS DE TRANSPORTES Avaliação Socioeconômica de Projetos • Converter impactos em valor moeda • Valor Presente Líquido • Taxa Interna de Retorno • Pay-back • Indicador Benefício/Custo • Efetividade • Matriz Multicritério • Dificuldades comuns a todos • Como avaliar valor $$$ de custos e benefícios? • Objetividade x Subjetividade Departamento de Engenharia de Transportes PTR5732 – ANÁLISE E AVALIAÇÃO DE SISTEMAS DE TRANSPORTES Quantificação de Custos e Benefícios Sociais Departamento de Engenharia de Transportes PTR5732 – ANÁLISE E AVALIAÇÃO DE SISTEMAS DE TRANSPORTES Avaliação Socioeconômica • Bibliografia sugerida • The Green Book - Appraisal and Evaluation in Central Government, HM Treasury, UK (2003) • Economic appraisal of public transport service enhancements - NZ Transport Agency research report 533, New Zealand (2013) • Guide to Cost-Benefit Analysis, NSW Government, Australia (2017) Departamento de Engenharia de Transportes PTR5732 – ANÁLISE E AVALIAÇÃO DE SISTEMAS DE TRANSPORTES Avaliação Socioeconômica Departamento de Engenharia de Transportes PTR5732 – ANÁLISE E AVALIAÇÃO DE SISTEMAS DE TRANSPORTES Fonte: The Green Book - Appraisal and Evaluation in Central Government, HM Treasury, UK (2003) Departamento de Engenharia de Transportes PTR5732 – ANÁLISE E AVALIAÇÃO DE SISTEMAS DE TRANSPORTES Fonte: The Green Book - Appraisal and Evaluation in Central Government, HM Treasury, UK (2003) Departamento de Engenharia de Transportes PTR5732 – ANÁLISE E AVALIAÇÃO DE SISTEMAS DE TRANSPORTES Resultados Esperados Fonte: The Green Book - Appraisal and Evaluation in Central Government, HM Treasury, UK (2003) Departamento de Engenharia de Transportes PTR5732 – ANÁLISE E AVALIAÇÃO DE SISTEMAS DE TRANSPORTES Abordagens • Financial appraisal compares revenue and financial costs directly attributable to a project – the normal ‘business’ approach. • Cost-effectiveness Analysis (CEA) compares the costs of alternative projects in contributing towards a particular objective or outcome, eg cost per life saved or cost per passenger- kilometre. In some quarters, CEA is confined to looking at costs of different options in achieving the same (equal/constant) objective or outcome. Fonte: Economic appraisal of public transport service enhancements NZ Transport Agency research report 533, New Zealand (2013) Departamento de Engenharia de Transportes PTR5732 – ANÁLISE E AVALIAÇÃO DE SISTEMAS DE TRANSPORTES Abordagens • Social Cost-Benefit Analysis (SCBA) measures in monetary terms the value of all benefits and costs of alternative projects in social economic terms and: • goes further than CEA by allowing comparison of projects with different objectives or outcomes, eg comparing increased frequency against increased coverage of public transport services (provided the costs and benefits can be expressed in monetary terms) • provides a relative measure of total economic welfare of alternative projects and does not consider distributional impacts on different groups (although it can be formulated to identify benefits to specific grounds and weightings subsequently applied) • requires benefits and costs to be valued based on market prices. When there is no market to test consumers’ willingness-to-pay, values need to be estimated, usually on a willingness-to-pay basis. Benefits that cannot be monetised need to be evaluated and reported separately. • generally focuses on direct impacts (on users, non-users and externalities). Fonte: Economic appraisal of public transport service enhancements NZ Transport Agency research report 533, New Zealand (2013) Departamento de Engenharia de Transportes PTR5732 – ANÁLISE