CONTROLE LEGISLATIVO

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O SILÊNCIO NA ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA
( fato jurídico administrativo
( falta de pronunciamento: deferimento ou indeferimento
Ex: Art 1º §2º do Decreto Federal 2079/38 “a Prefeitura e as demais autoridades ouvidas disporão de noventa dias para pronunciar-se, importando o silencio em aprovação” –regulamentou a antiga Lei de loteamentos Decreto-Lei nº 58/37. Este ´e um exemplo de deferimento.
Se alei não regula acerca da conseqüência do silencio, deve ser interpretado como indeferimento do pedido ou não confirmação do ato controlado. Inexistindo prazo para manifestação da Administração e o silêncio persistir, o interessado deve buscar a satisfação do seu direito no Judiciário., pois não ocorreu prescrição, persistindo o direito subjetivo. 
CONTROLE LEGISLATIVO
( também chamado de controle parlamentar
( desempenhado pelo Poder Legislativo em relação aos atos da Administração Pública
( exercido pelo Congresso Nacional, Assembléia Legislava, Câmara de Vereadores
MEIOS DE CONTROLE
( Comissão Parlamentar de Inquérito, Pedido de Informação, Convocação de Autoridades, participação na função administrativa, função jurisdicional, fiscalização contábil, financeira e orçamentária 
COMISSÃO PARLAMENTAR DE INQUÉRITO
( instituída conforme artigo 58§3º da CF/88
( objetivo: apuração, em profundidade, de fato determinado ocorrido na Administração Pública direta ou indireta
( dotada de poderes de investigação próprios das autoridades judiciais
( constituída conjunta ou separadamente pela Câmara ou Senado, mediante requerimento de no mínimo um terço dos membros dessas Casas
( funciona durante prazo certo
( funcionamento regulado pela Lei 1679/52
( conclusões encaminhadas ao Ministério Público ara promover a responsabilidade civil e criminal dos infratores ou às próprias Casas Legislavas
( existem em âmbito estadual e municipal
PEDIDO DE INFORMAÇÃO
( previsão legal: artigo 30 § 2º da CF/88
( encaminhamento por escrito ao Ministro de Estado competente para responde-lo
( encaminhado pela Mesa da Câmara, do Senado ou pelas Comissões
( conteúdo:pode versar sobre fato, ato ou comportamento relacionado com o Ministro ou competências de sua Pasta (fiscalizada pelo Congresso Nacional)
--. Atendimento no prazo de 30 dias, sob pena de incidir em crime de responsabilidade
CONVOCAÇÃO DE AUTORIDADES
( para prestar informações acerca de assunto previamente determinado
( previsão legal: art 50 CF/88
( a omissão na prestação de informação incorrerá em crime de responsabilidade, salvo justificativa tempestiva
( podem prestar informações Ministros ou qualquer titular de órgão diretamente subordinado à Presidência da República
PARTICIPAÇÃO NA FUNÇÃO ADMINISTRATIVA
( outorga constitucional
( resolver definitivamente sobre tratados, acordos e atos internacionais (art 49,I) 
( aprovar a intervenção federal ou autorizar o estado de sítio (art 49, IV)
( aprovar a escolha de Magistrados e Ministros do TCU (art 2, III)
( eleger os membros do Conselho da República (art 51,V)
FUNÇÃO JURISDICIONAL
( atribuição para processar e julgar o Presidente e Vice-Presidente nos crimes de responsabilidade, os Ministros de Estado e os Comandantes da Marinha, Exército e Aeronáutica, nos crimes da mesma natureza, conexos com aqueles (art 52, I)
( processar e julgar os Ministros do STF, o Procurador-Geral da república e o Advogado -Geral da União nos crimes de responsabilidade (art 52,II) EC 23/99
( Lei 1079/50
FISCALIZAÇÂO CONTÁBIL, FINANCEIRA E ORÇAMENTÁRIA
( cabe ao Congresso Nacional com auxílio do TCU (art 70 e 71)( exame de legalidade, legitimidade, economicidade, renúncia de receitas
(controle externo 
( pode receber denúncia de qualquer cidadão (§2), partido político, associação
SUSTAÇÂO DE ATOS NORMATIVOS DO EXECUTIVO
( art 49, V
( cabe exclusivamente ao Congresso Nacional
( sustar os atos normativos do Poder Executivo que exorbitam o poder regulamentar ou os limites de delegação
( suspende os seus efeitos 
( não ocorre a retirada do ato do ordenamento
( efeito erga omnes a partir da sua publicação
CONTROLE JURISDICIONAL
( controle da legalidade das atividades e atos da Administração Publica
( externo, provocado e direto ; repressivo ou preventivo
( não lhe cabe apreciação do mérito do ato administrativo, mas tão-somente da sua legalidade
