Aula 03 - licitação - resp civil e agentes publicos - aula

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DIREITO ADMINISTRATIVO
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Prof. Herbert Almeida
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DIREITO ADMINISTRATIVO
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RESPONSABILIDADE CIVIL
DO ESTADO
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Organização administrativa
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FGV – MPE RJ / 2019
Em determinado Município do interior do Estado, pessoa jurídica de direito privado
é prestadora do serviço público de abastecimento de água potável. Funcionários
dessa sociedade empresária concessionária, no exercício da função, ao realizarem
reparo em estação de tratamento de água, atingiram com um duto a criança
Guilherme, que andava de bicicleta pela calçada e veio a quebrar a pena. Os pais
de Guilherme buscaram a Defensoria Pública, que providenciou o ajuizamento de
ação indenizatória. Finda a instrução processual, a Promotoria de Justiça Cível deve
direcionar seu parecer no sentido da responsabilidade civil:
a) objetiva da concessionária, que decorre da teoria do risco administrativo,
bastando a comprovação da conduta, dano e nexo de causalidade, e sendo
prescindível a demonstração do dolo ou culpa dos agentes
b) objetiva da concessionária, que decorre da teoria do risco integral, bastando a
comprovação da conduta, dano e nexo de causalidade, e sendo imprescindível a
demonstração do dolo ou culpa dos agentes;
Organização administrativa
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FGV – MPE RJ / 2019
c) subjetiva da concessionária, que decorre das normas de direito privado,
bastando a comprovação da conduta, dano e nexo de causalidade, e do elemento
subjetivo dolo ou culpa dos agentes;
d) subjetiva da concessionária, que decorre da teoria do risco administrativo,
bastando a comprovação da conduta, dano e nexo de causalidade, e sendo
imprescindível a demonstração do dolo ou culpa dos agentes;
e) subjetiva do Município, que decorre da teoria do risco integral, bastando a
comprovação da conduta, dano e nexo de causalidade, e sendo prescindível a
demonstração do dolo ou culpa dos agentes.
Organização administrativa
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FGV – MPE RJ / 2019
Durante a travessia de um rio, a barca utilizada para o transporte de passageiros
entre dois Municípios distintos, explorada por concessionária de serviço público,
chocou-se com uma embarcação particular.
À luz da sistemática constitucional e da possibilidade de ser, ou não, perquirida a
culpa, exclusiva ou concorrente, do particular, a responsabilidade do Estado será:
a) objetiva, observada a teoria do risco social;
b) objetiva, observada a teoria do risco integral;
c) objetiva, observada a teoria do risco administrativo
d) condicionada à prova da culpa do agente público;
e) condicionada à prova do mau funcionamento do serviço.
Organização administrativa
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FGV – TJ CE / 2019
João, Técnico Judiciário do Tribunal de Justiça do Ceará, no exercício de suas
funções, praticou, por negligência, ato ilícito que causou dano a Maria, parte em
determinado processo judicial. Maria buscou atendimento na Defensoria Pública e
ajuizou ação indenizatória, em cujo curso restou comprovada a culpa concorrente
entre a particular e o agente público.
No caso narrado, o pleito de Maria deve ser julgado:
a) improcedente, porque a autora da ação concorreu para o resultado danoso, fato
que exclui a responsabilidade civil estatal;
b) improcedente, porque o agente público João não agiu de forma dolosa ou com
má-fé, fato que exclui a responsabilidade civil estatal;
c) procedente, incidindo a responsabilidade civil objetiva do Estado, havendo
redução do valor indenizatório a ser pago pelo Estado do Ceará, em razão da culpa
concorrente
Organização administrativa
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FGV – TJ CE / 2019
d) procedente, incidindo a responsabilidade civil subjetiva do Estado do Ceará,
devendo o valor indenizatório ser fixado de acordo com o princípio da
proporcionalidade;
e) procedente, incidindo a responsabilidade civil subjetiva do Poder Judiciário do
Ceará, devendo o valor indenizatório ser fixado de acordo com o princípio da
proporcionalidade.
