dicas oab 3

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@ O A B A I V O U E U - X X X V I E X A M E D E O R D E M
S E J A A P R O V A D O C O M O @ O A B A I V O U E U
E S T U D E C O M D I R E Ç Ã O E I N T E L I G Ê N C I A
A S M E L H O R E S D I C A S P A R A S U A A P R O V A Ç Ã O
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Nós, do OABaivouEU, após o sucesso ABSOLUTO do
"DICAS MATADORAS", nosso material de reta final,
elaboramos o nosso novíssimo material de DICAS
OABENÇOADAS para que você consiga obter o
máximo de resultado durante a sua preparação.
Com ele, você irá, dia após dia e sem enrolação,
aprender de forma prática e direta os conceitos e
institutos dos temas que mais caem na prova da
OAB!
Agora você pode estudar os temas diários propostos
no cronograma diretamente das DICAS
OABENÇOADAS, fato que, com certeza, turbinará o
seu aprendizado e te deixará ainda mais perto da
aprovação!
DIA 1501
24
33
52
73
DIA 16
DIA 17
DIA 18
DIA 19
 
 
 
1 
 
DICAS OABENÇOADAS 
AS MELHORES DICAS RUMO À APROVAÇÃO NA OAB XXXVI 
 
DIREITO ADMINISTRATIVO 
DICA DO DIA 15 
1. ORGANIZAÇÃO DA ADMINISTRAÇÃO 
PÚBLICA 
O QUE VOCÊ DEVE SABER: 
No Direito administrativo as pessoas jurídicas 
recebem o nome de “entidades” para que não 
sejam confundidas com os órgãos, conjunto de 
competências administrativas sem 
personalidade jurídica. 
As pessoas jurídicas que compõem a federação 
brasileira e que possuem autonomia política, ou 
seja, capacidade de auto-organização (incluindo 
legislar), recebem o nome de entidades 
políticas. São entidades políticas: A União, os 
Estados, o Distrito Federal e Os Municípios. 
Já as pessoas jurídicas que fazem parte da 
administração pública, mas que não possuem 
autonomia política, e sim autonomia 
administrativa (capacidade de 
autoadministração) recebem o nome de 
entidades administrativas. 
Podemos concluir que a administração púbica 
DIRETA é composta pelos entes POLÍTICOS e 
seus órgãos, e que a administração pública 
INDIRETA é composta pelos entes 
ADMINISTRATIVOS e seus órgãos. 
ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA DIRETA: União, 
Estados, Distrito Federal e Municípios. 
ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA INDIRETA: 
Autarquias, Fundações, Empresa Pública e 
Sociedade de Economia Mista. 
As entidades políticas criam as entidades 
administrativas quando entendem ser 
conveniente que sua competência originária 
(centralizada) seja descentralizada para outra 
pessoa. 
CENTRALIZAÇÃO- Quando o próprio Estado 
executa suas tarefas DIRETAMENTE. 
Lembre o seguinte: Quando a União, Estado, 
Município estiverem executando algum ato 
diretamente, é porque a organização 
administrativa está CENTRALIZADA, se encontra 
dentro de uma mesma pessoa jurídica. 
Entendeu? 
DESCENTRALIZAÇÃO: Quando as entidades 
políticas da administração púbica DIRETA 
passam a sua “tarefa” para as pessoas jurídicas 
da administração pública INDIRETA. 
Conseguiram entender: A CENTRALIZAÇÃO é 
quando determinada atividade será executada 
por aquele Núcleo da administração pública 
direta, ela está no centro. Já a 
DESCENTRALIZAÇÃO é quando as pessoas 
jurídicas desse núcleo descentralizam suas 
atividades para que outras pessoas, fora da 
administração pública direta executem. 
E a Desconcentração? O que seria? 
A descentralização não é a mudança da 
execução de uma tarefa feita de uma pessoa 
jurídica para outra pessoa jurídica? Pois é. A 
DESCONCENTRAÇÃO é quando DENTRO DA 
MESMA PESSOA a tarefa é desconcentrada, seja 
criando órgãos, secretarias, ministérios... 
A Descentralização ocorre da administração 
direta para a administração indireta, já a 
desconcentração ocorre tanto na administração 
direta como na indireta, afinal não estamos 
falando de transferência de competência de 
uma pessoa para outra pessoa, mas sim da 
 
 
 
