direito administrativo

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Curso DIREITO DIREITO DA ADMINISTRACAO PUBLICA - 
(DP_ADAP) - 202110.FMU-99375.06 
Teste Prova N2 (A5) 
Iniciado 23/06/21 12:36 
Enviado 23/06/21 12:57 
Status Completada 
Resultado da 
tentativa 
9 em 10 pontos 
Tempo decorrido 20 minutos 
Resultados 
exibidos 
Todas as respostas, Respostas enviadas 
 Pergunta 1 
1 em 1 pontos 
 Os atos administrativos são compostos por determinados requisitos ou 
elementos essenciais para a sua validade jurídica. De forma relativamente 
uniforme, a doutrina reconhece os elementos da competência, objeto, forma, 
motivo e finalidade como essenciais para a compleição juridicamente 
adequada do ato administrativo. 
 
Observe as alternativas seguintes relativas aos vícios de legalidade dos atos 
administrativos e julgue quais sã o verdadeiras : 
 
I. Um agente público que realiz a um ato administrativo não 
previsto por sua alçada , embora de interesse público, comete excesso de 
poder . 
 
 
II. O desvio de finalidade ocorre quando alguém assume como sua s as 
prerrogativas de um agente público sem ter a correspondente habilitação 
legal . 
 
 
III. Um servidor municipal que assume o cargo por nomeação do 
Prefeito, enquadra-se na situação de usurpação de função quando esta 
função exige concurso público. 
 
 
IV. O vício relativo à forma, se não for elemento essencial para a validade 
do ato, pode permitir que o ato seja considerado anulável, e não nulo, 
possibilitando sua posterior convalidação. 
 
Está correto o que se afirma em: 
 
 
Resposta Selecionada: c. 
I e IV, apenas. 
Respostas: a. 
 
III e IV, apenas. 
 
b. 
I, II e IV, apenas. 
 
c. 
I e IV, apenas. 
 
d. 
II e III, apenas. 
 
e. 
I, III e IV, apenas. 
 
 Pergunta 2 
1 em 1 pontos 
 Apesar da enorme importância da presença do Estado no cotidiano de toda 
a sociedade, nota-se que o desenvolvimento social pleno, em qualquer 
coletividade contemporânea civilizada, exige também a participação de 
instituições não pertencentes ao Estado para concretizar o desenvolvimento 
humano em todas as suas dimensões possíveis. 
Nos últimos anos tem se desenvolvido no Brasil as relações funcionais do 
Estado com entidades privadas que exercem funções paralelas ou 
equivalentes às estatais, ou de interesse público relevante. 
 
No contexto jurídico destas relações, a nalise a veracidade dos itens a 
seguir e , então , marque se são verdadeiros ou falsos: 
 
( ) Nenhum dos tipos de Entes de cooperação com o Poder Público 
(Organizações Sociais (OS), Organizações Sociais Civ is de Interesse 
Público (OSCIP) , Organizações da Sociedade Civil e os Serviços 
Sociais Autônomos – Sistema “S”) podem ter ânimo de lucro. 
( ) As entidades do Sistema “S” (SENAI, SENAC, SEBRAE, SESI etc.) 
foram criadas como órgãos da Administração Pública Indireta para aproximar 
Administração Pública das necessidades sociais específicas de alguns 
setores da economia . 
( ) As Organizações Sociais podem ser beneficiadas, dentre outras 
formas, pelo recebimento de recursos orçamentários e bens necessários ao 
cumprimento do contrato de gestão estabelecido com o Poder Público, sem 
que isso leve à invalidação do ato concessório por violação ao princípio da 
impessoalidade. 
( ) Todas as Organizações Sociais Civis de Interesse Público gozam, 
desde sua instituição legal, de imunidade tributária ampla, desde que 
submetam suas contas à apreciação do respectivo órgão fiscalizador na 
jurisdição onde atua. 
 
A sequência correta das respostas é: 
 
 
Resposta Selecionada: b. 
V, F, V, F; 
Respostas: a. 
V, V, F, V; 
 
b. 
V, F, V, F; 
 
c. 
F, V, F, F; 
 
d. 
F, F, V, V; 
 
e. 
F, F, F, V. 
 
