Atos da administracao publica pdf

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<p>Atos administrativos</p><p>Docente: Prof° Danielle Fonseca</p><p>Disciplina: Organização da administração pública e a</p><p>prestação de serviços públicos</p><p>Atos da</p><p>administração</p><p>pública</p><p>Atos</p><p>administrativos</p><p>Atos da administração</p><p>pública</p><p>Atos</p><p>administrativos</p><p>Os atos administrativos são,</p><p>basicamente, uma espécie do</p><p>gênero atos da administração,</p><p>ou seja, nem todo ato</p><p>praticado pela administração</p><p>é, necessariamente, um ato</p><p>administrativo, mas todo ato</p><p>administrativo é um ato da</p><p>administração.</p><p>Ato administrativo é aquele</p><p>praticado pelo Estado, sob o</p><p>regime de direito público,</p><p>manifestando uma vontade.</p><p>São vários os atos da</p><p>administração conforme</p><p>entendimento doutrinário</p><p>acerca da matéria: atos</p><p>privados, atos políticos,</p><p>atos de mera execução,</p><p>atos administrativos etc.</p><p>Atos</p><p>administrativos:</p><p>Conceito:</p><p>Manifestação unilateral de vontade da</p><p>Administração Pública;</p><p>Criar, modificar, extinguir, adquirir,</p><p>resguardar, transferir, declarar direitos</p><p>ou impor obrigações para os</p><p>administradores e para a própria</p><p>administração.</p><p>Sujeito ao Regime Jurídico de Direito</p><p>Público, sendo complementar e</p><p>inferior à lei.</p><p>Exemplos: Despachos, licenças etc.</p><p>Atributos do ato</p><p>administrativo:</p><p>Presunção de legitimidade 1.</p><p>o ato é: legal, legítimo e verdadeiro;</p><p>2. Autoexecutoriedade</p><p>tão logo praticado, o ato estará apto</p><p>a produzir efeitos;</p><p>3. Imperatividade</p><p>siginifica</p><p>coercibilidade/obrigatoriedade. Está</p><p>presente nos atos quem tem em seu</p><p>conteúdo uma obrigação;</p><p>4. Tipicidade</p><p>para cada finalidade que a</p><p>Administração pretenda alcançar, há</p><p>um ato previsto em lei;</p><p>Exigibilidade</p><p>e</p><p>Executoriedade</p><p>Atos</p><p>administrativos:Tipos de atos administrativos:</p><p>Quanto aos destinatários: 1.</p><p>atos gerais: sem destinatários determinados,</p><p>prevalecem sobre os atos individuais;</p><p>atos individuais: dirigem-se a destinatários certos,</p><p>criando situação jurídica particular.</p><p>2. Quanto ao alcance:</p><p>atos internos: produzem efeitos no âmbito dos</p><p>próprios órgãos administrativos;</p><p>atos externos: produzem efeitos externos, além do</p><p>âmbito dos órgãos administrativos, abrangendo</p><p>agentes, entidades ou públicos externos que têm</p><p>relações com o órgão.</p><p>3. Quanto ao objeto:</p><p>atos de autoridade: a Administração pratica usando</p><p>de sua supremacia sobre o administrado ou servidor</p><p>e lhes impõe obrigatório atendimento;</p><p>atos de gestão: a Administração pratica sem usar de</p><p>sua supremacia sobre os destinatários;</p><p>atos de expediente: são atos sem competência</p><p>decisória destinados a dar andamento aos processos</p><p>que tramitam, preparando-os para a decisão a ser</p><p>proferida pela autoridade competente.</p><p>4. Quanto ao regramento:</p><p>atos vinculados: aqueles submetidos à determinadas</p><p>leis, às quais o administrador deve cumprir para</p><p>executar o ato;</p><p>atos discricionários: aqueles que a Administração,</p><p>autorizada pela lei, pode patricar com liberdade de</p><p>escolhar de seu conteúdo, de seu destinatário, de sua</p><p>conveniência, de sua oportunidade e do modo de sua</p><p>realização.