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WBA0198_v2.0 Auditoria e Controles Internos Estrutura conceitual para trabalhos de asseguração e detecção e prevenção de fraudes Bloco 1 Veruska Evanir Pereira Estrutura conceitual para os trabalhos de asseguração As normas de auditoria contábil O Conselho Federal de Contabilidade (CFC) edita as Normas Brasileira de Contabilidade (NBCs) que devem ser adotadas por todos os profissionais da contabilidade no Brasil. • Convergência das NBCs com os padrões internacionais. • Elaboração e revisão das NBCs Técnicas e Profissionais, assim como dos Princípios de Contabilidade (CFC, 1993). NBCs TA 200 a 810 – Última edição, de 2015, com 36 NBCs (CFC, [s.d.]) NBC TA 200 – OBJETIVOS GERAIS DO AUDITOR INDEPENDENTE E CONDUÇÃO DA AUDITORIA EM CONFORMIDADE COM NORMAS DE AUDITORIA NBC TA 320 – MATERIALIDA-DE NO PLANEJAMENTO E NA EXECUÇÃO DA AUDITORIA NBC TA 220 – CONTROLE DE QUALIDADE DA AUDITORIA DE DEMONSTRA-ÇÕES CONTÁBEIS NBC TA 810 – TRABALHOS PARA A EMISSÃO DE RELATÓRIO SOBRE DEMONSTRA- ÇÕES CONTÁBEIS CONDENSADAS NBC TA 315 – IDENTIFICAÇÃO E AVALIAÇÃO DOS RISCOS DE DISTORÇÃO RELEVANTE POR MEIO DO ENTENDIMENTO DA ENTIDADE E DO SEU AMBIENTE NBC TA 700 – FORMAÇÃO DA OPINIÃO E EMISSÃO DO RELATÓRIO DO AUDITOR INDEPENDEN- TE SOBRE AS DEMONSTRA-ÇÕES CONTÁBEIS NBC TA 300 – PLANEJAMEN-TO DA AUDITORIA DE DEMONSTRA-ÇÕES CONTÁBEIS NBC TA 500 – EVIDÊNCIA DE AUDITORIA Estrutura fornece quadro de referência Auditores independentes Outras pessoas envolvidas com trabalhos de asseguração, incluindo os usuários previstos de relatório de asseguração e aqueles que contratam o auditor independente (parte contratante) CFC ao emitir normas de asseguração e outras normas técnicas Visão Geral Introdução Trata dos trabalhos de asseguração executados por auditores independentes. Descrição dos trabalhos de asseguração Descreve os trabalhos de asseguração e distingue o trabalho direto em relação ao trabalho de atestação, assim como o trabalho de asseguração razoável e o trabalho de asseguração limitada. Abrangência da estrutura conceitual Distingue trabalhos de asseguração de outros trabalhos, como trabalhos de consultoria Precondições para trabalho de asseguração Estabelece precondições para que o auditor independente aceite trabalho de asseguração. Elementos de trabalho de asseguração Identifica e discute os cinco elementos presentes em trabalhos de asseguração: o relacionamento entre três partes, o objeto, os critérios, as evidências e o relatório de asseguração. Explica, adicionalmente, as distinções importantes entre trabalhos de asseguração razoável e trabalhos de asseguração limitada. Também discute, por exemplo, a variação significativa no objeto dos trabalhos de asseguração; as características requeridas dos critérios adequados; a função do risco e da relevância nos trabalhos de asseguração; e como as conclusões são expressas em trabalhos de asseguração razoável e trabalhos de asseguração limitada. Outros assuntos Discute as responsabilidades de outras comunicações do auditor independente que não estejam relacionadas com o seu relatório de asseguração, a documentação e as implicações da associação do auditor com o objeto ou com a informação do objeto. Fonte: elaborado pela autora. Quadro 1 – Visão Geral Descrição dos Trabalhos de Asseguração É o trabalho no qual o auditor busca evidências apropriadas e suficientes para expressar sua conclusão, de forma a aumentar o nível de confiança dos usuários previstos sobre o resultado da mensuração ou avaliação do objeto, de acordo com os critérios aplicáveis.Fonte: elaborada pela autora. Figura 1 – Palavras-chave Abrangência e estrutura conceitual Nem todos os trabalhos dos auditores são considerados trabalhos de asseguração nem são abrangidos por essa estrutura. Eles incluem: • Trabalhos abrangidos pelas normas de serviços correlatos (NBC, TSC, como procedimentos previamente acordados e trabalhos de compilação). • Elaboração de declarações de imposto de renda em que nenhuma conclusão de asseguração é expressa. • Trabalhos de consultoria (ou assessoria), como gerenciamento e consultorias tributárias. Pré-condição para o trabalho de asseguração: aceitação e continuidade As funções e as responsabilidades das partes apropriadas são adequadas às circunstâncias: • Parte responsável. • Mensurador ou avaliador. • Contratante. Pré-condição para o trabalho de asseguração: aceitação e continuidade Quadro 2 – O trabalho apresenta todas as seguintes características O objeto é apropriado Os critérios que o auditor independente espera que sejam aplicados na elaboração da informação do objeto são apropriados às circunstâncias do trabalho e estarão disponíveis aos usuários previstos. O auditor independente espera ser capaz de obter a evidência necessária para fundamentar a conclusão. A conclusão do auditor independente, na forma apropriada tanto para o trabalho de asseguração razoável quanto para o de asseguração limitada, será incluída no relatório. Um propósito racional inclui, no caso de trabalho de asseguração limitada, que o auditor independente espera ser capaz de obter nível apropriado de segurança. Fonte: elaborado pela autora. Elementos de trabalho de asseguração Os seguintes elementos do trabalho de asseguração são discutidos nesta parte Relação de três partes envolvendo o auditor independente, a parte responsável e os usuários previstos. Objeto apropriado. Critérios aplicáveis. Evidências apropriadas e suficientes. Relatório de asseguração escrito no formato apropriado ao trabalho de asseguração razoável ou de asseguração limitada. Fonte: elaborado pela autora. Quadro 3 – Elementos de trabalho de asseguração Tipos de trabalhos de asseguração permitidos ao auditor independente Trabalho de Asseguraçã o Razoável Reduzir o risco do trabalho de asseguração a um nível aceitavelmente baixo, considerando as circunstâncias do trabalho como base para uma forma positiva de expressão da conclusão do auditor independente. Ex.: Auditoria. Trabalho de Asseguraçã o Limitada Reduzir o risco de trabalho de asseguração a um nível que seja aceitável, considerando as circunstâncias do trabalho, mas em que o risco seja maior do que no trabalho de asseguração razoável, como base para uma forma negativa de expressão da conclusão do auditor independente. Ex.: Revisão. Estrutura conceitual para trabalhos de asseguração e detecção e prevenção de fraudes Fraudes no contexto da organização Bloco 2 Veruska Evanir Pereira Fraude • Algum funcionário levou vantagem na hora de decidir qual fornecedor deveria contratar? • Trouxe uma nota de reembolso maior do que o que realmente foi gasto? • Alterou registros contábeis para trazer um resultado satisfatório? Fonte: Thomagery/iStock.com. Figura 2 – Fraude Fraude • Fraudes são atos cometidos pelos funcionários de organizações privadas ou servidores públicos que intencionalmente subtraem, diminuem seus ativos com obtenção de alguma vantagem injusta ou ilegal. • Podem ser caracterizadas desde omissão e/ou manipulação de transações, adulterações de documentos, registros, relatórios, demonstrações contábeis, de forma física, documental ou mesmo eletrônica (fraudes digitais). Estrutura O erro é a mesma coisa que fraude? Não, não é. • Existe uma diferença fundamental que caracteriza erro de fraude: a não intencionalidade. • Quando se erra, não se tem a intenção. Porém, quando se frauda, tem-se a intenção de fazê-lo. • O erro pode acontecer por falta de capacitação do funcionário para a tarefa, por falta de controles internos eficazes, má interpretação de fatos na elaboração de registros/relatórios, demonstrações contábeis, informações etc. Fonte: Vanheel/iStock.com. Figura 3 – Erro e acerto Fraude e erro • Tanto o erro