2 - Origem do Estado

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NEO – Núcleo de Estudos On-Line
Ciência Política
Professor: José Bonifácio Andrada
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Conteúdo
Origem do Estado
Formas de Estado
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É uma construção social e histórica, resultado de inúmeros processos 
políticos, econômicos, sociais, jurídicos etc.
 É resultado da criação humana (razão e vontade) e tem supremacia 
institucionalizada (legitimidade) sobre outras instituições e grupos políticos 
em seu território
Detém o poder de governar, decidir, dirigir os governados, pois suas 
normas devem ser obrigatoriamente cumpridas (poder coercitivo)
O que é o Estado?
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O Estado, como uma entidade social e política, existe há milênios
Para os gregos: 
O Estado era a cidade (polis) política (arte de governar cidades)
Para os romanos:
O Estado era uma situação (status) estado de realização, organização
O uso moderno do termo “Estado” começa com Maquiavel (1513)
Quando surgiu o termo “Estado”?
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Existem várias teorias, que podem ser divididas em dois grupos
E como surge um Estado?
Formação originária Formação derivada
- Origem familiar
- Legislador primitivo
- Pacto Social
- Origem violenta
- Separação de Estados
- União de Estados
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Formação originária:
Origem familiar
Legislador primitivo
Pacto Social
Origem violenta
matriarcado/patriarcado (figura do líder)
 legislação/códigos (regras de convivência)
acordo voluntário (escolha de regras e do líder)
guerra/conquista (defesa da posse)
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Formação derivada:
Separação
União
Um Estado se torna independente de outro Estado 
preexistente, de quem fazia parte
ex: Brasil (1822)
Unificação, junção de dois ou mais Estados 
preexistentes, criando um novo
ex: Alemanha (1990), Espanha (1516)
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A noção de Estado (e seus elementos) está ligado à uma ordem jurídica
E o poder (político-jurídico) é a manifestação, a aplicação, a eficácia da 
ordem jurídica
E quais são as formas de Estado?
Ordem jurídica
conjunto de leis, regras e normas que organizam a vida em 
sociedade, estabelecendo direitos, deveres e o 
funcionamento do próprio Estado
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A forma pela qual esse poder (político-jurídico) é distribuído é o que define a 
forma do Estado
É a estrutura política e jurídica do Estado
Essa estrutura pode ser mais centralizada ou mais descentralizada
Descentralizar
Centralizar agrupar/reunir a realização de tarefas em um pequeno núcleo
transferir algumas atividades para outras pessoas; delegar 
atribuições, tarefas, responsabilidades
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A centralização ou descentralização pode ser de natureza administrativa ou política
Administrativa Política
Atividades de administração e gestão
Cumprimento de deveres e obrigações
Prestação de serviços públicos
Atos do dia a dia do Estado
Capacidade de fazer leis
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Quando uma pessoa, entidade, instituição etc. recebe poderes para executar as 
tarefas administrativas, ela passa a ter autonomia administrativa
Quando a pessoa, entidade etc. recebe poderes e responsabilidades para criar 
leis, ela passa a ter autonomia política
Diferentes “combinações” de centralização/descentralização (tanto administrativa 
quanto política) criam diferentes formas de Estado
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Formas de Estado:
apenas um centro de decisões na capital, onde 
ficam os Poderes Legislativo, Executivo e 
Judiciário
1) Estado Unitário
Não há descentralização política
A descentralização administrativa depende do tamanho do território. Quando ele é 
menor, é mais centralizado. São definidos órgãos e pessoas para cumprir as ordens/
obrigações, mas sem autonomia (ex: Cidades-Estado gregas)
À medida que ele cresce, é preciso dividir o território em unidades (Comuna, Distrito, 
Província, Cidade) e conceder autonomia administrativa (ex: Portugal, Uruguai)
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O Estado é divido em regiões, que possuem autonomia administrativa e relativa 
(pouca) autonomia política para elaborar algumas regras/estatutos próprios 
(ex: Itália e Espanha)
é nível “intermediário”, com mais 
descentralização
2) Estado Regionalizado
3) Estados Compostos ou Complexos formados a partir de dois ou mais 
Estados preexistentes
São subdivididos em União Política, Confederação e Federação
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- União Política
Típica das Monarquias. É uma união que ocorre na pessoa do monarca
Pode ser uma simples “acumulação” temporária, por hereditariedade, 
permanecendo cada Estado independente
(ex: Brasil e Portugal com D. Pedro I em 1826)
E pode ser uma verdadeira união, em que os Estados formam um novo Estado 
único 
(ex: Reino Unido da Grã-Bretanha e Irlanda do Norte desde 1801)
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- Confederação
Os Estados se unem em razão de interesses comuns, como um pacto de defesa 
externa ou de ajuda comum etc.
Os Estados continuam independentes, com suas próprias organizações e soberania, e 
podem se separar quando quiserem
Mas são criados alguns órgãos confederativos (ex: uma assembleia), na qual os Estados 
confederados participam, podendo surgir decisões comuns a todos 
(Ex: União Europeia pós 1992)
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- Federação
É um “Estado de Estados”, baseando-se na descentralização política
(a descentralização administrativa também ocorre, evidentemente)
A União tem supremacia sobre os Estados-membros, mas estes têm autonomia 
política e podem se auto-organizar
Existe uma Constituição Federal e várias outras leis federais, mas também existem, ao 
mesmo tempo, outros conjuntos de leis dos Estados-membros
O grau de descentralização política varia caso a caso 
(ex: Brasil, EUA)
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- Federação
Características:
- Existência de Constituição Federal, superior às Constituições dos entes federativos
- Distribuição do poder político em dois níveis (descentralização política) – Brasil: 3 níveis
- União tem soberania; Estados-membros tem autonomia administrativa e política
- Legislativo é bicameral e o Judiciário faz a função de controle constitucional
- Não há direito à separação
- O Estado federal é visto como “simples” e uno (único) no âmbito internacional