</p><p>5. Quanto à retratabilidade:</p><p>ato irrevogável: é aquele que se tomou insuscetível de</p><p>revogação (não confundir com anulação), por ter</p><p>produzido seus efeitos ou gerado direito subjetivo para</p><p>o beneficiário, ou ainda, por resultar de coisa julgada</p><p>administrativa;</p><p>ato revogável: é aquele que a Administração, e somente</p><p>ela, pode invalidar, por motivos de conveniência,</p><p>oportunidade ou justiça (mérito administrativo);</p><p>ato suspensível: é aquele em que a administração pode</p><p>fazer cessar os seus efeitos, em determinadas</p><p>circunstâncias ou por certo tempo, embora mantendo o</p><p>ato, para oportuna restauração de sua operatividade.</p><p>Atos Administrativos Punitivos:1.</p><p>São meios pelos quais a administração pode impor diretamente</p><p>sanções a seus servidores ou aos administrados em geral</p><p>Atos Administrativos Ordinários:2.</p><p>Manifestações internas da administração que disciplinam a conduta</p><p>dos agentes públicos (Exemplo: Instruções, ordens de serviços e etc)</p><p>Atos Administrativos Negociais:3.</p><p>São os atos praticados pela administração em concordância com o</p><p>particular;</p><p>Atos administrativos Enunciativos:4.</p><p>Atos que apenas declaram fatos ou situações (Exemplo: Certidões)</p><p>Atos Administrativos Normativos:5.</p><p>Possuem comandos GERAIS e ABSTRATOS</p><p>Atos</p><p>administrativos:</p><p>Espécies de atos</p><p>Administrativos:</p><p>O decreto;</p><p>As instruções normativas;</p><p>Os regulamentos;</p><p>Macete:</p><p>Punitivos</p><p>Ordinários</p><p>Negociais</p><p>Enunciativos</p><p>Normativos</p><p>São exemplos:</p><p>Atos</p><p>administrativos:</p><p>Espécies de atos</p><p>Administrativos:</p><p>ENUNCIATIVOS</p><p>Certidão;</p><p>Apostila;</p><p>Parecer;</p><p>Atestado.</p><p>NEGOCIAIS</p><p>Permissão;</p><p>Autorização;</p><p>Nomeação;</p><p>Exoneração a pedido;</p><p>Licença;</p><p>Admissão.</p><p>ORDINATÓRIOS</p><p>Circulares;</p><p>Avisos;</p><p>Instruções;</p><p>Ordens de serviços;</p><p>Portarias;</p><p>Ofícios;</p><p>Despachos.</p><p>NORMATIVOS</p><p>Regimento;</p><p>Decreto;</p><p>Instrução normativa;</p><p>Resoluções;</p><p>Deliberações.</p><p>CAPA PANELA CAIO PODE REDE IN REDE</p><p>PALAVRA CHAVE:PALAVRA CHAVE:PALAVRA CHAVE:PALAVRA CHAVE:</p><p>Atos</p><p>administrativos:Requisitos / Elementos</p><p>dos atos administrativos:</p><p>Competência – condição para a validade do ato. Nenhum ato pode ser realizado validamente sem que o</p><p>agente disponha de poder legal para tal. A competência resulta da lei. Todo ato emanado de agente</p><p>incompetente ou realizado além do limite de que dispõe a autoridade competente, é INVÁLIDO. A</p><p>competência é um elemento vinculado, não pode ser alterado discricionariamente.</p><p>Finalidade – O objetivo sempre será o interesse público. Assim, a finalidade é elemento vinculado, pois não</p><p>se admite ato administrativo sem finalidade pública. Os atos administrativos que não objetivam o interesse</p><p>público são NULOS. A finalidade do ato está sempre indicada na lei, não cabendo ao administrador sua</p><p>escolha.</p><p>Forma – é o revestimento exteriorizador do ato administrativo. Trata-se de outro elemento vinculado, ou seja,</p><p>está indicado na lei. A inobservância da forma é motivo para invalidade do ato.