Organização administrativa
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FGV – DPE RJ / 2019
Antônio, empregado de uma sociedade empresária privada, que atua como
concessionária do serviço público de conservação de rodovias, no exercício
de suas funções, atropelou João, motociclista que trafegava pela rodovia.
Em razão do ocorrido, João sofreu sérios danos.
Considerando a sistemática vigente na ordem jurídica, é correto afirmar
que:
a) somente Antônio pode ser responsabilizado, sendo necessário provar a
sua culpa;
b) a concessionária será civilmente responsabilizada em caráter objetivo
c) somente a concessionária será responsabilizada, mas será preciso provar
a culpa de Antônio;
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FGV – DPE RJ / 2019
d) somente o ente federado concedente será responsabilizado, o que
ocorrerá em caráter objetivo;
e) Antônio e a concessionária serão solidariamente responsabilizados em
caráter objetivo.
LICITAÇÕES PÚBLICAS
LEI 14.133/2021
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DISPOSIÇÕES SETORIAIS
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OBRAS E SERVIÇOS DE
ENGENHARIA
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XXVIII – empreitada por preço unitário: contratação da execução da obra ou do
serviço por preço certo de unidades determinadas;
XXIX – empreitada por preço global: contratação da execução da obra ou do serviço
por preço certo e total;
XXX – empreitada integral: contratação de empreendimento em sua integralidade,
compreendida a totalidade das etapas de obras, serviços e instalações necessárias,
sob inteira responsabilidade do contratado até sua entrega ao contratante em
condições de entrada em operação, com características adequadas às finalidades para
as quais foi contratado e atendidos os requisitos técnicos e legais para sua utilização
com segurança estrutural e operacional;
XXXI – contratação por tarefa: regime de contratação de mão de obra para pequenos
trabalhos por preço certo, com ou sem fornecimento de materiais;
XXXII – contratação integrada: regime de contratação de obras e
serviços de engenharia em que o contratado é responsável por
elaborar e desenvolver os projetos básico e executivo, executar
obras e serviços de engenharia, fornecer bens ou prestar serviços
especiais e realizar montagem, teste, pré-operação e as demais
operações necessárias e suficientes para a entrega final do objeto;
XXXIII - contratação semi-integrada: regime de contratação de
obras e serviços de engenharia em que o contratado é responsável
por elaborar e desenvolver o projeto executivo, executar obras e
serviços de engenharia, fornecer bens ou prestar serviços especiais
e realizar montagem, teste, pré-operação e as demais operações
necessárias e suficientes para a entrega final do objeto;
XXXIV – fornecimento e prestação de serviço associado: regime de
contratação em que, além do fornecimento do objeto, o contratado
responsabiliza-se por sua operação, manutenção ou ambas, por tempo
determinado;
Licitação pública 
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O regime de contratação semi-integrada impõe a elaboração e
desenvolvimento do projeto executivo por parte do contratado,
sendo obrigatória a licitação por preço global.
OBRIGADO
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IMPUGNAÇÕES E
RECURSOS
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Impugnações e pedidos de esclarecimentos
Art. 164. Qualquer pessoa é parte legítima para impugnar edital de licitação por
irregularidade na aplicação desta Lei ou para solicitar esclarecimento sobre os seus termos,
devendo protocolar o pedido até 3 (três) dias úteis antes da data de abertura do certame.