E AVALIAÇÃO DE SISTEMAS DE TRANSPORTES Abordagens • Economic impact assessment traces the direct and indirect impacts of a project throughout the economy. • Multi-criteria analysis (MCA) compares options against a range of criteria, with results often presented in terms of a score. Fonte: Economic appraisal of public transport service enhancements NZ Transport Agency research report 533, New Zealand (2013) Departamento de Engenharia de Transportes PTR5732 – ANÁLISE E AVALIAÇÃO DE SISTEMAS DE TRANSPORTES Abordagens de Diferentes Manuais Fonte: Economic appraisal of public transport service enhancements NZ Transport Agency research report 533, New Zealand (2013) Departamento de Engenharia de Transportes PTR5732 – ANÁLISE E AVALIAÇÃO DE SISTEMAS DE TRANSPORTES Quantificação de Custos e Benefícios SociaisDepartamento de Engenharia de Transportes PTR5732 – ANÁLISE E AVALIAÇÃO DE SISTEMAS DE TRANSPORTES Principais fatores em projetos de transporte • Redução do tempo de viagem (tempo total gasto pelas pessoas) • Economia de custos operacionais (infraestrutura, veículos, etc) • Melhoria de qualidade e confiabilidade dos serviços já existentes • Disposição a pagar da demanda futura • Redução de acidentes e perdas de vida • Demais externalidades (positivas e negativas) • Custos de investimento no projeto • Variação nos custos de manutenção e exploração Departamento de Engenharia de Transportes PTR5732 – ANÁLISE E AVALIAÇÃO DE SISTEMAS DE TRANSPORTES Principais fatores em projetos de transporte F o n te : h tt p s: / / w w w .m et ro .s p .g o v .b r/ w p - co n te n t/ u p lo ad s/ 2 02 3/ 05 / re la to ri o -i n te g ra d o -2 02 2. p d f Departamento de Engenharia de Transportes PTR5732 – ANÁLISE E AVALIAÇÃO DE SISTEMAS DE TRANSPORTES Principais fatores em projetos de transporte Fonte: Economic appraisal of public transport service enhancements NZ Transport Agency research report 533, New Zealand (2013) Departamento de Engenharia de Transportes PTR5732 – ANÁLISE E AVALIAÇÃO DE SISTEMAS DE TRANSPORTES Como avaliar socioeconomicamente • Preços de mercado não avaliam necessariamente de forma correta... • Custos sociais • Benefícios sociais • Pode não haver formação de preço por mercado (ausência de mercado, monopólios, oligopólios, monopsônios, etc.) • Podem não representar custos reais (impostos, subsídios, etc.) Departamento de Engenharia de Transportes PTR5732 – ANÁLISE E AVALIAÇÃO DE SISTEMAS DE TRANSPORTES Técnicas de Avaliação Fonte: The Green Book - Appraisal and Evaluation in Central Government, HM Treasury, UK (2003) Departamento de Engenharia de Transportes PTR5732 – ANÁLISE E AVALIAÇÃO DE SISTEMAS DE TRANSPORTES Como quantificar socioeconomicamente • Custos e Benefícios do Produtor • Variação de Investimentos e Despesas • Investimentos em infraestrutura • Investimento em veículos (material rodante) • Despesas operacionais • Despesas de manutenção (infraestrutura e material rodante) • Variação de Receitas e Capital • Receitas • Valor residual Departamento de Engenharia de Transportes PTR5732 – ANÁLISE E AVALIAÇÃO DE SISTEMAS DE TRANSPORTES Como quantificar socioeconomicamente • Custos e Benefícios do Produtor • Fatores de ajustes para a visão da coletividade • Insumos e produtos: Todos os valores devem ser ajustados para seus valores sem impostos • Caso necessário: ajustes de câmbio, ou consideração de valor de fronteira (bens exportáveis ou exportáveis) • Salários: retirar impostos incidentes sobre custo da mão-de-obra Departamento de Engenharia de Transportes PTR5732 – ANÁLISE E AVALIAÇÃO DE SISTEMAS DE TRANSPORTES Como quantificar socioeconomicamente • Custos e Benefícios do