Desenvolvimento 2023

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Desenvolvimento
Prof.Dra.Cláudia Souza 
Passador
Desafios do mundo contemporâneo
p Formulação de novas concepções de 
desenvolvimento
n Endógeno
n Humano
n Local
p DESENVOLVIMENTO LOCAL SUSTENTÁVEL
Desenvolvimento Economicista
Aspecto Característica
Liderança do processo Ocupada pelas elites
Cidadania Restrita ao direito de voto
Investimentos políticos Infra-estrutura para industrialização e exportação
Educação Estrita a capacidade profissional
Social Ações de curto prazo, interesse eleitoreiro
Atividades incentivadas Industrialização, agricultura empresarial 
(commodities)
Participação da 
sociedade
Satisfação das necessidades individuais
Diferenças básicas entre Fordismo e o novo paradigma
Fordismo Novo Paradigma
Crescimento econômico extensivo com aumento 
de consumo de massas
Crescimento econômico seletivo com 
diversificação do consumo
Economia de escala Flexibilidade da produção e ganhos na qualidade e 
diversidade de produtos (economia de escopo)
Competitividade baseada em abundancia de 
recursos naturais, baixo custo da mão de obra, e 
limitado controle ambiental (externalização)
Competitividade baseada em tecnologia, 
conhecimento, informação e recursos humanos 
qualificados e no controle e qualidade ambiental
Estado de Bem Estar e interventor com gerencia 
burocrática e crescente participação no PIB e no 
investimento social
Novas institucionalidades, reorientação do papel do 
Estado para a regulação e administração por 
resultados (3º Setor)
Aumento da produtividade, dos salários (% na renda 
nacional) e do emprego
Aumento da produtividade e da qualidade com 
mudanças das relações de trabalho e redução 
do emprego formal e do trabalho no valor do 
produto
Dinamização da base industrial e do consumo de 
bens industrializados de massa
Crescimento de novos segmentos e setores, 
especialmente terciário, serviços públicos e 
serviços ambientais
Desenvolvimento
Capital Humano, Capital Social, Territorialidade, 
Cidadania e Sustentabilidade
Pensamento econômico
p Progresso e acumulo de riqueza
 - renda per capita 
 - taxa desemprego
p Ignora desenvolvimento do ser humano, 
integridade e condições de vida
Novas concepções de 
desenvolvimento
p Programa das Nações Unidas para o 
Desenvolvimento(PNUD)
 - IDH: riqueza, alfabetização, educação, 
esperança de vida e natalidade. 
p Introdução de novos temas
 - Meio ambiente
 - Sustentabilidade
 - Sociedade e cidadania
p Valorização da participação do indivíduo e 
da sociedade
Novas concepções de 
desenvolvimento
p “O desenvolvimento é muito mais uma 
questão política que econômica”
(Furtado,1999)
Difusão das Redes em territórios produtivos
p Trajetória históricas
n Processos peculiáres que identificam cada 
região
p Tipo de atores
n Todas as empresas que interagem em uma 
mesa região
p Políticas Institucionais
n Políticas de desenvolvimento local, governo ou 
não governo
Difusão das Redes em territórios produtivos
p Governança
n Modos de coordenação e hierarquias dentre os 
agentes e suas atividades
p Grau Tecnológico dos produtos e serviços
n Especialização em alguns serviços
p Regime da concorrência
n Cooperação frente a concorrência
Difusão das Redes em territórios produtivos
p Estrutura Produtiva
n Bens e serviços similares ( Vertical, horizontal)
p Tamanho das empresas
p Especialização da Produção
p Grau de Internacionalização
Componentes do Desenvolvimento
Desenvolvimento
Capital Humano Capital social Cidadania
Capacidades 
territoriais
Condições de 
sustentabilidade
Formação do capital social
Formação de 
capital social
Fortalecer a 
identidade Cultural 
local
Promover a associação 
em torno de valores e 
interesses comuns
Fortalecer a 
sociedade civil
Inclusão 
social
Construir redes, pactos e 
acordos que tenham 
como base a confiança 
mútua
Estimular 
solidariedade e 
voluntariado
Construir espaços de 
trocas de conhecimentos e 
experiências 
Territorialidade
p Território envolve características da 
sociedade que esta assentada sobre um 
determinado espaço físico e a identidade 
dos indivíduos 
p Complexo sistema multidimensional
Territorialidade
Desenvolvimento 
produtivo do 
Território
Conjugar interesses 
da Sociedade, 
Estado e Mercado
Difundir Cultura 
Empresarial
Incorporar a questão 
da sustentabilidade
Realizar potencial de 
desenvolvimento 
endógeno
Favorecer 
pequenas e 
médias empresas
p Considerar todo o processo: começo, meio e fim;
p Articular atividades-meio com atividades-fim;
p Coerência ao processo (equação custo-
efetividade);
p Medidas que envolvem administração pública 
direta e administração pública indireta.
