Comércio Internacional e Direito

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Prof. Humberto Nunes
UNIDADE I
Comércio Internacional
Unidade I
Direito e Comércio Internacional
Lex Mercatoria
Multilateralismo e Integração Regional
Organização Mundial do Comércio (OMC)
Mercosul e União Europeia 
Blocos Econômicos
Internacionalização de Empresas
Unidade II
Abertura e Protecionismo
Defesa Comercial 
Contratos e Incoterms 
Siscomex 
Direito Tributário e Aduaneiro
Contrabando e Descaminho 
Comércio Internacional – Apresentação da disciplina
Fonte: 
https://www.wto.org/english/thewt
o_e/whatis_e/inbrief_e/inbr_e.htm
Comércio (trade) é a maior fonte de riqueza das nações que atuam no exterior por duas razões:
1. Países comercializam, pois são diferentes e como indivíduos podem ser beneficiados por
diferenças atingindo um arranjo no qual cada um produz as coisas que faz 
relativamente bem. 
2. Países comercializam para obter economias de escala, pois se produzem uma variedade
ampla podem produzir cada vez mais com mais eficiência do que produzir tudo.
Comércio Internacional – Fonte de riqueza e desenvolvimento social
Quem quer se desenvolver
precisa vender no exterior
Países desenvolvidos 
São países ricos que possuem 
elevado nível de desenvolvimento 
econômico e qualidade de vida. 
Apresentam elevada renda per 
capita, baixo índice de 
analfabetismo, alta expectativa de 
vida e baixa mortalidade infantil. 
Concentram grande parte das 
riquezas mundiais e costumam ter 
um parque industrial diversificado. 
Países em desenvolvimento 
São países geralmente pobres que 
possuem baixo nível de desenvolvimento 
econômico e apresentam problemas 
como elevada mortalidade infantil, baixa 
expectativa de vida, alto índice de 
analfabetismo e baixa renda per capita. 
Muitos possuem participação limitada na 
concentração de riquezas mundiais e 
têm forte dependência econômica 
internacional. 
 Fonte de riqueza e redução da pobreza, o comércio internacional é assunto estratégico para 
todos os países, pois afeta o nível de desenvolvimento social e teve impulso na década de 
1950 e no Brasil, ganhou força na abertura comercial dos anos 1990.
Fonte: https://www.wto.org/english/news_e/archive_e/stat_arc_e.htm
Comércio Internacional
 Ramo que engloba normas e leis que regulam as relações externas entre nações, 
organizações internacionais e empresas além dos limites da soberania nacional que devem 
ser respeitadas por nações que integram a comunidade internacional.
Direito Internacional Público
 Ramo jurídico que regula vínculos entre Estados por meio de tratados, acordos e 
convenções e normaliza compatibilidades e conflitos entre membros e aplica-se à OMC e 
ONU.
Direito Internacional Privado
 Ramo jurídico que regula conflitos entre Estados e 
particulares, por meio da formulação de critérios e indicação 
da legislação para definir uma relação jurídico-privada 
internacional e que envolve interesses de particulares, com a 
necessidade de análise em mais de um país.
Direito Internacional Econômico
Ramos do Direito nacional relacionados às decisões internacionais:
 Direitos Humanos e do Trabalho 
 Direito Financeiro e Investimentos
 Direito Comercial e Tributário
 Direito à Concorrência e Propriedade Intelectual 
 Direito Ambiental 
 Relações Internacionais
Direito Internacional Econômico
Lex Mercatoria – Sistema jurídico europeu aplicado a comerciantes e marinheiros até séc. XVII.
“Regras costumeiras desenvolvidas em negócios internacionais aplicáveis em cada área 
determinada do comércio internacional, aprovadas e observadas com regularidade.” 
(AMARAL, 2004)
 Fenícia (1550 a.C. – 300 a.C.) através da ocupação da Síria, Líbano e Israel.
