Bizu- ADministrativo

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<p>Aula 16</p><p>Ministério do Trabalho (Auditor Fiscal do</p><p>Trabalho - AFT) Bizu Estratégico - 2023</p><p>(Pré-Edital)</p><p>Autor:</p><p>Diogo Matias das Neves, Elizabeth</p><p>Menezes de Pinho Alves,</p><p>Fernanda Harumi Amaral Jo,</p><p>Leonardo Mathias, Guilherme</p><p>Carvalho</p><p>27 de Abril de 2023</p><p>78664969515 - Maria Auxiliadora Silva Araujo</p><p>1</p><p>BIZU ESTRATÉGICO DE DIREITO ADMINISTRATIVO</p><p>AUDITOR FISCAL DO TRABALHO</p><p>Olá, prezado aluno. Tudo certo?</p><p>Neste material, traremos uma seleção de bizus da disciplina de Direito Administrativo</p><p>para o concursos de Auditor Fiscal do Trabalho.</p><p>O objetivo é proporcionar uma revisão rápida e de alta qualidade aos alunos por meio</p><p>de tópicos que possuem as maiores chances de incidência em prova.</p><p>Todos os bizus destinam-se a alunos que já estejam na fase bem final de revisão (que já</p><p>estudaram bastante o conteúdo teórico da disciplina e, nos últimos dias, precisam revisar por</p><p>algum material bem curto e objetivo).</p><p>Este bizu foi confeccionado tomando-se como base os livros digitais elaborados pelos</p><p>professores Herbert Almeida e Antônio Daud, além das atualizações e revisões elaboradas</p><p>pela equipe de professores de Direito Administrativa do Estratégia Concursos.</p><p>Siga o processo. Não pare até passar!</p><p>Leonardo Mathias</p><p>@profleomathias</p><p>Diogo Matias das Neves, Elizabeth Menezes de Pinho Alves, Fernanda Harumi Amaral Jo, Leonardo Mathias, Guilherme Carvalho</p><p>Aula 16</p><p>Ministério do Trabalho (Auditor Fiscal do Trabalho - AFT) Bizu Estratégico - 2023 (Pré-Edital)</p><p>www.estrategiaconcursos.com.br</p><p>78664969515 - Maria Auxiliadora Silva Araujo</p><p>2</p><p>ANÁLISE ESTATÍSTICA</p><p>Segue abaixo uma análise estatística dos assuntos mais exigidos pelas Bancas CEBRASPE,</p><p>FCC e FGV, no âmbito da disciplina de Direito Administrativo, na Área Fiscal.</p><p>Seguem abaixo os cadernos de questões compatíveis com cada Bizu que será tratado</p><p>neste material:</p><p>Direito Administrativo</p><p>Assunto % de cobrança</p><p>Atos Administrativos 10,99%</p><p>Organização Administrativa 10,86%</p><p>Improbidade Administrativa 9,47%</p><p>Agentes Públicos 9,21%</p><p>Poderes Administrativos 7,37%</p><p>Serviços Públicos 6,82%</p><p>Direito Administrativo – AFT</p><p>Assunto Bizus Caderno de Questões</p><p>Atos Administrativos 1 a 9</p><p>http://questo.es/3pgcd1</p><p>Organização Administrativa 10 a 14 http://questo.es/1a8945</p><p>Agentes Públicos 15 a 23 http://questo.es/7g2kq8</p><p>Improbidade Administrativa 24 a 27 http://questo.es/t3fy97</p><p>Serviços Públicos 28 a 32 http://questo.es/3l2jml</p><p>Diogo Matias das Neves, Elizabeth Menezes de Pinho Alves, Fernanda Harumi Amaral Jo, Leonardo Mathias, Guilherme Carvalho</p><p>Aula 16</p><p>Ministério do Trabalho (Auditor Fiscal do Trabalho - AFT) Bizu Estratégico - 2023 (Pré-Edital)</p><p>www.estrategiaconcursos.com.br</p><p>78664969515 - Maria Auxiliadora Silva Araujo</p><p>3</p><p>Apresentação</p><p>Olá, futuro(a) aprovado(a)! Antes de darmos início aos nossos trabalhos, farei uma breve</p><p>apresentação:</p><p>Meu nome é Leonardo Mathias, tenho 33 anos e sou natural do Rio</p><p>de Janeiro. Atualmente, vivo em São Paulo em virtude do exercício</p><p>do cargo de Auditor de Controle Externo no Tribunal de Contas</p><p>do Estado de São Paulo (TCE-SP), tendo sido aprovado no último</p><p>certame, realizado no ano de 2017.</p><p>Sou Bacharel em Administração e Ciências Navais pela Escola</p><p>Naval (2011), Pós-Graduado em Gestão Pública pela Universidade</p><p>Federal do Rio de Janeiro (UFRJ), Pós-Graduado em Intendência</p><p>pelo Centro de Instrução e Adestramento Almirante Newton Braga</p><p>(CIANB), e trabalhei durante vários anos como Oficial da Marinha</p><p>do Brasil, tendo alcançado o posto de Capitão.</p><p>Meu contato com os concursos públicos começou cedo: aos 13 anos, em 2003, fui aprovado</p><p>nos principais certames militares de nível médio existentes no Brasil (Colégio Naval e EPCAr).</p><p>Após quase 13 anos de vida na caserna, decidi buscar novos horizontes de vida e voltei a</p><p>estudar para concursos públicos, tendo tido a felicidade de ser aprovado em alguns concursos,</p><p>inclusive da Área Fiscal, mas optei por tornar-me Auditor de Controle Externo do TCE-SP.</p><p>Como pode perceber, há pouco tempo, eu estava justamente aí onde você, concurseiro, está.</p><p>Logo, utilizarei as experiências e conhecimentos adquiridos ao longo da minha trajetória para</p><p>auxiliá-lo(a) na disciplina de Direito Administrativo. Fiz uma análise bem cautelosa dos pontos</p><p>mais queridos pelas principais bancas examinadoras, e todos eles estão aqui! Cada questão</p><p>no concurso vale ouro, então não podemos dar bobeira! Mãos à obra!</p><p>Leonardo Mathias</p><p>Diogo Matias das Neves, Elizabeth Menezes de Pinho Alves, Fernanda Harumi Amaral Jo, Leonardo Mathias, Guilherme Carvalho</p><p>Aula 16</p><p>Ministério do Trabalho (Auditor Fiscal do Trabalho - AFT) Bizu Estratégico - 2023 (Pré-Edital)</p><p>www.estrategiaconcursos.com.br</p><p>78664969515 - Maria Auxiliadora Silva Araujo</p><p>4</p><p>Atos Administrativos</p><p>1) Elementos dos Atos Administrativos</p><p>2) Atributos ou Características dos Atos Administrativos</p><p>- Classificação dos Atos Administrativos conforme Hely Lopes Meirelles:</p><p>3) Atos Gerais e Individuais</p><p>a) Atos gerais ou normativos: são aqueles que não possuem destinatários determinados.</p><p>Eles apresentam hipóteses genéricas de aplicação, que alcançará todos os sujeitos que</p><p>nelas se enquadrarem.</p><p>^Competencia^̂ Quern pode praticar o ato</p><p>> Finalidade Para que</p><p>> meio de exterioriza^ao do</p><p>ato</p><p>Forma</p><p>> Motivo Causa da pratica do ato</p><p>> Objeto Conteudo do ato</p><p>> Presungaode leg[timidade</p><p>I mperatividade</p><p>Autoexecutoriedade</p><p>Tipicidade</p><p>></p><p>></p><p>></p><p>Imperatividade</p><p>Somente em</p><p>alguns Autoexecutorieda</p><p>de</p><p>Atributos</p><p>Presungao de</p><p>legitimidadePresentes em</p><p>todos os atos</p><p>Tipicidade</p><p>Diogo Matias das Neves, Elizabeth Menezes de Pinho Alves, Fernanda Harumi Amaral Jo, Leonardo Mathias, Guilherme Carvalho</p><p>Aula 16</p><p>Ministério do Trabalho (Auditor Fiscal do Trabalho - AFT) Bizu Estratégico - 2023 (Pré-Edital)</p><p>www.estrategiaconcursos.com.br</p><p>78664969515 - Maria Auxiliadora Silva Araujo</p><p>5</p><p>b) Atos individuais ou especiais: são aqueles que se dirigem a destinatários certos,</p><p>determináveis. Tais atos produzem efeitos jurídicos no caso concreto.