 Pergunta 3 
1 em 1 pontos 
 Praticamente toda a doutrina administrativista reconhece, em relação à 
personalidade jurídica dos entes que compõem a Administração Pública, a 
aplicação da Teoria do Órgão , de Otto Gierke . De acordo com esta 
teoria, os órgãos que compõem a Administração , analogamente aos 
órgãos do corpo de uma pessoa, não possu em personalidade jurídica 
autônoma. 
 
Neste contexto, o conceito de personalidade judiciária no âmbito da 
estrutura administrativa significa que: 
 
 
Resposta 
Selecionada: 
c. 
embora os órgãos que compõem a Administração Direta não 
tenham personalidade jurídica própria, conferida apenas ao 
ente jurídico-político ao qual pertencem, eles têm capacidade 
legal para firmar contratos, ajuizar e responder a ações 
judiciais. 
Respostas: a. 
o grupo dos membros do mais alto escalão do Poder 
Judiciário, como os Ministros dos Tribunais Superiores e 
Desembargadores, são conhecidos como personalidades 
judiciárias em virtude do papel de destaque que exercem no 
âmbito deste Poder. 
 
b. 
todas as pessoas e órgãos que compõem a estrutura da 
Administração Pública têm capacidade jurídica integral, 
podendo responder e ingressar com ações judiciais em 
qualquer instância da Justiça Federal ou Estadual de forma 
plena e autônoma. 
 
c. 
embora os órgãos que compõem a Administração Direta não 
tenham personalidade jurídica própria, conferida apenas ao 
 
ente jurídico-político ao qual pertencem, eles têm capacidade 
legal para firmar contratos, ajuizar e responder a ações 
judiciais. 
 
d. 
todas as pessoas devem ser tratadas da mesma forma 
perante a Administração Pública, sendo possível recorrer ao 
Poder Judiciário quando houver lesão ou ameaça de lesão a 
direito seu por parte da Administração Pública. 
 
e. 
cada um dos agentes públicos, ou seja, as pessoas que 
compõem a Administração Pública, deve responder de forma 
personalíssima pelos danos que causarem a um cidadão ao 
atuar em nome da Administração. 
 
 Pergunta 4 
0 em 1 pontos 
 Não há uniformidade na doutrina brasileira sobre a abordagem do conceito 
de Ato Administrativo e de sua distinção do Fato Administrativo . 
 
Sendo assim, com base nisso e no que estudamos a respeito do assunto, 
analise as afirmativas a seguir. 
 
1. “pode-se definir o ato administrativo como a declaração do Estado ou de 
quem o represente, que produz efeitos jurídicos imediatos, com observância 
da lei, sob regime jurídico de direito público e sujeita a controle pelo Poder 
Judiciário”. Nesta corrente doutrinária, o fato administrativo é um fato que 
ocorre na natureza e que gera consequências para o direito administrativo. 
 
 
2. “Toda manifestação unilateral de vontade da Administração Pública que, 
agindo nessa qualidade, tenha por fim imediato adquirir, resguardar, 
transferir, modificar, extinguir e declarar direitos, ou impor obrigações aos 
administrados ou a si própria”. Os doutrinadores desta corrente entendem 
que o fato administrativo é atividade material que a Administração realiza 
para a concretização dos atos administrativos. 
 
 
3. “A exteriorização da vontade dos agentes da Administração Pública ou de 
seus delegatórios, nessa condição, que, sob regime de direito público, vise à 
produção de efeitos jurídicos, com o fim de atender ao interesse 
público”. Os defensores desta teoria entendem que o fato administrativo 
pode ser um comportamento meramente material da Administração ou um 
evento natural com reflexos administrativos. 
 
 
4. “Declaração do Estado, ou de quem lhe faça as vezes, no exercício de 
prerrogativas públicas, manifestada mediante providências jurídicas 
complementares da lei a título de lhe dar cumprimento, e sujeitas a controle 
de legitimidade por órgãos jurisdicionais”. Esta linha de pensamento 
 
entende que o fato administrativo não possui caráter prescritivo, sendo um 
acontecimento natural ao qual a lei prevê consequências legais. 
 
BANDEIRA DE MELLO, C. A. Curso de direito administrativo . 26. 
ed. São Paulo: Malheiros, 2009. 
 
