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Prof. Humberto Nunes
UNIDADE II
Comércio Internacional
Comércio Internacional – Norte (Desenvolvido) x Sul (Desenvolvimento) 
Fonte: https://blogdoenem.com.br/paises-desenvolvidos-geografia-enem/
 O desenvolvimento no Pós-Guerra mostrou-se desigualdade entre países desenvolvidos e 
não desenvolvidos, promovendo reações às políticas comerciais com ações de 
protecionismo
 Controle governamental do comércio internacional através de aspectos regulatórios e legais.
 Defesa do mercado interno protegendo da concorrência as indústrias locais, combate às 
práticas ilegais e segurança nacional estratégica.
 Utilização de barreiras tarifárias e não tarifárias.
 Proteção à criação local de indústrias nascentes
pouco competitivas.
Comércio Internacional – Abertura Comercial e Protecionismo
No âmbito da ONU, o SGP é um programa em que países desenvolvidos podem conceder 
benefícios tarifários aos países em desenvolvimento na forma de redução/isenção do imposto 
de importação de produtos agrícolas e industriais com os objetivos:
 Aumentar as exportações dos países em desenvolvimento.
 Promover a industrialização. 
 Acelerar as taxas de desenvolvimento econômico.
Para obter a qualificação aos benefícios, são considerados:
1. Nível de desenvolvimento econômico e industrial.
2. Padrões de atuação no comércio internacional.
3. Políticas locais de comércio e os sistemas comerciais. 
4. Comprovar através do certificado de origem a procedência e 
local de fabricação.
Sistemas Preferenciais de Comércio Internacional (SGP)
Práticas Ilegais:
1. Dumping – prática privada comercial de discriminação de preços em que o preço de 
exportação é inferior ao preço local.
2. Subsídio – prática pública ilegal em que o exportador se beneficia de ajuda do Estado que 
desequilibrada as condições concorrenciais e ajuda a venda no exterior a preço inferior.
Direitos Antidumping (rodada Uruguai/1994):
 Medidas antidumping. Caso a indústria local sofra dano em decorrência de importações de 
produtos similares, podem ser aplicados direitos antidumping;
 Medidas compensatórias. Objetivo de compensar subsídios 
concedidos no país exportador, cuja exportação cause dano à 
indústria doméstica do país importador;
 Salvaguardas. Objetivo de aumentar, temporariamente, a 
proteção à indústria local sofrendo prejuízo grave decorrente 
do aumento das importações.
Defesa comercial e práticas comerciais ilegais 
Sistema de solução de controvérsias:
 Busca a conciliação entre as partes e funciona como tribunal arbitral, com a criação de
painéis específicos para cada caso. 
 Concede segurança jurídica e eficácia aos acordos multilaterais, de modo que os países 
prejudicados pudessem resolver a questão, por meio de um acordo satisfatório ou mediante 
a aplicação das sanções cabíveis.
OMC e a solução de controvérsias 
Procedimentos do Sistema de Solução de Controvérsias:
1. Caso um país avalie que outro país está violando normas, solicita consultas na OMC.
2. Após a consulta e constada a violação, forma-se um painel composto por árbitros da OMC.
3. Com a decisão final, reclamante e reclamado podem apelar na OMC.
4. Caso a decisão final reitere a violação, o reclamante poderá impor sanções comerciais.
OMC e a solução de controvérsias
 O atual procedimento da OMC é mais rígido do que o
anteriormente utilizado no GATT, com prazos definidos, 
mais disciplina e procedimentos bem estruturados.
 Existem duas etapas básicas: a) a fase de consultas, com a
tentativa de acordo; e b) o painel, que se assemelha a um
julgamento e pode ser solicitado pela parte reclamante.
 Os painéis consistem de três (ou cinco) especialistas
de países diferentes, que deverão analisar o caso em
discussão e produzir um relatório.
 As partes poderão apelar das conclusões do relatório
final emitido pelo painel.
 As decisões do Órgão de Apelação são definitivas e
irrecorríveis e devem ser cumpridas pela parte vencida
na disputa.
 Se a parte derrotada não atender às recomendações da
decisão num prazo razoável, a parte vencedora poderá
solicitar permissão para impor sanções unilaterais,
de natureza compensatória.
Mecanismo de Solução 
de Controvérsias
Representam a vontade das empresas nas transações comerciais com aspectos distintos da 
legislação nacional que exigem controle público em três níveis:
 Cambial – As empresas devem informar aos reguladores dos países o teor financeiro da 
negociação, pois os pagamentos são em moedas distintas com regras e conversão
e remessa.
 Tributário – As transações incidem tributos, condição básica para o desembaraço 
aduaneiro.
 Administrativo – Avaliar se a mercadoria atende, em termos 
de adequação à legislação local, aos requisitos como idioma, 
embalagem, rótulo, saúde pública e direito do consumidor.
Contratos Internacionais
Identificação dos contratantes:
 Descrição detalhada das mercadorias e forma de entrega dos bens.
 Forma de pagamento e condições da venda.
