INTRODUÇÃO A ETICA NO SERVIÇO PÚBLICO

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<p>INTRODUÇÃO AO ESTUDO SOBRE ÉTICA E MORAL</p><p>Data: 03/07/2024</p><p>Você já se questionou o porquê você não trai o seu marido ou a sua esposa?</p><p></p><p>Provavelmente você pensou: “Euein, claro que não, é obvio que isso não se faz!”</p><p>Na legislação brasileira não fala que trair é crime e ainda assim você considera essa atitude errada e</p><p>sabe o porquê? Porque você foi criado (a) com o ensinamento que se você tem um relacionamento com</p><p>alguém, você tem que ser fiel. E até mesmo outro motivo como você estar tão feliz e satisfeito (a) com o</p><p>seu parceiro, que isso faz você não ver graça emmais ninguém.</p><p>São os seus VALORES e PRINCÍPIOS.</p><p>Como nesse exemplo, os seus valores são:</p><p>Eu parto do princípio de que se você namora, tem que ser fiel.</p><p>Para eu namorar alguém, essa pessoa tem que ter os mesmos valores que osmeus, ser fiel.</p><p>E SE VOCÊ VIVESSE NOMARROCOS? IA ACHAR NORMAL NAMORAR VÁRIAS PESSOAS.</p><p></p><p>Os valores variam de lugar, cultura. O que é considerado errado em um lugar, pode ser comum em</p><p>outro lugar e a esses pensamentos que nos orientam em nossas escolhas de vida, chamamos de</p><p>“moral”, é individual, cada pessoa tem a sua moral.</p><p>Mesmo que cada pessoa pense diferente da outra, os valores morais que ela possuiu são</p><p>aprendizados do meio em que ela vive, são padrões de comportamentos e pensamentos aprendidos.</p><p>GRAVE: A moral orienta as nossas atitudes, a nossa prática do nosso dia a dia.</p><p>Aquela frase que as pessoas falam quando brigam: “Você não tem moral”, não tem sentido, todo</p><p>mundo tem a própria moral, mesmo que ela seja diferente da moral de fulano ou cicrano.</p><p>Moral é o que você julga sobre o que é certo e errado, é baseado em cultura e tradições.</p><p>A moral é a prática, é concreta e comportamental. Você vê a moral acontecendo no seu cotidiano.</p><p>E para estudar a moral existe uma ciência chamada ética.</p><p>A ética é a ciência que estuda a moral.</p><p>Imagine o estudo da moral no Brasil:</p><p>Foi observado que é comum usar biquini na praia</p><p></p><p>Como nesse exemplo, a ética chega à conclusão que a moral do Brasil diz que pode ficar exposta de</p><p>biquini na praia.</p><p>Agora imagine a seguinte situação: Você namora e o seu parceiro (a), está sempre inserindo a sua</p><p>sogra entre vocês. Você fica desconfortável com a falta de privacidade do casal e considera errado.</p><p>Vocês casam e ela aparece sem avisar na casa de vocês, quer ir jantar no seu passeio romântico de</p><p>casal. Você vai achar errado, pois a moral da sociedade diz que se você se casa, tem que cortar o</p><p>cordão umbilical dos pais e ser independente emocionalmente.</p><p></p><p>A Ética vai analisar também que a moral do Brasil diz que se você deixa sua sogra se intrometer de</p><p>mais na vida do casal, você é “filhinho da mamãe” ou “filhinha do papai”, é errado.</p><p>Ética é o conjunto de princípios e valores que as pessoas utilizam para decidir o que é certo e errado.</p><p>A ética vai analisar a cultura da sociedade e não um pensamento único de uma pessoa. A cultura de</p><p>uma sociedade é a junção do que a maioria das pessoas pensam.</p><p>A Ética é abstrata, é reflexão, um ramo da filosofia que estuda a moral, é ciência, um estudo da moral.</p><p>A moral é concreta, você a vê se manifestando na prática.</p><p>A ética percebe e diz que é ético usar biquini nas praias do Brasil.</p><p>A moral faz você ir à praia de biquini.</p><p>Para exercitar o cérebro</p><p>QUESTÕES</p><p>CESPE/CEBRASPE 2024</p><p>1-Julgue o item a seguir a respeito de ética e moral.</p><p>A ética é teoria por estar situada no campo das reflexões, enquanto a moral se refere às práticas do</p><p>comportamento humano, dos costumes, dos hábitos e dos valores.</p><p>CERTO</p><p>ERRADO</p><p>CESPE/CEBRASPE 2024</p><p>2-Julgue o item a seguir a respeito de ética e moral.</p><p>A moral é concebida como um conjunto de conhecimentos extraídos da investigação do comportamento</p><p>humano na tentativa de explicar as regras de modo racional e fundamentado.</p><p>CERTO</p><p>ERRADO</p><p>IGEDUC 2024</p><p>3-A moral é um conjunto de normas e valores internalizados pelos indivíduos ao longo de suas vidas,</p><p>influenciando suas decisões e comportamentos.</p><p>CERTO</p><p>ERRADO</p><p>IGEDUC 2024</p><p>4-A ética é relativa e varia de acordo com as circunstâncias e os interesses pessoais de cada indivíduo.</p><p>CERTO</p><p>ERRADO</p><p>GABARITO</p><p>1- Sim, a ética é estudo da moral e se ela estuda a moral, ela reflete sobre o assunto e a moral é a</p><p>prática, os costumes das pessoas no cotidiano. A moral junta como a maioria se comporta e é como</p><p>se fizesse um relatório do que os indivíduos pensam sobre ser moral ou imoral. CERTO</p><p>2- Essa questão pode confundir um pouco quando lemos que a moral é um conjunto de</p><p>conhecimentos extraídos da investigação do comportamento humano. Pois se a ética estuda a moral,</p><p>ela adquiri vários conhecimentos sobre a moral de determinado lugar. Mas percebe, que quem</p><p>acumula conhecimento é a ética e por isso esse conjunto de moral é a ética. E quem investida e tenta</p><p>explicar é a ética, que é a ciência, a moral é a prática. ERRADO</p><p>3-A moral é normativa porque é feita de normas que as pessoas criam sobre o que é moral e imoral e</p><p>isso elas criam a partir de próprios valores morais delas, que influenciam seus comportamentos e</p><p>escolhas de vida. CERTO</p><p>4-O que varia é a moral, de acordo com a cultura de cada lugar. Se a ética variasse, ela chegaria no</p><p>Brasil por exemplo e diria que é moral usar biquini na praia e ao mesmo tempo é imoral se olhar pela</p><p>visão da igreja por exemplo. Lembre-se que a ética não pega um pensamento isolado, mas um</p><p>conjunto de pensamentos da maioria das pessoas. ERRADO</p><p>Até aqui você aprendeu a diferença de ética e moral.