Competência e Processo Legislativo

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não sejam de competência exclusiva excludente: 
§ 1º É vedada a edição de medidas provisórias sobre matéria: (Incluído pela 
Emenda Constitucional nº 32, de 2001) 
I - relativa a: (Incluído pela Emenda Constitucional nº 32, de 2001) 
a) nacionalidade, cidadania, direitos políticos, partidos políticos e direito 
eleitoral; (Incluído pela Emenda Constitucional nº 32, de 2001) 
b) direito penal, processual penal e processual civil; (Incluído pela Emenda 
Constitucional nº 32, de 2001) 
c) organização do Poder Judiciário e do Ministério Público, a carreira e a 
garantia de seus membros; (Incluído pela Emenda Constitucional nº 32, de 
2001) 
d) planos plurianuais, diretrizes orçamentárias, orçamento e créditos 
adicionais e suplementares, ressalvado o previsto no art. 167, § 3º; (Incluído 
pela Emenda Constitucional nº 32, de 2001) 
II - que vise a detenção ou seqüestro de bens, de poupança popular ou 
qualquer outro ativo financeiro; (Incluído pela Emenda Constitucional nº 32, 
de 2001) 
III - reservada a lei complementar; (Incluído pela Emenda Constitucional nº 
32, de 2001) 
IV - já disciplinada em projeto de lei aprovado pelo Congresso Nacional e 
pendente de sanção ou veto do Presidente da República. (Incluído pela Emenda 
Constitucional nº 32, de 2001) 
§ 2º Medida provisória que implique instituição ou majoração de impostos, 
exceto os previstos nos arts. 153, I, II, IV, V, e 154, II, só produzirá efeitos no 
exercício financeiro seguinte se houver sido convertida em lei até o último dia 
daquele em que foi editada.(Incluído pela Emenda Constitucional nº 32, de 
2001) 
Prazo de vigência: 60+ 60 (recesso suspende prazo, de forma que MP poderá viger por período superior a 120 dias. 
Contudo, se há sessão extraordinária do Congresso Nacional (aquela nas férias), MP pendente deverá ser votada. Caso 
não aprovada (convertida em lei) ou não apreciada dentro do prazo (60, prorrogáveis por mais 60 dias), a MP perderá 
a eficácia desde o início. 
EC 32/01: converteu em lei todas as MP's vigentes até 10/09/2001. 
Se MP não for votada (votação inicia na Câmara dos Deputados) em até 45 dias, entra em regime de urgência nas duas 
casas, trancando pauta até ela ser votada. Caso prazo escoe sem que a MP tenha sido convertida em lei, fica vedada a 
sua reedição na MESMA sessão legislativa. 
• LEI DELEGADA: Presidente da República solicita ao Congresso Nacional autorização para editar 
a lei, e Congresso delega a ele tal competência. Só houve duas LD's até hoje. 
• RESOLUÇÕES: da Câmara dos Deputados, do Senado Federal ou do Congresso Nacional, em 
casos previstos na CF. Caráter regulamentar. 
• DECRETOS LEGISLATIVOS: de competência privativa do Congresso Nacional que também não 
admite participação do Chefe do Poder Executivo em nenhuma fase. Importante: decreto 
legislativo é aquele previsto para regular as situações jurídicas decorrentes de medida 
provisória rejeitada expressamente ou que tenha perdido eficácia por decurso de prazo. 
 
 
 
 Fases de elaboração de uma lei: FUNÇÃO LEGIFERANTE E PROCESSO LEGISLATIVO – (59, CF) – “princípio da 
tipicidade dos atos legislativos” 
 
1. INICIATIVA 
2. CONSTITUTIVA: a) Deliberação parlamentar: discussão e votação, b) Deliberação executiva: sanção ou veto. 
3. INTEGRATIVA DE EFICÁCIA: a) promulgação e b) publicação 
 
• INICIATIVA: 
a) Espécies de iniciativa legislativa (61, CF): 
a.1) parlamentar ou extraparlamentar 
a.2) concorrente, comum ou geral (regra) ou privativa ou exclusiva (exceção) 
“A iniciativa reservada, por constituir matéria de direito estrito, não se presume e nem comporta interpretação ampliativa 
na medida em que – por implicar limitação ao poder de instauração do processo legislativo – deve, necessariamente, 
derivar de norma constitucional explícita e inequívoca.” 
 b) Iniciativa privativa do Presidente da República: 61, §1º + 165, CF (Normas centrais, que 
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