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COMPLEMENTARIEDADE 
DO SETOR PRIVADO
Profa. Dra. Paloma Sales
POLÍTICAS PÚBLICAS DE SAÚDE
POLÍTICAS PÚBLICAS DE SAÚDE
• Criado pela Constituição Federal de 1988
• Regulamentado pelas Leis n.º 8080/90 e nº 8.142/90 
(Leis Orgânicas da Saúde)
• Lei n.º 8080, de 19/09/90 → Regulamenta o SUS (princípios e 
diretrizes);
• Lei n.º 8.142, de 28/12/90 → Controle Social e financiamento.
NO BRASIL, O SISTEMA ÚNICO DE 
SAÚDE (SUS) VIABILIZA O DIREITO À 
SAÚDE
http://portal.saude.gov.br/portal/saude/area.cfm?id_area=169
SISTEMA ÚNICO DE SAÚDE
Participação Popular
Anote na imagem o conceito dos princípios e diretrizes do 
SUS representado por ela:
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EquidadeUniversalidade RegionalizaçãoIntegralidade
Hierarquização Descentralização
Equidade Igualdade
SISTEMA ÚNICO DE SAÚDE
E Resolubilidade e COMPLEMENTARIEDADE DO SETOR PRIVADO? 
Copyright 2023| Profa. Maria Carla Vieira Pinho
Universalidade
“Saúde, um direito de todos e dever do Estado”. 
Todos tem direito de acessar ações e serviços de 
saúde, independentemente da cor, raça, religião, 
condição social, ter ou não plano de saúde. 
Integralidade
O homem é deve ser visto integralmente (biopsicossocial), 
a atenção à saúde inclui ações de promoção, prevenção e 
recuperação, e o profissional que atua no SUS deve 
trabalhar com todas essas dimensões.
Equidade
“Atender diferente os diferentes"." Dar mais para quem 
mais precisa”. Atender cada um de acordo com a sua 
necessidade.
SISTEMA ÚNICO DE SAÚDE
Universalidade Integralidade
Equidade
DOUTRINÁRIOS = 
Éticos,
Ideológicos, 
Finalísticos.
⨀ Hierarquização
Os serviços são divididos em níveis de complexidade. A 
pessoa vai sendo referenciada de acordo com o nível de 
complexidade que seu caso requeira.
⨀ Regionalização
Há áreas de abrangência e população definida para cada 
serviço de saúde. A população deve procurar 
atendimento o mais próximo da sua residência.
SISTEMA ÚNICO DE SAÚDE
ORGANIZACIONAIS = 
Organizativos, 
Operacionais, 
Estratégicos.
Hierarquização
Regionalização
⨀Descentralização
É a redistribuição das responsabilidades e poder de decisões quanto 
às ações e serviços de saúde entre os vários níveis de governo. À 
partir da ideia de que quanto mais perto do fato a decisão for 
tomada, mais chance haverá de acerto (municipalização).”
⨀Participação da Comunidade
População participando da processo de formulação das políticas de 
saúde e do controle da execução do SUS em todos os níveis, desde o 
federal até o local. Através dos Conselhos e Conferências de Saúde.
SISTEMA ÚNICO DE SAÚDE
ORGANIZACIONAIS = 
Organizativos, 
Operacionais, 
Estratégicos.
Descentralização
Participação Popular
COMPLEMENTARIEDADE DO SETOR 
PRIVADO
Lei 8080/90
Município e, Estado, podem recorrer, de maneira 
complementar, aos serviços ofertados pela iniciativa 
privada, quando...
◦ os serviços de saúde da rede pública forem 
insuficientes para garantir a cobertura assistencial 
necessária
Para a complementaridade de serviços de saúde com instituições 
privadas com ou sem fins lucrativos serão utilizados os seguintes 
instrumentos:
I. CONVÊNIO, firmado entre ente público e a instituição privada 
sem fins lucrativos, quando houver interesse comum em firmar 
parceria em prol da prestação de serviços assistenciais à saúde;
II. CONTRATO ADMINISTRATIVO, firmado entre ente público e 
instituições privadas com ou sem fins lucrativos, quando o objeto 
do contrato for a COMPRA DE SERVIÇOS DE SAÚDE.