</p><p>Do ponto de vista de significado das palavras, ética e moral significam a mesma coisa.</p><p>Ética vem do grego ethos e significa costumes, valores, tradições, hábitos</p><p>Moral vem do latim more, moris e mos e significa costumes, valores, tradições e hábitos.</p><p>ETIMOLOGIA- Estudo do sentido literal das palavras.</p><p>QUESTÃO</p><p>INSTITUTO OACP 2019</p><p>O termo ética vem do grego ethos e tinha o sentido de lugar em que se vive. Assinale a alternativa que</p><p>apresenta uma das funções da ética.</p><p>1) Esclarecer o que devemos fazer e enfatizar a neutralidade.</p><p>2) Esclarecer o que é a vida e abranger a racionalidade.</p><p>3) Esclarecer o que é considerado paz e estudar o movimento.</p><p>4) Esclarecer o que é a moral e fundamentar a moralidade.</p><p>Responder</p><p>ASSIM COMO NO NOSSO DIA A DIA, A GENTE TEM ÉTICA, NO NOSSO TRABALHO TAMBÉM.</p><p>NA EMPRESA PRIVADA HÁ UM CÓDIGO DE ÉTICA QUE PRECISA SER SEGUIDO.</p><p>NO SERVIÇO PÚBLICO TAMBÉM HÁ UM CÓDIGO DE ÉTICA PARA OS SERVIDORES SEGUIREM.</p><p>A moral é subjetiva e a ética é objetiva</p><p>GABARITO: RESPOSTA CERTA 4</p><p>ÉTICA NO AMBIENTE PROFISSIONAL</p><p>Imagine que você termina o ensino médio, faz uma faculdade, pós graduação, PHD em Haward, MBA,</p><p>mestrado e doutorado, fala 5 idiomas e tenta uma vaga de trabalho em uma empresa que foi criada</p><p>por duas pessoas.</p><p>Você tem formação, capacidade para desempenhar bem aquela função emuito a contribuir coma</p><p>empresa. Mas aí um dos donos prefere contratar a própria sobrinha, a irmã dele pediu, é parente e ela</p><p>tem apenas o ensino médio.</p><p>Qual foi o critério usado para o preenchimento dessa vaga? O dono quis favorecer a sobrinha e não</p><p>olhou com imparcialidade, na escolha da opção que seria eficiente, proposta vantajosa.</p><p>Mas ele fez algo de errado? Não, não é ilegal ele contratar parente na empresa que ele mesmo abriu.</p><p>A lei diz o seguinte para pessoas particulares como você, eu, empresas privadas:</p><p>“O QUE NÃO FOR PROIBIDO, É PERMITIDO”</p><p>Em outras palavras, se na Constituição Federal não diz nada que é proibido contratar parentes dos</p><p>donos em empresa privada que eles abriram, então é porque é permitido.</p><p>MAS NO SETOR PÚBLICO É DIFERENTE</p><p>Servidores públicos seguem o código de ética da Constituição Federal, que aparece no artigo 37.</p><p>Art. 37. A administração pública direta e indireta de qualquer dos Poderes da União, dos</p><p>Estados, do Distrito Federal e dos Municípios obedecerá aos princípios de legalidade,</p><p>impessoalidade, moralidade, publicidade e eficiência</p><p>OQUE ISSO SIGNIFICA?</p><p>Você vira servidor público e tem que seguir essas regras com esses princípios.</p><p>Legalidade- Você só pode fazer o que for permitido por lei. Enquanto que pessoas particulares podem</p><p>fazer tudo o que não for proibido por lei. Os atos da administração pública só podem ser realizados</p><p>conforme a lei.</p><p>Exemplo:</p><p>Na empresa privada, se o dono acordar em umbelo dia e decidir demitir você, a decisão é dele. No</p><p>serviço público, isso só acontece se você fizer algo que a lei diz que émotivo para demissão e aí o seu</p><p>superior segue todos os procedimentos para a avaliação desse caso.</p><p>Impessoalidade- Todos os atos da administração pública têm que ser imparciais, não pode favorecer</p><p>alguém e nem prejudicar. Tratar todos de forma igual.</p><p>Exemplo:</p><p>Se surgir uma vaga de promoção interna no serviço público, não pode escolher o candidato por</p><p>favoritismo.</p><p>Moralidade- Todas as ações da administração pública têm que ser baseadas não só na lei, mas na</p><p>ética.</p><p>Publicidade- Todos os atos da administração pública têm que ser transparentes e todas as pessoas,</p><p>cidadãos tem que ter acesso a informação de como estão sendo realizados.</p><p>Eficiência- A administração pública deve utilizar os recursos de forma eficaz e sem desperdício de</p><p>recursos.</p><p>GRAVE OMINEMÔNICO:</p><p>LIMPE (iniciais dos 5 princípios EXPRESSOS na Constituição Federal)</p><p>QUESTÃO</p><p>BANCA VUNESP 2024 (VAGA DE ANALISTA DE RECURSOS HUMANOS)</p><p>A administração pública tem como base cinco princípios, conhecidos pela sigla LIMPE, que são citados no</p><p>artigo 37 da Constituição Federal de 1988:</p><p>“A administração pública direta e indireta de qualquer dos Poderes da União, dos Estados, do Distrito Federal</p><p>e dos Municípios obedecerá aos princípios de legalidade, impessoalidade, moralidade, publicidade e eficiência</p><p>(…).”</p><p>Um determinado agente público é responsável pelo atendimento aos usuários do serviço de sua repartição.