</p><p>4) Atos Internos e Externos</p><p>a) Atos internos: são aqueles que se destinam a produzir efeitos no interior da</p><p>Administração Pública, alcançando seus órgãos e agentes.</p><p>b) Atos externos: são todos aqueles que alcançam os administrados, os contratantes ou,</p><p>em alguns casos, os próprios servidores, provendo sobre os seus direitos, obrigações,</p><p>negócios ou conduta perante a Administração. Esses atos devem ser publicados</p><p>oficialmente, dado o interesse público no seu conhecimento.</p><p>5) Atos de Império, de Gestão e de Expediente</p><p>a) Atos de império: são aqueles praticados com todas as prerrogativas e privilégios de</p><p>autoridade e impostos de maneira unilateral e coercitivamente ao particular,</p><p>independentemente de autorização judicial.</p><p>b) Atos de gestão: Os atos de gestão são aqueles praticados em situação de igualdade</p><p>com os particulares, para a conservação e desenvolvimento do patrimônio público e</p><p>para a gestão de seus serviços.</p><p>c) Atos de expediente: são atos internos da Administração Pública que se destinam a dar</p><p>andamentos aos processos e papéis que se realizam no interior das repartições</p><p>públicas. Caracterizam-se pela ausência de conteúdo decisório.</p><p>6) Atos Vinculados e Discricionários</p><p>a) Ato vinculado: é aquele praticado sem margem de liberdade de decisão, uma vez que</p><p>a lei determinou, o único comportamento possível a ser obrigatoriamente adotado é</p><p>sempre aquele em que se configure a situação objetiva prevista na lei.</p><p>b) Ato discricionário: ocorre quando a lei deixa uma margem de liberdade para que o</p><p>agente público faça a valoração do motivo e a escolha do objeto, conforme o seu juízo</p><p>de conveniência e oportunidade.</p><p>7) Atos Simples, Complexos</p><p>e Compostos</p><p>a) Ato simples: é que aquele que resulta da manifestação de vontade de um único órgão,</p><p>seja ele unipessoal ou colegiado. Não importa o número de agentes que participa do</p><p>ato, mas sim que se trate de uma vontade unitária.</p><p>b) Ato complexo: é aquele que necessita da conjugação de vontade de dois ou mais</p><p>diferentes órgãos ou autoridades. Apesar da conjugação de vontades, trata-se de ato</p><p>único.</p><p>c) Ato composto: é aquele produzido pela manifestação de vontade de apenas um órgão</p><p>da Administração, mas que depende de outro ato que o aprove para produzir seus</p><p>Diogo Matias das Neves, Elizabeth Menezes de Pinho Alves, Fernanda Harumi Amaral Jo, Leonardo Mathias, Guilherme Carvalho</p><p>Aula 16</p><p>Ministério do Trabalho (Auditor Fiscal do Trabalho - AFT) Bizu Estratégico - 2023 (Pré-Edital)</p><p>www.estrategiaconcursos.com.br</p><p>78664969515 - Maria Auxiliadora Silva Araujo</p><p>6</p><p>efeitos jurídicos (condição de exequibilidade). Assim, no ato composto teremos dois</p><p>atos: o principal e o acessório ou instrumental.</p><p>8) Atos Válidos, Nulos, Anuláveis e Inexistentes</p><p>a) Ato válido: é aquele praticado com observância de todos os requisitos legais, relativos</p><p>à competência, à forma, à finalidade, ao motivo e ao objeto.</p><p>b) Ato nulo: é aquele que sofre de vício insanável em algum dos seus requisitos de</p><p>validade, não sendo possível, portanto, a sua correção.</p><p>c) Ato anulável: é aquele que apresenta algum vício sanável, ou seja, que é passível de</p><p>convalidação pela própria Administração, desde que não seja lesivo ao patrimônio</p><p>público nem cause prejuízos a terceiros.</p><p>d) Ato inexistente: é aquele que possui apenas aparência de manifestação de vontade da</p><p>Administração, mas não chega a se aperfeiçoar como ato administrativo.</p><p>9) Extinção dos Atos Administrativos</p><p>✓ O processo de desfazimento de um ato irá variar a depender da situação:</p><p>✓ Revogação: é a supressão de um ato administrativo válido e discricionário por motivo de</p><p>interesse público superveniente, que o tornou inconveniente ou inoportuno. Trata-se,</p><p>portanto, da extinção de um ato administrativo por conveniência e oportunidade da</p><p>Administração.</p><p>ANULACAO Alo (legal</p><p>Desfazimentodos</p><p>atos</p><p>administrative^</p><p>Ato valido,mas</p><p>inconveniente ou</p><p>inoportuno</p><p>REVOGA^AO</p><p>r Beneficiariodo ato</p><p>deixa de cumpriros</p><p>requisitos</p><p>necessaries</p><p>CASSA^AO</p><p>Revoga^ao do ato</p><p>u</p><p>atua;2o</p><p>,*'cliscricloniria</p><p>Inconveniente ou</p><p>inoportuno</p><p>masAto valido ou</p><p>*</p><p>9</p><p>Manutencao do ato</p><p>Diogo Matias das Neves, Elizabeth Menezes de Pinho Alves, Fernanda Harumi Amaral Jo, Leonardo Mathias, Guilherme Carvalho</p><p>Aula 16</p><p>Ministério do Trabalho (Auditor Fiscal do Trabalho - AFT) Bizu Estratégico - 2023 (Pré-Edital)</p><p>www.estrategiaconcursos.com.br</p><p>78664969515 - Maria Auxiliadora Silva Araujo</p><p>7</p><p>✓ Em síntese, são irrevogáveis os seguintes atos:</p><p>✓ Anulação: é o desfazimento do ato administrativo em virtude de ilegalidade. A anulação</p><p>de atos administrativos inválidos opera efeitos retroativos (ex tunc). Como</p><p>regra geral, o ato é retirado do mundo jurídico desde o momento em que foi praticado,</p><p>de modo que são desconsiderados os efeitos produzidos pelo ato.</p><p>✓ Cassação: é o desfazimento de um ato válido em virtude de descumprimento pelo</p><p>beneficiário das condições que deveria manter, ou seja, ocorre quando o administrado</p><p>comete alguma falta. Funciona, na verdade, como uma sanção contra o administrado por</p><p>descumprir alguma condição necessária para usufruir de um benefício.</p><p>✓ Caducidade: é a forma de extinção do ato administrativo em decorrência de invalidade ou</p><p>ilegalidade superveniente. Assim, a caducidade ocorre quando uma legislação nova – ou</p><p>seja, que surgiu após a prática do ato – torna-o inválido.</p><p>✓ Convalidação:</p><p>nao ha merito administrative a</p><p>ser revistoVinculados</p><p>Consumados ja exauriram seus efeitos</p><p>Geraram direito</p><p>adquirido garantia constitucional</p><p>Atos nao</p><p>revogaveis Integram</p><p>procedimento</p><p>pratica de ato subsequente</p><p>impede a revoga^ao</p><p>Sob reapreciaqao de</p><p>autoridade superior</p><p>exauriu-se a competencia da</p><p>autoridade que praticou o ato</p><p>Meros atos</p><p>administrativos</p><p>nao contem manifesta^ao de</p><p>vontade</p><p>Vfcio sanavel</p><p>Ausencia de lesao ao interesse</p><p>publicoConvalidagao</p><p>Ausencia de prejuizo a terceiros</p><p>Diogo Matias das Neves, Elizabeth Menezes de Pinho Alves, Fernanda Harumi Amaral Jo, Leonardo Mathias, Guilherme Carvalho</p><p>Aula 16</p><p>Ministério do Trabalho (Auditor Fiscal do Trabalho - AFT) Bizu Estratégico - 2023 (Pré-Edital)</p><p>www.estrategiaconcursos.com.br</p><p>78664969515 - Maria Auxiliadora Silva Araujo</p><p>8</p><p>Organização Administrativa</p><p>10) Centralização e Descentralização</p><p>✓ Centralização administrativa: ocorre quando o Estado presta os serviços por meio de seus</p><p>órgãos e agentes integrantes da Administração direta, ou seja, que compõem as pessoas</p><p>políticas. Dessa forma, os serviços são prestados pelos órgãos despersonalizados</p><p>integrantes da própria entidade política.