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<p>concursos</p><p>Processos participativos de gestão pública</p><p>���������������</p><p>Administração Pública</p><p>Prof. Amilton Küster</p><p>Processos participativos de gestão pública</p><p>Administração Pública</p><p>Sumário</p><p>Processos participativos na gestão pública ..................................................................................................3</p><p>Ferramentas e estratégias de participação ........................................................................................................ 3</p><p>Caiu na prova .................................................................................................................................................4</p><p>Olá estudante!</p><p>Sou o professor Amilton Küster, bacharel em Ciências Econômicas, pós-graduado em Administração</p><p>Industrial e em Educação a Distância e mestre em Gestão de Negócios. Atuo como professor de</p><p>cursos preparatórios para concursos desde 2008; trabalho também como consultor de empresas</p><p>nas áreas de gestão estratégica, administração geral, finanças, marketing e vendas.</p><p>Para que você possa alcançar seu objetivo de aprovação, desenvolvemos um guia de estudos</p><p>diferenciado, direto e simplificado: incluímos dicas, comentários, questões, posicionamentos es-</p><p>pecíficos da banca e principais tendências. Vamos fazer da sua experiência de preparação algo</p><p>agradável. Orientamos que você acompanhe as videoaulas com o guia de estudos e treine o que</p><p>aprendeu com a resolução de questões.</p><p>Bons estudos!</p><p>Prof. Amilton Küster</p><p>/aprovaconcursos</p><p>3</p><p>Administração Pública</p><p>Processos participativos de gestão pública</p><p>Processos participativos</p><p>na gestão pública</p><p>A presença da Sociedade Civil no processo de</p><p>gestão pública é importante para apontar direções,</p><p>criar consensos e prioridades para ação estatal, bus-</p><p>cando a união entre a igualdade formal, jurídico-legal</p><p>(“todos iguais perante a lei”), e a igualdade material</p><p>e econômica.</p><p>Portanto, para tornar melhor um serviço público</p><p>é importante chamar a comunidade para participar</p><p>de sua gestão, seja fiscalizando, seja trabalhando vo-</p><p>luntariamente na prestação de serviços, constituindo</p><p>essa ação, uma resposta adequada tanto para a busca</p><p>da eficiência como para alcançar transparência e ofe-</p><p>recer “accountability”.</p><p>Com essa visão, a administração pública busca</p><p>estabelecer parcerias com o setor privado e com as</p><p>Organizações Sociais e incentiva o Controle social</p><p>proporcionando mecanismos de prestação de contas</p><p>e avaliação de desempenho.</p><p>Organizações Sociais: Foram criadas por lei em</p><p>1998 para reestruturar o aparelho do Estado em todos</p><p>os níveis.</p><p>São organizações formadas pela sociedade civil,</p><p>sem fins lucrativos, e que tem como missão a reso-</p><p>lução de algum problema da sociedade: econômico,</p><p>racial, ambiental, ou outros de interesse social.</p><p>Ferramentas e estratégias</p><p>de participação</p><p>Ferramentas e estratégias:</p><p>• Parceria governo/sociedade</p><p>• Conselhos de gestão.</p><p>• Orçamento participativo.</p><p>• Agências reguladoras.</p><p>• Governo eletrônico.</p><p>• Controle social.</p><p>• Accountability</p><p>Parceria governo/sociedade:</p><p>Essa parceria nasce da redefinição do papel do</p><p>Estado para atender aos novos desafios de um am-</p><p>biente complexo, dinâmico e com multiplicidade cres-</p><p>cente de atores.</p><p>Conselhos de gestão:</p><p>São “canais de participação que articulam repre-</p><p>sentantes da população e membros do poder estatal</p><p>em práticas envolvendo a gestão de bens públicos”.</p><p>(Gohn, 2001).</p><p>Orçamento participativo:</p><p>Instrumento de complementação da democra-</p><p>cia representativa; permite que o cidadão debata e</p><p>influencie nos destinos de uma cidade ou região, es-</p><p>timulando o exercício da cidadania, ao influenciar ou</p><p>decidir sobre os orçamentos públicos</p><p>Agências reguladoras.