CARVALHO FILHO, J. S. Manual de direito a dministrativo . 31. ed. São 
Paulo: Atlas, 2017. Disponível em: < https://goo.gl/eQf4Hk >. Acesso em: 
12/06/2018. 
 
DI PIETRO, M. S.Z. Direito a dministrativo. Revista, atualizada e ampliada. 
31. ed. Rio de Janeiro: Forense, 2018. Disponível em: 
< https://goo.gl/9Umm3A >. Acesso em: 30/05/2018. 
 
GASPARINI, D. Direito administrativo . Atualizada por Fabrício Motta. 17. 
ed. São Paulo: Saraiva, 2012. Disponível em: < https://goo.gl/nke5Wn >. 
Acesso em: 30/05/2018. 
 
MEIRELLES, Hely Lopes. Apud MAZZA, Alexandre. Manual de direito 
administrativo . 7. ed. - São Paulo: Saraiva, 2017. Disponível 
em :   < https://integrada.minhabiblioteca.com.br/#/books/9788547215439/ >. 
Acesso em: 30/05/2018. 
 
Estes conceitos doutrinários são identificáveis, de acordo com a doutrina 
brasileira , com a corrente: 
 
( ) Clássico voluntarista (Di Pietro) 
( ) Antivoluntarista (Bandeira de Mello) 
( ) Materialista (Hely Lopes e Gasparini) 
( ) Dinamicista (Carvalho Filho) 
 
A ssinale a alternativa que apresenta a sequência correta de relações. 
 
Resposta Selecionada: a. 
4, 3, 1, 2. 
Respostas: a. 
4, 3, 1, 2. 
 
b. 
4, 2, 3, 1. 
 
c. 
1, 4, 2, 3. 
 
d. 
1, 2, 3, 4. 
 
e. 
1, 4, 3, 2. 
 
 
 Pergunta 5 
1 em 1 pontos 
 O Sistema do Contencioso Administrativo e o Sistema da Jurisdição 
Única propõem formas distintas de controle da atuação da Administração 
Pública. As diferenças envolvem a estrutura de órgãos e agentes habilitados 
a realizar este controle, as formas, procedimentos e meios utilizáveis, bem 
como o grau de reversibilidade (possibilidade de se reverter o resultado de 
uma decisão) do ato controlador. 
 
Apesar de que ainda se vislumbre alguma confusão doutrinária acerca da 
distinção de ambos sistemas em virtude da obrigação de obediência aos 
preceitos de devido processo legal, contraditório e ampla defesa, pode-se 
afirmar que: 
 
 
Resposta 
Selecionada: 
c. 
no Brasil vige o Sistema da Jurisdição Única, pois as 
decisões administrativas, por mais alta que seja sua 
instância, não geram coisa julgada, sendo cabível ação 
judicial, ordinariamente, na primeira instância jurisdicional 
correspondente ao ente impugnado; 
Respostas: a. 
no Brasil vige o Sistema do Contencioso Administrativo, pois 
toda Administração Pública, como ente do Estado, tem o 
dever de agir em conformidade aos princípios do devido 
processo legal, contraditório e ampla defesa; 
 
b. 
somente após uma Reforma Constitucional específica o 
Brasil passará a adotar um destes sistemas, tendo em vista 
que, atualmente, não há um modelo claro de controle 
administrativo que garanta a proteção dos cidadãos. Esta 
afirmação é facilmente constatada pela ineficácia da 
proteção dos direitos fundamentais. 
 
c. 
no Brasil vige o Sistema da Jurisdição Única, pois as 
decisões administrativas, por mais alta que seja sua 
instância, não geram coisa julgada, sendo cabível ação 
judicial, ordinariamente, na primeira instância jurisdicional 
correspondente ao ente impugnado; 
 
d. 
a adoção do Sistema da Jurisdição Única no Brasil possibilita 
aos órgãos de controle da própria Administração Pública 
realizar a chamada “coisa julgada material”, o que garante a 
força e a celeridade em eventual recurso ao Poder Judiciário, 
posto que a decisão de 1ª Instância cabe à Administração; 
 
e. 
no Brasil está em vigor um sistema híbrido, que busca juntar 
 
as qualidades mais interessantes de cada sistema para a 
prática administrativa, pois ao tempo em que se respeitam os 
direitos dos cidadãos, garante-se a celeridade e a eficácia do 
controle da Administração Pública; 
 