</p><p>✓ Contudo, a entidade política pode optar por transferir a terceiro a competência para</p><p>determinada atividade administrativa, caso em que teremos a descentralização.</p><p>✓ Descentralização administrativa: ocorre quando o Estado não executa o serviço por meio</p><p>de sua Administração direta. Envolve, portanto, duas pessoas distintas: o Estado – União,</p><p>estados, Distrito Federal e municípios – e a pessoa que executará o serviço, uma vez que</p><p>recebeu essa atribuição do Estado.</p><p>11) Concentração e Desconcentração</p><p>✓ A descentralização pressupõe a existência de, no mínimo, duas pessoas distintas: uma que</p><p>transfere a competência e a outra que recebe. Não há relação hierárquica entre as pessoas</p><p>jurídicas.</p><p>✓ A desconcentração ocorre dentro uma única pessoa jurídica, constituindo uma técnica</p><p>administrativa de distribuição interna de competências. Existe relação hierárquica.</p><p>via Leio</p><p>ICO a entidades da Administrate) Indinetapor outorga ou</p><p>servigos</p><p>o</p><p>transfere a titularidade e a execugao(0</p><p>N regra: prazo indeterminado«</p><p>(0 ex.: INSS, Dnitr Petrobras</p><p>via Ato ou Contrato</p><p>Q) A particulares</p><p>transfere apenas a execucao do</p><p>por delegagao ou</p><p>colabora^ao</p><p>u</p><p></><U regra: prazo determinado</p><p>Q ex.: servi^o publico de telefonia fixa</p><p>Diogo Matias das Neves, Elizabeth Menezes de Pinho Alves, Fernanda Harumi Amaral Jo, Leonardo Mathias, Guilherme Carvalho</p><p>Aula 16</p><p>Ministério do Trabalho (Auditor Fiscal do Trabalho - AFT) Bizu Estratégico - 2023 (Pré-Edital)</p><p>www.estrategiaconcursos.com.br</p><p>78664969515 - Maria Auxiliadora Silva Araujo</p><p>9</p><p>✓ O inverso dessa técnica administrativa é a concentração, isto é, a situação em que a pessoa</p><p>jurídica integrante da Administração Pública extingue seus órgãos até então existentes,</p><p>reunindo em um número menor de unidades as respectivas competências.</p><p>12) Administração Direta e Indireta</p><p>✓ A Administração Pública Direta é o conjunto de órgãos que integram as pessoas políticas</p><p>ou federativas (União, estados, Distrito Federal e municípios), aos quais foi atribuída a</p><p>competência para o exercício das atividades administrativas do Estado de forma</p><p>centralizada.</p><p>✓ A Administração Pública Indireta é composta pelas entidades administrativas, que</p><p>possuem personalidade jurídica própria e são responsáveis por executar atividades</p><p>administrativas de forma descentralizada.</p><p>13) Autarquias</p><p>✓ De acordo com José dos Santos Carvalho Filho, pode-se conceituar a autarquia como a</p><p>“pessoa jurídica de direito público, integrante da Administração Indireta, criada por lei</p><p>para desempenhar funções que, despidas de caráter econômico, sejam próprias e típicas</p><p>do Estado”.</p><p>✓ Diogo de Figueiredo Moreira Neto destaca três elementos essenciais das autarquias:</p><p>✓ Características das autarquias:</p><p>Em razao da materia</p><p>(Saude, Educa^ao, Previdencia, etc.)</p><p>Desconcentra^ao</p><p>Por hierarquia</p><p>(ministerio, superintendence, delegacia, etc.)</p><p>Mesma pessoa juridica</p><p>Hierarquia (controle hierarquico)</p><p>Tecnica administrativa</p><p>Da origem aos orgaos publicos</p><p>*</p><p>Territorial ou geografica</p><p>(Norte, Sul,</p><p>Nordeste, etc.)</p><p>instituigao por lei</p><p>personalidade de direito</p><p>publicoAutarquias</p><p>autonomia para prosseguir</p><p>os fins a ela cometidos</p><p>necessariamente, hao de ser</p><p>fins proprios do Estado</p><p>Diogo Matias das Neves, Elizabeth Menezes de Pinho Alves, Fernanda Harumi Amaral Jo, Leonardo Mathias, Guilherme Carvalho</p><p>Aula 16</p><p>Ministério do Trabalho (Auditor Fiscal do Trabalho - AFT) Bizu Estratégico - 2023 (Pré-Edital)</p><p>www.estrategiaconcursos.com.br</p><p>78664969515 - Maria Auxiliadora Silva Araujo</p><p>10</p><p>✓ As autarquias agem como se fossem a própria Administração Pública central e, portanto,</p><p>gozam das mesmas prerrogativas e restrições que informam o regime jurídico-</p><p>administrativo. Ademais, como possuem personalidade jurídica própria, os seus direitos e</p><p>obrigações são firmados em seu próprio nome.</p><p>✓ Os conselhos regionais e federais de fiscalização de profissão, com exceção da OAB, são</p><p>autarquias federais.</p><p>✓ O órgão da administração direta exerce sobre a autarquia o denominado controle</p><p>finalístico – também conhecido como tutela administrativa ou supervisão (normalmente</p><p>chamada de “supervisão ministerial” em decorrência da vinculação com os ministérios).</p><p>✓ O controle finalístico tem como o objetivo de verificação do enquadramento da instituição</p><p>no programa geral do Governo e de seu acompanhamento para garantir o atingimento</p><p>das finalidades da entidade controlada</p><p>✓ As autarquias sob regime especial são entidades que recebem características próprias do</p><p>ordenamento jurídico, em geral com o objetivo de outorgar-lhes maior autonomia em</p><p>relação ao ente instituidor. Atualmente, o exemplo mais comum são as agências</p><p>reguladoras.</p><p>✓ As autarquias possuem algumas prerrogativas em função da natureza da atividade</p><p>desempenhada. Vejamos:</p><p>1. imunidade tributária recíproca;</p><p>2. impenhorabilidade de seus bens e de suas rendas;</p><p>3. imprescritibilidade de seus bens;</p><p>4. prescrição quinquenal;</p><p>5. créditos sujeitos à execução fiscal;</p><p>pessoa juridica de direito publico (segue regime de direito publico)</p><p>servigo publico personificado (prestagao de servigos tipicos do Estado) -</p><p>nan exploram ativ. erondmira</p><p>criagao e extingao mediante lei espedfica<TJ</p><p>segue regime unico de pessoal (predominantemente estatuario)</p><p>responsabilidade civil e objetiva</p><p>bens publicos (imprescritibilidade, impenhorabilidade e inalienabilidade)</p><p>cr</p><p>(D</p><p><</p><p>goza de imunidadetribut̂ ria</p><p>juizo competente sera a justiga federal para as autarquias federais</p><p>goza de privilegios processuais</p><p>Diogo Matias das Neves, Elizabeth Menezes de Pinho Alves, Fernanda Harumi Amaral Jo, Leonardo Mathias, Guilherme Carvalho</p><p>Aula 16</p><p>Ministério do Trabalho (Auditor Fiscal do Trabalho - AFT) Bizu Estratégico - 2023 (Pré-Edital)</p><p>www.estrategiaconcursos.com.br</p><p>78664969515 - Maria Auxiliadora Silva Araujo</p><p>11</p><p>6. principais situações processuais específicas.