Organização Administrativa e Empresas Estatais

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<p>1www.grancursosonline.com.br</p><p>Viu algum erro neste material? Contate-nos em: degravacoes@grancursosonline.com.br</p><p>A</p><p>N</p><p>O</p><p>TA</p><p>ÇÕ</p><p>E</p><p>S</p><p>Organização Administrativa VIII</p><p>DIREITO ADMINISTRATIVO</p><p>ORGANIZAÇÃO ADMINISTRATIVA VIII</p><p>RELEMBRANDO</p><p>Os bens das empresas estatais são privados, no entanto, caso seja prestadora de serviço</p><p>público, os bens que estejam atrelados à prestação de serviço público se beneficiam de</p><p>algumas garantias inerentes aos bens públicos, como a impenhorabilidade.</p><p>Falência e Recuperação</p><p>A Lei de Falência n. 11.101/2005 estabelece em seus primeiros artigos que as regras do</p><p>direito falimentar, ou seja, as regras de falência e recuperação, não se aplicam às empresas</p><p>públicas e sociedade de economia mista. Contudo, há uma antinomia entre esses dispositi-</p><p>vos e o texto constitucional, porque o art. 173 da Constituição Federal dispõe que as empre-</p><p>sas públicas e sociedades de economia mista que exploram atividade econômica seguem</p><p>o mesmo regime das empresas privadas, inclusive, no que diz respeito às obrigações civis,</p><p>comerciais etc. Dessa maneira, isso abrange também o regime de falência e recuperação.</p><p>Sendo assim, atualmente a doutrina determina que se faça uma interpretação conforme à</p><p>Lei de Falência. Com isso, não se aplica o regime de falência e recuperação para as empre-</p><p>sas públicas e sociedades de economia mista prestadoras de serviço público, pois, se elas</p><p>forem exploradoras de atividade econômica, aplica-se o regime de falência e recuperação</p><p>econômica, visto que o texto constitucional dispõe que, para as empresas estatais que explo-</p><p>ram atividade econômica, aplica-se o mesmo regime aplicável às empresas privadas.</p><p>Subsidiárias das Empresas Estatais</p><p>A CF/88 estabelece que desde que haja lei autorizadora, mediante lei específica, as</p><p>empresas estatais podem criar subsidiárias para auxiliá-las nos exercícios de suas atividades.</p><p>ATENÇÃO</p><p>Embora a CF determine que há necessidade de lei específica, a ADI 1.649 dá uma inter-</p><p>pretação diferente a esse dispositivo. Dessa forma, o Supremo Tribunal Federal estabe-</p><p>leceu que, se a lei específica que autorizou a criação da empresa estatal permitir que ela 5m</p><p>www.grancursosonline.com.br</p><p>2www.grancursosonline.com.br</p><p>Viu algum erro neste material? Contate-nos em: degravacoes@grancursosonline.com.br</p><p>A</p><p>N</p><p>O</p><p>TA</p><p>ÇÕ</p><p>E</p><p>S</p><p>Organização Administrativa VIII</p><p>DIREITO ADMINISTRATIVO</p><p>crie subsidiárias, está suprida a necessidade legislativa, então não há necessidade de lei</p><p>específica para cada subsidiária que for criada.</p><p>Lei n. 13.303/2016</p><p>Trata-se da Lei que regulamenta as empresas estatais. O art. 173 dispõe sobre a publi-</p><p>cação do Estatuto das Empresas Estatais que exploram atividade econômica. Já a Lei n.</p><p>13.303/2016 se aplica tanto às empresas estatais que exploram atividade econômica quanto</p><p>às que prestam serviços públicos.</p><p>Regras Básicas</p><p>• A Lei determina que a estatal tenha um conselho de administração, sendo que será</p><p>constituído por, no mínimo, sete e, no máximo, 11 membros. Além disso, desses mem-</p><p>bros, 25% devem ser membros independentes, ou seja, sem nenhum vínculo com a</p><p>empresa estatal.</p><p>• A Lei estabelece que deve ser designada uma diretoria com, no mínimo, três diretores.</p><p>• A Lei prevê um conselho fiscal que deve ser nomeado por meio de designação de pes-</p><p>soas naturais, que devem ter qualificação acadêmica compatível com a atividade a ser</p><p>exercida, bem como experiência (em chefia), no mínimo, três anos.</p><p>Procedimento Licitatório</p><p>Quando se trata de licitação de empresas estatais, a Lei n. 13.303/2016 deu a elas o</p><p>prazo de dois anos para se organizarem e começarem a licitar nos moldes desta Lei. A Lei n.