Parágrafo único. A resposta à impugnação ou ao pedido de esclarecimento será divulgada
em sítio eletrônico oficial no prazo de até 3 (três) dias úteis, limitado ao último dia útil
anteriorà data da abertura do certame.
a) recurso, no prazo de três dias úteis, contado da data de intimação ou de
lavratura da ata, em face de:
i) ato que defira ou indefira pedido de pré-qualificação de interessado ou de
inscrição em registro cadastral, sua alteração ou cancelamento;
ii) julgamento das propostas;
iii) ato de habilitação ou inabilitação de licitante;
iv) anulação ou revogação da licitação;
v) extinção do contrato, quando determinada por ato unilateral e escrito da
administração;
b) pedido de reconsideração, no prazo de três dias úteis, contado da data de
intimação, relativamente a ato do qual não caiba recurso hierárquico.
Recursos
A empresa X, inconformada com o resultado do julgamento de
sua proposta, decidiu apresentar recurso contra essa decisão.
Nesse caso, deverá observar o prazo de quinze dias para
apresentação de suas razões recursais, não obstante o dever
de manifestar de forma imediata a sua intenção de recorrer
Contratos administrativos
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Prof. Herbert Almeida - Inédita
Recursos contra sanções
Em face da aplicação da sanção de multa, caberá recurso no
prazo de quinze dias úteis, podendo haver a reconsideração
por parte da autoridade que tiver proferido a decisão
recorrida, no prazo de cinco dias úteis.
Contratos administrativos
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OBRIGADO
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AGENTES PÚBLICOS
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FGV/SEPOG RO/2017
Os agentes públicos – agentes administrativos – representam a grande
maioria dos agentes e subdividem-se em no mínimo três categorias, a
saber:
a) agentes honoríficos, empregados públicos e servidores temporários.
b) servidores públicos, empregados públicos e servidores temporários
c) servidores comissionados, empregados públicos e servidores
temporários.
d) agentes comissionados, empregados públicos e servidores
temporários.
e) agentes de confiança, empregados públicos e servidores
temporários.
Agentes públicos
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Agentes públicos
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Agentes públicos
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FGV/MPE AL/2018
João tomou posse no cargo de agente administrativo, de provimento
efetivo, após regular aprovação em concurso público de provas. Como
o seu objetivo era o de alcançar a estabilidade no cargo, procurou um
advogado e solicitou informações a respeito dos requisitos a serem
preenchidos para que tal venha a ocorrer.
À luz da narrativa acima e dos requisitos estabelecidos pela ordem
jurídica, o advogado respondeu corretamente que João
a) somente poderia adquirir a estabilidade caso tivesse sido aprovado
em concurso público de provas e títulos.
b) irá adquirir estabilidade após três anos de efetivo exercício e parecer
favorável da comissão de avaliação
Agentes públicos
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FGV/MPE AL/2018
c) irá adquirir estabilidade após dois anos de efetivo exercício e parecer
favorável da comissão de avaliação.
d) irá adquirir estabilidade após o decurso de três anos de efetivo
exercício, somente.
e) irá adquirir estabilidade após o decurso de dois anos de efetivo
exercício, somente.
Agentes públicos
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FGV/Câmara de Salvador - BA/2018
João, servidor público estável ocupante de cargo efetivo no Município
de Salvador, acaba de se eleger Vereador no mesmo Município.
De acordo com as normas constitucionais aplicáveis:
a) independentemente de haver compatibilidade de horários, João
deverá se afastar do cargo efetivo, sendo-lhe facultado optar pela sua
remuneração;
b) independentemente de haver compatibilidade de horários, João
deverá se afastar do cargo efetivo, auferindo a remuneração pelo cargo
eletivo;
Agentes públicos
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FGV/Câmara de Salvador - BA/2018
c) se houver compatibilidade de horários, João poderá acumular os dois
cargos, mas perceberá apenas a remuneração de um dos cargos,
facultando-lhe a escolha;
d) se houver compatibilidade de horários, João perceberá as vantagens
de seu cargo efetivo, sem prejuízo da remuneração do cargo eletivo
e) se houver compatibilidade de horários, João poderá acumular os
dois cargos, mas perceberá apenas a remuneração do cargo eletivo.