Consumidor • “Excedente do consumidor”: disponibilidade do usuário arcar com custos de uma viagem diferente daquela que realizava • Variação do custo generalizado. Exemplo: • ∆𝐶 = ∆𝑝 + ∆𝑧 + 𝑣. ∆𝑡 • C é o custo generalizado • p e z são o custo da viagem • v é o valor unitário do tempo • t é o tempo Porém a demanda irá variar com a alteração do custo generalizado! Departamento de Engenharia de Transportes PTR5732 – ANÁLISE E AVALIAÇÃO DE SISTEMAS DE TRANSPORTES Como quantificar socioeconomicamente Figura: Isler C.A., Avaliação socioeconômica de uma rede ferroviária de passageiros, 2015. Rule of Half (Banco Mundial) Departamento de Engenharia de Transportes PTR5732 – ANÁLISE E AVALIAÇÃO DE SISTEMAS DE TRANSPORTES Como quantificar socioeconomicamente • Custos e Benefícios da Redução de Acidentes • Valoração da diminuição de acidentes em função de: • Diminuição nos gastos hospitalares e de indenizações • Diminuição da perda econômica da interrupção temporária ou permanente da vida • Métodos alternativos: custos equivalentes para prevenção, diferença nos custos de securitização da vida, disponibilidade ao pagamento pela segurança, etc. Departamento de Engenharia de Transportes PTR5732 – ANÁLISE E AVALIAÇÃO DE SISTEMAS DE TRANSPORTES Como quantificar socioeconomicamente • Custos e Benefícios da Coletividade (das Externalidades) • Danos ambientais: alterações nos meios • Físicos (solos e hídricos) • Bióticos (flora e fauna) • Antrópico (qualidade de vida, saúde, sociocultural) • Cada impacto possui métodos próprios de avaliação Obras do Rodoanel Norte Departamento de Engenharia de Transportes PTR5732 – ANÁLISE E AVALIAÇÃO DE SISTEMAS DE TRANSPORTES Como quantificar socioeconomicamente • Custos e Benefícios da Coletividade (das Externalidades) • Exemplos: • Poluição do ar: • Custos tangíveis: Custos diretos das doenças, como as despesas médicas e a perda de produtividade, por meio da renda diária perdida • Custos intangíveis: “Disposição a pagar pelo ar limpo” Ref.: ANTP, Estudo do custo das extenalidades negativas da Mobilidade das pessoas nos vários nodos de transporte no Brasil, 2015 Departamento de Engenharia de Transportes PTR5732 – ANÁLISE E AVALIAÇÃO DE SISTEMAS DE TRANSPORTES Como quantificar socioeconomicamente • Custos e Benefícios da Coletividade (das Externalidades) • Exemplos: • Gases de efeito estufa: • Método do custo do dano: Parte do pressuposto que não há esforços no sentido de reduzir o ritmo das mudanças climáticas. Estimação dos custos totais dos danos (alto grau de incerteza em razão dos efeitos de longo prazo) • Método da redução do custo: Custos da redução de uma determinada quantidade de emissões alcançada. Ref.: ANTP, Estudo do custo das extenalidades negativas da Mobilidade das pessoas nos vários nodos de transporte no Brasil, 2015 Departamento de Engenharia de Transportes PTR5732 – ANÁLISE E AVALIAÇÃO DE SISTEMAS DE TRANSPORTES Como quantificar socioeconomicamente • Custos e Benefícios da Coletividade (das Externalidades) • Exemplos: • Ruído: • Mensuração de custos no sistema de saúde e na produtividade causadas por: distúrbios do sono, incômodos, hipertensão, etc Ref.: ANTP, Estudo do custo das extenalidades negativas da Mobilidade das pessoas nos vários nodos de transporte no Brasil, 2015 Departamento de Engenharia de Transportes PTR5732 – ANÁLISE E AVALIAÇÃO DE SISTEMAS DE TRANSPORTES Como quantificar socioeconomicamente • Custos e Benefícios da Coletividade (das Externalidades) • Quanto vale o solo, os recursos hídricos, a fauna e a flora? • Qual o valor da biodiversidade, se não sabemos o que ainda está por ser descoberto? • Quanto custa a extinção de