COMPLEMENTARIEDADE DO SETOR 
PRIVADO
PARTICIPAÇÃO PRIVADA NO SUS = COMPRA DE 
SERVIÇOS DE SAÚDE 
oLei 8666/93: estabelece normas para as licitações e 
contratos da administração pública
◦PROCEDIMENTO LICITATÓRIO: competitividade, disputa 
pelo objeto
◦ INEXIGIBILIDADE DE LICITAÇÃO (art. 25 da lei 8666/93): 
ausência de disputa pelo objeto
COMPLEMENTARIEDADE DO SETOR 
PRIVADO
Copyright 2023| Profa. Maria Carla Vieira Pinho
Art. 3º da Lei nº 8.666/93: 
“É um procedimento 
administrativo mediante o 
qual a Administração Pública 
tem a possibilidade de 
escolher a proposta mais 
vantajosa para a contratação 
de seu interesse .”
BRASIL, 2007
MODALIDADES DE LICITAÇÃO= como a licitação vai 
ocorrer. 
TIPOS DE LICITAÇÃO= relacionados aos critérios 
utilizados para para selecionar a proposta mais 
vantajosa.
MODALIDADES E TIPOS DE LICITAÇÃO 
TIPOS
NATUREZA DO OBJETO
CONCURSO: é a modalidade para escolha de trabalho técnico, científico 
ou artístico, mediante a instituição de prêmios ou remuneração aos 
vencedores
LEILÃO: venda ou alienação de bens móveis inservíveis para a 
administração, produtos legalmente apreendidos ou penhorados 
(equipamentos de informáticas, automóveis, casas...)
PREGÃO: destinada à aquisição de bens e serviços comuns (peças de 
reposição de equipamentos, mobiliário padronizado, combustíveis e 
material de escritório e serviços, tais como limpeza, vigilância, 
conservação, locação e manutenção de equipamentos, agenciamento de 
viagem, vale-refeição, bens e serviços de informática, transporte e seguro 
saúde...)
VAMOS TESTAR?
1. (CESPE – 2018 - ANALISTA) Acerca das modalidades de 
licitação, julgue o item seguinte.
Modalidade de licitação corresponde ao procedimento 
utilizado para conduzir o certame; tipo de licitação é o 
critério de julgamento que será utilizado para selecionar a 
proposta mais vantajosa para a administração. 
( ) certo ( ) errado
1. (CESPE – 2018 - ANALISTA) Acerca das modalidades de 
licitação, julgue o item seguinte.
Modalidade de licitação corresponde ao procedimento 
utilizado para conduzir o certame; tipo de licitação é o 
critério de julgamento que será utilizado para selecionar a 
proposta mais vantajosa para a administração. 
( ) certo ( ) errado
RESPOSTA
2. (CESPE – 2018 – STJ) Acerca da licitação e do processo 
administrativo no âmbito da administração pública federal, julgue o 
seguinte item. 
O leilão é a modalidade de licitação para a aquisição de bens e 
serviços comuns, independentemente do valor estimado da 
contratação. Nessa modalidade, a disputa entre os licitantes é 
realizada mediante propostas e lances em sessão pública.
 ( ) CERTO ( ) ERRADO
VAMOS TESTAR?
2. (CESPE – 2018 – STJ) Acerca da licitação e do processo 
administrativo no âmbito da administração pública federal, julgue o 
seguinte item. 
O leilão é a modalidade de licitação para a aquisição de bens e 
serviços comuns (PREGÃO), independentemente do valor estimado 
da contratação. Nessa modalidade, a disputa entre os licitantes é 
realizada mediante propostas e lances em sessão pública.
 ( ) CERTO ( ) ERRADO
RESPOSTA
3. (CESPE – 2018 – AUDITOR) Se um órgão da administração pública 
desejar adquirir trabalho científico com oferta de prêmio aos vencedores, 
a modalidade de licitação a ser adotada e a quantidade mínima de dias de 
antecedência em relação ao evento para publicação do edital devem ser, 
respectivamente, 
A) convite; trinta dias. 
