Introdução à atuação policial na proteção de pessoas vulneráveis

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Atuação do Profissional da
Segurança Pública na Proteção
a Grupos Vulneráveis
Curso de
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VO CURS
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VO CURS
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Introdução à atuação
policial na proteção de
pessoas vulneráveis
PROFA. DRA. ELAINE PIMENTEL
EMENTA DA DISCIPLINA
Introdução à Atuação do Profissional de Segurança Pública na Proteção de Pessoas
Vulneráveis
1.1 Conceito de pessoas vulneráveis e sua importância para a segurança pública;
1.2 Legislação nacional e internacional relacionada à proteção de pessoas vulneráveis;
1.3 Papel do policial na identificação e proteção de pessoas em situação de vulnerabilidade;
1.4 Tipos de vulnerabilidade (infância, adolescência, terceira idade, pessoas com deficiência,
População LGBTQIA+, Populações em situação de Rua, Povos Originários e Comunidades
Tradicionais, entre outros);
1.5 Características e sinais de vulnerabilidade em cada grupo.
FUNDAMENTOS FILOSÓFICO-POLÍTICOS
DA CRIAÇÃO DO ESTADO:
SEGURANÇA PÚBLICA
Estado de natureza: guerra de todos contra
todos! (situação de vulnerabilidade)
Estado de Direito: a força do Estado por meio
da Lei.
Papel do Estado: garantir a segurança de
todos.
Primeira função do Estado: segurança pública!
O Leviatã, de Thomas Hobbes
SEGURANÇA PÚBLICA NA
CONSTITUIÇÃO FEDERAL DE 1988
Art. 144. A segurança pública, dever do Estado, direito e
responsabilidade de todos, é exercida para a preservação
da ordem pública e da incolumidade das pessoas e do
patrimônio, através dos seguintes órgãos: 
I - polícia federal; 
II - polícia rodoviária federal; 
III - polícia ferroviária federal; 
IV - polícias civis; 
V - polícias militares e corpos de bombeiros militares.
VI - polícias penais federal, estaduais e distrital. 
O QUE É VULNERABILIDADE SOCIAL?
 Vulnerabilidade social é um conceito multidimensional que se
refere à condição de indivíduos ou grupos em situação de
fragilidade, que os tornam expostos a riscos e a níveis
significativos de desagregação social. Relaciona-se ao
resultado de qualquer processo acentuado de exclusão,
discriminação ou enfraquecimento de indivíduos ou grupos,
provocado por fatores, tais como pobreza, crises econômicas,
nível educacional deficiente, localização geográfica precária e
baixos níveis de capital social, humano, ou cultural (sobre o
conceito de capital, ver BOURDIEU, 1987; 1989; 1990), dentre
outros, que gera fragilidade dos atores no meio social. 
XEMENES, Daniel de Aquino
In https://gestrado.net.br/verbetes/vulnerabilidade-social/
https://gestrado.net.br/verbetes/vulnerabilidade-social/
VULNERABILIDADE E SEGURANÇA PÚBLICA
Proximidade aos grupos vulneráveis nas
ações de segurança púbica;
Vocação para proteção dos vulneráveis;
Padrões de suspeição de vulneráveis;
Riscos de violação de direitos de vulneráveis.
QUEM SÃO AS PESSOAS VULNERÁVEIS?
Crianças;
Idosos; 
Pessoas com deficiências; 
Mulheres e meninas;
Minorias étnicas e raciais; 
Pessoas LGBTQIAP+; 
Imigrantes e migrantes 
Pessoas refugiadas e pessoas deslocadas;
Etc.
INTERSECCIONALIDADE:
UM CONCEITO RELEVANTE
 “A interseccionalidade é uma conceituação do problema que
busca capturar as conseqüências estruturais e dinâmicas da
interação entre dois ou mais eixos da subordinação. Ela trata
especificamente da forma pela qual o racismo, o patriarcalismo, a
opressão de classe e outros sistemas discriminatórios criam
desigualdades básicas que estruturam as posições relativas de
mulheres, raças, etnias, classes e outras. 