</p><p>Motivo – é o fato que autoriza a autoridade à realização do ato administrativo. Pode ser vinculado, quando</p><p>expresso em lei, ou discricionário, quando a critério do administrador. “O ato discricionário, quando</p><p>motivado, fica vinculado ao motivo que lhe serviu de suporte, com o que se verificado ser o mesmo falso ou</p><p>inexistente, deixa de subsistir”.</p><p>Objeto – o objeto identifica-se com o conteúdo do ato, por intermédio do qual a Administração manifesta seu</p><p>poder e sua vontade, ou atesta situações preexistentes.</p><p>Atos</p><p>administrativos:Perfeição, validade e eficácia dos</p><p>atos administrativos:</p><p>O ato administrativo é PERFEITO quando esgotadas as fases necessárias à sua</p><p>execução;</p><p>O ato administrativo é VÁLIDO quando foi expedido em absoluta conformidade</p><p>com as exigências do sistema normativo;</p><p>O ato administrativo é EFICAZ quando está disponível para a produção de seus</p><p>efeitos próprios;</p><p>Atos</p><p>administrativos:Mérito do ato administrativo:</p><p>Conceito: é o conteúdo da decisão discricionária feita pela</p><p>administração (relativamente à oportunidade e conveniência) para</p><p>praticá-lo.</p><p>Existe nos atos discricrionários, por consistir, justamente, no</p><p>resultado do exercício da discricionariedade (valorar os motivos,</p><p>escolher objeto).</p><p>No exercício da função jurisdicional, o Poder Judiciário não poderá</p><p>analisar ou controlar o aspecto discricionário do ato (ou seja, seu</p><p>mértio), mas apenas verificar se a discricionariedade foi utilizado</p><p>dentro do limites dados pela lei.</p><p>Classificação dos</p><p>atos</p><p>administrativos:</p><p>Formação /</p><p>Manifestação de</p><p>vontade</p><p>Grau de liberdade</p><p>para produzir</p><p>Simples</p><p>Compostos</p><p>Complexos</p><p>Vinculado</p><p>Discricionário</p><p>ANULAÇÃO X REVOGAÇÃO</p><p>Motivo: Ilegalidade</p><p>Competência: Administração</p><p>e Poder Judiciário</p><p>Efeitos: Retroativos (Ex tunc)</p><p>Ato que realiza: Ato</p><p>anulatório</p><p>Natureza: Decisão vinculada</p><p>Alcance: Atos vinculados e</p><p>discricionários</p><p>Prazo: 5 anos</p><p>Motivo: Conveniência e</p><p>oportunidade</p><p>Competência: Somente</p><p>administração</p><p>Efeitos: Não retroativos (Ex</p><p>Nunc)</p><p>Ato que realiza: Ato revocatório</p><p>Natureza: Decisão discricionária</p><p>Alcance: Atos discricionários</p><p>perfeitos e eficazes</p><p>Prazo: Não tem</p><p>1° Questão:</p><p>São atos administrativos de competência exclusiva dos chefes</p><p>dos poderes executivos,</p><p>destinados a prover as situações gerais</p><p>ou individuais, abstratamente prevista, de modo expresso ou</p><p>implícito, na lei (MEIRELLES, 2013). Tal conceito refere-se a:</p><p>A) Procedimento</p><p>B) Sanção</p><p>C) Decreto</p><p>D) Publicação</p><p>E) Medidas provisórias</p><p>2° Questão:</p><p>Um servidor público aplicou uma multa a uma empresa por esta</p><p>não seguir as determinações contidas em determinado contrato. A</p><p>empresa contestou a multa, alegando que o servidor público não</p><p>tinha a competência para aplicar sanções administrativas. Nessa</p><p>situação hipotética, entre os atributos do ato administrativo,</p><p>aquele que garante que a multa aplicada pelo servidor público será</p><p>válida até prova em contrário é a alternativa:</p><p>A) Presunção de legitimidade</p><p>B) Autoexecutoriedade</p><p>C) Imperatividade</p><p>D) Vinculação</p><p>E) Discricionariedade</p><p>Respostas</p><p>1° Questão: Alternativa C</p><p>2° Questão: Alternativa A</p>