quanto a fraude podem ser cometidos por qualquer um da força de trabalho (incluindo terceirizados)em qualquer nível da organização, sendo possível de aplicação em diferentes níveis de criticidade. • A existência de ocorrências de erros e fraudes em uma organização dependerá do modo como a empresa estabelece os controles internos e estrutura o modelo de monitoramento e prevenção dessas situações. • Pode começar pequeno, pontualmente de forma individual, mas também pode ir aumentando de forma mais estruturada e contínua e envolver um grupo de pessoas, incluindo terceirizados. Fraude e erro • Estudos apontam que as organizações perdem, em média, de 1% a 8% do faturamento devido a fraudes e desvios praticados pelos próprios funcionários e terceirizados, havendo ainda o conluio com outras partes. Fonte: Serhii Brovko/iStock.com. Figura 4 – Perdas Características Pressão ou incentivo • Necessidade do fraudador de se satisfazer cometendo a fraude. • Pode estar pressionado por uma necessidade financeira ou por um problema pessoal significativo. • Ex.: obtenção de bônus anual, alcance de metas de desempenho difíceis de alcançar etc. Fonte: muhamad rukmana/iStock.com. Figura 5 – Cultura Características Oportunidade • Habilidade do fraudador de identificar o momento oportuno para praticar a fraude. Quando a organização tem uma má gestão em supervisionar atividades em que o fraudador está inserido, as ocorrências podem aparecer. • As circunstâncias dessas ocorrências também podem se dar na chance do fraudador de burlar o controle interno, ou agir pela falta de controle. • Geralmente acontece em cargos gerenciais de confiança. Fonte: sorbetto/iStock.com. Figura 6 – Portas de entrada Estrutura Racionalização • Mesmo indivíduos honestos podem ser levados a cometer fraudes em ambientes em que se sintam pressionados ou até mesmo pela oportunidade sem punição. • Essa racionalização pode se caracterizar pelo pensamento do fraudador de que o ato pode ser justificável. • Por exemplo, sacar um valor em dinheiro e pretender devolvê-lo, ou mesmo por estar passando por dificuldades financeiras, de tragédia ou de doença, tendo que pagar valores que não consegue suportar. • Para algumas pessoas, em sua cultura, esses atos podem parecer aceitáveis ou mesmo justificáveis. Fonte: Mohamad rubkama/iStock.com. Figura 7 – Racionalização Estatística Meios de Identificação de Fraudes % Denúncias anônimas de funcionários 39 Auditoria Interna 17 Ações decorrentes de mudança de gestão 13 Por acaso (acidentalmente) 6 Decorrente de ajuste contábil 6 Auditoria Externa 4 Por sistema de monitoramento e tecnologia 3 Por notificação de órgãos públicos 2 De confissão 1 Fonte: adaptado de Magnabosco (2018). Quadro 4 – Estatística Estrutura conceitual para trabalhos de asseguração e detecção e prevenção de fraudes Tipos de Fraudes Bloco 3 Veruska Evanir Pereira Tipos de fraudes Apropriação indevida de ativos É o roubo de ativos da organização que podem ser dinheiro, materiais, equipamentos e informações. Na maioria dos casos, o fraudador adultera os registros documentais ou eletrônicos. Técnica Skimming Ocorre quando há o desvio do dinheiro antes de este ser registrado nos livros e documentos (registros) da organização. Um exemplo seria o funcionário se apropriar do dinheiro de uma venda sem registrar essa venda. É possível acontecer essa ação geralmente quando há vulnerabilidades nos controles do processo. Tipos de fraudes Desembolso Ocorre quando o indivíduo estimula e convence a organização a emitir um pagamento por bens e serviços inexistentes, faturas superfaturadas ou faturas até mesmo pessoais. Alguns exemplos seriam o pagamento de faturas de serviços que não foram prestados, solicitação de seguro-desemprego por pessoas que não estão trabalhando, ou pedidos de algum benefício social a que não se tenha direito. Reembolso de Despesas