B) pregão; quinze dias. 
C) concurso; quarenta e cinco dias. 
D) leilão; quarenta e cinco dias. 
E) concorrência; trinta dias.
VAMOS TESTAR?
3. (CESPE – 2018 – AUDITOR) Se um órgão da administração pública 
desejar adquirir trabalho científico com oferta de prêmio aos vencedores, 
a modalidade de licitação a ser adotada e a quantidade mínima de dias de 
antecedência em relação ao evento para publicação do edital devem ser, 
respectivamente, 
A) convite; trinta dias. 
B) pregão; quinze dias. 
C) concurso; quarenta e cinco dias. 
D) leilão; quarenta e cinco dias. 
E) concorrência; trinta dias.
RESPOSTA
ANDRADE, Selma Maffei de (Org.). Bases da Saúde Coletiva. 2 ed. rev. e ampl. Londrina: Eduel, 2017.
AGUIAR, Zenaide Neto. SUS: Sistema Único de Saúde: antecedentes, percurso, perspectivas e desafios. 2 ed. São Paulo: Martinari, 2015.
BRASIL, Constituição (1988). Constituição da República Federativa do Brasil. Brasília: Senado Federal, 1988.
BRASIL. Lei n. 8.080, de 19 de setembro de 1990.Dispõe sobre as condições para a promoção, proteção e recuperação da saúde, organização e o 
funcionamento dos serviços correspondentes e dá outras providências. Diário Oficial [da] República Federativa do Brasil. Brasília, DF, 19 set. 
1990.
BRASIL. Ministério da Saúde. Secretaria de Atenção à Saúde. Departamento de Regulação Avaliação e Controle de Sistemas Manual de 
orientações para contratação de serviços do SUS / Ministério da Saúde, Secretaria de Atenção à Saúde, Departamento de Regulação Avaliação e 
Controle de Sistemas. Brasília : Ministério da Saúde, 2007.
BRASIL. Ministério da Saúde. Secretaria de Atenção à Saúde. Departamento de Regulação, Avaliação e Controle de Sistemas. Manual de 
orientações para contratação de serviços de saúde [recurso eletrônico] / Ministério da Saúde, Secretaria de Atenção à Saúde, Departamento de 
Regulação, Avaliação e Controle de Sistemas. – Brasília : Ministério da Saúde, 2017.
DI PILLA. Lina Márcia Wainer. TRIBUNAL DE CONTRAS DO ESTADO DO RIO DE JANEIRO. TCE. Inexigibilidade de licitação nas contratações dos 
serviços de saúde pelo sus: chamamento público. Disponível em: 
 Acesso em 14 Ago. 2019.
REFERÊNCIAS
https://www.tce.rj.gov.br/documents/10192/33305601/Tardes%20do%20saber%206_Lina.ppt
Como enfermeiro, 
qual a sua visão 
sobre o processo 
de licitação para o 
registro de órteses 
e próteses feito 
pelo pelo 
Ministério da 
Saúde? Justifique a 
sua resposta. 
(mínimo 05 e no 
máximo 10 linhas)
Fonte: https://antigo.saude.gov.br/noticias/agencia-saude/42429-ministerio-da-saude-lanca-licitacao-para-registro-de-precos-de-orteses-e-
proteses
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	Slide 8
	Slide 9
	Slide 10
	Slide 11: COMPLEMENTARIEDADE DO SETOR PRIVADO
	Slide 12: COMPLEMENTARIEDADE DO SETOR PRIVADO
	Slide 13: COMPLEMENTARIEDADE DO SETOR PRIVADO
	Slide 14
	Slide 15
	Slide 16
	Slide 17: MODALIDADES E TIPOS DE LICITAÇÃO 
	Slide 18
	Slide 19
	Slide 20: NATUREZA DO OBJETO
	Slide 21: VAMOS TESTAR?
	Slide 22: RESPOSTA
	Slide 23: VAMOS TESTAR?
	Slide 24: RESPOSTA
	Slide 25: VAMOS TESTAR?
	Slide 26: RESPOSTA
	Slide 27: REFERÊNCIAS
	Slide 28