 Entrepostos comerciais através dos oceanos utilizados por gregos e romanos.
 Desenvolvimento na Idade Média através das grandes navegações e a colonização.
Comércio Internacional – Origens 
Fonte: https://mundoeducacao.uol.com.br/historiadobrasil/grandes-navegacoes.htm
 Nova dinâmica comercial como forma de evitar guerras e promover crescimento;
 Diminuição de barreiras alfandegárias e uso de novas tecnologias;
 Nova ordem no comércio internacional com base em Tratados e Acordos;
 Padronização das normas do comércio internacional;
 Criação de organizações internacionais multilaterais (ONU, GATT, FMI, Banco Mundial);
 Formação de blocos econômicos e difusão dos acordos regionais de comércio.
Comércio Internacional – Nova Lex Mercatoria após Segunda Guerra Mundial 
Fonte: https://jus.com.br/artigos/74801/as-organizacoes-internacionais-e-o-adensamento-da-governanca-
global-por-meio-da-reforma-da-onu
Efeitos da integração comercial no nível de desenvolvimento social e econômico
1. Aumento da oferta de produtos
2. Ampliação do mercado consumidor
3. Redução dos preços dos produtos
4. Aumento do bem-estar dos consumidores
5. Aumento da concorrência
6. Incentivo à inovação e tecnológico
7. Ganhos de escala
8. Aumento da corrente de comércio
9. Incentiva a entrada de investimentos
Integração Regional 
Fonte: https://jovempan.com.br/programas/jornal-da-manha/comerciantes-
ignoram-restricoes-na-feirinha-da-madrugada-em-sao-paulo.html
Após a Segunda Guerra Mundial, o comércio internacional acelerou a globalização em 4 
dimensões:
 Comercial
 Produtiva
 Financeira
 Tecnológica
Comércio Internacional e Globalização
Fonte: 
http://www.wto.org/english/res_e/statis_e/tra
de_evolution_e/evolution_trade_wto_e.htm
17249 
0
5000
10000
15000
20000
25000
1950 1955 1960 1965 1970 1975 1980 1985 1990 1995 2000 2005 2010 2015 2020
Evolution of World Trade, 1950-2020
Values, Billion USD
Definição de Organizações Internacionais:
“Associações entre Estados (ou outras entidades possuindo personalidade internacional),
estabelecidas por meio do tratado, possuindo constituição e órgãos comuns com personalidade
legal distinta dos Estados-membros” (ACCIOLY, 2012).
Princípios Jurídicos do Sistema Multilateral
 Princípio da não discriminação de nação;
 Princípio da transparência e previsibilidade;
 Princípio da concorrência leal;
 Princípio da proibição das limitações quantitativas;
 Tratamento diferenciado para países em 
desenvolvimento (norte x sul).
Comércio Internacional – Princípios do Sistema Multilateral de Comércio
Sucessora do GATT (47) com 164 países-membros e sede em Genebra, assume o desafio de 
dar novo impulso ao comércio internacional a partir da globalização em curso com as metas:
 Promover e facilitar a implementação de acordos comerciais (regionais/multilaterais);
 Ser local para negociações e prover estrutura para ajudar nas negociações;
 Organismo de Solução de Controvérsias e julgamento de ações de defesa comercial;
 Apelação e Arbitragem.
OMC (1995) – O comércio cresce e o mundo muda, para melhor...
Fonte: 
https://www.wio
news.com/world
/eu-calls-for-
urgent-reform-
of-wto-413593
 O Multilateralismo comercial desenvolveu-se a partir da realização periódica de rodadas de 
negociações visando à abertura (redução tarifária) gradual do comércio através de rodadas.