</p><p>Em uma determinada ocasião, durante o seu atendimento, ele se depara com um parente próximo na fila. Ele</p><p>o atende antes dos outros.</p><p>O princípio constitucional que fundamenta a ação dos agentes da Administração Pública violado foi o da:</p><p>1) impessoalidade.</p><p>2) legalidade</p><p>3) publicidade.</p><p>4) eficiência.</p><p>5) moralidade.</p><p>GABARITO</p><p>O servidor foi parcial, favoreceu parente e não tratou todos de forma igual. Ele feriu o princípio da</p><p>impessoalidade.</p><p>VEJA OQUEMAIS DIZ O ARTIGO 37 DA CONSTITUIÇÃO FEDERAL DE 1988</p><p>I - os cargos, empregos e funções públicas são acessíveis aos brasileiros que preencham os requisitos</p><p>estabelecidos em lei, assim como aos estrangeiros, na forma da lei;</p><p>EXPLICAÇÃO</p><p>Significa que diferente da empresa privada que usa critérios as vezes injustos para escolher o candidato</p><p>na hora de selecionar o colaborador, no serviço público todos os brasileiros e em alguns casos,</p><p>estrangeiros podem ter uma chance de conseguir ocupar um cargo público, um emprego no setor</p><p>público desempenhando uma função, porém existem requisitos.</p><p>Não tem sentido você se inscrever em um concurso público de vaga demédico, se você não é formado</p><p>emmedicina, há essa exigência. Porém todomundo que for formado emmedicina pode concorrer e ter</p><p>chance, pois atende requisitos, brasileiros e estrangeiros em alguns casos.</p><p>II - a investidura em cargo ou emprego público depende de aprovação prévia em concurso público de</p><p>provas ou de provas e títulos, de acordo com a natureza e a complexidade do cargo ou emprego, na</p><p>forma prevista em lei, ressalvadas as nomeações para cargo em comissão declarado em lei de livre</p><p>nomeação e exoneração</p><p>EXPLICAÇÃO</p><p>Para você conseguir ocupar uma vaga em um concurso público, precisa ser aprovado em um concurso</p><p>público que exija que você faça apenas provas ou provas e também provas de títulos. Existem</p><p>concursos que exigem apenas formação em ensino médio e o concurso é só de provas e existem</p><p>concursos de nível superior, que exigem a prova e a etapa de avaliar os títulos que são pós-graduação,</p><p>mestrado, doutorado.</p><p>Porém existem vaga no setor público, que os políticos podem nomear sem precisar fazer concurso,</p><p>como quando na sua cidade, os vereadores contratam pessoas sem concurso para ocupar vagas, esses</p><p>cargos chamamos de comissionados, não há estabilidade, os políticos podem demitir a qualquer</p><p>momento, chamamos de livre-exoneração.</p><p>III - o prazo de validade do concurso público será de até dois anos, prorrogável uma vez, por igual</p><p>período;</p><p>IV - Durante o prazo improrrogável previsto no edital de convocação, aquele aprovado emconcurso público de</p><p>provas ou de provas e títulos será convocado com prioridade sobre novos concursados para assumir cargo ou</p><p>emprego, na carreira;</p><p>EXPLICAÇÃO</p><p>Quando uma estatal (órgão ou entidade do Estado) abrem vaga para concurso público, funciona por</p><p>exemplo assim:</p><p>IBAMA abriu concurso para analista ambiental, são 50 vagas imediatas e mais 5 de CR (cadastro de</p><p>reserva), isso no ano de 2022.</p><p>O concurso saiu e os 50 primeiros colocados commelhor nota foram chamados e nomeados para o</p><p>cargo. Até o ano de 2024, se surgir alguma vaga, alguémmorreu, passou em outro concurso e pediu</p><p>demissão, seja os novos aprovados ou os servidores públicos antigos, por algummotivo surgiu vaga, até</p><p>mesmo surgiu mais demanda de serviço e precisam demais servidores, até o ano de 2024 (2 anos), esse</p><p>concurso é válido e eles precisam chamar o candidato 51° até a posição 55° do cadastro de reserva.</p><p>Ai suponha que não surgiu mais demanda de serviço e nem interesse do IBAMA em contratar mais por</p><p>agora, a entidade pode prorrogar o prazo por concurso de 2022 por igual período, mais 2 anos.</p><p>CONCURSO IBAMA 2022</p><p>VÁLIDO ATÉ 2024 (Não houve necessidade de chamar mais, esse era o prazo para preencher o cadastro</p><p>de reserva)</p><p>EM 2024 PRORROGOU ATÉ 2026 (MAIS 2 ANOS)</p><p>NOVO CONCURSO DO IBAMA SÓ A PARTIR DE 2027</p><p>V - As funções de confiança, exercidas exclusivamente por servidores ocupantes de cargo efetivo, e os cargos</p><p>em comissão, a serem preenchidos por servidores de carreira nos casos, condições e percentuais mínimos</p><p>previstos em lei, destinam-se apenas às atribuições de direção, chefia e assessoramento;</p><p>EXPLICAÇÃO</p><p>Existem funções que exigem um certo grau de conhecimento e por isso não podem ser exercidas por</p><p>qualquer pessoa, por isso essas funções de confiança devem ser exercidas por concursados.</p><p>Imagine que você é analista do Banco Central e surge uma vaga de presidente do sindicato do Banco</p><p>Central, você tem a oportunidade de continuar no seu cargo concursada e desempenhar essas tarefas.</p><p>As vagas de direção, chefia e assessoramento podem ser desempenhadas por qualquer pessoa que o</p><p>político indicar, mas parte dessas vagas tem que ser por quem já é concursado preferencialmente.