</p><p>14) Empresas Públicas e Sociedades de Economia Mista</p><p>✓ As empresas estatais dividem-se em empresas públicas e sociedades de economia mista.</p><p>✓ As empresas públicas e sociedades de economia mista podem explorar atividade</p><p>econômica ou prestar serviço público.</p><p>✓ Os bens das empresas públicas e sociedades de economia mista são bens privados.</p><p>Porém, no caso das prestadoras de serviço público, os bens diretamente relacionados à</p><p>prestação do serviço gozam dos mesmos atributos dos bens públicos.</p><p>✓ Vejamos agora as três diferenças entre as empresas públicas e sociedades de economia</p><p>mista:</p><p>EP e SEM - caracteristicas comuns</p><p>Criagao autorizada enn lei espedfica (CF, 37, XIX)</p><p>Personalidade jurldica de dlreito prlvado</p><p>Exlgencla de concurso publico para contrata^ao de pessoal</p><p>Pessoal e regldo pela CLT (empregados publicos)</p><p>pi —--</p><p>Empregados nao detem estabilidade no emprego</p><p>Nao sujeitas aos tetos constitucionals de remunera^ao, exceto se</p><p>receber recursos orgamentarios para pagamento de despesas de |</p><p>pessoal ou de custeio em geral</p><p>Sujeitas ao controle exercldo pelos Tribunals de Contas</p><p>:</p><p>I</p><p>:</p><p>:</p><p>:</p><p>j</p><p>—</p><p>Dimensoes Empresa Publics Sociedade de Economia Mlnsta</p><p>Forma Juridnca Gualquer forma admitida em</p><p>direito</p><p>Somente sociedade anonima (S/A) ,</p><p>Capital Totalmente publico. Admite capital publico e privado.</p><p>(entidades Em regra, tramitam na Justiga</p><p>Federal.</p><p>Em regra, tramitam na justiga</p><p>estadual.</p><p>Foro</p><p>federais)</p><p>Diogo Matias das Neves, Elizabeth Menezes de Pinho Alves, Fernanda Harumi Amaral Jo, Leonardo Mathias, Guilherme Carvalho</p><p>Aula 16</p><p>Ministério do Trabalho (Auditor Fiscal do Trabalho - AFT) Bizu Estratégico - 2023 (Pré-Edital)</p><p>www.estrategiaconcursos.com.br</p><p>78664969515 - Maria Auxiliadora Silva Araujo</p><p>12</p><p>Agentes Públicos</p><p>15) Posse</p><p>✓ É na posse que ocorre a investidura no cargo público. A posse é ato bilateral e ocorre com</p><p>a assinatura do termo. Vale lembrar que pode ser feita mediante procuração específica;</p><p>✓ É na data da posse que o servidor apresentará declaração de bens e valores que</p><p>constituem seu patrimônio e declaração quanto ao exercício ou não de outro cargo,</p><p>emprego ou função pública;</p><p>✓ A posse está submetida à inspeção médica oficial.</p><p>16) Exercício</p><p>✓ É o efetivo desempenho das atribuições do cargo público ou função de confiança;</p><p>✓ Formas de Provimento:</p><p>17) Nomeação</p><p>✓ É a única forma de provimento originário. As demais formas de provimento são derivadas;</p><p>✓ Pode dar-se para provimento de cargo efetivo ou em comissão;</p><p>✓ É o ato administrativo unilateral, pois é a manifestação de vontade unicamente da</p><p>autoridade administrativa competente;</p><p>✓ O candidato aprovado em concurso público, dentro do número de vagas previstas no</p><p>edital, possui direito subjetivo à nomeação.</p><p>18) Promoção</p><p>✓ Forma de provimento derivado vertical existente nos cargos organizados em carreiras;</p><p>✓ Pode haver ascensão aos cargos de nível mais alto da carreira pelos critérios de</p><p>antiguidade e merecimento;</p><p>✓ Ocorre somente dentro de uma mesma carreira;</p><p>✓ Não se confunde com a progressão funcional, que configura apenas o aumento no padrão</p><p>remuneratório, sem mudança de cargo;</p><p>Diogo Matias das Neves, Elizabeth Menezes de Pinho Alves, Fernanda Harumi Amaral Jo, Leonardo Mathias, Guilherme Carvalho</p><p>Aula 16</p><p>Ministério do Trabalho (Auditor Fiscal do Trabalho - AFT) Bizu Estratégico - 2023 (Pré-Edital)</p><p>www.estrategiaconcursos.com.br</p><p>78664969515 - Maria Auxiliadora Silva Araujo</p><p>13</p><p>19) Readaptação</p><p>✓ Representa a investidura do servidor em cargo de atribuições e responsabilidades</p><p>compatíveis com a limitação que tenha sofrido em sua capacidade física ou mental</p><p>verificada em inspeção médica;</p><p>✓ O servidor tem direito à readaptação ainda que não exista cargo vago;</p><p>✓ Na readaptação o servidor passará a ocupar cargo semelhante ao que ocupava</p><p>anteriormente, sendo-lhe assegurada a equivalência em seus vencimentos;</p><p>✓ Se o servidor público for julgado incapaz (sofrer uma limitação permanente), ele será</p><p>aposentado.</p><p>20) Reversão</p><p>✓ Consiste no retorno à atividade de servidor aposentado;</p><p>✓ Existem duas modalidades de reversão: a) de ofício; e b) a pedido do servidor;</p><p>21) Aproveitamento</p><p>✓ É o retorno à atividade do servidor que estava em disponibilidade, devendo ocorrer em</p><p>cargo de atribuições e vencimentos compatíveis com o anteriormente ocupado;</p><p>✓ Nos casos em que for extinto o cargo público, o servidor estável não poderá ser demitido.</p><p>Por isso que a Constituição lhe assegura o direito à disponibilidade;</p><p>✓ O aproveitamento aplica-se exclusivamente ao servidor estável;</p><p>✓ O aproveitamento é vinculado para o agente público e para a Administração. Dessa forma,</p><p>será tornado sem efeito o aproveitamento e cassada a disponibilidade se o servidor não</p><p>entrar em exercício no prazo legal, salvo doença comprovada por junta médica oficial.</p><p>22) Reintegração</p><p>✓ Ocorrerá quando for invalidada a demissão, por decisão judicial ou administrativa, do</p><p>servidor público. Em tal situação, o servidor retornará ao cargo de origem, ou ao cargo</p><p>decorrente de sua transformação, devendo</p><p>ser ressarcido de todas as vantagens a que</p><p>teria direito;</p><p>✓ Na hipótese de o cargo ter sido extinto, o servidor ficará em disponibilidade, até o seu</p><p>aproveitamento;</p><p>Diogo Matias das Neves, Elizabeth Menezes de Pinho Alves, Fernanda Harumi Amaral Jo, Leonardo Mathias, Guilherme Carvalho</p><p>Aula 16</p><p>Ministério do Trabalho (Auditor Fiscal do Trabalho - AFT) Bizu Estratégico - 2023 (Pré-Edital)</p><p>www.estrategiaconcursos.com.br</p><p>78664969515 - Maria Auxiliadora Silva Araujo</p><p>14</p><p>✓ Encontrando-se provido o cargo, o seu eventual ocupante será reconduzido ao cargo de</p><p>origem, sem direito à indenização, ou aproveitado em outro cargo, ou, ainda, posto em</p><p>disponibilidade</p><p>✓ A anulação dos atos administrativos provoca efeitos retroativos (ex tunc), ou seja, desde a</p><p>origem.