2 
 
distribuição/desconcentração de tarefas dentro 
da mesma pessoa, e como tanto a administração 
pública direta, como a administração pública 
indireta são compostas por pessoas jurídicas, a 
desconcentração poderá ocorrer em ambas. 
DESCENTRALIZAÇÃO: Transferência de 
competência de PESSOA-PESSOA 
DESCONCENTRAÇÃO- Transferência de 
competência de PESSOA-ÓRGÃO 
OBS: Alguns doutrinadores utilizam a 
nomenclatura concentração administrativa 
quando ocorre a extinção de um órgão, 
ministério, secretaria... e as tarefas executadas 
por esses voltam a serem concentradas na 
pessoa jurídica de origem. 
DESCENTRALIZAÇÃO 
A descentralização é a transferência de 
competências de uma pessoa jurídica para outra 
pessoa jurídica. 
A descentralização administrativa poderá 
ocorrer de 3 formas: 
a) Descentralização Territorial- É a 
transferência de competência para um 
território. 
b) Descentralização por serviços ou 
outorga (Também denominada de 
funcional ou técnica) – Ocorre quando 
o Estado (pessoa jurídica) transfere 
determinado SERVIÇO PÚBLICO por 
meio de OUTORGA. A outorga 
pressupõe obrigatoriamente a edição 
de uma lei que institua a entidade 
(pessoa jurídica), ou autorize a sua 
criação por tempo INDETERMINADO. 
c) Descentralização por colaboração ou 
delegação- Ocorre quando é 
transferido apenas a EXECUÇÃO de um 
serviço público para outra pessoa 
jurídica. Esta Transferência de 
execução poderá ocorrer por meio de 
um negócio jurídico, ou seja, por um 
contrato de concessão ou de 
permissão, ou por meio de um ato 
unilateral (autorização de serviços 
públicos). 
Vale destacar, que as entidades políticas ao 
descentralizarem a sua competência para as 
entidades administrativa exercem um controle 
sobre essas, mas não é um controle Hierárquico, 
não há subordinação, mas vinculação, não há 
autotutela, mas tutela. 
Em resumo: As pessoas jurídicas criadas pela 
administração pública direta não são 
hierarquicamente subordinadas a sua 
instituidora. O que existe é uma vinculação, é 
um controle chamado de tutela ou supervisão. 
DECORE: NÃO É AUTOTUTELA.É TUTELA. NÃO 
HÁ HIERARQUIA.HÁ VINCULAÇÃO SEMPRE CAI! 
#OLHAOLINK 
 
PERGUNTA: Quando um serviço se desloca do 
estado para o município ou da União para o 
estado, há descentralização administrativa? 
Resposta: Não. O que existe é a descentralização 
POLÍTICA. Lembra que falei que os entes da 
administração pública direta são entidades 
Politicas? Logo, se um serviço se desloca de uma 
entidade política para outra, o que irá acontecer 
é a descentralização política e não 
administrativa. 
Esse tipo de pergunta poderá vir também em 
Direito constitucional galera! Reparem na 
interdisciplina=) 
2. AGENTES PÚBLICOS 
O QUE VOCÊ DEVE SABER: 
A constituição federal de 1988 traz o conceito 
amplo de agente público, sendo esta toda 
pessoa que exerce, ainda que transitoriamente 
ou sem remuneração, por eleição, nomeação, 
designação, contratação ou qualquer forma de 
investidura ou vínculo, mandato, cargo, em 
prego ou função. 
 
 
 
3 
 
Os agentes públicos se classificam em: 
a) Agente político: São pessoas que possuem 
uma relação jurídica-institucional com o Estado, 
de forma transitória. A CF/88 traz as suas 
atribuições, assim como sua forma de 
investidura, a qual, em regra, poderão ser: 
eleição, nomeação ou designação. 
b) Servidor público- Em sentido amplo é toda 
pessoa que possui um vínculo de trabalho com o 
Estado, mediante atuação em entes direito 
públicos, sob dependência e de caráter não 
eventual. 
Eles subdividem em: 1- Servidores públicos 
estatutários- São regidos pelo regime 
estatutário estabelecido pelo ente a qual 
pertencem. São esses servidores que possuem 
os chamados cargos públicos. 
É o que traz a lei nº 8.112/1990: 
Art. 2o Para os efeitos desta Lei, servidor é a 
pessoa legalmente investida em cargo público. 
Art. 3o Cargo público é o conjunto de atribuições 
e responsabilidades previstas na estrutura 
organizacional que devem ser cometidas a um 
servidor. 
Parágrafo único. Os cargos públicos, acessíveis 
a todos os brasileiros, são criados por lei, com 
denominação própria e vencimento pago pelos 
cofres públicos, para provimento em caráter 
efetivo ou em comissão. 
Obs.: Observe que oe 
IV - as autorizatárias para a exploração de 
ferrovias como atividade econômica. 
 
