Direito da administração publica 3

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Direito da administração publica 
1 - Praticamente toda a doutrina administrativista reconhece, em relação à personalidade jurídica dos 
entes que compõem a Administração Pública, a aplicação da Teoria do Órgão, de Otto Gierke. De 
acordo com esta teoria, os órgãos que compõem a Administração, analogamente aos órgãos do corpo 
de uma pessoa, não possuem em personalidade jurídica autônoma. 
 
Neste contexto, o conceito de personalidade judiciária no âmbito da estrutura administrativa significa 
que: 
 
Resposta Correta – embora os órgãos que compõem a Administração Direta não tenham 
personalidade jurídica própria, conferida apenas ao ente jurídico-político ao qual pertencem, eles 
têm capacidade legal para firmar contratos, ajuizar e responder a ações judiciais. 
2 - Fernando é servidor público concursado do INSS. Desde que adquiriu a condição de servidor estável 
começou a gerar vários problemas. Acumulam-se denuncias e reclamações de que ele trata mal as 
pessoas que atende, chega atrasado ou falta vários dias sem dar satisfação, e até de que costuma divulgar 
em grupos nas redes sociais as causas dos pedidos de benefício por enfermidade (incluso o nome do 
requerente) que passam por suas mãos. Soma-se a estas denúncias a comprovação de que ele está 
acumulando ilegalmente outra função na Prefeitura. 
 
Seu chefe imediato preparou para a assessoria jurídica a seguinte lista para saber quais condutas 
poderiam gerar a demissão de Fernando: 
 
I. Tratar mal as pessoas que atende. 
II. Chegar atrasado ou faltar vários dias sem dar qualquer tipo de satisfação. 
III. Divulgar em redes sociais informações pessoais dos requerentes de benefício previdenciário. 
IV. Estar acumulando ilegalmente outra função na Prefeitura. 
 
Se efetivamente provadas, podem ser causa de demissão de Fernando as seguintes condutas: 
 
Resposta Correta – I, II, III e IV. 
 
3 - De acordo com Carvalho Filho (2017, p. 11) , “[...] os órgãos e agentes a que nós temos referido 
integram as entidades estatais, ou seja, aquelas que compõem o sistema federativo (União, Estados, 
Distrito Federal e Municípios). Entretanto, existem algumas pessoas jurídicas incumbidas por elas da 
execução da função administrativa. Tais pessoas também se incluem no sentido de Administração 
Pública. São elas as autarquias, sociedades de economia mista, empresas públicas e fundações públicas. 
No primeiro caso temos a Administração Direta, responsável pelo desempenho das atividades 
administrativas de forma centralizada; no segundo se forma a Administração Indireta, exercendo as 
entidades integrantes a função administrativa descentralizadamente”. 
 
CARVALHO FILHO, J. S. Manual de direito administrativo. 31. ed. São Paulo: Atlas, 2017. p. 11. 
Disponível em: <https://goo.gl/eQf4Hk>. Acesso em: 12/06/2018. 
 
Neste contexto, uma das mais importantes características do Direito Administrativo é o estudo da 
estrutura legal da Administração Pública, como conjunto de entes, órgãos e pessoas. Neste tópico 
específico, é fundamental o conceito de desconcentração administrativa. Sobre este conceito é correto 
afirmar que: 
 
 
Resposta correta – parte da ideia de que o chefe do poder executivo concentra em suas mãos a 
função de administrar. É impossível que ele possa sozinho exercer todos os deveres atribuídos a 
sua competência. É necessário delegar partes dessa função para outras pessoas, que estão 
diretamente subordinadas a ele. Este processo de transferência de deveres é conhecido como 
desconcentração. 
4 - A Administração Indireta é composta por vários tipos de entidades, com características híbridas 
entre o público e o privado. De acordo com Maria Sylvia Zanella Di Pietro (2018), “se o Estado 
necessita de uma pessoa jurídica para exercer determinada atividade, ele a coloca no mundo jurídico e 
dele a retira quando lhe pareça conveniente ao interesse coletivo; ele fixa os fins que ela deve perseguir, 
sem os quais não se justificaria a sua existência; (...) e ainda, para que ela atinja a esses fins, ele lhe 
outorga, na medida do que seja necessário, determinados privilégios próprios do Poder Público. Assim, 
existem vários traços comuns entre o regime jurídico das pessoas públicas e o das pessoas de direito 
privado instituídas pelo Estado (...). ” 
 
PIETRO, M. S. Z. Direito Administrativo. Revista, atualizada e ampliada. 31. ed. Rio de Janeiro: 
Forense, 2018. Disponível em: <https://integrada.minhabiblioteca.com.br/#/books/9788530979577>. 
Acesso em: 30/05/2018. p. 545. 
 
Sobre a estrutura dos entes da Administração Indireta, a analise as afirmativas a seguir e marque V para 
as verdadeiras e F para as falsas. 
 
I. ( ) As Autarquias devem ter controle acionário majoritariamente estatal. 
II. ( ) As Fundações Públicas desempenham normalmente funções de fomento à ciência, pesquisa, 
educação e cultura. 
III. ( ) Há, na doutrina administrativista brasileira, divergência sobre a personalidade jurídica das 
Empresas Públicas, pois podem ser pessoas jurídicas de direito público ou privado. 
IV. ( ) Em situações específicas, as Sociedades de Economia Mista podem adquirir produtos ou 
contratar serviços sem a necessidade de licitação. 
 
Agora, assinale a alternativa com a sequência correta. 
 
 
Resposta correta – F, V, F, V. 
 
 
5 - De acordo com Fábio Belote Gomes (2011), “a descentralização administrativa pressupõe a 
existência de uma pessoa diversa da Administração Pública direta, tem da essa pessoa jurídica poderes 
característicos da Administração Pública, mas os exercendo em seu próprio nome. Tais poderes são 
delegados ou outorgados pela Administração Pública direta ou centralizada à pessoa jurídica em 
questão.” 
 
GOMES, B . F. Elementos de Direito Administrativo. 2. ed. São Paulo: Manole, 2011 . p. 60. 
Disponível em: < https://goo.gl/uWJgs4 >. Acesso em: 04/08/2018. 
 
Neste contexto, a atuação da Administração Pública, no exercício de seus deveres legais, assenta-se na 
estrutura de órgãos e agentes que recebem da lei a competência para levar a cabo o desempenho destas 
prerrogativas. O tópico acima se refere ao conceito de: 
 
Resposta correta – administração indireta; 
 
 
 
 
https://goo.gl/uWJgs4