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Taxa de Polícia: Conceito e Jurisprudência Relevante
TAXA DE POLÍCIA: CONCEITO E JURISPRUDÊNCIA RELEVANTE
CONCEITO DE TAXA DE POLÍCIA
- DEFINIÇÃO LEGAL: Segundo o Código Tributário Nacional, artigo 78, o poder de polícia é uma atividade da
administração pública que limita ou disciplina direito, interesse ou liberdade, regulando a prática de ato ou
abstenção de fato, em razão de interesse público concernente à segurança, higiene, ordem, costumes, disciplina da
produção do mercado, entre outros.
- REGULARIDADE: Considera-se regular o exercício do poder de polícia quando desempenhado pelo órgão
competente dentro dos limites da lei aplicável, com observância do processo legal e, quando discricionária, sem
abuso ou desvio de poder.
JURISPRUDÊNCIA RELEVANTE
- STF E TAXA DE RENOVAÇÃO: O Supremo Tribunal Federal, no RE 416.601, validou a constitucionalidade da taxa de
renovação de funcionamento e localização municipal, destacando que é suficiente a existência de um órgão
administrativo com estrutura e competência para fiscalização para justificar a cobrança da taxa.
- NATUREZA DA TAXA DE POLÍCIA: A taxa só pode ser cobrada pela efetiva prestação da atividade de fiscalização do
Estado. A mera existência de um órgão administrativo competente para fiscalização presume a execução dessa
atividade.
- STJ E TAXA DE DESARQUIVAMENTO: O Superior Tribunal de Justiça considerou que a cobrança de taxa para o
desarquivamento de processos exige lei específica, reforçando o princípio da legalidade na instituição de tributos.
PRINCÍPIOS APLICÁVEIS
- PRINCÍPIO DA LEGALIDADE: Para a cobrança de taxas, é necessária a criação por lei específica, assegurando que o
tributo não seja instituído por ato infralegal como portarias ou resoluções.
- CAPACIDADE CONTRIBUTIVA E RAZOABILIDADE: As taxas devem respeitar o princípio da capacidade contributiva
dos indivíduos, sendo ajustadas conforme a capacidade econômica do contribuinte e o custo do serviço fornecido
pelo Estado.
CONSIDERAÇÕES FINAIS
- As taxas de polícia são fundamentadas na prestação de um serviço público específico e divisível ou no exercício do
poder de polícia.
- A jurisprudência atual reconhece a flexibilidade na cobrança de taxas de polícia com base na existência e
competência dos órgãos de fiscalização, não necessariamente na presença física dos fiscais.
- A implementação e cobrança de taxas devem sempre seguir os procedimentos legais estabelecidos para garantir a
conformidade com os princípios constitucionais e tributários.