</p><p>14.133/2021 expressamente fez a ressalva de que a norma geral de licitação não se aplica-</p><p>ria para as empresas públicas e sociedades de economia mista, que continuarão seguindo o</p><p>regramento da Lei n. 13.303/2016 para as licitações e contratos das empresas estatais.</p><p>De acordo com a Lei, prioritariamente, as empresas estatais devem licitar por meio</p><p>de pregão.</p><p>Tipos:</p><p>• Menor preço;</p><p>• Maior desconto;</p><p>10m</p><p>www.grancursosonline.com.br</p><p>3www.grancursosonline.com.br</p><p>Viu algum erro neste material? Contate-nos em: degravacoes@grancursosonline.com.br</p><p>A</p><p>N</p><p>O</p><p>TA</p><p>ÇÕ</p><p>E</p><p>S</p><p>Organização Administrativa VIII</p><p>DIREITO ADMINISTRATIVO</p><p>• Melhor técnica;</p><p>• Técnica e preço;</p><p>• Maior lance ou oferta;</p><p>• Maior retorno econômico;</p><p>• Melhor destinação de bens alienados.</p><p>Preparação</p><p>Momento em que se deve realizar o detalhamento de um objeto, deve-se fazer uma pes-</p><p>quisa de preços para que a empresa chegue ao orçamento máximo. Ademais, no caso das</p><p>estatais, é possível que o orçamento da empresa estatal seja sigiloso. Assim, a empresa faz</p><p>o seu orçamento estimado, mas não precisa divulgar para os seus licitantes.</p><p>Muitas vezes, esse sigilo do orçamento faz com que a empresa estatal consiga encontrar</p><p>melhores preços, porque é comum que o fornecedor não ofereça o menor preço.</p><p>Divulgação</p><p>A divulgação será feita em diário oficial, também no site da empresa estatal, mas não há</p><p>previsão de divulgação dentro do Portal Nacional de Contratações Públicas. A lógica inicial</p><p>é que no momento em que o edital é divulgado, marca-se imediatamente a data para a rea-</p><p>lização do evento com a abertura dos envelopes. Portanto, a Lei traz os prazos de intervalo</p><p>mínimo a serem respeitados.</p><p>ATENÇÃO</p><p>Esses prazos de intervalo mínimo variam a depender do objeto a ser tratado, do critério de</p><p>escolha do vencedor etc.</p><p>Apresentação das Propostas</p><p>O próprio edital definirá o modo de disputa a ser utilizado em determinado procedimento</p><p>licitatório. Sendo assim, pode ser aberto ou fechado.</p><p>15m</p><p>20m</p><p>www.grancursosonline.com.br</p><p>4www.grancursosonline.com.br</p><p>Viu algum erro neste material? Contate-nos em: degravacoes@grancursosonline.com.br</p><p>A</p><p>N</p><p>O</p><p>TA</p><p>ÇÕ</p><p>E</p><p>S</p><p>Organização Administrativa VIII</p><p>DIREITO ADMINISTRATIVO</p><p>• Aberto: as propostas são cadastradas. Os licitantes, então, levam as propostas dentro</p><p>de envelopes lacrados e, depois, passa-se à fase de lances sucessivos, na qual os</p><p>licitantes podem diminuir as propostas que fizeram.</p><p>• Fechado: é a entrega de documentos lacrados. Com isso, a Administração abre os</p><p>documentos, seleciona-os com base no melhor preço e seleciona o vencedor.</p><p>Julgamentos</p><p>Baseiam-se em critérios objetivos. Havendo empates, a Lei prevê os critérios de desem-</p><p>pate, que são sucessivos estabelecidos na Lei, ou seja, não se pode escolhê-los, e somente</p><p>é possível passar para o próximo, quando o anterior não for cumprido.</p><p>Critérios</p><p>• Disputa final: os licitantes podem apresentar nova proposta fechada em ato contínuo</p><p>ao término da etapa de julgamento.</p><p>• Avaliação de desempenho contratual prévio: verificação de como o licitante se com-</p><p>portou nas licitações anteriores com o Poder Público.</p><p>• Bens produzidos no país.</p><p>• Bens produzidos por empresa brasileira.</p><p>• Bens produzidos por empresa que invista em tecnologia e pesquisa no Brasil.</p><p>• Bens produzidos por empresa que respeite o percentual mínimo de pessoas com defi-</p><p>ciência ou reabilitados da previdência.</p><p>• Sorteio.</p><p>25m</p><p>30m</p><p>��Este material foi elaborado pela equipe pedagógica do Gran Concursos, de acordo com a aula pre-</p><p>parada e ministrada pelo professor Matheus Vianna de Carvalho.</p><p>A presente degravação tem como objetivo auxiliar no acompanhamento e na revisão do conteúdo</p><p>ministrado na videoaula. Não recomendamos a substituição do estudo em vídeo pela leitura exclu-</p><p>siva deste material.</p><p>www.grancursosonline.com.br</p>