Agentes públicos
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FGV/Câmara de Salvador - BA/2018
João é professor da rede pública municipal de educação, ocupante de
cargo efetivo. Com o objetivo de complementar sua renda, e tendo em
vista que o Município acabou de publicar edital de concurso público
para vários cargos, João deseja acumular um segundo cargo público no
Município.
No caso em tela, de acordo com as disposições constitucionais sobre a
matéria, João:
a) terá necessariamente que pedir exoneração de seu cargo efetivo de
professor caso queira ocupar qualquer outro cargo público;
b) terá que prestar concurso para qualquer cargo efetivo na área da
educação ou saúde, desde que haja compatibilidade de horário;
Agentes públicos
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Agentes públicos
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FGV/Câmara de Salvador - BA/2018
c) poderá acumular qualquer outro cargo público, desde que haja
compatibilidade de horário;
d) poderá acumular outro cargo de professor ou cargo técnico ou
científico, desde que haja compatibilidade de horário
e) poderá acumular apenas outro cargo de professor, desde que haja
compatibilidade de horário.
Agentes públicos
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FGV/Câmara de Salvador - BA/2018
c) poderá acumular qualquer outro cargo público, desde que haja
compatibilidade de horário;
d) poderá acumular outro cargo de professor ou cargo técnico ou
científico, desde que haja compatibilidade de horário;
e) poderá acumular apenas outro cargo de professor, desde que haja
compatibilidade de horário.
Agentes públicos
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FGV/Pref. de Paulínia-SP/2015
Ednaldo, após ampla pesquisa, conseguiu entender a diferença entre
funções de confiança e cargos em comissão. Em verdade, descobriu
que a diferença era explicada pela própria Constituição de 1988, mais
especificamente em seu art. 37, V. A esse respeito, é correto afirmar
que:
a) as funções de confiança podem ser exercidas por qualquer pessoa,
servidor público ou não;
b) os cargos em comissão somente estão ao alcance dos servidores
públicos;
c) o exercício de funções de confiança é vedado aos servidores que
ocupam cargo efetivo;
Agentes públicos
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FGV/Pref. de Paulínia-SP/2015
d) os cargos em comissão não podem ser ocupados por servidores de
carreira;
e) as funções de confiança devem ser exercidas, exclusivamente, por
servidores ocupantes de cargo efetivo
Agentes públicos
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FGV – TJ CE/2019
João foi aprovado em concurso público para o cargo efetivo de Analista Financeiro
da Secretaria Estadual de Fazenda, obtendo classificação dentro do número de
vagas oferecidas no edital do certame. Ao final do prazo de validade do concurso,
por não ter sido convocado, João ingressou com medida judicial pleiteando sua
nomeação e posse.
De acordo com a atual jurisprudência do Supremo Tribunal Federal sobre a matéria,
o pleito de João:
a) não merece prosperar, pois o candidato aprovado em concurso público, ainda
que dentro do número de vagas ofertadas no edital, possui apenas expectativa de
direito à nomeação, em razão do princípio da discricionariedade;
b) não merece prosperar, pois João deveria ter comprovado que foi preterido por
outro candidato aprovado fora do número de vagas ou que a ordem de
classificação do concurso foi burlada;
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FGV – TJ CE/2019
c) não merece prosperar, pois João deveria ter comprovado que foi
preterido em razão da nomeação, a título precário, de pessoa contratada
sem prévio concurso público para desempenhar as mesmas funções de
Analista Financeiro;
d) merece prosperar, pois João possui direito subjetivo à nomeação, cuja
necessidade é presumida a partir da previsão editalícia do número de
vagas, em respeito aos princípios da boa-fé e segurança jurídica;
e) merece prosperar, pois Joãopossui direito líquido e certo à nomeação,
cuja necessidade é presumida em relação a todos os candidatos aprovados
no concurso, inclusive além do número de vagas.
Agentes públicos
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