</p><p>23) Recondução</p><p>✓ É o retorno do servidor estável ao cargo anteriormente ocupado;</p><p>✓ Existem duas hipóteses em que ocorre a recondução, ambas aplicáveis apenas ao servidor</p><p>estável: a) inabilitação em estágio probatório relativo a outro cargo; e b) reintegração do</p><p>anterior ocupante do cargo;</p><p>Resumindo:</p><p>Improbidade Administrativa</p><p>24) Disposições Gerais</p><p>✓ A Lei de Improbidade Administrativa, aplicável a ilícitos praticados em todas as esferas da</p><p>nossa federação, foi alterada em outubro de 2021, pela Lei 14.230.</p><p>Originario Nomea$ao</p><p>Promogao</p><p>Formas de provimento Readaptagao</p><p>Reversao</p><p>Derivado</p><p>Aproveitamento</p><p>Reintegragao</p><p>Recondufao</p><p>Diogo Matias das Neves, Elizabeth Menezes de Pinho Alves, Fernanda Harumi Amaral Jo, Leonardo Mathias, Guilherme Carvalho</p><p>Aula 16</p><p>Ministério do Trabalho (Auditor Fiscal do Trabalho - AFT) Bizu Estratégico - 2023 (Pré-Edital)</p><p>www.estrategiaconcursos.com.br</p><p>78664969515 - Maria Auxiliadora Silva Araujo</p><p>15</p><p> Com fundamento no referido dispositivo constitucional, em 1992 foi editada a Lei 8.429,</p><p>conhecida como Lei de Improbidade Administrativa – ou LIA, profundamente alterada</p><p>no ano de 2021.</p><p>✓ Trata-se de ação judicial de natureza cível.</p><p>✓ Abrange particulares e todas as espécies de agentes públicos.</p><p>OQUE</p><p>MUDOJ?</p><p>De modo gieral, as 5 prindpais mudan^as para fins de prova sao as seguintes:</p><p>1) fim da improbidade na modalidade culposa (qua antes era possivel para os atos</p><p>causadores die prejuizo ao erario)</p><p>2) redufao para 3 categories de atos de improbidade (com a revoga <;ao do art. 10-A, que</p><p>tratava da concessao die beneficios indevidos do ISSGN)</p><p>3) alterafdes diversas nas san^oes aplicaveis, a exemplo da amplia^ao dlos prazos para a</p><p>suspensao dos direitos politicos,, da redugao nos valores das multas e da redlufao das</p><p>san0es para a violafao a principio</p><p>4) unifica^ao e amplia^ao do prazo prescricional (todlos os agentes passam a se submeter</p><p>ao prazo unko de S anos)</p><p>5) dliversas mudangas na a^ao judicial por improbidade (que, entre outras modifica^oes,</p><p>passa a ser dla competence exclusiva do Ministerio Publico)</p><p>l CF, art. 37, 5 4^ Os atos de improbidade administrative importarao a suspensao dos l</p><p>\ direitos politicos, a perda dla fun^ao publiea,a indisponibilidade dos bense o ressarcimento \</p><p>\ ao erario, na forma e gradla^ao previstas em lei, sem prejuizo da a^ao penal cabfveL</p><p>Ressarcimento ao erario</p><p>Indisponibilidade dos bens</p><p>atos de</p><p>Improbidade</p><p>administrative</p><p>Suspensao dos direitos</p><p>politicosimportarao</p><p>Perda da fun^ao publics</p><p>sem prejuizo da agao penal</p><p>cabivel</p><p>Diogo Matias das Neves, Elizabeth Menezes de Pinho Alves, Fernanda Harumi Amaral Jo, Leonardo Mathias, Guilherme Carvalho</p><p>Aula 16</p><p>Ministério do Trabalho (Auditor Fiscal do Trabalho - AFT) Bizu Estratégico - 2023 (Pré-Edital)</p><p>www.estrategiaconcursos.com.br</p><p>78664969515 - Maria Auxiliadora Silva Araujo</p><p>16</p><p>✓ O Supremo Tribunal Federal já decidiu que a Lei de Improbidade Administrativa se aplica</p><p>aos agentes políticos.</p><p> Os sujeitos passivos dos atos de improbidade administrativa consistem justamente nas</p><p>vítimas diretas destes atos, ou seja, aqueles que podem ser diretamente lesados pelas</p><p>condutas ilícitas.</p><p>TOME</p><p>NOTA!</p><p>Os agentes politicos, com exce<;ao do presidente da Republics, encontram-se sujeltos a urn</p><p>duplo regime sancionatorio, e se submetem tanto a responsabilizagao civil pelos atos de</p><p>improbidade administrativa quanto a responsibilitieso politico-administrativa por crimes</p><p>do responsabilidade.</p><p>Nesse sentido, o art, 1°, §§5° a 7°, da LIA preve os seguirites sujeitos passivos:</p><p>Direta e indireta</p><p>Qualquer dos Poderes</p><p>Administra^ao publica</p><p>O</p><p>> da Uniao, dos Estados, dos</p><p>Municfpios e do Distrito Federalro</p><p>o.</p><p>1/1</p><p>O que receba subven^ao, beneficio ou</p><p>incentive, fiscal ou creditieio, de</p><p>entes publicos</p><p>* —-</p><p>0</p><p>entidade privada</p><p>para cuja criagao ou custeio o erario</p><p>lhaja concorrido ou concorra no seu</p><p>patrimonio ou receita atual</p><p>ressardmento de prejuizos e limitado a reperctissio do ilicito</p><p>sabre a contribu/gao dos coires pub//cos</p><p>Diogo Matias das Neves, Elizabeth Menezes de Pinho Alves, Fernanda Harumi Amaral Jo, Leonardo Mathias, Guilherme Carvalho</p><p>Aula 16</p><p>Ministério do Trabalho (Auditor Fiscal do Trabalho - AFT) Bizu Estratégico - 2023 (Pré-Edital)</p><p>www.estrategiaconcursos.com.br</p><p>78664969515 - Maria Auxiliadora Silva Araujo</p><p>17</p><p> Sujeitos ativos são aquelas pessoas que podem praticar atos de improbidade previstos</p><p>na LIA e, assim, estarão sujeitas às suas penalidades.</p><p>OQUE</p><p>MUDOU?</p><p>1) A partir da Lei 14.230, nao ha mais diferenga acerca do percentual de contribuigao do</p><p>poder publico para a constituigao do patrimonio ou da receita das entidades privadas.</p><p>Havendo qualquer contribuigao do poder publico, independentemente do percentual,sera</p><p>indistintamente alcangado pela LIA. Anteriormente,havia uma diferenciagao entre mais de</p><p>50% e menos de 50% de contribuigao do poder publico, o que perdeu a relevancia. Entao,</p><p>agora,o percentual de contribuigao do poder publico nao mais interessa,neste aspecto.</p><p>2) Com a alteragao da Lei 14.230, nao mais se incluem expressamente, como sujeitos</p><p>passivos, as empresas incorporadas ao patrimonio publico.</p><p>Agente publico</p><p>(sentido amplo)in</p><p>O</p><p>></p><p>convenio, contrato de repasse ou ajuste</p><p>equivalente</p><p>equiparado a agente publico,</p><p>pela celebragao de</p><p>to</p><p>to</p><p>O</p><p>a; INDUZIDO a pratica do</p><p>ato de improbidadeD</p><p>in desde que</p><p>tenhaParticular</p><p>CONCORRIDO</p><p>dolosamente para o ato</p><p>Diogo Matias das Neves, Elizabeth Menezes de Pinho Alves, Fernanda Harumi Amaral Jo, Leonardo Mathias, Guilherme Carvalho</p><p>Aula 16</p><p>Ministério do Trabalho (Auditor Fiscal do Trabalho - AFT) Bizu Estratégico - 2023 (Pré-Edital)</p><p>www.estrategiaconcursos.com.br</p><p>78664969515 - Maria Auxiliadora Silva Araujo</p><p>18</p><p>25) Atos de Improbidade</p><p> Entre os artigos 9º a 10 da Lei 8.429/1992, o legislador definiu três categorias de atos</p><p>de improbidade administrativa, a saber:</p><p>OQUE</p><p>MUDOU?