1. Participação crescente
2. Ampliação dos temas
3. Temas sensíveis
4. Meio ambiente
5. Leis trabalhistas
6. Propriedade Intelectual
7. Compliance
Comércio Internacional – OMC, negociações e abertura comercial
Fonte: https://www.emaze.com/@AZTLZLZ/rodada-doha(adaptado)
Data Local Nº de Países
Comércio afetado
(US$)
1947 Genebra – Suíça 23 10 bilhões 
1949 Annency – França 13 n.d.
1951 Torquay – Reino Unido 38 n.d.
1956 Genebra – Suíça 26 2, 5 bilhões
1960 – 61 Rodada Dillon 26 4, 9 bilhões
1964 – 67 Rodada Tóquio 62 40 bilhões
1973 – 79 Rodada do Uruguai 102 155 bilhões
1986 – 94 Rodada do Uruguai 123 3, 7 trilhões
2001 – 2014 Rodada de Doha – Catar 148 n.d.
Atribuições
 Facilitar a administração dos acordos regionais de comércio. 
 Servir de foro para negociações entre os países-membros.
 Disponibilizar estrutura técnica para as negociações. 
 Arbitrar controvérsias e litígioscomerciais entre os países-membros. 
 Examinar as políticas e práticas comerciais dos países-membros. 
 Cooperar com o FMI e com o Bird. 
Princípios
 Acordos multilaterais e rodadas de negociações.
 Regulação de atividades comerciais dos países.
 Compartilhamento da soberania interna e 
crescimento econômico.
OMC – Atribuições e princípios
 Acordo Geral sobre o Comércio de Serviços (GATS);
 Acordo sobre a Agricultura;
 Acordo sobre a Aplicação de Medidas Sanitárias e Fitossanitárias (SPS);
 Acordo sobre Têxteis e Confecções;
 Acordo sobre Barreiras Técnicas ao Comércio (TBT);
 Acordo sobre as Medidas em Matéria de Investimentos com o Comércio (TRIMS);
 Acordo sobre Aspectos dos Direitos de Propriedade Intelectual (TRIPS);
 Acordo sobre a Aplicação do Artigo VI do GATT (dumping);
 Acordo sobre a Aplicação do Artigo VII do GATT 
(valoração aduaneira);
 Acordo sobre a Inspeção Prévia à Expedição;
 Acordo sobre Regras de Origem;
 Acordo sobre Subsídios e Medidas Compensatórias.
OMC – Acordos Comerciais 
Os acordos regionais de comércio evoluíram em termos de pauta e abrangência geográfica e 
disseminaram-se por todo o mundo. Os acordos comerciais iniciais foram:
a) Acordos Multilaterais.
b) Acordos Regionais.
c) Acordos Bilaterais.
d) Acordos Megablocos.
e) Acordos Mundiais.
Interatividade
Os acordos regionais de comércio evoluíram em termos de pauta e abrangência geográfica e 
disseminaram-se por todo o mundo. Os acordos comerciais iniciais foram:
a) Acordos Multilaterais.
b) Acordos Regionais.
c) Acordos Bilaterais.
d) Acordos Megablocos.
e) Acordos Mundiais.
Resposta
 A partir da década de 1950 (Europa) dissemina-se a realização de acordos comerciais em 
torno de interesses comerciais comuns e localização próxima em 5 modelos principais. 
 Acordos Bilaterais
 Acordos Regionais
 Acordos Continentais
 Acordos Megablocos
Blocos Econômicos – Uma nova realidade 
Fonte: https://geovest.wordpress.com/2019/04/21/aprofundando-um-tema-formas-de-integracao-regional / (adaptado)
Tratados econômicos regionais
Zona de livre 
comércio
É a forma mais simples de criação de um bloco econômico, 
mas também a que apresenta menor integração entre os 
países. Ela acontece quando alguns países decidem eliminar 
as barreiras alfandegárias entre eles, de forma que os 
produtos de cada um possam circular livremente dentro do 
bloco.
Exemplo: NAFTA
União aduaneira 
Essa fase envolve uma integração maior entre os países do 
bloco. Há uma definição de barreiras alfandegárias comuns 
para todos os países do bloco em relação aos produtos que 
venham de outros países.