</p><p>VI - é garantido ao servidor público civil o direito à livre associação sindical;</p><p>EXPLICAÇÃO</p><p>Você é servidor público de determinado órgão ou entidade, você pode entrar para o sindicato que</p><p>defende os direitos da sua classe trabalhista sem comprometer seu cargo público e reivindicar por</p><p>aumento salarial por exemplo.</p><p>VII - o direito de greve será exercido nos termos e nos limites definidos em lei específica;</p><p>EXPLICAÇÃO</p><p>O servidor público tem o direito a fazer greve, mas tem que seguir os limites que a lei estabelece.</p><p>VIII - a lei reservará percentual dos cargos e empregos públicos para as pessoas portadoras de</p><p>deficiência e definirá os critérios de sua admissão;</p><p>EXPLICAÇÃO</p><p>Os concursos precisam reservar parte das vagas para pessoas com deficiência e a lei define critérios</p><p>para avaliar como laudomédico por exemplo, na hora de provar quando passa na vaga.</p><p>IX - a lei estabelecerá os casos de contratação por tempo determinado para atender a necessidade</p><p>temporária de excepcional interesse público;</p><p>EXPLICAÇÃO</p><p>Todo órgão ou entidade pública podem fazer concursos de vaga temporária como por exemplo o IBGE</p><p>realiza dos censos anuais.</p><p>X - a remuneração dos servidores públicos e o subsídio de que trata o § 4º do art. 39 somente poderão</p><p>ser fixados ou alterados por lei específica, observada a iniciativa privativa em cada caso, assegurada</p><p>revisão geral anual, sempre na mesma data e sem distinção de índices;</p><p>EXPLICAÇÃO</p><p>A remuneração (benefícios, hora extra, comissão, etc)</p><p>e o subsídio (salário fixo) do servidor público são</p><p>fixados por lei específica e cada cargo é um. E quando há aumento para servidores federais da área</p><p>militar por exemplo, em uma determinada data e porcentagem, os servidores da área da educação,</p><p>saúde (chamamos de servidores civis, os que não são da áreamilitar), eles também possuem direito ao</p><p>mesmo reajuste nesse tempo.</p><p>Todo ano os servidores tem direito a um reajuste.</p><p>É preciso enviar o projeto de lei de reajuste com a porcentagem pedida. Servidores públicos municipais</p><p>enviam o projeto a prefeitura e o prefeito envia para a câmara dos vereadores para decidirem. O</p><p>presidente da república envia a proposta dos concursados federais até o legislativo.</p><p>XI - a remuneração e o subsídio dos ocupantes de cargos, funções e empregos públicos da</p><p>administração direta, autárquica e fundacional, dos membros de qualquer dos Poderes da União, dos</p><p>Estados, do Distrito Federal e dos Municípios, dos detentores demandato eletivo e dos demais agentes</p><p>políticos e os proventos, pensões ou outra espécie remuneratória, percebidos cumulativamente ou não,</p><p>incluídas as vantagens pessoais ou de qualquer outra natureza, não poderão exceder o subsídio mensal,</p><p>em espécie, dos Ministros do Supremo Tribunal Federal, aplicando-se como limite, nos Municípios, o</p><p>subsídio do Prefeito, e nos Estados e no Distrito Federal, o subsídio mensal do Governador no âmbito do</p><p>Poder Executivo, o subsídio dos Deputados Estaduais e Distritais no âmbito do Poder Legislativo e o</p><p>subsídio dos Desembargadores do Tribunal de Justiça, limitado a noventa inteiros e vinte e cinco</p><p>centésimos por cento do subsídio mensal, em espécie, dos Ministros do Supremo Tribunal Federal, no</p><p>âmbito do Poder Judiciário, aplicável este limite aosmembros do Ministério Público, aos Procuradores e</p><p>aos Defensores Públicos;</p><p>EXPLICAÇÃO</p><p>Nenhum servidor público, seja de órgão ou entidade, de qualquer dos poderes, seja do legislativo,</p><p>executivo e judiciário, de qualquer ente da federação, seja União, Estados, Distrito Federal e Municípios,</p><p>os políticos que são eleitos, não poderão ter umsalário maior que o do ministro do STF (Superior</p><p>Tribunal de Justiça).</p><p>Limite Nacional (Brasil inteiro):</p><p>• O subsídio mensal dosMinistros do STF é de R$ 39.293,32. Portanto, nenhum servidor público no</p><p>Brasil pode receber uma remuneração maior do que isso.</p><p>Municípios:</p><p>• Em uma cidade, o Prefeito recebe um subsídio mensal de R$ 20.000. Portanto, nenhum servidor</p><p>ou agente político municipal pode receber mais do que R$ 20.000 pormês.</p><p>Estados:</p><p>• No estado de "Exemplo Estado":</p><p>o OGovernador recebe R$ 35.000 por mês. Nenhum servidor do Poder Executivo do estado</p><p>pode ganharmais do que isso.</p><p>Resumo</p><p>Portanto, a remuneração de todos os servidores públicos, membros de qualquer poder, e outros</p><p>agentes políticos é limitada. Esse limite é baseado nos subsídios de figuras importantes: Ministros do</p><p>STF (no caso nacional), Prefeitos (nosmunicípios), Governadores (no executivo estadual), Deputados</p><p>Estaduais (no legislativo estadual), e Desembargadores do Tribunal de Justiça (no judiciário estadual).</p><p>Isso ajuda a garantir que os salários públicos sejam controlados e proporcionais às responsabilidades e</p><p>cargos ocupados.</p><p>XII - os vencimentos dos cargos do Poder Legislativo e do Poder Judiciário não poderão ser superiores aos pagos</p><p>pelo Poder Executivo;</p><p>EXPLICAÇÃO</p><p>Os servidores do poder legislativo e judiciário não podem receber mais que o maior salário pago pelo</p><p>poder executivo.