Questoes-Comentadas-INSS_pag342

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 Comentário:
	 A	edição	de	súmulas	vinculantes	está	prevista	no	art.	103-A,	da	Constituição	Federal,	que	assim	aponta
Art.	103-A.	O	Supremo	Tribunal	Federal	poderá,	de	ofício	ou	por	provocação,	mediante	decisão	de	dois	terços	
dos	seus	membros,	após	reiteradas	decisões	sobre	matéria	constitucional,	aprovar	súmula	que,	a	partir	de	sua	
publicação	na	imprensa	oficial,	terá	efeito	vinculante	em	relação	aos	demais	órgãos	do	Poder	Judiciário	e	à	ad-
ministração	pública	direta	e	indireta,	nas	esferas	federal,	estadual	e	municipal,	bem	como	proceder	à	sua	revisão	
ou cancelamento, na forma estabelecida em lei.
§	1º	A	súmula	terá	por	objetivo	a	validade,	a	interpretação	e	a	eficácia	de	normas	determinadas,	acerca	das	
quais	haja	controvérsia	atual	entre	órgãos	judiciários	ou	entre	esses	e	a	administração	pública	que	acarrete	grave	
insegurança	jurídica	e	relevante	multiplicação	de	processos	sobre	questão	idêntica.
§	2º	Sem	prejuízo	do	que	vier	a	ser	estabelecido	em	lei,	a	aprovação,	revisão	ou	cancelamento	de	súmula	poderá	
ser	provocada	por	aqueles	que	podem	propor	a	ação	direta	de	inconstitucionalidade.
§	3º	Do	ato	administrativo	ou	decisão	judicial	que	contrariar	a	súmula	aplicável	ou	que	indevidamente	a	aplicar,	
caberá	reclamação	ao	Supremo	Tribunal	Federal	que,	julgando-a	procedente,	anulará	o	ato	administrativo	ou	
cassará	a	decisão	judicial	reclamada,	e	determinará	que	outra	seja	proferida	com	ou	sem	a	aplicação	da	súmula,	
conforme o caso.
	 Observado	o	dispositivo,	vamos	às	alternativas.
a)	 Incorreta.	A	edição	de	súmulas	vinculantes	demanda	a	aprovação	de	dois	terços	dos	membros	do	Supremo	Tribunal	
Federal,	e	não	de	maioria	absoluta	(CF,	art.	103-A,	caput).	Apesar	do	erro	inicial,	a	parte	final	da	presente	assertiva	
está	Correta.	No	Brasil	é	adotada	a	teoria	do	stare decisis	vertical,	segundo	a	qual	as	decisões	vinculantes	não	se	
impõem	perante	seu	órgão	prolator,	que	poderá,	a	qualquer	tempo,	rever	seu	entendimento.	Em	sentido	oposto,	
a teoria do stare decisis	horizontal	defende	a	vinculação	do	próprio	órgão	decisor,	que,	no	Brasil,	seria	o	STF.
b) incorreta. Como aponta o art. 103-A, caput,	é	prerrogativa	do	STF,	a	edição	de	súmulas	vinculantes.
c)	 Incorreta.	Somente	o	STF	poderá	editar	súmulas	vinculantes.	Os	Tribunais	de	Justiça	terão	legitimidade	para	a	edição	
de	súmulas	persuasivas,	mas	não	vinculantes.
d)	 Correta.	Assertiva	em	conformidade	com	o	disposto	no	art.	103,	§	2º,	da	CF/1988.
e)	 Incorreta.	Conforme	observado	na	análise	da	alternativa	d,	da	questão	1,	não	cabe	reclamação	em	face	de	ato	
normativo	editado	pelo	Poder	Legislativo.	Para	evitar	tautologia,	remetemos	o	leitor	ao	item	referido.