 Moeda utilizada, data de embarque e seguros. 
Cláusulas básicas:
 Necessitam de cuidados no manuseio e na embalagem.
 Na omissão opera-se a desoneração da parte culpada.
 Em arcar com as responsabilidades decorrentes da perda ou dano.
Cláusulas específicas:
 Eventos como tempestades, furacões, incêndios, terremotos.
 Acontecimentos políticos, perturbações da ordem social, como 
guerras ou greves.
Contratos Internacionais
 A Câmara de Comércio Internacional (CCI) criou em 1936 uma tabela codificada que atribui 
normas e responsabilidades sobre transporte e custos nos contratos comerciais e 
determinam a condição de entrega dos produtos do vendedor ao comprador e define a 
responsabilidade entre comprador/vendedor. 
 No Incoterms 2020 existem 11 termos que devem ser utilizados por 
importadores/exportadores.
 Por exemplo, o termo EXW (Ex Works) (na origem)
 A responsabilidade do vendedor é mínima;
 A obrigação do exportador é produzir e disponibilizar para 
retirada na empresa ou outro local para que o importador ou 
representante que se responsabiliza pelo envio ao exterior.
Incoterms – Termos Internacionais de Comércio
 Aspectos jurídicos
 Aspectos comerciais
 Aspectos financeiros
 Aspectos tributários
Incoterms – Termos Internacionais de Comércio
Transferência
de risco
Comprador
Vendedor EXW FCA FCA FAS CIF CIP DPU DAP DDP
FOB
CFR
Modais de Transporte Todos Todos Todos Oceano Oceano Oceano Todos Todos Todos Todos
Obrigações e Taxas
Embalagem de exportação
Formalidades de exportação
Carga no ponto de origem
Frete de origem interna
Taxas portuárias de origem
Taxas de despacho
Frete aéreo/oceano
Portos de destino
Desembaraço alfandegário
Impostos de importação
Taxas de entrega
para o destino final
Fonte: Adaptado de: http://www.konfere.com.br/blog/incoterms-2020/
A defesa comercial busca defender a produção local contra práticas desleais de comércio. A 
prática em que as empresas vendem no exterior a preços inferiores aos praticados no mercado 
de origem denomina-se:
a) Contrabando.
b) Descaminho.
c) Dumping.
d) Salvaguardas.
e) Trading.
Interatividade
A defesa comercial busca defender a produção local contra práticas desleais de comércio. A 
prática em que as empresas vendem no exterior a preços inferiores aos praticados no mercado 
de origem denomina-se:
a) Contrabando.
b) Descaminho.
c) Dumping.
d) Salvaguardas.
e) Trading.
Resposta
 É atribuição da Receita Federal (SRF) gerenciar operações externas de forma similar às 
internas com funções de arrecadação tributária, fiscalização e controle específicos
do setor externo.
 Tributos Federais: Imp. Importação (II), Imp. Exportação(IE), Imp. Produtos Industriais (IPI), 
Contribuição PIS/Cofins. 
 Tributos Estaduais: ICMS
 Taxas locais: Adicional de Frete para a Renovação da 
Marinha,taxas Siscomex.
Direito Tributário e Comércio Internacional
Premissas internacionais aplicadas ao Direito como princípios aduaneiros:
 Princípio da Transparência: Estados soberanos que operam mediante entendimento 
recíproco e consentimento com comunicação sobre normas, controles e exigências.
 Princípio da boa-fé nas transações comerciais: as administrações aduaneiras devem 
considerar, a priori, as informações legitimamente apresentadas pelas empresas.
 Prevalência das Normas de Direito Internacional: os tratados decorrem do concerto entre as 
nações e condicionam a produção de normas internas.
 Universalidade do controle aduaneiro: o controle aduaneiro 
alcança bens, veículos e pessoas, salvo quando houver 
disposição internacional específica.
 Princípio da circulação econômica: a cobrança de tributos faz 
sentido se o bem efetivamente integrar a
economia brasileira.
Direito Aduaneiro
 Com o aumento do intercâmbio comercial, cresceram os crimes aduaneiros nas fronteiras 
como contrabando e descaminho atingindo um total de R$ 3,03 bilhões de reais em 2020.
 Cigarros 37%
 Eletrônicos 10%
 Vestuário 8%
 Veículos 4%
 Informática 3%
 Crimes tributários: contrabando, descaminho, fraude de 
documentos, sonegação fiscal.
 Sociais/Financeiros: violência local, pirataria, lavagem de 
dinheiro, drogas, evasão escolar, corrupção local.
Direito Aduaneiro – Crimes em fronteiras
Fonte: https://www.gov.br/pf/pt-br/assuntos/noticias/2021/03
 Destinação das cargas apreendidas após instauração de processo administrativo e 
avaliação de cargas apreendidas que caracteriza o perdimento de carga.
 Destruição.
 Doação.
 Leilão.
Crimes financeiros:
 Envio de recursos a paraísos fiscais.
 Lavagem de dinheiro.
 Tráfico de drogas.