</p><p>XIII - é vedada a vinculação ou equiparação de quaisquer espécies remuneratórias para o efeito de remuneração</p><p>de pessoal do serviço público;</p><p>EXPLICAÇÃO</p><p>• O que significa: É proibido vincular ou equiparar o salário de uma categoria de servidores</p><p>públicos ao salário de outra.</p><p>• Exemplo prático: Imagine que os professores de uma cidade recebem um aumento salarial. Os</p><p>médicos, que também são servidores públicos, não podem automaticamente receber o mesmo</p><p>aumento só porque os professores receberam. Cada categoria tem seu próprio plano de carreira</p><p>e reajustes independentes.</p><p>XIV - os acréscimos pecuniários percebidos por servidor público não serão computados nem acumulados para</p><p>fins de concessão de acréscimos ulteriores;</p><p>EXPLICAÇÃO</p><p>• O que significa: Quando um servidor público recebe um adicional (como umbônus ou</p><p>gratificação), esse valor não pode ser usado para calcular novos adicionais.</p><p>• Exemplo prático: João é um servidor público e recebe um salário base de R$ 5.000. Ele ganha um</p><p>adicional de R$ 1.000 por uma qualificação especial. Se ele ganhar outro adicional de 10% por</p><p>ummotivo diferente, esses 10% serão calculados apenas sobre o salário base de R$ 5.000, e não</p><p>sobre R$ 6.000.</p><p>XV - o subsídio e os vencimentos dos ocupantes de cargos e empregos públicos são irredutíveis, ressalvado o</p><p>disposto nos incisos XI e XIV deste artigo e nos arts. 39, § 4º, 150, II, 153, III, e 153, § 2º, I;</p><p>EXPLICAÇÃO</p><p>• O que significa: O salário dos servidores públicos não pode ser reduzido. Existem exceções</p><p>específicas, como os limites definidos nos incisos XI e XIV deste artigo e em outros artigos</p><p>mencionados.</p><p>• Exemplo prático: Maria é uma servidora pública que ganha R$ 7.000 pormês. Mesmo que o</p><p>governo decida reduzir despesas, o salário dela não pode ser diminuído para R$ 6.000. O salário é</p><p>protegido contra reduções, exceto nas situações previstas em lei.</p><p>XVI - é vedada a acumulação remunerada de cargos públicos, exceto, quando houver compatibilidade</p><p>de horários, observado em qualquer caso o disposto no inciso XI:</p><p>a) a de dois cargos de professor;</p><p>b) a de um cargo de professor com outro técnico ou científico;</p><p>c) a de dois cargos ou empregos privativos de profissionais de saúde, com profissões regulamentadas;</p><p>EXPLICAÇÃO</p><p>Se você é servidor público, não pode ter dois cargos públicos, exceto em algumas excessões:</p><p>2 cargos de professor</p><p>1 cargo de professor e um de técnico como por exemplo assistente administrativo ou científico</p><p>como assistente agrícola.</p><p>2 cargos na área de saúde como ummédico que trabalha em dois hospitais públicos</p><p>Basta conseguir executar as tarefas em horário compatível</p><p>Mas o mesmo não se aplica em órgãos e entidades públicas comomostrado abaixo</p><p>XVII - a proibição de acumular estende-se a empregos e funções e abrange autarquias, fundações,</p><p>empresas públicas, sociedades de economia mista, suas subsidiárias, e sociedades controladas, direta</p><p>ou indiretamente, pelo poder público;</p><p>XIX - somente por lei específica poderá ser criada autarquia e autorizada a instituição de empresa</p><p>pública, de sociedade de economia mista e de fundação, cabendo à lei complementar, neste último</p><p>caso, definir as áreas de sua atuação;</p><p>EXPLICAÇÃO</p><p>Isso você aprendeu no PDF sobre introdução a administração pública</p><p>XX - depende de autorização legislativa, em cada caso, a criação de subsidiárias das entidadesmencionadas no</p><p>inciso anterior, assim como a participação de qualquer delas em empresa privada;</p><p>XXI - ressalvados os casos especificados na legislação, as obras, serviços, compras e alienações serão</p><p>contratadosmediante processo de licitação pública que assegure igualdade de condições a todos os</p><p>concorrentes, com cláusulas que estabeleçam obrigações de pagamento, mantidas as condições efetivas da</p><p>proposta, nos termos da lei, o qual somente permitirá as exigências de qualificação técnica e econômica</p><p>indispensáveis à garantia do cumprimento das obrigações.</p><p>EXPLICAÇÃO</p><p>Se o governo quer escolher por exemplo uma empresa de energia elétrica para atuar em determinada</p><p>área, abre processo de licitação, que é um processo seletivo para a avaliação da propostamais</p><p>vantajosa e não pode escolher a empresa de um parente por ser parente por exemplo;</p><p>XXII - as administrações tributárias da União, dos Estados, do Distrito Federal e dosMunicípios, atividades</p><p>essenciais ao funcionamento do Estado, exercidas por servidores de carreiras específicas, terão recursos</p><p>prioritários para a realização de suas atividades e atuarão de forma integrada, inclusive com o</p><p>compartilhamento de cadastros e de informações fiscais,</p><p>na forma da lei ou convênio.</p><p>EXPLICAÇÃO</p><p>Fala das administrações tributárias, que são essenciais para o funcionamento do Estado, e estabelece</p><p>como devem operar.</p><p>O que significa:</p><p>5) Administrações Tributárias: Referem-se aos órgãos responsáveis pela arrecadação de tributos</p><p>(impostos, taxas, contribuições) da União, Estados, Distrito Federal e Municípios.</p><p>6) Essencialidade: As atividades dessas administrações são essenciais para o funcionamento do</p><p>Estado, pois garantem os recursos financeiros necessários para diversas políticas públicas.