Poder Legislativo - Comissões

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Poder Legislativo - Comissões
DIREITO CONSTITUCIONAL
PODER LEGISLATIVO - COMISSÕES
Antes de existir CPI, ocorrem Comissões de Orçamento, CCJ, Comissão de Finanças, 
etc. Algumas comissões são permanentes, outras são temporárias.
Os termos convidar e convocar são diferentes. No caso do convite, a pessoa com-
parece se assim o desejar; já a convocação faz com que seja obrigatória a presença da 
pessoa. CPI normalmente convoca as pessoas.
Quando a pessoa não quer testemunhar em CPI, recorre ao Supremo Tribunal Federal 
solicitando habeas corpus. Testemunha não pode ficar em silêncio, sendo obrigada a res-
ponder os questionamentos a ela feitos. Caso a testemunha minta em seu depoimento, 
poderá ser presa em flagrante.
CPI PODE CONVOCAR CPI NÃO PODE CONVOCAR
Ministros e Secretários de Estado Chefes do Poder Executivo
A CPI da COVID convocou Governadores, o que não é permitido.
CPI PODE CONVOCAR CPI NÃO PODE CONVOCAR
PGE PGJ
Autoridade diretamente subordinada ao 
Presidente da República ou ao Governador
Tribunal de Contas, Defensores Públicas, 
Corregedor Geral de Justiça
TEXTO CONSTITUCIONAL
Art. 50. A Câmara dos Deputados e o Senado Federal, ou qualquer de suas Comis-
sões, poderão convocar Ministro de Estado ou quaisquer titulares de órgãos direta-
mente subordinados à Presidência da República para prestarem, pessoalmente, infor-
mações sobre assunto previamente determinado, importando crime de responsabilidade 
a ausência sem justificação adequada.
§ 1º Os Ministros de Estado poderão comparecer ao Senado Federal, à Câmara dos 
Deputados, ou a qualquer de suas Comissões, por sua iniciativa e mediante entendimen-
tos com a Mesa respectiva, para expor assunto de relevância de seu Ministério.
§ 2º As Mesas da Câmara dos Deputados e do Senado Federal poderão encaminhar 
pedidos escritos de informações a Ministros de Estado ou a qualquer das pessoas 
referidas no caput deste artigo, importando em crime de responsabilidade a recusa, ou o 
não – atendimento, no prazo de trinta dias, bem como a prestação de informações falsas.
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DIREITO CONSTITUCIONAL
Obs.: � O art. 50 é norma de repetição obrigatória e que deve ser repetida nas Constituições 
Estaduais.
Art. 58. O Congresso Nacional e suas Casas terão comissões permanentes e tem-
porárias, constituídas na forma e com as atribuições previstas no respectivo regi-
mento ou no ato de que resultar sua criação.
§ 1º Na constituição das Mesas e de cada Comissão, é assegurada, tanto quanto pos-
sível, a representação proporcional dos partidos ou dos blocos parlamentares que parti-
cipam da respectiva Casa.
§ 2º Às comissões, em razão da matéria de sua competência, cabe:
I – discutir e votar projeto de lei que dispensar, na forma do regimento, a competên-
cia do Plenário, salvo se houver recurso de um décimo dos membros da Casa;
II – realizar audiências públicas com entidades da sociedade civil;
III – convocar Ministros de Estado para prestar informações sobre assuntos inerentes 
a suas atribuições;
IV – receber petições, reclamações, representações ou queixas de qualquer pessoa 
contra atos ou omissões das autoridades ou entidades públicas;
V – solicitar depoimento de qualquer autoridade ou cidadão;
VI – apreciar programas de obras, planos nacionais, regionais e setoriais de desenvol-
vimento e sobre eles emitir parecer.
(...)
§ 3º As comissões parlamentares de inquérito, que terão poderes de investigação 
próprios das autoridades judiciais, além de outros previstos nos regimentos das res-
pectivas Casas, serão criadas pela Câmara dos Deputados e pelo Senado Federal, em 
conjunto ou separadamente, mediante requerimento de um terço de seus membros, 
para a apuração de fato determinado e por prazo certo, sendo suas conclusões, se 
for o caso, encaminhadas ao Ministério Público, para que promova a responsabili-
dade civil ou criminal dos infratores.
• A CPI pode quebrar sigilo de dados fiscais, bancários e telefônicos. A CPI não pode 
quebrar o sigilo das comunicações telefônicas.
• Contudo, não são todas as comissões que podem quebrar sigilo de dados, é 
apenas a CPI.
• Quando incidir a chamada Cláusula de Reserva de Jurisdição, a CPI não pode se 
envolver. A cláusula de reserva jurisdicional só permite que o poder judiciário auto-
rize interceptação telefônica, prisão preventiva ou temporária.