Direito Aduaneiro – Crimes em fronteiras e evasão fiscal
Fonte; 
https://g1.globo.c
om/sp/sao-
paulo/noticia/202
0/02/28/apreensa
o-de-cocaina-
pela-pf-no-brasil
Com o objetivo de fortalecer a integração através da utilização das moedas locais no comércio, 
firmou-se acordo entre Brasil e Argentina, Brasil e Uruguai, Brasil e Paraguai em que as 
operações comerciais empresariais podem, de forma opcional, efetuar pagamentos e 
recebimentos nas próprias moedas locais visando:
 Fortalecer e ampliar o mercado cambial entre o real/peso, em detrimento do dólar.
 Reduzir custos operacionais, em razão da eliminação dos contratos de câmbio.
 A utilização é facultativa e ajuda os pequenos empresários binacionais.
 Criou-se a Taxa SML
diária calculada na
razão entre a taxa de
fechamento da cotação
do real em relação ao
dólar para compra e
para venda e a taxa
de cotação do
peso argentino.
Integração Financeira Regional – Sistema de Pagamentos – Moeda Local
Fonte: https://exame.com/economia/governo-importacao-
veiculos-argentina-paraguai-uruguai/ 
 Pagamento antecipado: realizado antes do embarque. É inseguro para o comprador.
 Cobrança documentária: Os documentos da exportação saem do exportador para o 
importador por bancos, traz segurança e pode ser à vista ou a prazo.
 Remessa sem saque: os documentos da exportação saem do exportador para importador 
por courrier sem passar por bancos, não tem seguro e pode ser à vista ou a prazo.
 Carta de crédito: modalidade segura em que o banco entra 
na operação e assume o compromisso de pagar se a 
exportação cumprir as condições elencadas na carta.
 A carta de crédito tem o banco em uma parte e o exportador 
(beneficiário) na outra parte.
Sistema Financeiro Internacional – modalidades de pagamento
 Principais características operacionais/contexto – aumento do intercâmbio para o
perfil popular.
Forte atuação do Estado regulador (Ministérios + Autarquias), sendo os principais gestores: 
 Receita Federal – gestor tributário e aduaneiro.
 Banco Central – legislação cambial.
 Camex – Política industrial/comercial, tarifas de importação.
 Apex – promoção comercial, capacitação, feiras, exposições, missões.
Brasil – Gestão de Comércio Internacional 
 SRF – Gestor do território aduaneiro (cargas, pessoas, bagagens).
 Desafio: controlar: 8,5 mi km2, 7.300 km mar, 16.000 km terrestre.
 Infra: 181 portos, 37 aeroportos, 27 fronteiras, 66 portos secos, 13 milhões passageiros/ano.
 Objetivos: equilíbrio entre celeridade x controle + segurança.
Nova geografia comercial:
 Estrutura – 10 regiões fiscais (auditores fiscais).
 Superintendência, Delegacia, Inspetoria, Alfândega.
 Maior movimentação: Santos, Guarulhos, Congonhas.
 Controle por amostragem.
Brasil – Gestão de Comércio Internacional
 Integra as atividades da Secretaria de Comércio Exterior, Receita Federal e Banco Central 
no registro e controle das etapas das operações de exportação e importação.
 O acesso pode ser efetuado, desde que em agências do Banco do Brasil. 
 Demais bancos que operem em câmbio; corretoras de câmbio; despachantes aduaneiros; o 
próprio estabelecimento do exportador ou importador, observados os critérios específicos 
para ligação; outras entidades habilitadas; salas de contribuintes da Receita Federal.
Siscomex – Sistema Integrado de Comércio Exterior
Importador
Exportador
Cadeia
Logística
Remessa
Expressa/Postal
Instituição
Financeira
Certificação
OEA
Habilitar
Empresa
Acesso
Público
 Ajudante de Despachante
 Importador/Exportador/Despachante
Como obter seu Certificado Digital? Como habilitar Minha Empresa no Comércio Exterior?
Dúvidas sobre os processos de comércio exterior. Relatos de erros no sistema.
Fonte: 
https://www.f
azcomex.co
m.br/blog/sis
comex-o-
que-e-o-
portal-unico-
siscomex/
Em relação às atribuições da Organização Mundial do Comércio (OMC), assinale a correta:
a) Solucionar controvérsias surgidas entre os países-membros.
b) Preservar as políticas comerciais dos países-membros estabelecidas pelo Gatt.
c) Não cooperar com o FMI e com o Bird.
d) Firmar acordos unilaterais e pouco transparentes.
e) Incentivar as práticas de dumping.
Interatividade
Em relação às atribuições da Organização Mundial do Comércio (OMC), assinale a correta:
a) Solucionar controvérsias surgidas entre os países-membros.
b) Preservar as políticas comerciais dos países-membros estabelecidas pelo Gatt.
c) Não cooperar com o FMI e com o Bird.
d) Firmar acordos unilaterais e pouco transparentes.
e) Incentivar as práticas de dumping.
Resposta
ATÉ A PRÓXIMA!