</p><p>Dentro deste topic foram tres as mudan^as promovidlas pela Lei 14.230:</p><p>1) Exclusao dla possibilidade de o terceiro ser considerado sujeito ativo pelo fato de ter se</p><p>beneficiado (exige-se que tenha induzido oui concorrido) - art. 3?.</p><p>2) Mencionou-se,expressamente, sua contribuifao dolosa para o ato die improbidade - art.</p><p>3^.</p><p>3) A partir da inser^ao do paragrafo unico ao art. 25 da LIA, o legisladlorequiparou a agente</p><p>publico o particular que celebra convenio a administrafao publica, ou instrumento</p><p>equivalente. Portanto, ele igualmente sujeita-se as sanfoes por improbidade, como</p><p>detalharemos adiante.</p><p>Importam enriquecimento ilicito</p><p>(art. 9?)</p><p>Atos de Improbidade Causam prejuizo ao erario (art. 10)</p><p>Atentam contra os principios da</p><p>Administragao Publica (art. 11)</p><p>Diogo Matias das Neves, Elizabeth Menezes de Pinho Alves, Fernanda Harumi Amaral Jo, Leonardo Mathias, Guilherme Carvalho</p><p>Aula 16</p><p>Ministério do Trabalho (Auditor Fiscal do Trabalho - AFT) Bizu Estratégico - 2023 (Pré-Edital)</p><p>www.estrategiaconcursos.com.br</p><p>78664969515 - Maria Auxiliadora Silva Araujo</p><p>==245596==</p><p>19</p><p>Enriquecimento ilfcito</p><p>•receber, para si ou para outrem, comissao, percentagem, gratificagao ou</p><p>presente de quem tenha interesse na atividade exercida pelo agente pulico</p><p>•perceber vantagem economica para facilitar a aquisi^ao ou locagao por</p><p>prefo superior ao valor de mercado</p><p>•perceber vantagem economica para facilitar a alienagao, o fornecimento ou</p><p>locagao de bem publico por pre$o inferior ao valor de mercado</p><p>• utilizar em proveito proprio, em obra ou servigo particular, qualquer bem</p><p>movel do poder publico, bem como o trabalho de servidores publicos ou</p><p>terceirizados por elas contratados</p><p>•receber vantagem economica de qualquer natureza, direta ou indireta,</p><p>para tolerar pratica de qualquer atividade ilicita, como jogos de azar,</p><p>narcotrafico e contrabando</p><p>• receber vantagem economica para fazer declaragao falsa sobre qualquer</p><p>dado t6cnico de obra publica ou servigos contratados pelo poder publico,</p><p>como medi^ao, quantidade, peso, medida e qualidade</p><p>Enriquecimento ilfcito</p><p>• adquirir, para si ou para outrem, bens cujo valor seja despropordonal h</p><p>evolu^ao do patrimonio do agente publico ou a sua renda, assegurada a</p><p>demonstrable da licitude da origem dessa evolu^ao, pelo agente</p><p>•aceitar emprego ou exercer consultoria para pessoa de quem tenha</p><p>interesse na atividade exercida pelo agente pulico</p><p>•perceber vantagem economica para intermediar a liberafao de verba</p><p>publica</p><p>•receber vantagem economica para omitir ato de offcio a que esteja</p><p>obrigado</p><p>•incorporar ao seu patrimonio bens ou valores do patrimdnio publico</p><p>•usar, em proveito proprio, bens ou valores do patrimonio publico</p><p>atos de improbidade que causam prejufzo ao erario</p><p>dolo dano efetlvo e comprovado+</p><p>Diogo Matias das Neves, Elizabeth Menezes de Pinho Alves, Fernanda Harumi Amaral Jo, Leonardo Mathias, Guilherme Carvalho</p><p>Aula 16</p><p>Ministério do Trabalho (Auditor Fiscal do Trabalho - AFT) Bizu Estratégico - 2023 (Pré-Edital)</p><p>www.estrategiaconcursos.com.br</p><p>78664969515 - Maria Auxiliadora Silva Araujo</p><p>20</p><p>Prejufzo ao erario</p><p>• facilitar ou concorrer por qualquer forma para a indevida incorporagao</p><p>ao patrimonio particular de bens ou valores publicos</p><p>•permitir ou concorrer para que pessoa privada utilize bens ou valores</p><p>publicos sem a observancia das formalidades legais aplicaveis</p><p>•doar, ainda que de fins educativos ou assistencias, bens ou valores</p><p>publicos, sem observancia das formalidades legais aplicaveis</p><p>•permitir ou facilitar a alienagao, permuta ou locagao de bem publico ou a</p><p>prestagao de servigo por ente publico por prego inferior ao de mercado</p><p>•permitir ou facilitar a aquisigao, permuta ou locagao de bem ou servigo</p><p>por prego superior ao de mercado</p><p>•realizar operagao financeira sem observancia das normas legais ou</p><p>aceitar garantia insuficiente ou inidonea</p><p>•conceder beneficio administrative ou fiscal sem a observancia das</p><p>formalidades aplicaveis</p><p>• frustrar a licitude de processo licitatorio ou de processo seletivo para</p><p>celebragao de parcerias com entidades sem fins lucrativos, ou dispensa-</p><p>los indevidamente, acarretando perda patrimonial efetiva</p><p>•ordenar ou permitir a realizagao de despesas nao autorizadas em lei ou</p><p>regulamento</p><p>• agir ilidtamente na arrecadagao de tributo ou renda, bem como no que</p><p>diz respeito a conservagao do patrimonio publico</p><p>Prejufzo ao erario</p><p>* permitir, facilitar ou concorrer para que terceiro $e enriquega</p><p>ilidtamente</p><p>* permitir que se utilize, em obra ou servigo particular, maquinario de</p><p>entidades publicas ou o trabalho de servidor publico ou terceiros</p><p>contratados</p><p>•celebrar contrato de rateio de consorcio publico sem suficiente e</p><p>previa dotagao orgamentaria, ou sem observar as formalidades</p><p>previstas na lei</p><p>* agir para a configuregao de ilfcito na celebragao, na fiscalizagao e na</p><p>analise das prestagoes de contas de parcerias firmadas pela</p><p>administragao publica com entidades privada</p><p>* facilitar a incorporagao, ao patrimonio particular de valores publicos</p><p>transferidos a entidades privadas mediante parceria, sem a</p><p>observancia das formalidades aplicaveis</p><p>* conceder, aplicar ou manter beneficio financeiro ou tributario que</p><p>contrarie as regras referentes ao Imposto Sobre Servigos de Qualquer</p><p>Natureza (ISSGNJ</p><p>Diogo Matias das Neves, Elizabeth Menezes de Pinho Alves, Fernanda Harumi Amaral Jo, Leonardo Mathias, Guilherme Carvalho</p><p>Aula 16</p><p>Ministério do Trabalho (Auditor Fiscal do Trabalho - AFT) Bizu Estratégico - 2023 (Pré-Edital)</p><p>www.estrategiaconcursos.com.br</p><p>78664969515 - Maria Auxiliadora Silva Araujo</p><p>21</p><p>Viola^ao de Principio da AdmTnistra^ao</p><p>• revelar fato ou circunstancia de que tem ciencia em razao das</p><p>atribuigoes e que deva permanecer em segredo, propiciando</p><p>beneficiamento por informagao privilegiada</p><p>seguranga da sociedade e do Estado</p><p>• negar publicidade aos atos oficiais, exceto em razao de sua</p><p>imprescindibilidade para a seguranga da