Além disso, a interseccionalidade trata da forma como ações e
políticas específicas geram opressões que fluem ao longo de tais
eixos, constituindo aspectos dinâmicos ou ativos do
desempoderamento.” Kimberlé Crenshaw
PROTEÇÃO LEGAL A PESSOAS VULNERÁVEIS
Artigo 1
Todos os seres humanos nascem livres e iguais em dignidade e direitos. São dotados de razão e consciência e
devem agir em relação uns aos outros com espírito de fraternidade.
Artigo 2
1. Todo ser humano tem capacidade para gozar os direitos e as liberdades estabelecidos nesta Declaração, sem
distinção de qualquer espécie, seja de raça, cor, sexo, língua, religião, opinião política ou de outra natureza, origem
nacional ou social, riqueza, nascimento, ou qualquer outra condição.
2. Não será também feita nenhuma distinção fundada na condição política, jurídica ou internacional do país ou
território a que pertença uma pessoa, quer se trate de um território independente, sob tutela, sem governo
próprio, quer sujeito a qualquer outra limitação de soberania.
CONSTITUIÇÃO FEDERAL DE 1988
Art. 5º Todos são iguais perante a lei, sem distinção de qualquer natureza,
garantindo-se aos brasileiros e aos estrangeiros residentes no País a
inviolabilidade do direito à vida, à liberdade, à igualdade, à segurança e à
propriedade.
CRIANÇAS E ADOLESCENTES
Legislação: 
Convenção sobre os Direitos da Criança da ONU (1989);
Constituição Federal de 1988 – Art. 227 a Art. 229.
- Lei n 8.069/90 - Estatuto da Criança e do Adolescente.
Características: Pessoas em desenvolvimento, que podem ser facilmente engadas, manipuladas,
abusadas.
Sinais de vulnerabilidade: Crianças e adolescentes desacompanhados, feridos, chorando, mesmo
quando acompanhados, gestantes, LGBTQIAP+ etc.
PESSOAS IDOSAS
Legislação: 
Convenção Interamericana sobre a Proteção dos Direitos Humanos dos Idosos;
- Constituição Federal de 1988 – Art. 229 e Art. 230;
- Lei nº 10.741/2023 – Estatuto do Idoso.
Características: Pessoas mais lentas ou com dificuldade de locomoção pela própria idade, com dificuldade auditiva e
visual, com possibilidade de confusão mental e demência.
Sinais de vulnerabilidade: Idosos desacompanhados, em lugares ermos, feridos, chorando; 
Legislação:
Convenção Internacional sobre os Direitos das Pessoas com Deficiência;
Constituição Federal de 1988.
- Lei nº 13.146/2015 - Lei Brasileira de Inclusão da Pessoa com Deficiência
Características: Dificuldades de locomoção, cegueira, surdez, deficiência cognitiva.
Sinais de vulnerabilidade: Pessoas desacompanhadas, em lugares ermos, feridos, chorando.
PESSOAS COM DEFICIÊNCIAS; 
MULHERES E MENINAS
Legislação:
Convenção sobre a Eliminação de Todas as Formas de Discriminação contra a Mulher;
Constituição de 1988 – Art. 5ª, I.
Convenção de Belém do Pará;
Lei 8.069/1990 - Estatuto da Criança e do Adolescente;
Regras de Bangkok - Regras das Nações Unidas para o Tratamento de Mulheres Presas e Medidas N
Privativas de Liberdade para Mulheres Infratoras;
Lei nº 11.340/2007 - Lei Maria da Penha;
Lei nº 13.104 de 2015 – Feminicídio;
Lei 13.718/2018 – Lei da importunação sexual;
Lei nº 14.132/2021 – Stalking;
Etc...