 Pergunta 6 
1 em 1 pontos 
 De acordo com Maria Sylvia Zanella Di Pietro (2018, p. 930 ), “ o direito de 
petição ( right of petition ) teve origem na Inglaterra, durante a Idade Média. 
Ele serve de fundamento a pretensões dirigidas a qualquer dos Poderes do 
Estado, por pessoa física ou jurídica, brasileira ou estrangeira, na defesa de 
direitos individuais ou interesses coletivos. (...) Como a legislação 
administrativa é esparsa, as normas sobre recursos têm que ser encontradas 
conforme o assunto de que se trate. Mas a inexistência de normas 
específicas sobre determinada matéria não impede seja dirigida pretensão à 
Administração Pública, sempre com base no direito de petição assegurado 
entre os direitos e garantias fundamentais do homem”. 
 
DI PIETRO, M. S. Z. Direito Administrativo . Revista, atualizada e 
ampliada. 31. ed. Rio de Janeiro: Forense, 2018. p. 930. Disponível em: 
< https://goo.gl/9Umm3A >. Acesso em: 03/08 /2018. 
 
Sobre o objeto de tutela pretendido em cada um dos seguintes espécies de 
recursos administrativos , relacione-os abaixo : 
 
1. Representação 
2. Reclamação 
3. Pedido de reconsideração 
4. Revisão 
 
( ) As pessoas que provem vínculo direto com a conduta de um agente ou 
de decisão administrativa que violou direito seu podem usar deste recurso. 
 
 
( ) Recurso apresentado à mesma autoridade emissora do ato impugnado, 
em virtude de lesão de interesse ou direito do recorrente. Seu conteúdo pode 
conter pedido de revisão relativo à legalidade ou à questão de mérito. 
 
 
( ) Através deste instrumento pode-se denunciar ilegalidade, abuso de 
poder, desvio de finalidade e demais formas de condutas ilícitas de agentes 
públicos. Não é necessário que o recorrente tenha sido diretamente 
prejudicado, pois o objeto deste recurso é impedir a lesão do interesse 
coletivo. 
 
 
( ) Visa a reapreciação de matéria decidida em um processo administrativo. 
Ocorre com alguma frequência em relação aos próprios agentes públicos, 
inclusive quanto aos processos disciplinares. 
 
 
https://goo.gl/9Umm3A
A sequência correta de preenchimento é: 
 
Resposta Selecionada: e. 
2, 3, 1, 4; 
Respostas: a. 
2, 4, 1, 3; 
 
b. 
2, 3, 4, 1. 
 
c. 
1, 2, 3, 4; 
 
d. 
3, 4, 2, 1; 
 
e. 
2, 3, 1, 4; 
 
 
 Pergunta 7 
1 em 1 pontos 
 Fernando é servidor público concursado do INSS . Desde que adquiriu a 
condição de servidor estável começou a gerar vários problemas. Acumulam-
se d enúncias e reclamações de que ele trata mal as pessoas que atende, 
chega atrasado ou falta vários dias sem dar satisfação, e até de 
que costuma divulga r em grupos nas redes sociais as causas 
dos pedidos de benefício por enfermidade (incluso o nome d o 
requerente ) que passam por suas mãos. Soma-se a estas denúncias a 
comprovação de que ele está acumulando ilegalmente outra função na 
Prefeitura. 
 
Seu chefe imediato preparou para a assessoria jurídica a seguinte lista para 
saber quais condutas poderiam gerar a demissão de Fernando: 
 
I. Tratar mal as pessoas que atende. 
II. Chegar atrasado ou falta r vários dias sem dar qualquer tipo de 
satisfação. 
III. Divulgar em redes sociais informações pessoais dos requerentes de 
benefício previdenciário . 
IV. Estar acumulando ilegalmente outra função na Prefeitura. 
 
Se efetivamente provadas, podem ser causa de demissão de Fernando as 
seguintes condutas: 
 
 
Resposta Selecionada: c. 
I, II, III e IV. 
Respostas: a. 
IV, apenas. 
 
 
b. 
III e IV, apenas. 
 
c. 
I, II, III e IV. 
 
d. 
II, III e IV, apenas. 
 
e. 
III, apenas. 
 