</p><p>7) Servidores de Carreiras Específicas: Essas atividades devem ser exercidas por servidores que</p><p>pertencem a carreiras específicas, ou seja, que passaram por concursos e têm formação e</p><p>especialização na área tributária.</p><p>8) Recursos Prioritários: As administrações tributárias devem receber recursos prioritários, ou</p><p>seja, elas têm prioridade no orçamento para garantir que possam realizar suas atividades de</p><p>forma eficiente.</p><p>9) Atuação Integrada: As administrações tributárias devem trabalhar de forma integrada, o que</p><p>inclui o compartilhamento de cadastros e informações fiscais entre os diferentes níveis de</p><p>governo, conforme previsto em lei ou convênios específicos.</p><p>Exemplo Prático</p><p>Imagine que há quatro administrações tributárias:</p><p>10) Receita Federal (União)</p><p>11) Secretaria da Fazenda Estadual (Estados)</p><p>12) Secretaria de Fazenda do Distrito Federal</p><p>13)SecretariasMunicipais de Fazenda (Municípios)</p><p>Funcionamento Prioritário</p><p>14) Recursos Prioritários:</p><p>o O governo federal garante que a Receita Federal tenha recursos suficientes para investir</p><p>em tecnologia, treinamento de servidores e outras necessidades.</p><p>o De forma similar, os governos estaduais, do Distrito Federal e municipais devem priorizar</p><p>o orçamento para suas respectivas secretarias de fazenda.</p><p>Atuação Integrada</p><p>15) Compartilhamento de Informações:</p><p>o A Receita Federal detecta um possível caso de sonegação fiscal que envolve uma</p><p>empresa operando em vários estados.</p><p>o Para investigar melhor, a Receita Federal compartilha dados com as secretarias de</p><p>fazenda dos estados onde a empresa opera, bem como com as secretarias municipais, se</p><p>necessário.</p><p>o Isso é feito através de sistemas integrados de informações fiscais, conforme definido por</p><p>lei ou convênios entre esses órgãos.</p><p>o As informações podem incluir registros de pagamentos de impostos, declarações fiscais,</p><p>dados cadastrais das empresas e outros dados relevantes.</p><p>16) Combate à Sonegação Fiscal:</p><p>o Ao compartilhar informações e atuar de forma conjunta, as administrações tributárias</p><p>conseguem detectar inconsistências e fraudesmais facilmente.</p><p>o Um exemplo seria a identificação de uma empresa que declara menos receita para a</p><p>Receita Federal, mas apresenta númerosmuitomaiores nos estados, indicando uma</p><p>possível tentativa de sonegar impostos federais.</p><p>o</p><p>§ 1º A publicidade dos atos, programas, obras, serviços e campanhas dos órgãos públicos deverá ter caráter</p><p>educativo, informativo ou de orientação social, dela não podendo constar nomes, símbolos ou imagens que</p><p>caracterizem promoção pessoal de autoridades ou servidores públicos.</p><p>EXPLICAÇÃO</p><p>Fala sobre a publicidade feita pelos órgãos públicos.</p><p>• Caráter Educativo, Informativo ou de Orientação Social: A publicidade dos atos, programas,</p><p>obras, serviços e campanhas dos órgãos públicos deve ser feita para educar, informar ou orientar</p><p>a população. Não pode ser usada para outros fins, como promoção pessoal.</p><p>• Proibição de Promoção Pessoal: Essa publicidade não pode incluir nomes, símbolos ou</p><p>imagens que promovam pessoalmente autoridades ou servidores públicos. Isso significa que não</p><p>pode ser usada para fazer propaganda de um político ou funcionário público.</p><p>Exemplo Prático</p><p>Imagine que a prefeitura de uma cidade está lançando uma campanha de vacinação contra a gripe.</p><p>Publicidade Permitida</p><p>17) Caráter Educativo e Informativo: A campanha deve focar em:</p><p>o Informar sobre a importância da vacinação.</p><p>o Explicar onde e quando as pessoas podem se vacinar.</p><p>o Orientar sobre quem deve tomar a vacina e os benefícios para a saúde pública.</p><p>18) Proibição de Promoção Pessoal:</p><p>o Permitido: A campanha pode incluir informações como "Campanha de Vacinação 2024",</p><p>"Vacine-se e proteja sua saúde", "Postos de vacinação disponíveis em todos os bairros",</p><p>com imagens demédicos e pacientes sendo vacinados.</p><p>o Proibido: A campanha não pode incluir frases como "Prefeito João Silva traz a você a</p><p>campanha de vacinação", nem fotos do prefeito ou de outros políticos se vacinando, nem</p><p>símbolos que remetam ao partido político do prefeito.</p><p>Por Que Isso é Importante?</p><p>• Imparcialidade: Garante que a publicidade oficial não seja usada para ganhos políticos ou</p><p>pessoais.</p><p>• Foco no Público: A publicidade deve ser útil para a população, oferecendo informações</p><p>relevantes sem desviar o foco para a promoção de indivíduos.</p><p>Resumo</p><p>O § 1º do artigo 37 da Constituição Federal exige que a publicidade dos órgãos públicos seja educativa,</p><p>informativa ou de orientação social e proíbe a inclusão de nomes, símbolos ou imagens que promovam</p><p>autoridades ou servidores públicos. Isso garante que a publicidade sirva ao interesse público e não aos</p><p>interesses pessoais de políticos ou funcionários públicos.</p><p>§ 2º A não observância do disposto nos incisos II e III implicará a nulidade do ato e a punição da autoridade</p><p>responsável, nos termos da lei.