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Professor Wagner Damazio 
1000 Questões Gratuitas de Direito Administrativo (Resolvidas e Comentadas) 
 
 
 
 
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2. 2019/UFPR/PGM-Curitiba/Procurador Municipal 
O Brasil é um país pioneiro na matéria responsabilidade civil do Estado. Ainda que por força 
jurisprudencial e doutrinária, o tema desenvolveu-se sobremaneira no país. As lacunas do 
ordenamento positivo formal, todavia, acabaram por propiciar certa insegurança, decorrente 
da variedade de teses e teorias que são encontradas nessa seara. Considerando esse contexto, 
assinale a alternativa correta. 
a) Tanto a doutrina como a jurisprudência não estão pacificadas, no Brasil, no tocante ao 
estabelecimento do regime jurídico da responsabilidade civil estatal por omissão, que ora é 
entendida como objetiva, ora como subjetiva. 
b) A responsabilidade civil do Estado no Brasil é matéria tradicionalmente regulada tanto pela 
Constituição da República quanto pela Lei Nacional de Responsabilidade Civil do Estado. 
c) A teoria do risco administrativo não foi recepcionada pela Constituição da República de 1988. 
d) O texto da Constituição da República veda expressamente a responsabilidade civil do Estado 
por atos legislativos. 
e) As pessoas jurídicas prestadoras de serviços públicos respondem subjetivamente por suas 
ações se tiverem personalidade de Direito privado. 
Comentários: 
Correta a alternativa “a” porque a doutrina e a jurisprudência diferenciam omissão específica de 
omissão genérica para classificar a responsabilidade, respectivamente, como objetiva ou subjetiva 
(STF RE 841.526; 136861; 754778 tende à posição objetiva / STJ REsp 302.747; 1230155 – tende à 
posição subjetiva). A jurisprudência traz à baila o fato de que não cabe ao Estado ser considerado 
um segurador universal ou um ser onipotente. Não se pode confundir o risco administrativo com o 
risco integral. Contudo, havendo dano e o dever de proteção razoável do Estado, estará presente a 
responsabilidade. 
Incorreta a alternativa “b” porque não há uma Lei Nacional de Responsabilidade Civil do Estado. A 
disciplina da responsabilidade objetiva do Estado deriva diretamente do §6º do art. 37 da CRFB: 
§ 6º As pessoas jurídicas de direito público e as de direito privado prestadoras de serviços públicos 
responderão pelos danos que seus agentes, nessa qualidade, causarem a terceiros, assegurado o 
direito de regresso contra o responsável nos casos de dolo ou culpa. 
Incorreta a alternativa “c” porque a teoria do risco administrativo foi sim recepcionada pela 
Constituição de 1988. Essa teoria foi recepcionada já pela Constituição de 1946 e tem sido adotada 
no Brasil.