( não alcança os atos interna corporis
( sistema jurisdicional brasileiro ( art 5º, XXXV) – jurisdição única
( contrapõe-s à jurisdição dual (contencioso administrativo)
INSTRUMENTOS DE CONTROLE JURISDICIONAL
( MANDADO DE SEGURANÇA (WRIT)
( posta à disposição de toda pessoa física o jurídica, pública ou privada, órgão ou universalidade, partido político com representação no Congresso Nacional, organização sindical , entidade de classe ou associação legalmente constituída há pelo menos um ano
( ato concreto ou lei de efeito concreto (Sum 266 STF – não cabe contra lei em tese)
( individual ou coletivo(substituto processual)
( Lei 12.016/2009
( ação civil de rIto sumário especial, aplica-se o CPC supletivamente
( autoridade coatora - pratica o ato impugnado
( direito líquido e certo ( manifesto na sua existência, delimitado na sua extensão e apto a ser exercido – fato incontroverso e incontestável)
( a ação não admite produção de provas
prazo de 120 dias
não há necessidade de esgotar as vias administrativas
admite medida liminar (exceção Lei 4348/64 art 5º)
competência: juiz ou Tribunal 
Informação – autoridade coatora, ouvido o MP
( AÇÃO POPULAR (lei 4717/65) – doação de carros a jogadores pelo Prefeito de SP
( art 5º, LXXIII
( qualquer cidadão – titular de direitos políticos(direito da comunidade –não é direito próprio)
( legitimidade ativa vedada à pessoa jurídica e estrangeiro
( o MP pode dar prosseguimento ao pleito
( prazo: 5 anos 
( ação de rito ordinário (CPC)
( cabe medida liminar
( prazo de contestação (20dias)
( da sentença procedente cabe apelação. Da improcedente, recurso de oficio 
( não há custas, salvo má-fé
​--> foro competente – determinado consoante a origem do ao ou contrato
( anular ato lesivo ao patrimônio público, à moralidade administrativa, ao meio ambiente e ao patrimônio histórico e cultural
HABEAS DATA
( Art 5º, LXXII da CF/88
( garante o direito ao impetrante de conhecer, em relação à sua pessoa, informações constantes de registros ou bancos de dados de entidades governamentais ou de caráter público
( rito processual regulado pela Lei 8507/97
( legitimado ativo: qualquer pessoa, física ou jurídica, nacional ou estrangeira
( sujeito passivo - pessoas públicas ou privadas (quando mantém registro ou banco de dados de natureza pública, a exemplo do SPC)
( cabimento: desde que haja negativa da retificação e/ou conhecimento
( aplicação subsidiária do CPC
( ação gratuita
( Competência – art 102,I,d; 105,II,b; art 108,I,c; art 109,VIII, respectivamente referem-se à competência do STF, STJ, TRF e Juiz federal. Na esfera estadual, observa-se o disposto nas Constituições Estaduais.
( sentença – execução --> ofício dirigido ao responsável pelo arquivo ou banco de dados
MANDADO DE INJUNÇÃO
pressuposto constitucional: falta de norma regulamentadora, impedindo o exercício dos direitos e liberdades constitucionais e das prerrogativas inerentes à nacionalidade, soberania e cidadania
observa-se o procedimento do mandado de segurança, dada a ausência de legislação própria. Havendo necessidade de dilação probatória, converte-se em procedimento ordinário
impetrante: pessoa física ou jurídica
impetrado: Poder Público (União Estado, DF e Município)
a decisão somente faz coisa julgada entre as partes
competência – art 102, I q; art 105, I, h
eficácia da decisão (posição concretista e não concretista)
AÇÃO CIVIL PÚBLICA
direitos difusos e coletivos – Lei 7347/85 (não cabe em relação a direito individual)
ação adequada para reprimir ou impedir danos a direitos, bens e interesses da coletividade
bens e interesses (art 1º): meio ambiente,consumidor, bens e direitos de valor estético, histórico, artístico, turístico e paisagístico
legitimidade ativa: MP, União, Estados, Municípios, autarquia, empresa pública, fundação, sociedade de economia mista ou associação constituída há pelo menos 5 anos e inclua, entre as suas finalidades institucionais, a proteção ao meio ambiente, consumidor, patrimônio artístico, estético, histórico, turístico e paisagístico
legitimado passivo: pessoas físicas, jurídicas, públicas ou privadas
foro competente : local onde ocorrer o dano (art 2º) – ação de rito ordinário admitindo medida liminar
responsabilidade do réu é objetiva e decorre do art 14§1º, da Lei 6938/81 (Política Nacional do Meio Ambiente). A civil não elide a criminal
sentença: obrigação de fazer, não fazer ou indenização