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DIREITO CONSTITUCIONAL
• O poder geral de cautela (decisões de arresto, sequestro, penhora, indisponibilidade 
de bens, ressarcimento ao erário, retenção de passaporte) é uma medida que apenas 
o Poder Judiciário pode tomar, não sendo passível de ser decretada por CPI.
• Quando a Comissão Parlamentar de Inquérito é criada pela Câmara dos Deputa-
dos e pelo Senado Federal, é chamada de CPMI (Comissão Parlamentar Mista de 
Inquérito).
• O requerimento de um terço dos membros é direito subjetivo das minorias.
• Prazo certo não impede prorrogação, basta que a prorrogação tenha prazo certo. É 
preciso haver previsão de conclusão. Ao concluir, será feito relatório final (que pode 
ser encaminhado ao Ministério Público, à Advocacia-Geral da União ou ao Tribunal 
de Contas, por exemplo).
§ 4º Durante o recesso, haverá uma Comissão representativa do Congresso Nacional, 
eleita por suas Casas na última sessão ordinária do período legislativo, com atribuições 
definidas no regimento comum, cuja composição reproduzirá, quanto possível, a pro-
porcionalidade da representação partidária.
CPI
CPI não julga, apenas investiga. A função típica da CPI é fiscalizar.
Requisitos para a criação:
• Direito das minorias
• Submissão de requerimento contendo assinaturas à aprovação pelo Plenário
• Ausência de indicação dos partidos e a instalação da Comissão
CPI dos Correios/CPI do Mensalão: Sarney, aliado político de Lula, recebeu o requerimento 
de CPI com um terço de assinaturas e levou para ser votado no Senado. Pode o regimento 
interno restringir o número de CPIs funcionando ao mesmo tempo, contudo não pode ser 
levado à votação, e sim aprovado direto por ter atingido um terço das assinaturas.
Ainda que os partidos não indiquem membros, o Presidente da Casa deverá dar pros-
seguimento à CPI.
Há alguns dados que só podem ser produzidos no Poder Judiciário devido à Cláusula 
de Reserva de Jurisdição. Logo, é importante o compartilhamento de dados, através da 
prova emprestada do Penal para o Administrativo.
Poderes de investigação da autoridade judicial:
• Cláusula de reserva de jurisdição
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DIREITO CONSTITUCIONAL
• Pode haver quebra por CPIs no âmbito federal, estadual e distrital. Contudo, no 
âmbito municipal não pode haver quebra de sigilo por CPI, por não existir Poder 
Judiciário no município. 
• Oitiva de investigado que tenha celebrado acordo de colaboração premiada. O 
investigado tem um acordo de colaboração premiada, podendo não responder às 
perguntas feitas.
• Convocação de governadores não é permitido.
Relatório final e providências a serem tomadas por CPI são enviados às autoridades 
respectivas (não apenas ao Ministério Público).
Há possibilidade de norma regimental limitar número de CPIs.
É constitucional a Lei que dê prioridade de tramitação a processos/procedimentos 
decorrentes de CPI.
Prejudicialidade de HC e MS após o encerramento da Comissão.
A Lei n. 1.579/52 é a Lei das CPIs. A CPI não pode ultrapassar a legislatura, e cabe ao 
presidente da CPI solicitar ao juiz criminal alguma cautelar.
Em regra, as decisões da CPIsão tomadas no princípio da colegialidade, por maioria 
da Comissão.
Poderes da CPI
PODE NÃO PODE
Decretar quebra de sigilos de dados bancários, 
fiscais e telefônicos
Decretar quebra do sigilo das comunicações 
telefônicas (interceptações)
Busca e apreensão em repartições públicas Busca e apreensão domiciliar
Prisão em flagrante Prisões preventiva e temporária
Requisitar informações aos órgãos públicos Impedir a presença do advogado
Ouvir testemunhas e investigados (respeito ao direito 
ao silêncio)
Impor que investigado assine compromisso 
de dizer a verdade
Convocar ou convidar Ministros de Estado e 
outras autoridades
Convocar Presidente da República 
ou Magistrados
Requerer ao TCU a realização de inspeções e auditorias CPI não possui poder geral de cautela
CPI não pode convocar índio não aculturado.
15m
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� Este material foi elaborado pela equipe pedagógica do Gran Concursos, de acordo com a aula 
preparada e ministrada pelo professor Aragonê Fernandes. 
A presente degravação tem como objetivo auxiliar no acompanhamento e na revisão do con-
teúdo ministrado na videoaula. Não recomendamos a substituição do estudo em vídeo pela lei-
tura exclusiva deste material.
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