Art. 4o A desapropriação poderá abranger a 
área contígua necessária ao desenvolvimento 
 
 
 
22 
 
da obra a que se destina, e as zonas que se 
valorizarem extraordinariamente, em 
consequência da realização do serviço. Em 
qualquer caso, a declaração de utilidade 
pública deverá compreendê-las, 
mencionando-se quais as indispensáveis à 
continuação da obra e as que se destinam à 
revenda. 
 
Parágrafo único. Quando a desapropriação 
destinar-se à execução de planos de 
urbanização, de renovação urbana ou de 
parcelamento ou reparcelamento do solo, a 
receita decorrente da revenda ou da 
exploração imobiliária dos imóveis produzidos 
poderá compor a remuneração do agente 
executor. (Redação dada pela Lei nº 14.273, 
de 2021) Vigência 
 
 Art. 5o Consideram-se casos de utilidade 
pública: 
 
a) a segurança nacional; 
 
b) a defesa do Estado; 
 
c) o socorro público em caso de calamidade; 
 
d) a salubridade pública; 
 
e) a criação e melhoramento de centros de 
população, seu abastecimento regular de 
meios de subsistência; 
 
f) o aproveitamento industrial das minas e das 
jazidas minerais, das águas e da energia 
hidráulica; 
 
g) a assistência pública, as obras de higiene e 
decoração, casas de saúde, clínicas, estações 
de clima e fontes medicinais; 
 
h) a exploração ou a conservação dos serviços 
públicos; 
 
i) a abertura, conservação e melhoramento de 
vias ou logradouros públicos; a execução de 
planos de urbanização; o parcelamento do 
solo, com ou sem edificação, para sua melhor 
utilização econômica, higiênica ou estética; a 
construção ou ampliação de distritos 
industriais; 
 
j) o funcionamento dos meios de transporte 
coletivo; 
 
k) a preservação e conservação dos 
monumentos históricos e artísticos, isolados 
ou integrados em conjuntos urbanos ou rurais, 
bem como as medidas necessárias a manter-
lhes e realçar-lhes os aspectos mais valiosos ou 
característicos e, ainda, a proteção de 
paisagens e locais particularmente dotados 
pela natureza; 
 
l) a preservação e a conservação adequada de 
arquivos, documentos e outros bens moveis 
de valor histórico ou artístico; 
 
m) a construção de edifícios públicos, 
monumentos comemorativos e cemitérios; 
 
n) a criação de estádios, aeródromos ou 
campos de pouso para aeronaves; 
 
o) a reedição ou divulgação de obra ou invento 
de natureza científica, artística ou literária; 
 
p) os demais casos previstos por leis especiais. 
 
§ 1º - A construção ou ampliação de distritos 
industriais, de que trata a alínea i do caput 
deste artigo, inclui o loteamento das áreas 
necessárias à instalação de indústrias e 
atividades correlatas, bem como a revenda ou 
locação dos respectivos lotes a empresas 
previamente qualificadas. (Incluído 
pela Lei nº 6.602, de 1978) 
 
§ 2º - A efetivação da desapropriação para fins 
de criação ou ampliação de distritos industriais 
depende de aprovação, prévia e expressa, pelo 
Poder Público competente, do respectivo 
 
 
 
23 
 
projeto de implantação. (Incluído pela Lei 
nº 6.602, de 1978) 
 
§ 3o Ao imóvel desapropriado para 
implantação de parcelamento popular, 
destinado às classes de menor renda, não se 
dará outra utilização nem haverá retrocessão. 
(Incluído pela Lei nº 9.785, de 1999) 
 
§ 4º Os bens desapropriados para fins de 
utilidade pública e os direitos decorrentes da 
respectiva imissão na posse poderão ser 
alienados a terceiros, locados, cedidos, 
arrendados, outorgados em regimes de 
concessão de direito real de uso, de concessão 
comum ou de parceria público-privada e ainda 
transferidos como integralização de fundos de 
investimento ou sociedades de propósito 
específico. (Redação dada pela Lei nº 14.273, 
de 2021) Vigência 
 
§ 5º Aplica-se o disposto no § 4º deste artigo 
nos casos de desapropriação para fins de 
execução de planos de urbanização, de 
renovação urbana ou de parcelamento ou 
reparcelamento do solo, desde que seja 
assegurada a destinação prevista no referido 
plano. (Redação dada pela Lei nº 14.273, de 
2021) Vigência 
 
Art. 6o A declaração de utilidade pública far-
se-á por decreto do Presidente da República, 
Governador, interventor ou Prefeito. 
 
