Administração Indireta: Entidades e Características

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ADMINISTRAÇÃO INDIRETA
A Administração Indireta é o conjunto de pessoas jurídicas vinculadas a
Administração Direta e que realizam atividades administrativas de maneira
descentralizada.
Integram a Administração Indireta:
• Autarquias, inclusive as associações públicas;
• Fundações Públicas;
• Empresas Públicas; e
• Sociedades de economia mista
As entidades da Administração Indireta possuem as seguintes características:
a) Criação (art. 37, XIX, CF): Somente por lei específica poderá ser criada autarquia e
autorizada a instituição de empresa pública, de sociedade de economia mista e de fundação,
cabendo à lei complementar, neste último caso, definir as áreas de sua atuação;
b) Personalidade própria;
c) Patrimônio próprio;
d) Autonomia técnica e administrativa;
e) Vinculação à entidade da Administração indireta: cuida-se apenas de controle finalístico
ou supervisão ministerial. Não há hierarquia ou subordinação.
Autarquias
As autarquias são entidades criadas por lei, com liberdade administrativa, para o exercício de
atividades típicas de Estado.
Características:
a) São criadas por lei específica
b) Exercem atividades típicas de Estado
c) Personalidade jurídica de direito Público
d) Patrimônio próprio.
Jurisprudência em teses, STJ: As autarquias possuem autonomia administrativa, financeira e personalidade
jurídica própria, distinta da entidade política à qual estão vinculadas, razão pela qual seus dirigentes têm
legitimidade passiva para figurar como autoridades coatoras em Mandados de Segurança.
As autarquias, em virtude do regime de direito público que as rege, possui todas as prerrogativas dos entes
estatais, quais sejam:
a) Privilégios processuais: as autarquias possuem prazos dilatados e estão sujeitas ao duplo grau de jurisdição
obrigatória ou remessa necessária, contra elas somente produzindo efeito eventual sentença condenatória após
confirmação por tribunal;
b) Privilégios fiscais: sujeitam-se à imunidade tributária recíproca, com base no art. 150, § 2º da CF.
c) Bens públicos: Seus bens são inalienáveis, imprescritíveis e impenhoráveis;
d) Regime de pessoal: seus servidores ingressam através de concurso público e são estatutários;
e) Controle: estão vinculadas à Administração Direta e prestam contas para os tribunais de contas.
Ano: 2021 Banca: FGV Órgão: Câmara de Aracaju - SE Prova: FGV - 2021 - Câmara de
Aracaju - SE - Assistente Legislativo
No âmbito do Município de Aracaju, é exemplo de entidade integrante da administração
indireta, criada por lei específica, que ostenta personalidade jurídica de direito público e
desenvolve atividade típica de Estado:
A a Câmara Municipal de Aracaju;
B o Poder Judiciário de Aracaju;
C a Secretaria Municipal de Educação;
D uma autarquia municipal.
Autarquias em regime especial:
As autarquias em regime especial possuem como característica disciplina jurídica específica
que lhes atribui certas prerrogativas não concedidas indiscriminadamente às demais
autarquias.
LEI Nº 13.848, DE 25 DE JUNHO DE 2019
Art. 2º Consideram-se agências reguladoras, para os fins desta Lei e para os fins da Lei nº 9.986, de 18 de julho de 
2000:
I - a Agência Nacional de Energia Elétrica (Aneel);
II - a Agência Nacional do Petróleo, Gás Natural e Biocombustíveis (ANP);
III - a Agência Nacional de Telecomunicações (Anatel);
IV - a Agência Nacional de Vigilância Sanitária (Anvisa);
V - a Agência Nacional de Saúde Suplementar (ANS);
VI - a Agência Nacional de Águas (ANA);
VII - a Agência Nacional de Transportes Aquaviários (Antaq);
VIII - a Agência Nacional de Transportes Terrestres (ANTT);
IX - a Agência Nacional do Cinema (Ancine);
X - a Agência Nacional de Aviação Civil (Anac);
XI - a Agência Nacional de Mineração (ANM).
Parágrafo único. Ressalvado o que dispuser a legislação específica, aplica-se o disposto nesta Lei às 
autarquias especiais caracterizadas, nos termos desta Lei, como agências reguladoras e criadas a partir de 
sua vigência.
http://legislacao.planalto.gov.br/legisla/legislacao.nsf/Viw_Identificacao/lei%2013.848-2019?OpenDocument
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/LEIS/L9986.htm
Art. 42. A Lei nº 9.986, de 18 de julho de 2000, passa a vigorar com as seguintes
alterações:
“Art. 8º Os membros do Conselho Diretor ou da Diretoria Colegiada ficam impedidos
de exercer atividade ou de prestar qualquer serviço no setor regulado pela
respectiva agência, por período de 6 (seis) meses, contados da exoneração ou do
término de seu mandato, assegurada a remuneração compensatória.
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/LEIS/L9986.htm
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/LEIS/L9986.htm#art8..
Agências executivas:
Agências executivas são autarquias ou fundações que, por estarem sempre ineficientes,
celebram contrato de gestão com o Ministério Supervisor.
Sua previsão normativa encontra-se no art. 51, Lei n. 9.649/1998:
“O Poder Executivo poderá qualificar como Agência Executiva a autarquia ou fundação que
tenha cumprido os seguintes requisitos:
I - ter um plano estratégico de reestruturação e de desenvolvimento institucional em
andamento;
II - ter celebrado Contrato de Gestão com o respectivo Ministério supervisor”.
Ano: 2021 Banca: FGV Órgão: Câmara de Aracaju - SE Provas: FGV - 2021 - Câmara de Aracaju - SE - Analista Administrativo
Analise as afirmações abaixo e assinale V para a(s) afirmativa(s) verdadeira(s) e F para a(s) falsa(s).
( ) Agência executiva é uma qualificação concedida por decreto presidencial, para que o ente obtenha maior flexibilidade
e autonomia.
( ) Agências reguladoras são autarquias especiais que, embora sob supervisão ministerial, não compõem a hierarquia
administrativa e fora da influência política, exercendo funções de regulação e fiscalização.
( ) Consórcios públicos são entidades dotadas de personalidade jurídica de direito privado, cujo capital é exclusivamente
do ente estatal.
A sequência correta é:
A V, V, V;
B V, V, F;
C V, F, V;
D F, F, F;
FUNDAÇÕES PÚBLICAS
“patrimônio personalizado, que presta atividade não lucrativa e atípicas de poder público,
mas de interesse coletivo, como a educação, cultura, pesquisa e outros, sempre merecedoras
de amparo estatal”.
Espécies:
a) Fundação Pública de Direito Público: possuem personalidade jurídica de direito público e
possuem regime jurídico idêntico ao das autarquias, tanto é que são também denominadas
fundações autárquicas ou autarquias fundacionais. Assim como as autarquias, são criadas
por lei específica.
b) Fundação Pública de Direito Privado: detêm personalidade jurídica de direito privado. Sua
criação depende de autorização legislativa específica.