</p><p>O que significa: Se as regras dos incisos II (concurso público) e III (prova ou títulos) não forem seguidas, o ato é</p><p>inválido e a autoridade responsável será punida. Exemplo prático: Se um prefeito contrata um funcionário sem</p><p>concurso público para uma vaga que exige, essa contratação é nula (sem validade) e o prefeito pode ser punido</p><p>por isso.</p><p>§ 3º A lei disciplinará as formas de participação do usuário na administração pública direta e indireta, regulando</p><p>especialmente:</p><p>I - as reclamações relativas à prestação dos serviços públicos em geral, asseguradas a manutenção de serviços</p><p>de atendimento ao usuário e a avaliação periódica, externa e interna, da qualidade dos serviços;</p><p>O que significa: A lei deve regulamentar como os cidadãos podem participar na administração pública.</p><p>• I - Reclamações e Avaliações: Deve haver canais para reclamações e avaliações periódicas dos</p><p>serviços públicos.</p><p>• II - Acesso a Registros e Informações: Os cidadãos devem ter acesso a informações e registros</p><p>administrativos.</p><p>• III - Representação contra Negligência ou Abuso: Deve haver formas de denunciar servidores</p><p>negligentes ou abusivos.</p><p>• Exemplo prático: Uma cidade pode ter um portal onde os cidadãos podem reclamar sobre o transporte</p><p>público, acessar informações sobre gastos da prefeitura e denunciar servidores que não estão</p><p>cumprindo seu trabalho adequadamente.</p><p>II - o acesso dos usuários a registros administrativos e a informações sobre atos de governo, observado o</p><p>disposto no art. 5º, X e XXXIII</p><p>III - a disciplina da representação contra o exercício negligente ou abusivo de cargo, emprego ou função na</p><p>administração pública.</p><p>Os incisos II e III tratam do acesso à informação e da forma como os cidadãos podem reclamar contra a má</p><p>conduta de servidores públicos</p><p>II - Acesso dos Usuários a Registros Administrativos e Informações sobre Atos de Governo</p><p>O que significa:</p><p>• Transparência: Os cidadãos têm o direito de acessar registros administrativos e informações sobre os</p><p>atos do governo. Isso inclui documentos, decisões, processos e outras informaçõesmantidas pelo</p><p>governo.</p><p>• Observância de Disposições: Esse acesso deve seguir o que está disposto nos artigos 5º, X e XXXIII da</p><p>Constituição, que tratam do direito à privacidade e do acesso à informação pública.</p><p>• Lei de Acesso à Informação (Lei nº 12.527/2011): Esta lei regulamenta como o acesso deve ser</p><p>fornecido, garantindo que os cidadãos possam solicitar e obter informações de forma clara e eficiente.</p><p>Exemplo Prático:</p><p>• Situação: Um cidadão quer saber como a prefeitura da sua cidade está gastando o dinheiro público.</p><p>• Ação: Ele faz um pedido de informação com base na</p><p>Lei de Acesso à Informação, solicitando dados</p><p>sobre o orçamento e as despesas da prefeitura.</p><p>• Resultado: A prefeitura é obrigada a fornecer esses dados, como contratos, despesas com obras</p><p>públicas, salários de servidores, etc., garantindo transparência na administração pública.</p><p>III - Disciplina da Representação contra o Exercício Negligente ou Abusivo de Cargo, Emprego ou Função na</p><p>Administração Pública</p><p>O que significa:</p><p>• Responsabilidade: Define como os cidadãos podem formalmente reclamar ou denunciar quando um</p><p>servidor público age de forma negligente (descuidada) ou abusiva (usando indevidamente seu poder).</p><p>• Procedimento: As leis específicas disciplinam o procedimento para essas reclamações, garantindo que</p><p>sejam analisadas e que, se necessário, medidas sejam tomadas contra o servidor.</p><p>Exemplo Prático:</p><p>• Situação: Um cidadão percebe que um funcionário de um órgão público está tratando os usuários de</p><p>forma rude e desrespeitosa.</p><p>• Ação: O cidadão pode fazer uma representação (reclamação formal) contra esse funcionário, seguindo</p><p>o procedimento previsto na legislação.</p><p>• Resultado: A administração pública deve investigar a reclamação e, se confirmado o comportamento</p><p>inadequado, pode aplicar sanções ao funcionário, como advertências, suspensão ou até demissão.</p><p>Resumo</p><p>Os incisos II e III garantem que os cidadãos tenham:</p><p>19) Acesso à Informação: Direito de acessar registros e informações sobre atos de governo para garantir</p><p>transparência e accountability (responsabilização) dos gestores públicos.</p><p>20) Meios de Reclamação: Procedimentos definidos para que possam reclamar formalmente contra</p><p>servidores que agem demaneira negligente ou abusiva, assegurando que haja consequências para má</p><p>conduta.</p><p>Essesmecanismos são fundamentais para promover a transparência, a responsabilidade e a ética na</p><p>administração pública.</p><p>§ 4º Os atos de improbidade administrativa importarão a suspensão dos direitos políticos, a perda da função</p><p>pública, a indisponibilidade dos bens e o ressarcimento ao erário, na forma e gradação previstas em lei, sem</p><p>prejuízo da ação penal cabível.</p><p>§ 5º A lei estabelecerá os prazos de prescrição para ilícitos praticados por qualquer agente, servidor ou não, que</p><p>causem prejuízos ao erário, ressalvadas as respectivas ações de ressarcimento.