Essa é uma fraudes bem comum que se apresenta na oportunidade de o indivíduo pedir o reembolso de despesas que não ocorreram ou mesmo superfaturá-las. Por exemplo, despesas de refeição, de combustível, de viagens, entre outras. Tipos de fraudes Folha de pagamento É a prática de emissão de pagamentos por conta de pedidos falsos compensatórios. Este seria o caso de um empregado que solicita o pagamento de horas extras que não foram efetivamente trabalhadas, ou mesmo a inclusão de funcionários inexistentes na folha de pagamento. Informações falsas Trata-se de geração de informações falsas a serem fornecidas a pessoas externas à organização. Por exemplo, o envio de demonstrações financeiras fraudulentas, ou outras demonstrações e relatórios que não exprimam a realidade, com o intuito de obter alguma vantagem. Corrupção e Suborno Consiste em obter vantagens no mau uso do poder confiado a uma pessoa. A corrupção inclui o suborno e outros usos impróprios do poder. Geralmente é uma fraude difícil de se evidenciar, pois há poucos ou não há registros evidentes. Os pagamentos de corrupção geralmente acontecem em espécie, informalmente, e não há registros. No geral a descoberta da corrupção se dá por meio de denúncias ou reclamações de terceiros que podem ocorrer pelos canais de reclamações internos da organização ou outros meios externos. No senso comum, a maioria das pessoas relaciona corrupção apenas a práticas nas entidades governamentais, mas, na verdade, ela está em todos os tipos de organização. Sendo um tipo de corrupção, o suborno consiste no ato de oferecer, dar, receber ou pedir qualquer coisa de valor para alterar um resultado. Podem ser oferecidos a funcionários estratégicos ou de liderança nas organizações. Um exemplo típico é quando um funcionário de compras aceita um valor “por fora” da negociação para beneficiar um fornecedor em específico em detrimento de uma outra proposta que também seria vantajosa para a organização. Conflito de interesse e desvio de transação Essa situação ocorre quando um funcionário, em cargo de gestão ou alto executivo da organização, tem um interesse pessoal oculto em uma transação que afetaria negativamente os interesses da organização ou dos acionistas ou até para proveito próprio. Como exemplo, temos um gerente que realiza determinada ação visando prejudicar alguém dentro da organização, que supostamente seria seu adversário. Trata-se do ato de desviar para um funcionário da empresa ou para alguém externo à empresa uma transação potencialmente vantajosa ou lucrativa. Como exemplo poderíamos ter um gerente de compras que privilegia a transação de compra de uma empresa que tem como sócio um parente seu em detrimento de outro fornecedor com proposta vantajosa para a organização. Aqui também se caracteriza como um conflito de interesses. Tipos de fraudes Uso indevido das informações É o caso da declaração dos impostos devidos registrados a menor ou mesmo a abstenção desses valores, com o intuito de diminuir o valor a pagar do imposto devido. Sonegação de impostos É a utilização não autorizada ou ilegal ou o roubo de informações confidenciais, estratégicas ou registradas para beneficiar inadequadamente um indivíduo ou outra organização. Como exemplos temos a venda de cadastro de clientes, ou quando alguém tem informações privilegiadas internas (insider information) e as repassa para outra pessoa no mercado de ações a fim de obter vantagens nas negociações das ações. Demonstração financeira É quando há registros falsos de demonstrações financeiras, normalmente declarando-se ativos ou receita a maior ou passivos ou despesas a menor. Essa fraude é caracterizada como uma fraude contábil com distorções intencionais com o objetivo de confundir ou enganar quem irá utilizar essas informações. Segundo Ribeiro e Coelho (2018 apud SOUZA, 2019), essas fraudes podem decorrer dos