</p><p>O estado regulador materializa-se pela criação</p><p>de agências reguladoras independentes (ANVISA,</p><p>ANATEL, ANAEL e outras), que regulam os serviços</p><p>privatizados, e pela regulação da economia segundo</p><p>o conceito de defesa da concorrência e correção de</p><p>"falhas de mercado”.</p><p>Governo eletrônico</p><p>Governo eletrônico resulta da evolução das TICs,</p><p>e de sua utilização no ambiente público. Procura cons-</p><p>truir um elo entre o operacional e o estratégico.</p><p>Desta forma, Governo eletrônico é um conjunto</p><p>de processos mediados pela tecnologia que busca</p><p>melhorar a relação cidadãos e governo.</p><p>Transparência:</p><p>É o desejo e a ação governamental de divulgar</p><p>para partes interessadas e para a população, todas</p><p>as informações de seus atos e decisões.</p><p>Controle social e cidadania: É o direito do cidadão</p><p>de fiscalizar a correta e eficiente aplicação dos recur-</p><p>sos públicos, através de participação em conselhos</p><p>municipais, exercendo liderança local, controlando a</p><p>4</p><p>Administração Pública</p><p>Processos participativos de gestão pública</p><p>atuação de agentes públicos, e incentivando a popu-</p><p>lação como para participar do processo.</p><p>Accountability (Prestação de Contas e Responsa-</p><p>bilização): Vocábulo inglês que significa a obrigação</p><p>de integrantes de um órgão administrativo ou repre-</p><p>sentativo de “prestar contas” a instâncias controlado-</p><p>ras ou a seus representados, utilizando as melhores</p><p>práticas contábeis e de auditoria.</p><p>OSCIP (Organização da Sociedade Civil de Inte-</p><p>resse Público) são organizações sociais que após</p><p>dois anos de existência podem habilitar-se junto a ao</p><p>Ministério da Justiça para administrar recursos dis-</p><p>ponibilizados pelo Poder Público.</p><p>Transparência da administração</p><p>Um dos fundamentos da transparência é a garan-</p><p>tia de acesso dos cidadãos às informações coletadas,</p><p>produzidas e armazenadas pelas diversas agências</p><p>estatais.</p><p>O acesso livre e transparente protege o cidadão</p><p>de intromissões indevidas e atos arbitrários por parte</p><p>dos governos.</p><p>Caiu na prova</p><p>1. Ano: 2015 Banca: CESPE Órgão: TRE RS</p><p>Transparência da administração pública.</p><p>De acordo com os princípios de governo aberto, se-</p><p>gundo a OGP (Open Government Partnership), a mo-</p><p>bilização social com vista a estimular contribuições</p><p>para um governo mais efetivo deve ser meta de um</p><p>governo aberto.</p><p>2. Ano: 2018 Banca: CEBRASPE Órgão: CGE CE</p><p>A respeito do setor público e da participação da so-</p><p>ciedade civil na gestão de políticas públicas, assinale</p><p>a opção correta.</p><p>a) A constituição de canais de participação é con-</p><p>dição suficiente para que haja a participação</p><p>efetiva da sociedade civil no processo de deci-</p><p>são sobre políticas públicas.</p><p>b) Os conselhos gestores são apresentados como</p><p>espaços fecundos para desenvolvimento, elabo-</p><p>ração, controle, fiscalização e continuidade de</p><p>políticas públicas.</p><p>c) Os conselhos gestores são órgãos públicos de</p><p>composição paritária entre a sociedade e o go-</p><p>verno, não sendo exigida lei para sua criação,</p><p>por serem regidos por regulamento próprio.</p><p>d) Quanto ao orçamento participativo, a população</p><p>é convidada para deliberar acerca de prioridades,</p><p>participando ativamente da própria execução e</p><p>do controle do orçamento público, independen-</p><p>temente de sua capacitação.</p><p>e) As conferências nacionais são espaços não</p><p>oficiais de deliberação das diretrizes gerais de</p><p>determinada política pública cujos resultados</p><p>serão incorporados às agendas institucionais.</p><p>3. Ano: 2020 Banca: QUADRIX. Órgão: CRF AP</p><p>Em relação às principais abordagens da Administração</p><p>Pública</p><p>No Public Service Orientation, há o incremento na</p><p>busca pela qualidade, decorrente da mudança do modo</p><p>de ver o usuário do serviço, de mero contribuinte para</p><p>cliente consumidor de serviços públicos.