Direito Financeiro - Philippe Mansur

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PROFESSOR: Philippe Mansur
@mansurphilippe
Philippe Mansur
DIREITO FINANCEIRO
Sumário da Aula
• Introdução
• Atividade Financeira do Estado
• Conceito de Direito Financeiro
INTRODUÇÃO AO DIREITO 
FINANCEIRO
O Direito Financeiro tem uma terminologia muito específica,
fora do cotidiano da maioria das pessoas. Basicamente, é um ramo
do direito que se desenvolve dentro da “máquina pública”.
INTRODUÇÃO AO DIREITO 
FINANCEIRO
No entanto, nos últimos anos, o Direito Financeiro adquiriu uma
enorme relevância em nosso país, pois, por exemplo, o
impeachment da Presidente Dilma foi fundamentado na
inobservância de regras do Direito Financeiro. Neste mesmo
sentido, inúmeros Estados da federação vêm sofrendo grave crise
econômica/financeira nos últimos anos (RS, RJ, RN etc.), sendo
que, a compreensão adequada do Direito Financeiro ajuda a
entender e resolver tais crises.
INTRODUÇÃO AO DIREITO 
FINANCEIRO
O Direito Financeiro retira sua base normativa da Constituição
Federal e da Lei de Responsabilidade Fiscal, sem se esquecer da
jurisprudência dominante de nossos tribunais superiores (STF e
STJ), que, está se debruçando de uma forma mais intensa sobre
este ramo do direito.
INTRODUÇÃO AO DIREITO 
FINANCEIRO
Conforme estudaremos no curso, o Direito Financeiro exige a
elaboração de algumas leis para se dar concretude a atividade
financeira do Estado, como por exemplo a Lei Orçamentária.
INTRODUÇÃO AO DIREITO 
FINANCEIRO
Segundo Ayres de Brito, “a lei orçamentária é a segunda norma
materialmente mais importante do ordenamento jurídico, estando
abaixo apenas da Constituição Federal”. Tal afirmação faz muito
sentido, pois, a função primordial do Estado é a satisfação do
interesse público, e, o interesse público a ser perseguido pelo
Estado é definido na Lei Orçamentária.
INTRODUÇÃO AO DIREITO 
FINANCEIRO
Pelo fato de termos uma finitude nos recursos e uma infinitude
nas necessidades sociais, o Direito Financeiro utiliza-se da lógica
de tomar decisões através da lei orçamentária. Ou seja, define-se
quais setores terão maior ou menor investimento (saúde,
educação, segurança pública etc.), ficando evidente quais são as
prioridades (convicções políticas) da União, dos Estados ou dos
Municípios.
ATIVIDADE FINANCEIRA DO 
ESTADO
A atividade financeira do Estado pode ser entendida como as
atividades que o Estado faz envolvendo dinheiro público. É o
conjunto de ações desempenhas pelo Estado com o intuito de
criar, gerar, adquirir e despender recursos para suprir as
necessidades humanas coletivas, de natureza pública. A simples
análise dos verbos criar, gerir, adquirir e despender recursos
públicos resume a Atividade Financeira do Estado.
ATIVIDADE FINANCEIRA DO 
ESTADO
Por exemplo, o Direito à Saúde é uma necessidade humana de
natureza coletiva prevista na Constituição Federal. Quando uma
pessoa necessita de algum medicamento e não possui condições
financeiras, o Estado deve atuar adquirindo recursos (fontes de
receita), fazendo a gestão (orçamentos públicos) e despendendo
recursos para comprar o medicamento
ATIVIDADE FINANCEIRA DO 
ESTADO
Guardadas as devidas proporções, a atividade financeira do
Estado pode ser comparada a atividade de gestão de uma casa.
Você define o seu estilo de vida; desenvolve uma atividade que vai
proporcionar recursos para bancar seu estilo de vida; e, gasta
efetivamente o dinheiro para satisfazer suas vontades.
ATIVIDADE FINANCEIRA DO 
ESTADO
Elementos da Atividade Financeira do Estado
Os elementos da atividade financeira do Estado são os mesmos
elementos do Direito Financeiro, se confundem.
Nós temos quatro elementos que compõem a atividade financeira,
logo, nós temos quatro elementos que definem a atuação e
regulação do Direito Financeiro, sendo:
ATIVIDADE FINANCEIRA DO 
ESTADO
• Orçamento Público: é um instrumento de organização das
atividades do Estado que prevê as receitas e autoriza as despesas públicas.
• Receitas Públicas: é a verba obtida pelo Poder Público para a
satisfação das necessidades coletivas;
• Despesas Públicas: São os gastos do Estado na busca do bem
comum.
• Crédito Público: é o meio de obtenção de receita/dinheiro público
através do endividamento. Nada mais é do que o empréstimo feito pelo
Poder Público.
ATIVIDADE FINANCEIRA DO 
ESTADO
#DICAEMD
Tudo que você estuda dentro do Direito Financeiro está dentro destes
quatro elementos.
#DICAEMD
Sistema Financeiro Nacional e o Sistema de Habitação não são elementos
do Direito Financeiro.
CONCEITO DE DIREITO 
FINANCEIRO
O Direito Financeiro pode ser conceituado como o conjunto de regras e
princípios que regulam a atividade financeira do Estado.
QUESTÕES
Com referência ao direito financeiro, julgue o item seguinte.
Além de disciplinar o Sistema Financeiro Nacional, o direito financeiro regulamenta a
atividade financeira do Estado no que diz respeito a orçamento público, receita pública,
despesa pública, crédito público, responsabilidade fiscal e controle da execução
orçamentária.
( )Certo
( )Errado
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