uma espécie? Departamento de Engenharia de Transportes PTR5732 – ANÁLISE E AVALIAÇÃO DE SISTEMAS DE TRANSPORTES Como quantificar socioeconomicamente • Impactos no meio ambiente natural: avaliação por estudo de impactos ambientais (EIA), ações de mitigações e atendimento às condicionantes de licenciamento • Critério: Aceitação ou não social dos impactos pelos benefícios econômicos líquidos quantificados Departamento de Engenharia de Transportes PTR5732 – ANÁLISE E AVALIAÇÃO DE SISTEMAS DE TRANSPORTES PTR-5732 – ANÁLISE E AVALIAÇÃO DE SISTEMAS DE TRANSPORTES Aula 10 – Aspectos econômicos e financeiros de projetos Prof. Dr. Gabriel Feriancic Slide 1: PTR-5732 – ANÁLISE E AVALIAÇÃO DE SISTEMAS DE TRANSPORTES Aula 10 – Aspectos econômicos e financeiros de projetos Slide 2: Tópicos da Aula Slide 3: Custos dos Serviços Públicos Slide 4: Custos dos Serviços Públicos Slide 5: Custos dos Serviços Públicos Slide 6: Custos dos Serviços Públicos Slide 7: Custos dos Serviços Públicos Slide 8: Custos dos Serviços Públicos Slide 9: Política Tarifária Slide 10: Política Tarifária Slide 11: Política Tarifária Slide 12: Política Tarifária Slide 13: Política Tarifária Slide 14: Política Tarifária Slide 15: Política Tarifária Slide 16: Política Tarifária Slide 17: Política Tarifária Slide 18: PolíticaTarifária Slide 19: Política Tarifária Slide 20: Política Tarifária Slide 21: Política Tarifária Slide 22: Política Tarifária Slide 23: Fonte de Financiamento Slide 24: Fontes de Financiamento Slide 25: Fontes de Financiamento Slide 26: Fontes de Financiamento Slide 27: Leitura Slide 28: Fontes de Financiamento Slide 29: Fontes de Financiamento Slide 30: Fontes de Financiamento Slide 31: Fontes de Financiamento Slide 32: Fontes de Financiamento Slide 33: Fontes de Financiamento Slide 34 Slide 35 Slide 36 Slide 37 Slide 38: Conceitos de Avaliação Socioeconômica Slide 39: Conceito de Avaliação de Projetos Slide 40: Conceito de Avaliação de Projetos Slide 41: Conceito de Externalidades Slide 42: Conceito de Externalidades Slide 43: Conceito de Externalidades Slide 44: Conceito de Externalidades Slide 45: Conceito de Externalidades Slide 46: Conceito de Externalidades Slide 47: Conceito de Externalidades Slide 48: Conceito de Externalidades Slide 49: Objetivos da Avaliação Econômica Slide 50: Objetivos da Avaliação Econômica Slide 51: Objetivos da Avaliação Econômica Slide 52: Avaliação Socioeconômica de Projetos Slide 53: Quantificação de Custos e Benefícios Sociais Slide 54: Avaliação Socioeconômica Slide 55: Avaliação Socioeconômica Slide 56 Slide 57 Slide 58: Resultados Esperados Slide 59: Abordagens Slide 60: Abordagens Slide 61: Abordagens Slide 62: Abordagens de Diferentes Manuais Slide 63: Quantificação de Custos e Benefícios Sociais Slide 64: Principais fatores em projetos de transporte Slide 65: Principais fatores em projetos de transporte Slide 66: Principais fatores em projetos de transporte Slide 67: Como avaliar socioeconomicamente Slide 68: Técnicas de Avaliação Slide 69: Como quantificar socioeconomicamente Slide 70: Como quantificar socioeconomicamente Slide 71: Como quantificar socioeconomicamente Slide 72: Como quantificar socioeconomicamente Slide 73: Como quantificar socioeconomicamente Slide 74: Como quantificar socioeconomicamente Slide 75: Como quantificar socioeconomicamente Slide 76: Como quantificar socioeconomicamente Slide 77: Como quantificar socioeconomicamente Slide 78: Como quantificar socioeconomicamente Slide 79: Como quantificar socioeconomicamente Slide 80: PTR-5732 – ANÁLISE E AVALIAÇÃO DE SISTEMAS DE TRANSPORTES Aula 10 – Aspectos econômicos e financeiros de projetos