</p><p>4. Ano: 2018 Banca: CESPE. Órgão: MPE PI</p><p>Nos órgãos públicos, os avanços da tecnologia da in-</p><p>formação representam vantagens para o atendimento</p><p>público ao possibilitar a centralização das decisões e</p><p>a descentralização dos controles sobre os serviços</p><p>prestados.</p><p>5. Ano: 2018 Banca: CESPE. Órgão: IPHAN</p><p>Inserem-se no âmbito do controle social quaisquer ati-</p><p>vidades reivindicatórias ou de participação de tomada</p><p>de decisão do cidadão frente à administração pública.</p><p>5</p><p>Administração Pública</p><p>Processos participativos de gestão pública</p><p>Gabarito</p><p>1. Texto certo.</p><p>Lançada em 2011, a Open Government Partnership - OGP (Par-</p><p>ceria para Governo</p><p>Aberto) é uma iniciativa internacional da qual</p><p>participam diversos países e entidades da sociedade civil. A pro-</p><p>posta é que as entidades governamentais participantes assumam</p><p>compromissos de transparência em relação aos dados públicos.</p><p>O que é Governo Aberto</p><p>Transparência. As informações sobre as atividades de governo são</p><p>abertas, compreensíveis, tempestivas, livremente acessíveis e aten-</p><p>dem ao padrão básico de dados abertos.</p><p>Prestação de Contas e Responsabilização (Accountability);</p><p>Participação Cidadã;</p><p>Tecnologia e Inovação.</p><p>2. Alternativa B.</p><p>Conselhos de gestão (gestores): “canais de participação que arti-</p><p>culam representantes da população e membros do poder público</p><p>estatal em práticas que dizem respeito à gestão de bens públicos”.</p><p>(GOHN, 2001)</p><p>3. Texto Errado.</p><p>A Public Service Orientation − PSO introduziu a contratualização</p><p>de resultados no setor público, visando a estimular o controle e</p><p>avaliação dos serviços públicos pelos cidadão e pela sociedade.</p><p>O PSO surgiu na Inglaterra e nos Estados Unidos no final da década</p><p>1980 e início da década de 1990, e agregou princípios mais ligados</p><p>à cidadania, como accountability e equidade, buscando superar a</p><p>ideia de que a Administração Pública deve tratar os administrados</p><p>somente como clientes. O PSO inclui a participação do cidadão e</p><p>da sociedade nas decisões públicas</p><p>4. Texto Errado</p><p>Correto é o contrário: os avanços da tecnologia da informação</p><p>representam vantagens para o atendimento público ao possibilitar</p><p>a descentralização das decisões e a centralização dos controles</p><p>sobre os serviços prestados</p><p>A descentralização das decisões em si não é indicada ou contrain-</p><p>dicada. Ela depende de vários fatores e circunstâncias. Porém o</p><p>avanço tecnológico, as inovações, e a intensificação das comuni-</p><p>cações, a diversificação das linhas de produção e os mercados em</p><p>desenvolvimento e a complexidade dos problemas operacionais</p><p>aceleram a adoção de decisões descentralizadas.</p><p>A descentralização de autoridade em uma organização, gera Maior</p><p>rapidez na tomada de decisões.</p><p>padrões de desempenho” são os Níveis de desempenho que a</p><p>empresa pretende alcançar, com base nos planos estratégicos,</p><p>táticos e operacionais.</p><p>5. Texto Errado</p><p>O objetivo do controle social é fazer o cidadão fiscalizar a melhor</p><p>aplicação dos recursos públicos, através de conselhos municipais,</p><p>lideranças locais, agentes públicos municipais, e a população em</p><p>geral.</p><p>O controle social e outros mecanismos democráticos, demonstram</p><p>a transição do modelo de gestão pública burocrática para a Admi-</p><p>nistração pública gerencial. Essa transição não significa negação</p><p>aos princípios da burocracia clássica, mas a flexibilização de pro-</p><p>cedimentos e a adoção de novos instrumentos de controle do ato</p><p>administrativo, tendo como base a transparência como mecanismo</p><p>de acessibilidade às informações gerenciais dos governos, e ao</p><p>mesmo tempo visam o fortalecimento da democracia participativa</p><p>em governos cooperativos e gestão compartilhada dos interesses</p><p>coletivos.</p><p>Processos participativos</p><p>na gestão pública</p><p>Ferramentas e estratégias</p><p>de participação</p><p>Caiu na prova</p>