sociedade e do Estado ou de</p><p>outras hipoteses instituldas em lei</p><p>• frustrar o carater concorrencial de concurso publico, de chamamento</p><p>ou de procedimento licitatorio, em ofensa a imparcialidade, com</p><p>vistas a obtengao de beneffcio</p><p>• deixar de prestar contas quando esteja obrigado a faze-lo, desde</p><p>que disponha das condigoes para isso, com vistas a ocultar</p><p>irregularidades</p><p>•revelar ou permitir que chegue ao conhecimento de terceiro, antes</p><p>da respectiva divulgagao oficial, teor de medida polftica ou</p><p>economica capaz de afetar o prego de mercadoria, bem ou servigo</p><p>•descumprir as normas relativas a celebragao, fiscalizagao e aprovagao</p><p>de contas de parcerias firmadas pela administragao publica com</p><p>entidades privadas</p><p>•nepotismo (nomear conjuge/companheiro ou parente de ate 3° grau para</p><p>cargo em comissao/de confianga ou para fungao gratrficada)</p><p>•promover enaltecimento do agente publico e personalizagao de atos,</p><p>de programas, de obras, de servigos ou de campanhas dos orgaos</p><p>publlcos (CF, art, 37, §1"}</p><p>colocando em risco aou</p><p>Diogo Matias das Neves, Elizabeth Menezes de Pinho Alves, Fernanda Harumi Amaral Jo, Leonardo Mathias, Guilherme Carvalho</p><p>Aula 16</p><p>Ministério do Trabalho (Auditor Fiscal do Trabalho - AFT) Bizu Estratégico - 2023 (Pré-Edital)</p><p>www.estrategiaconcursos.com.br</p><p>78664969515 - Maria Auxiliadora Silva Araujo</p><p>22</p><p>OQUE</p><p>MUDOU?</p><p>1) Tem-se entendido que este rol de hipoteses teria deixado de ser exemplificative,</p><p>passando a ser taxativo, em virtudie da exclusao da palavra "notadamente" ro caput do</p><p>art , 11:</p><p>Comoficou apes a Lei 14,230/2021?Como era?</p><p>Art. 11. Constitui ato de improbidade</p><p>admimstrativa qye atenta contra os. principios</p><p>da administrate publica a a^io on omissio</p><p>dolose que viols os deveres de honestidade,</p><p>de imparcialidade e de legalidade,</p><p>caracterizada por uma das seguintes</p><p>oondutas:</p><p>Art. 11. Constitui ato de improbidade</p><p>administrativa que atenta contra os principios</p><p>da administratao publica qualquer aq:ao ou</p><p>omissao que viole os deveres de honestidader</p><p>imparcialidade, legalidade, a lealdade as</p><p>institutes, e notadamente:</p><p>2) Alem disso, o dever die 'lealdade as institutes", que era mencionadlo ma redlafao</p><p>anterior dlo art. 11, caputj foii exclufdlo, passando a constar, expressamente, apenas os</p><p>deveres de honestidade, imparcialidade e de legalfdade:</p><p>Coimo ficou apos a Lei 14.230/2021?Como era?</p><p>Art. 11. Constitui ato de improbidade</p><p>administrativa que atenta contra os principios</p><p>da administrate publica a a^ao ou omissao</p><p>dolosa que viole os deveres de honestidade,</p><p>de imparcialidade e de legalidade,</p><p>caracterizada por uma das seguintes</p><p>condotas:</p><p>Art. 11. Constitui ato de improbidade</p><p>administrative que atenta contra os principios</p><p>da administra^ao publica qualquer a^io ou</p><p>omissao que viole os deveres de honestidade,</p><p>imparcialidade,. legalidade,e lealdade as</p><p>institutes,e notadamente'</p><p>3) O legislador ainda deixou daro que so e ato de improbidade aquela conduta relevante</p><p>juridkamonte, isto e, se o ato que lesar de maneira signifkativa o bem jundico tutelado</p><p>pela lei de improbidade (art. 11, §4-?), o que parece signifkar a aplicacao do principio da</p><p>insignificance aos atos de improbidade</p><p>violadores de principio. Em outras palavras, alem</p><p>de formalmente se enquadrar no rol do art . 11, para a aplicacao de san^ao e necessario</p><p>que,materialmente, a conduta seja reprovavel de modo significativo.</p><p>Entao, por exemplo, se o agente publico revelou fato de que teve ciencia em razao do cargo</p><p>e que deveria permanecer em segredo (art. 11, III), mas o "segredo" divulgado nao tinha</p><p>importance para a Administrate, em tese seria possivel que o agente naosofra as san^oes</p><p>da lei de improbidade.</p><p>4) Outra altera^ao digna de nota e que a caracteriza^ao do ato de improbidade, nesta</p><p>categoriia, requer a demonstrateobjetiva da pratica de (legalidade no exerricio da f unca o</p><p>publica, com a indica^ao da norma juridica violada (art. 11, § OU seja, em nome da</p><p>seguranga juridica,em uma a^ao judicial por improbidade, deve-se indicar claramente qual</p><p>a norma juridica violada pelo acusado de violar principio da Administrate publica.</p><p>Diogo Matias das Neves, Elizabeth Menezes de Pinho Alves, Fernanda Harumi Amaral Jo, Leonardo Mathias, Guilherme Carvalho</p><p>Aula 16</p><p>Ministério do Trabalho (Auditor Fiscal do Trabalho - AFT) Bizu Estratégico - 2023 (Pré-Edital)</p><p>www.estrategiaconcursos.com.br</p><p>78664969515 - Maria Auxiliadora Silva Araujo</p><p>23</p><p>26) Das Penas</p><p>BIZU</p><p>^,6</p><p>V</p><p>concurso</p><p>publico * viola^ao a</p><p>principlesem perda</p><p>patrimonial</p><p>efetiva</p><p>frustrar o carater</p><p>concorrencial de</p><p>licitagaoou</p><p>chamamento corn perda</p><p>patrimonial</p><p>efetiva</p><p>prejuizo ao</p><p>erario</p><p>Nesse sentido, a Lei de Improbidade Administrativa (LIA) preve sangoes de 3 naturezas D:</p><p>politics suspensao dos direitos politicos</p><p>A V</p><p>'l perda da fungao publica e proibigao de contratar com o poder</p><p>publico e de receber beneficios fiscais/crediticiosadministrativaA m</p><p>ressarcimento ao erario, multa civil e perda dos bens e valores</p><p>acrescidos ilicitamente ao patrimoniocivil</p><p>A m</p><p>Diogo Matias das Neves, Elizabeth Menezes de Pinho Alves, Fernanda Harumi Amaral Jo, Leonardo Mathias, Guilherme Carvalho</p><p>Aula 16</p><p>Ministério do Trabalho (Auditor Fiscal do Trabalho - AFT) Bizu Estratégico - 2023 (Pré-Edital)</p><p>www.estrategiaconcursos.com.br</p><p>78664969515 - Maria Auxiliadora Silva Araujo</p><p>24</p><p>27) Da Prescrição</p><p>RESUMINDO</p><p>Comparando as sangoes aplicaveis em cada categoria, chegamos ao seguinte quadro:</p><p>Enriquecimento ilicito Violagao a princfpioPrejufzo ao er$rio</p><p>Perda dos bens acrescidos</p><p>ilicitamente (se ocorrer esta</p><p>circunstancia)</p><p>Perda dos bens acrescidos</p><p>ilicitamente</p><p>ressarcimento integral do dano (se houver dano efetivo)</p><p>perda da fungao publica perda da fungao publica</p><p>suspensao dos direitos politicos</p><p>de at6 14 anos</p><p>suspensao dos direitos</p><p>politicos de ate 12 anos</p><p>multa civil igual ao acresamo</p><p>patrimonial</p><p>multa civil igual ao dano ao</p><p>erSrio</p><p>multa civil de ate 24 vezes a</p><p>remuneragao do agente</p><p>proibigao de contratar com Poder</p><p>Publico ou receber beneficios por</p><p>ate 14 anos</p><p>proibigao de contratar com o</p><p>Poder Publico ou receber</p><p>beneficios por ate 12 anos</p><p>proibigao de contratar com o</p><p>Poder Publico ou receber</p><p>beneficios por ate 4 anos</p><p>OQUE</p><p>MUDOU?