115.	(Cespe/Polícia	Federal/Nível	Superior)	Um	estado	da	Federação	foi	atingido	por	fortes	chuvas,	que	inundaram	diversos	
centros	comerciais,	vias	e	prédios	públicos	e	áreas	de	lazer,	além	de	ter	causado	desabamentos.	Diante	dessa	calamidade	
natural	de	grandes	proporções,	o	poder	público	adotou	medidas	institucionais	a	fim	de	restabelecer	a	ordem	pública.
	 Considerando	essa	situação	hipotética,	julgue	os	itens	que	seguem	(CERTO/ERRADO).
a)	 O	presidente	da	República,	desde	que	autorizado	pelo	Congresso	Nacional,	poderá	decretar	estado	de	defesa	no	
referido	estado,	devendo	indicar	no	instrumento	normativo	o	tempo	de	duração	da	medida,	bem	como	especificar	
as	áreas	a	serem	abrangidas	e	indicar	as	medidas	coercitivas	que	devam	vigorar.
b)	Na	hipótese	de	ter	sido	decretado	estado	de	defesa	no	âmbito	do	referido	estado,	agentes	públicos	que	tenham	
cometido	atos	ilícitos	durante	a	situação	de	exceção	serão	eximidos	de	quaisquer	responsabilidades,	mesmo	após	
cessarem os efeitos da medida.
 Comentário:
a)	 Errado.	O	art.	136,	da	Carta	Maior,	precisa	que
Art.	136.	O	Presidente	da	República	pode,	ouvidos	o	Conselho	da	República	e	o	Conselho	de	Defesa	Nacional,	
decretar	estado	de	defesa	para	preservar	ou	prontamente	restabelecer,	em	locais	restritos	e	determinados,	a	
ordem	pública	ou	a	paz	social	ameaçadas	por	grave	e	iminente	instabilidade	institucional	ou	atingidas	por	cala-
midades	de	grandes	proporções	na	natureza.
§	1º	O	decreto	que	instituir	o	estado	de	defesa	determinará	o	tempo	de	sua	duração,	especificará	as	áreas	a	
serem	abrangidas	e	indicará,	nos	termos	e	limites	da	lei,	as	medidas	coercitivas	a	vigorarem,	dentre	as	seguintes:
I	–	restrições	aos	direitos	de)
a)	reunião,	ainda	que	exercida	no	seio	das	associações;
b)	sigilo	de	correspondência;
c)	sigilo	de	comunicação	telegráfica	e	telefônica;
II	–	ocupação	e	uso	temporário	de	bens	e	serviços	públicos,	na	hipótese	de	calamidade	pública,	respondendo	a	
União	pelos	danos	e	custos	decorrentes.
	 Diante	da	norma	constitucional,	pode-se	concluir	que	a	afirmativa	A	está	errada,	uma	vez	que	a	autorização	para	
decretação	de	estado	de	defesa	depende	de	anuência	prévia	do	Congresso	Nacional	e	do	Conselho	de	Defesa.
b)	 Errado.	A	responsabilidade	dos	agentes	executores	dos	estados	de	defesa	ou	de	sítio	subsiste	ao	término	da	inter-
venção.	Destarte,	como	enuncia	o	art.	141,	da	CF/1988,	“cessado	o	estado	de	defesa	ou	o	estado	de	sítio,	cessarão	
também	seus	efeitos,	sem	prejuízo	da	responsabilidade	pelos	ilícitos	cometidos	por	seus	executores	ou	agentes”.
116.	(Vunesp/TJ-SP/Titular	de	Serviços	de	Notas	e	de	Registros)	O	Presidente	da	República	pode,	ouvidos	o	Conselho	da	
República	e	o	Conselho	de	Defesa	Nacional,	decretar	estado	de	defesa	nas	seguintes	hipóteses:
a)	 no	caso	de	comoção	grave	de	repercussão	nacional	ou	ocorrência	de	fatos	que	comprovem	a	ineficácia	de	medida	
tomada	durante	o	estado	de	sítio.
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