MINORIAS ÉTNICAS E RACIAIS: POVOS TRADICIONAIS.
POVOS INDÍGENAS
Legislação:
- Convenção n° 169 da OIT sobre Povos Indígenas e Tribais. 
- Convenção Interamericana contra o Racismo, a Discriminação Racial e - Formas Correlatas de Intolerância 
decreto nº 10.932 de 10 de janeiro de 2022) 
- Declaração das Nações Unidas sobre os Direitos dos Povos Indígenas.
- Lei nº 6.001, de 19 de dezembro de 1973 – Estatuto do Índio
Características: 
Sinais de vulnerabilidade: 
MINORIAS ÉTNICAS E RACIAIS: NEGROS E
POVOS TRADICIONAIS. POVOS QUILOMBOLAS
Legislação:
- Declaração das Nações Unidas sobre a Eliminação de Todas as Formas de Discriminação Racial;
Lei n. 7.716/89 – Define os crimes resultantes de preconceito de raça ou de cor.
Lei nº 12.288 de 20 de julho de 2010 - Estatuto da Igualdade Racial 
Características: Pessoas negras ou quilombolas, sejam de pele retinta ou clara.
Sinais de vulnerabilidade: Periferias, abordagens policiais, sistema prisional.
PESSOAS LGBTQIAP+
Legislação:
Decreto nº 11.471, de 6 de abril de 2023 - Institui o Conselho Nacional
dos Direitos das Pessoas Lésbicas, Gays, Bissexuais, Travestis,
Transexuais, Queers, Intersexos, Assexuais e Outras
Habeas Corpus (HC) 82424 - STF - Práticas homofóbicas configuram
racismo social.
Características: Grupo marcado por grande diversidade de identidades
e orientações sexuais.
Sinais de vulnerabilidade: A própria condição LGBTQIAP+ agregadaa
aspectos raciais, de classe, geracionais e outros; pessoas LGBTQIAP+
alcoolizadas ou drogadas etc.
PESSOAS EM SITUAÇÃO DE RUA
ONU: Relatório da Relatora Especial sobre moradia adequada como componente do direito a um padrão de
vida adequado e sobre o direito a não discriminação neste contexto
Legislação:
- Constituição Federal de 1988 – Dignidade e direito a moradia;
- Lei nº 14.821/2024 - Política Nacional de Trabalho Digno e Cidadania para a População em Situação de
Rua (PNTC PopRua).
Características: Pessoas em situação de rua, marcadas por muitas exclusões e preconceitos que as levam
para as ruas.
Sinais de vulnerabilidade: Alojamentos improvisados, consumo de álcool e drogas, mulheres e meninas,
pessoas LGBTQIAP+, pessoas idosas, pessoas com deficiênia. Etc.
IMIGRANTES E MIGRANTES;
PESSOAS REFUGIADAS E PESSOAS DESLOCADAS.
Legislação:
CONVENÇÃO RELATIVA AO ESTATUTO DOS REFUGIADOS (1951)
Lei nº 9.474, de 22 de julho de 1997 - Define mecanismos para a
implementação do Estatuto dos Refugiados de 1951, e determina outras
providências.
Características: Pessoas estrangeiras que buscamrefúgio no Brasil e, em
geral, não falam o idioma brasileiro.
Sinais de vulnerabilidade: Dormindo nas ruas, uso de álcool e drogas,
crianças, idosos e outros.
CONCLUSÃO: PAPEL DO/A POLICIAL NA IDENTIFICAÇÃO E
PROTEÇÃO DE PESSOAS EM SITUAÇÃO DE VULNERABILIDADE
Preparo para a identificação da situações de vulnerabilidade;
Proteção e acolhimento nas situações de vulnerabilidade, para fins de proteção;
Respeito à dignidade humana nas abordagens policiais, repensando práticas de seletividade racial
e de classe;
Respeito à dignidade humana nas prisões e conduções, seja em flagrantes ou outras situações.
OBRIGADA!