Exemplo: Mercosul
Mercado comum
Nesse nível, além do fim das barreiras alfandegárias entre os 
países do bloco e da união aduaneira, surge a possibilidade 
da livre circulação de capitais e pessoas.
Exemplo: et – Mercado Comum 
Europeu
União monetária
É uma etapa bem profunda de integração econômica entre os 
países, pois eles passam a adotar uma única moeda. Envolve 
a adoção de uma política monetária homogênea para todos 
os países.
Exemplo: União Europeia
União política
A união política só pode acontecer envolvendo-se todas as 
etapas anteriores e acrescentando a união para a decisão de 
assuntos extraeconômicos, como segurança, política de 
imigração, políticas sociais e relações internacionais.
Exemplo: União
Europeia
Blocos Econômicos – Evolução dos Acordos Regionais de Comércio
250
200
150
100
50
0
1955 1960 1965 1970 1975 1980 1985 1990 1995 2000 2005 2010 2025
Fonte: World Bank Group . Get the data
União Aduaneira criada no Tratado de Assunção (1991) com Brasil, Argentina, Paraguai, 
Uruguai.
 Consolidar a integração regional política, econômica e social. 
 A livre circulação de bens, serviços e fatores produtivos.
 Política comercial comum e criação da Tarifa Externa Comum (TEC) a partir de 1994.
 A coordenação de políticas macroeconômicas e setoriais.
 Harmonização de legislações nas áreas pertinentes.
Protocolo de Ouro Preto (1994) criou a estrutura institucional e jurídica por consenso
decisório, definiu as fontes jurídicas e o princípio da vigência simultânea das normas.
Estrutura
 Conselho do Mercado Comum (CMC) – condução política do 
processo de integração; 
 Grupo Mercado Comum (GMC), órgão executivo; 
 Comissão de Comércio do Mercosul (CCM) – monitora 
políticas locais.
Mercosul – (Mercado Comum do Sul) 
Grupo de 27 países criado em 1992 no Tratado de Maastricht (Holanda) com os pilares:
 União política com parlamento próprio (Bruxelas) 
 União econômica e monetária (Euro/Frankfurt) 
 Política externa comum e cooperação policial e 
judiciária em matéria penal.
União Europeia 
Fonte: https://br.depositphotos.com/stock-
photos/uni%C3%A3o-europeia.html
Estrutura administrativa 
 Comissão Europeia – define objetivos e orientações gerais.
 Composição: chefes de estado/governo + presidente da CE.
 Parlamento Europeu – representa a população, 
assegura liberdade de expressão e imunidade penal.
 Tribunal de Justiça – Corte constitucional independente 
que profere juízos e zela por ordem jurídica.
União Europeia 
Fonte: https://br.depositphotos.com/stock-
photos/uni%C3%A3o-europeia.html
O enfoque econômico examina tendências econômicas nacionais e internacionais.
Aspectos principais:
 Ambiente de negócios e comércio;
 Localização geográfica dos mercados;
 Situação do Balanço de Pagamentos Internacionais e taxa de câmbio;
 Aspectos microeconômicos e disponibilidade de recursos locais;
 Regulamentações internacionais e locais.
Teorias do comércio internacional e de investimento externo 
Teoria do ciclo do produto
 Saturação do mercado local e aumento da competição no país da matriz.
 Produção pode ser transferida para uma subsidiária abrindo mercados. 
 Status de produto novo.
Teoria do poder de mercado
 As empresas exportam o “poder de mercado”.
 Criação de barreiras de mercado à entrada.
 Eliminar a competição internacional.
 Exportar ativos como know-how, tecnologia, ativos e 
competências gerenciais.
Teorias de Internacionalização de Empresas 
 As empresas transnacionais são responsáveis pela maior parte da produção mundial, 
sendo o principal agente dos processos de internacionalização, centralização e 
concentração do capital.