 Pergunta 8 
1 em 1 pontos 
 A doutrina administrativista adota posicionamentos distintos acerca da 
chamada Teoria das Invalidades, que analisam a validade de um ato 
administrativo em virtude das condições nas quais o mesmo foi produzido. 
Um dos posicionamentos mais aceitos hoje é a Teoria Quaternária , de 
Celso Antônio Bandeira de Mello , sobre a qual vimos no capítulo 4 . 
 
De acordo com esta teoria, são verdadeiras as seguintes afirmações: 
 
I. O ato irregular é entendido como um ato válido, no qual falta apenas o 
preenchimento de algum requisito formal de menor relevância para sua 
integral validade jurídica . 
 
 
II. O ato inexistente é aquele que nunca chegou a ser praticado em nenhuma 
forma, apenas foi planejado pela Administração e anelado antes de sua 
execução.III. Os atos nulos identi ficam-se com os comportamentos que possam ser 
classificados como ilícitos penais, como os que geram usurpação de função 
pública , ou juridicamente impossíveis. 
 
 
IV. O ato anulável é aquele que foi emitido violando texto legal, mas que 
ainda permite posterior correção por parte da Administração para dar ao 
mesmo plena validade jurídica. 
 
São verdadeiros os itens: 
 
 
Resposta Selecionada: e. 
I, IV; 
Respostas: a. 
IV, apenas; 
 
b. 
I, II, III, IV; 
 
 
c. 
I, II, IV; 
 
d. 
I, III, IV. 
 
e. 
I, IV; 
 
 Pergunta 9 
1 em 1 pontos 
 A estrutura da Administração P ú blica exige a existência de vários tipos de 
agentes para o desempenho de suas funções. É importante saber diferenciá-
los pa ra aplicar as normas jurídicas c orrespondentes a cada tipo específico 
de agente. Relacione os tipos de agente público com as características que 
os identificam: 
 
Agente político 
Servidores públicos 
Empregados públicos 
Ocupantes de cargo em comissão 
Particulares em colaboração com a Administração 
 
( ) Seu regime de trabalho é o previsto na CLT . 
( ) Podem ser contratados sem concurso público . 
( ) Ingressam na Administração Pública por eleição popular . 
( ) Seu regime de trabalho é estatutário . 
( ) Os mesários convocados nas eleições são um exemplo desta 
categoria . 
 
Assinale a alternativa que apresenta a sequência correta. 
 
 
Resposta Selecionada: a. 
3, 4, 1, 2, 5. 
Respostas: a. 
3, 4, 1, 2, 5. 
 
b. 
3, 1, 5, 2, 4. 
 
c. 
2, 4, 1, 3, 5. 
 
d. 
3, 5, 1, 2, 4. 
 
e. 
2, 5, 1, 2, 4. 
 
 
 Pergunta 10 
1 em 1 pontos 
 O tema da autotutela administrativa é fundamental para a atuação eficaz da 
Administração Pública, especialmente para que os processos de validação 
dos atos administrativos possam rapidamente corrigir eventuais falhas e 
evitar ou mitigar potenciais prejuízos ao Estado e, o que é pior, à 
sociedade. 
 
Em virtude desta ideia, analise as asserções seguintes: 
 
I - A Administração Pública pode declarar nulos seus próprios atos ao 
constatar que são ilegais, porque deles não se originam direitos. 
 
PORQUE 
 
II - A lei possibilita revogá-los por motivo de conveniência ou oportunidade, 
respeitados os direitos adquiridos. 
 
Agora, assinale a alternativa correta. 
 
 
Resposta 
Selecionada: 
d. 
As proposições I e II são verdadeiras, mas a II não é 
justificativa da I. 
Respostas: a. 
As proposições I e II são verdadeiras e a proposição II é 
justificativa da I. 
 
b. 
As proposições I e II são falsas. 
 
c. 
A proposição I é verdadeira e a proposição II é falsa. 
 
d. 
As proposições I e II são verdadeiras, mas a II não é 
justificativa da I. 
 
e. 
A proposição I é falsa e a proposição II é verdadeira.