Estratégias para políticas 
públicas
“Trama Produtiva”
Análogo ao conceito de interorganização 
orientada para a competitividade.
 Pressupõe a existência dos seguintes 
componentes:
p recursos humanos qualificados;
p relações econômicas;
p circulação de informações;
p estrutura institucional desenvolvida;
p construção de uma identidade sociocultural.
 
DESAFIOS 
Fortalecer a federação brasileira como elemento
estratégico na sustentabilidade do
desenvolvimento:
1.Estados e Municípios como protagonistas deste 
novo padrão de desenvolvimento. Competências 
novas para os Estados e Municípios;
2.Cooperação Intergovernamental;
3.Função Planejamento (recuperar o papel de 
planejamento do governo federal);
Profa. Dra.Cláudia Souza Passador
DESAFIOS
Compromisso para um novo Ciclo de 
Desenvolvimento:
1.Diversos programas de capacitação para 
fortalecimento institucional
2.Gestão por Resultados (contratos, compromissos 
a serem pactuados, monitorados e avaliados);
3.Construção de sujeitos: governantes, atores da 
gestão e da sociedade;
Profa. Dra.Cláudia Souza Passador
A AGENDA FEDERATIVA
p Fortalecer a capacidade institucional e 
financeira dos Estados e Municípios;
p Fortalecer a capacidade institucional e 
tributária dos Municípios;
p Consolidar e Criar Sistemas Nacionais 
Pactuados;
p Envolver os entes federados na redução das 
desigualdades regionais; 
p Inovar no Diálogo e nos Mecanismos de 
Cooperação.
Desenvolvimento Local e Inovação
p Projeto que considere o D.L. deve
n Explorar potencialidades locais
n Elevar as oportunidades sociais
n Fornecer viabilidade e competitividade
p Reduzir a dependência da transferência de 
renda gerada em outros espaços
p Gera emprego e renda a baixo custo
p Descentraliza o desenvolvimento
p Fortalece o empreendedorismo local
p Economia de escala e baixo índice de mortalidade 
das empresas
p Aprendizagem coletiva
Arranjos Produtivos Locais 
p Emergência endógena;
p Aglomeração Geográfica;
p Especialização produtiva;
p Interação técnico-produtiva;
p Cooperação (informação e conhecimento; compra 
de insumos; produção; comercialização, etc);
p Governança e coordenação (associação; 
sindicatos; cooperativa; etc).
Ingredientes
Formação de condições de 
Sustentabilidade
Sutentabilidade
Conservação de recursos 
naturais limitados ou não 
renováveis
Difusão da 
cultura 
ecológica 
Manejo sustentável dos 
recursos naturais, 
resguardando a qualidade 
de vida das futuras 
gerações
Mudança nos 
padrões de consumo
Quatro diretrizes para o futuro:
p Os objetivos do desenvolvimento devem 
ser múltiplos;
p As políticas de desenvolvimento devem ter 
medidas de acompanhamento;
p O Estado tem um papel intransferível na 
gestão e regulação dos processos de 
desenvolvimento;
p Os métodos contam tanto quanto as 
políticas.
p Geração de trabalho e renda (vocação do 
território);
p Políticas transversais;
p Políticas Multissetoriais;
p Inserção internacional (turismo, indicação 
geográfica)
Desenvolvimento no Brasil hoje:
DESENVOLVIMENTO : OBJETO 
CENTRAL DE REPACTUAÇÃO DA 
FEDERAÇÃO
p Estados e municípios como protagonistas 
da agenda nacional de desenvolvimento
p Construção de Territórios de Coesão Social 
e Cidadania
p Cooperação intergovernamental
p Função planejamentop Pactuar a formatação
p Segmentação
p Territorialização
p Rede descentralizada de apoio e consorciamento
p Flexibilidade nas Fontes e acesso aos recursos
p Tecnologias abertas, interoperáveis e adaptadas à 
realidade local
p Profissionalização da Gestão Pública
Considerações finais
Abril de 2005 Desenvolvimento
Referências bibliográficas
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p Obrigada!
p cspassador@usp.br