seguintes pontos: “manipulação, falsificação (inclusive de assinatura) ou adulteração de registros contábeis ou documentos comprobatórios que serviram como referencial à elaboração de demonstrações contábeis;adulteração ou omissão intencional nas demonstrações contábeis de eventos, operações ou outras informações relevantes; aplicação incorreta intencional dos princípios contábeis relativos a valores, classificação, forma de apresentação ou divulgação, entre outros.” Prevenção de Fraudes Atos Praticados % Corrupção 35 Desvio de materiais e mercadorias 19 Reembolso de despesas 14 Alterações contábeis 10 Adulteração de boletos 11 Inclusão indevida de eventos ou pessoas 09 Outros 02 Atos mais comuns de fraude, a corrupção está no topo, com 35% dos casos, sendo o que gerou os maiores prejuízos às organizações. (MAGNABOSCO, 2018) Fonte: Adaptado de Magnabosco (2018). Quadro 5 – Prevenção de fraudes Prevenção versus Detecção de fraudes • A organização pode escolher trabalhar com a prevenção de fraudes, estabelecendo políticas e procedimentos de capacitação das pessoas, da comunicação e do engajamento de todos em relação às atividades fraudulentas. • Também pode escolher trabalhar a questão da detecção de fraudes e isso dependerá do custo e do nível de risco a que a organização esteja exposta. Se o custo para desenvolver, implementar e manter as ações de detecção for maior que o custo das consequências estimadas (risco), talvez não seja viável essa ação. • Ou ainda pode implementar as duas estratégias simultaneamente, a prevenção e a detecção das fraudes. Ações para mitigar os riscos • Controles internos eficazes e eficientes, com limites de autoridade, que possibilitem a segregação de funções e sejam avaliados periodicamente pela auditoria interna. • Processo de gerenciamento de riscos corporativos que possibilite a avaliação periódica do risco de fraude na organização. • Implementação de Código de Ética como elemento de desenvolvimento de cultura organizacional. • Canais de denúncias que podem ser utilizados por funcionários, fornecedores, clientes e todas as partes interessadas. • Recrutamento, seleção e contratação de pessoal de acordo com o perfil desejado, quanto aos aspectos de qualificação técnica, valores e comportamentos desejados. • Capacitação contínua na prevenção da fraude. • Monitoramento com acompanhamento proativo sistemático de detecção, que pode ser realizado pela auditoria, por tecnologias de trilha (data analytics), controles internos, entrevistas de demissão de funcionários, pesquisas proativas, entre outros. Teoria em Prática Bloco 4 Veruska Evanir Pereira Reflita sobre a seguinte situação Vamos tratar aqui de um episódio que aconteceria em um órgão público. Imagine uma entidade de assistência social que atende a crianças e adolescentes em situação de vulnerabilidade. Um auditor do controle interno da área governamental foi destacado para verificar a conformidade nos processos licitatórios desta dos últimos 12 meses. Ao verificar os processos licitatórios em relação à legislação de compras na Lei n. 8.666/93, o auditor chegou à conclusão de que não havia nenhuma irregularidade, uma vez que todas as aquisições estavam dentro dos limites estabelecidos e todas as etapas foram cumpridas. Reflita sobre a seguinte situação Porém, uma compra chamou a atenção do auditor. Foram adquiridas toneladas de sopas em pó para serem diluídas posteriormente em água e preparadas para servir às crianças e aos adolescentes. Ele estranhou a quantidade e pediu para verificar fisicamente o estoque do material, mas encontrou apenas uma parte deste. Qual seria o procedimento apropriado para que o auditor finalizasse essa auditoria? Qual foi a curiosidade do auditor ao selecionar essa compra em particular? Por que ele decidiu verificar o estoque físico? Norte para a resolução... • Dentro de tantas