</p><p>Neste ponto, a reforma promovida pela Lei 14.230 facilitou a vida do concurseiro, pois,</p><p>anteriormente, a Lei previa tres prazos distintos, a depender da situagao especifica.</p><p>Portanto,houve uma unificagao dos prazos, que passam a sertodos de 8 anos. Em sintese:</p><p>Como era? Como ficou apos a Lei 14.230/2021?</p><p>- 5 anos apos o termino do exercicio de</p><p>mandato, de cargo em comissao ou de fungao</p><p>de confianga</p><p>- prazo presencional previsto em lei</p><p>especrfica, nos casos de exercicio de cargo</p><p>efetivo ou emprego.</p><p>8 anos para todos o$ casos, contados da</p><p>- ocorrencia do fato</p><p>•sua cassagao, para mfragdas parmanantas- 5 anos da data da apresentagao a da</p><p>prestagao de contas final no caso de</p><p>entidades privadas que recebam beneficio do</p><p>poder publico ou nas quais o poder publico</p><p>participe com menos de 50%</p><p>Diogo Matias das Neves, Elizabeth Menezes de Pinho Alves, Fernanda Harumi Amaral Jo, Leonardo Mathias, Guilherme Carvalho</p><p>Aula 16</p><p>Ministério do Trabalho (Auditor Fiscal do Trabalho - AFT) Bizu Estratégico - 2023 (Pré-Edital)</p><p>www.estrategiaconcursos.com.br</p><p>78664969515 - Maria Auxiliadora Silva Araujo</p><p>25</p><p>Serviços Públicos</p><p>28) Classificações</p><p>Coletivos e Singulares</p><p>• Coletivos: indivisíveis e universais;</p><p>• Singulares: se dirigem a destinatários individualizados.</p><p>Propriamente Ditos e de</p><p>Utilidade Pública</p><p>• propriamente ditos: somente podem ser prestados</p><p>diretamente pela administração. Indelegáveis (ex: defesa</p><p>nacional);</p><p>• utilidade pública: prestados diretamente ou por</p><p>terceiros.</p><p>Exclusivos e Não</p><p>Exclusivos</p><p>• exclusivos: prestados pelo Estado diretamente ou</p><p>indiretamente;</p><p>• não exclusivos: independem de delegação pelo poder</p><p>público (ex: educação e saúde).</p><p>Próprios e Impróprios</p><p>• próprios: atendem a necessidades coletivas e o Estado</p><p>os executa diretamente ou indiretamente;</p><p>• impróprios: atendem a necessidades coletivas, mas não</p><p>são de titularidade exclusiva do Estado.</p><p>Privativos e Comuns</p><p>• privativos: de competência de um único ente federativo;</p><p>• comuns: prestados de forma concorrente por duas ou</p><p>mais pessoas federativas.</p><p>29) Princípios</p><p>o CONTINUIDADE: serviços públicos não podem sofrer interrupção.</p><p>Diogo Matias das Neves, Elizabeth Menezes de Pinho Alves, Fernanda Harumi Amaral Jo, Leonardo Mathias, Guilherme Carvalho</p><p>Aula 16</p><p>Ministério do Trabalho (Auditor Fiscal do Trabalho - AFT) Bizu Estratégico - 2023 (Pré-Edital)</p><p>www.estrategiaconcursos.com.br</p><p>78664969515 - Maria Auxiliadora Silva Araujo</p><p>26</p><p>▪ Exceções: situação emergencial ou aviso prévio (por razões de ordem</p><p>técnica ou inadimplemento do usuário);</p><p>• GENERALIDADE OU UNIVERSALIDADE: serviço deve ser prestado a todos que</p><p>satisfaçam as condições e deve ser prestado de forma uniforme a todos.</p><p>• ATUALIDADE: serviço público deve ser constantemente atualizado, evitando-se</p><p>obsolescência;</p><p>• MODICIDADE DAS TARIFAS: remuneração do serviço público deve ser justa,</p><p>sem onerar em excesso o usuário;</p><p>• CORTESIA: os usuários devem ser tratados com cortesia e urbanidade;</p><p>• SEGURANÇA: sem riscos aos usuários.</p><p>• EFICIÊNCIA.</p><p>30) Direitos e Obrigações - Concessionária</p><p>o prestadores de serviço público respondem de forma objetiva perante os</p><p>usuários e terceiros não usuários;</p><p>o A falta de fiscalização do poder concedente não atenua a reponsabilidade;</p><p>o Incumbe à concessionária promover desapropriações e constituir servidões</p><p>autorizadas pelo poder concedente;</p><p>o Resolução de conflitos pode utilizar mecanismos privados (inclusive</p><p>arbitragem);</p><p>o Oferecer ao usuário no mínimo 6 datas para pagamento das faturas.</p><p>31) Concessão x Permissão x Autorização</p><p>Diogo Matias das Neves, Elizabeth Menezes de Pinho Alves, Fernanda Harumi Amaral Jo, Leonardo Mathias, Guilherme Carvalho</p><p>Aula 16</p><p>Ministério do Trabalho (Auditor Fiscal do Trabalho - AFT) Bizu Estratégico - 2023 (Pré-Edital)</p><p>www.estrategiaconcursos.com.br</p><p>78664969515 - Maria Auxiliadora Silva Araujo</p><p>27</p><p>CONCESSÃO PERMISSÃO AUTORIZAÇÃO</p><p>Natureza Contrato Contrato de Adesão Ato Administrativo</p><p>Licitação Obrigatória. Modalidade</p><p>concorrência</p><p>Obrigatória. Modalidade</p><p>depende do valor.</p><p>Dispensada</p><p>Executor Pessoas jurídicas ou</p><p>consórcios de empresas</p><p>Pessoas jurídicas ou</p><p>físicas</p><p>Pessoas jurídicas ou</p><p>físicas</p><p>Revogação Não Sim Sim</p><p>Precariedade Não. Natureza</p><p>Permanente</p><p>Sim Sim</p><p>32) Formas de Rescisão</p><p>o REVERSÃO: fim do prazo do contrato/ato. Poder Público ocupará as</p><p>instalações e utilizará os bens reversíveis;</p><p>o CADUCIDADE: encerramento do contrato/ato pelo Poder Público em razão de</p><p>inadimplência do concessionário;</p><p>o ENCAMPAÇÃO: retomada pelo Poder Público antes do término do prazo em</p><p>razão de interesse público. Pagamento de indenização ao executor;</p><p>o RESCISÃO: rescisão por iniciativa do executor em decorrência de falta de</p><p>inadimplemento do poder público;</p><p>o ANULAÇÃO:</p><p>ilegalidade no contrato/ato.</p><p>Diogo Matias das Neves, Elizabeth Menezes de Pinho Alves, Fernanda Harumi Amaral Jo, Leonardo Mathias, Guilherme Carvalho</p><p>Aula 16</p><p>Ministério do Trabalho (Auditor Fiscal do Trabalho - AFT) Bizu Estratégico - 2023 (Pré-Edital)</p><p>www.estrategiaconcursos.com.br</p><p>78664969515 - Maria Auxiliadora Silva Araujo</p><p>28</p><p>Vamos ficando por aqui.</p><p>Espero que tenha gostado do nosso Bizu!</p><p>Bons estudos!</p><p>“Se não puder voar, corra. Se não puder correr, ande. Se não puder andar, rasteje, mas</p><p>continue em frente de qualquer jeito”. (Martin Luther King)</p><p>Leonardo Mathias</p><p>@profleomathias</p><p>Diogo Matias das Neves, Elizabeth Menezes de Pinho Alves, Fernanda Harumi Amaral Jo, Leonardo Mathias, Guilherme Carvalho</p><p>Aula 16</p><p>Ministério do Trabalho (Auditor Fiscal do Trabalho - AFT) Bizu Estratégico - 2023 (Pré-Edital)</p><p>www.estrategiaconcursos.com.br</p><p>78664969515 - Maria Auxiliadora Silva Araujo</p>