</p><p>§ 6º As pessoas jurídicas de direito público e as de direito privado prestadoras de serviços públicos responderão</p><p>pelos danos que seus agentes, nessa qualidade, causarem a terceiros, assegurado o direito de regresso contra</p><p>o responsável nos casos de dolo ou culpa.</p><p>§ 7º A lei disporá sobre os requisitos e as restrições ao ocupante de cargo ou emprego da administração direta e</p><p>indireta que possibilite o acesso a informações privilegiadas.</p><p>§ 4º - Improbidade Administrativa</p><p>O que significa: Atos de improbidade administrativa resultam em suspensão de direitos políticos, perda do</p><p>cargo, bloqueio de bens e devolução do dinheiro público desviado. Exemplo prático: Um funcionário público</p><p>que desvia dinheiro da prefeitura perde seu cargo, tem seus bens bloqueados e deve devolver o dinheiro.</p><p>§ 5º - Prazos de Prescrição</p><p>O que significa: A lei deve estabelecer prazos para prescrever crimes que causem prejuízo ao erário, exceto</p><p>para ações de ressarcimento. Exemplo prático: Uma lei pode definir que, após 10 anos, um crime de desvio de</p><p>dinheiro público não podemais ser processado, mas a obrigação de devolver o dinheiro continua.</p><p>§ 6º - Responsabilidade por Danos a Terceiros</p><p>O que significa: Entidades públicas e privadas que prestam serviços públicos são responsáveis por danos</p><p>causados por seus agentes. Exemplo prático: Se um ônibus público causa um acidente, a empresa</p><p>responsável deve indenizar os prejudicados, podendo depois buscar ressarcimento do motorista se ele agiu</p><p>com culpa.</p><p>§ 7º - Acesso a Informações Privilegiadas</p><p>O que significa: A lei deve definir restrições para cargos que têm acesso a informações privilegiadas. Exemplo</p><p>prático: Um cargo público que tenha acesso a informações sigilosas pode ter restrições, como proibição de</p><p>trabalhar em empresas privadas do mesmo setor após deixar o cargo.</p><p>§ 8º A autonomia gerencial, orçamentária e financeira dos órgãos e entidades da administração direta e indireta</p><p>poderá ser ampliada mediante contrato, a ser firmado entre seus administradores e o poder público, que tenha</p><p>por objeto a fixação de metas de desempenho para o órgão ou entidade, cabendo à lei dispor sobre:</p><p>§ 8º - Autonomia Gerencial, Orçamentária e Financeira</p><p>O que significa: Órgãos públicos podem ter maior autonomia por meio de contratos de gestão que estabelecem</p><p>metas e responsabilidades.</p><p>• I - Prazo do Contrato: Define a duração do contrato.</p><p>• II - Avaliação de Desempenho: Estabelece como o desempenho será avaliado.</p><p>• III - Remuneração: Define a remuneração dos envolvidos. Exemplo prático: Um hospital público pode</p><p>firmar um contrato de gestão com o governo, definindo metas de atendimento, com avaliações anuais e</p><p>remuneração baseada no cumprimento dasmetas.</p><p>QUESTÕES</p><p>FGV 2024 (ADMINISTRADOR DE RECURSOS HUMANOS)</p><p>Os princípios fundamentais da Administração Pública são expressos no artigo 37 da Constituição Federal de</p><p>1988. O princípio que estabelece que a Administração Pública só pode fazer o que a lei permite é o</p><p>1) Princípio da Legalidade.</p><p>2) Princípio da Impessoalidade.</p><p>3) Princípio da Moralidade.</p><p>4) Princípio da Publicidade.</p><p>5) Princípio da Eficiência</p><p>FEPESE 2024 (ADMINISTRADOR)</p><p>Analise a situação apresentada abaixo:</p><p>“O ex-prefeito de Cáceres, a 280 km de Cuiabá, Ricardo Henry, foi condenado a devolver R$ 32 mil aos cofres</p><p>públicos, além de ter os direitos políticos suspensos por três anos, por divulgar material publicitário para</p><p>autopromoção quando comandou o município, entre 2005 e 2008.</p><p>…</p><p>De acordo com o processo, o ex-prefeito teve configurada a promoção pessoal ao publicar no boletim</p><p>informativo intitulado ‘Cáceres Melhor’ e na reportagem ‘A Força da Parceria’. O Henry se referiu às 30 obras</p><p>em execução e ao final assinou a reportagem. Ainda trouxe foto sua estampada no boletim. “Estamos</p><p>atualmente com mais de 30 obras em execução. Isso resultou em mais asfalto, mais conservação de estradas,</p><p>mais e melhores escolas”, dizia parte da publicação assinada pelo ex-prefeito”.</p><p>Fonte: https://g1.globo.com/mt/mato-grosso/noticia/2018/10/16/ ex-prefeito-e-condenado-a-devolver-</p><p>dinheiro-apos-usar-verbapublica-para-autopromocao-em-mt.ghtml</p><p>Ao personalizar a execução dos serviços públicos, o prefeito citado no texto feriu o princípio da:</p><p>1) Impessoalidade.</p><p>2) Publicidade.</p><p>3) Eficiência.</p><p>4) Legalidade.</p><p>5) Transparência.</p><p>UFG 2024 (ADMINISTRADOR</p><p>O gerenciamento de projetos envolve a aplicação de um conjunto de ferramentas gerenciais que trazem</p><p>inúmeros benefícios na realização de um objetivo. Quando se trata de projetos públicos, o gerenciamento de</p><p>projetos pode atuar na melhor atuação do agente público e resultar no alcance do melhor resultado. Nesse</p><p>contexto, o gerenciamento de projetos está em conformidade com o princípio básico da administração</p><p>pública denominado</p><p>1) legalidade.</p><p>2) impessoalidade.</p><p>3) moralidade.</p><p>4) eficiência.</p><p>GABARITO</p><p>1- Legalidade 2- Impessoalidade 3- Eficiência BONS ESTUDOS!</p>