 Internacionalização é um processo crescente e contínuo de atuação em outros países de 
forma que parte do faturamento seja proveniente do exterior.
 A presença de empresas estrangeiras é secular.
 Início do processo de desenvolvimento econômico nacional. 
 O investimento brasileiro no exterior intensificou-se na 
década de 1990. 
 Abertura de mercado e entrada de estrangeiros com 
aumento da concorrência.
Internacionalização de Empresas
 A integração do Brasil no comércio internacional é reduzida com cerca de 1,2% do volume 
mundial em razão de vários fatores estruturais como baixa produtividade e grau de abertura 
comercial com poucas empresas com atuação externa com exportações de produtos básicos 
como agroexportadores e produtores de commodities minerais.
Índice de Internacionalização (II)
Mede a participação dos negócios no exterior no total da empresa e é calculado entre 0 e 1
0 (menor participação) a 1 (maior participação) e considera três indicadores;
1. Receitas no exterior/total
2. Número de funcionários no exterior/total
3. Valor dos ativos alocados no exterior/total
Integração do Brasil e internacionalização das empresas
 Os investimentos internacionais aceleraram na década de 1990 com intensa entrada, compra 
e venda de empresas no mundo através das multinacionais dos países centrais das 
empresas nacionais dos países em desenvolvimento.
 Principais formas de expansão empresarial no comércio internacional 
 Exportação indireta menor risco
 Exportação direta
 Franquias
 Licenciamentos
 Parcerias e Joint-ventures
 Greenfieldmaior risco
Internacionalização de Empresas
 Muitas empresas iniciam sua expansão global como exportadores e modificam sua estratégia 
para uma das outras estratégias para servir a um mercado no exterior.
 Prover economias de escala.
 Evitar custos de fabricação em outros países.
 Ser consistente com uma estratégia global de fabricação centralizada em um só local.
 Economias de escala substanciais em função de seu volume de vendas global.
Evolução da Internacionalização de Empresas
Joint Ventures
 Acordo formal de negócios.
 Atividade de cooperativa de negócio.
 Formam-se por duas ou mais organizações separadas.
 Criam um negócio independente.
Fusões
 Duas ou mais empresas formam uma única corporação.
 Acordo mútuo.
 Necessidade de sobrevivência.
 Pressões competitivas para atingir concorrentes maiores.
Aquisições
 Ocorre a compra de uma empresa por outra e pode ser 
parcial ou total.
 Transação satisfatória para ambas as partes.
 Conhecer a cultura do país da adquirida.
 Mensurar os impactos na fase de integração.
Fusões, Aquisições e Parcerias Internacionais
Assinale alternativa correta:
a) O Mercosul foi criado em 1991, por meio do Tratado de Assunção.
b) O Mercosul foi criado em 1994, pelo Protocolo de Olivos.
c) O Mercosul foi criado em 2012, pelo Protocolo de Brasília.
d) O Mercosul foi criado em 2009, pelo Protocolo de Ouro Preto.
e) O Mercosul foi criado em 1994, pelo Tratado de Assunção.
Interatividade
Assinale alternativa correta:
a) O Mercosul foi criado em 1991, por meio do Tratado de Assunção.
b) O Mercosul foi criado em 1994, pelo Protocolo de Olivos.
c) O Mercosul foi criado em 2012, pelo Protocolo de Brasília.
d) O Mercosul foi criado em 2009, pelo Protocolo de Ouro Preto.
e) O Mercosul foi criado em 1994, pelo Tratado de Assunção.
Resposta
ACCIOLY, Elizabeth. Mercosul e União Europeia: estrutura jurídico-institucional. Curitiba: 
Editora Juruá, 2012.
AMARAL JR., Alberto do. Direito do comércio internacional. 2. ed. São Paulo: Juarez de 
Oliveira, 2002.
Referências
ATÉ A PRÓXIMA!