compras, a questão da materialidade chamou a atenção, pois foi detectado que a quantidade de sopas adquiridas em relação à quantidade de sopas servidas em um determinado período poderia ser bem maior do que o necessário e, assim, perder o prazo de validade. • O adequado seria o auditor avaliar a quantidade comprada com a média de consumo e, ainda, se houve a previsão de prazo de validade para o alimento. Aqui podemos ter a questão da materialidade. • Porém, ao checar o estoque físico, também é necessário que sejam analisados todos os documentos referentes às entradas e saídas e que o estoque seja conferido. • Com isso, é possível verificar se não houve desvio de material, bem como a questão do prazo de validade, pois, se os alimentos forem adquiridos e estragarem no estoque, é desperdício de recurso público, o que também poderá ser enquadrado em algum tipo de crime. Dica do(a) Professor(a) Bloco 5 Veruska Evanir Pereira Dica do(a) Professor(a) Além de algumas possibilidades de fraudes que trouxemos aqui, ainda há muitos outros tipos de fraudes e golpes que ocorrem por aí! Você sabia que existe um site que monitora fraudes? É o Monitor das Fraudes, que segue firme no combate a fraudes, à lavagem de dinheiro e à corrupção. Vale muito a pena acessar e começar ficar esperto. Referências ALMEIDA, M. C. Auditoria: abordagem moderna e completa. 9. ed. São Paulo: Atlas, 2019. CFC. Conselho Federal de Contabilidade. NBC TA – de Auditoria Independente de Informação Contábil Histórica. [s.d.]. Disponível em: https://cfc.org.br/tecnica/normas- brasileiras-de-contabilidade/nbc-ta-de-auditoria- independente/. Acesso em: 16 fev. 2021. CFC. Conselho Federal de Contabilidade. Resolução CFC n. 750, de 29 de dezembro de 1993. Dispõe sobre os Princípios de Contabilidade (PC). 1993. Disponível em: http://www.portaldecontabilidade.com.br/nbc/res750.htm . Acesso em: 25 mar. 2021. Referências CRCGO. Conselho Regional de Contabilidade de Goiás. Disponível em: https://www.crcgo.org.br/novo/wp- content/uploads/2015/11/NBCTAESTRUTURACONCEITUAL.pd f. Acesso em: 23 mar. 2021. IIA BRASIL. Instituto dos Auditores Internos do Brasil. [s.d.]. Disponível em: https://iiabrasil.org.br/. Acesso em: 8 mar. 2021. MONITOR DAS FRAUDES. [s.d.]. Disponível em: http://www.fraudes.org. Acesso em: 8 mar. 2021. Referências MAGNABOSCO, N. Auditoria Prática: normas de auditoria interna e externa analisada e comentadas. Curitiba: Íthala, 2018. SOUZA, H. E. L. Auditoria Interna: guia básico para formação de auditores. Curitiba, PR: Clube de Autores, 2019. Bons estudos! Auditoria e Controles Internos Estrutura conceitual para trabalhos de asseguração e detecção e prevenção de fraudes As normas de auditoria contábil NBCs TA 200 a 810 – Última edição, de 2015, com 36 NBCs� Estrutura fornece quadro de referência Visão Geral Descrição dos Trabalhos de Asseguração Abrangência e estrutura conceitual Pré-condição para o trabalho de asseguração: aceitação e continuidade Pré-condição para o trabalho de asseguração: aceitação e continuidade Elementos de trabalho de asseguração Tipos de trabalhos de asseguração permitidos ao auditor independente Estrutura conceitual para trabalhos de asseguração e detecção e prevenção de fraudes Fraude Fraude Estrutura Fraude e erro Fraude e erro Características Características Estrutura Estatística Estrutura conceitual para trabalhos de asseguração e detecção e prevenção de fraudes Tipos de fraudes Tipos de fraudes Tipos de fraudes Corrupção e Suborno Conflito de interesse e desvio de transação Tipos de fraudes Demonstração financeira Prevenção de Fraudes Prevenção versus Detecção de fraudes Ações para mitigar os riscos Teoria em Prática Reflita sobre a seguinte situação Reflita sobre a seguinte situação Norte para a resolução... Dica do(a) Professor(a) Dica do(a) Professor(a) Referências Referências Referências Bons estudos!