Art. 7o Declarada a utilidade pública, ficam as 
autoridades administrativas autorizadas a 
penetrar nos prédios compreendidos na 
declaração, podendo recorrer, em caso de 
oposição, ao auxílio de força policial. 
 
Àquele que for molestado por excesso ou 
abuso de poder, cabe indenização por perdas 
e danos, sem prejuízo da ação penal. 
 
Art. 8o O Poder Legislativo poderá tomar a 
iniciativa da desapropriação, cumprindo, neste 
caso, ao Executivo, praticar os atos necessários 
à sua efetivação. 
 
Art. 9o Ao Poder Judiciário é vedado, no 
processo de desapropriação, decidir se se 
verificam ou não os casos de utilidade pública. 
 
Art. 10. A desapropriação deverá efetivar-se 
mediante acordo ou intentar-se judicialmente, 
dentro de cinco anos, contados da data da 
expedição do respectivo decreto e findos os 
quais este caducará. (Vide Decreto-lei 
nº 9.282, de 1946) 
 
Neste caso, somente decorrido um ano, 
poderá ser o mesmo bem objeto de nova 
declaração. 
 
Parágrafo único. Extingue-se em cinco anos o 
direito de propor ação que vise a indenização 
por restrições decorrentes de atos do Poder 
Público. 
 
Art. 10-A. O poder público deverá notificar o 
proprietário e apresentar-lhe oferta de 
indenização. 
 
§ 1º A notificação de que trata o caput deste 
artigo conterá 
 
I - Cópia do ato de declaração de utilidade 
pública 
 
II - Planta ou descrição dos bens e suas 
confrontações; 
 
III - valor da oferta 
 
IV - Informação de que o prazo para aceitar ou 
rejeitar a oferta é de 15 (quinze) dias e de que 
o silêncio será considerado rejeição; 
 
V - (VETADO). (Incluído pela Lei nº 13.867, 
de 2019) 
 
§ 2º Aceita a oferta e realizado o pagamento, 
será lavrado acordo, o qual será título hábil 
 
 
 
24 
 
para a transcrição no registro de imóveis. 
(Incluído pela Lei nº 13.867, de 2019) 
 
§ 3º Rejeitada a oferta, ou transcorrido o prazo 
sem manifestação, o poder público procederá 
na forma dos arts. 11 e seguintes deste 
Decreto-Lei 
 
DIREITO CIVIL 
DICA DO DIA 16 
1. DO DIREITO DAS COISAS 
O QUE VOCÊ DEVE SABER: 
O direito das coisas será melhor estudado em 
um outro dia do cronograma, contudo, como 
iremos estudar no dia de hoje sobre 
propriedade acho necessário fazer uma breve 
introdução sobre a definição do que seja POSSE. 
Considera-se possuidor todo aquele que tem 
de fato o exercício, pleno ou não, de algum dos 
poderes inerentes à propriedade. 
Vejam que posse e propriedade não são a 
mesma coisa. 
 A posse direta, de pessoa que tem a coisa em 
seu poder, temporariamente, em virtude de 
direito pessoal, ou real, não anula a indireta, de 
quem aquela foi havida, podendo o possuidor 
direto defender a sua posse contra o indireto. 
Considera-se detentor aquele que, achando-se 
em relação de dependência para com outro, 
conserva a posse em nome deste e em 
cumprimento de ordens ou instruções suas. 
POSSE X PROPRIEDADE 
Para que exista a posse, basta que determinada 
pessoa, aja como se fosse dono de 
uma propriedade, sem a necessidade de querer 
tê-la. Já na propriedade, tem-se o direito de 
controlar e dispor, com exclusividade, daquilo 
que se é titular, de maneira absoluta, exclusiva 
e perpétua. 
2. DIREITOS REAIS 
O QUE VOCÊ DEVE SABER: 
Art. 1.225. São direitos reais: 
I - A propriedade; 
II - A superfície; 
III - as servidões; 
IV - O usufruto; 
V - O uso; 
VI - A habitação; 
VII - o direito do promitente comprador do 
imóvel; 
VIII - o penhor; 
IX - a hipoteca; 
X - A anticrese. 
XI - a concessão de uso especial para fins de 
moradia; 
XII - a concessão de direito real de uso; 
XIII - a laje.Art. 1.226. Os direitos reais sobre coisas 
móveis, quando constituídos, ou transmitidos 
por atos entre vivos, só se adquirem com a 
tradição. 
Art. 1.227. Os direitos reais sobre imóveis 
constituídos, ou transmitidos por atos entre 
vivos, só se adquirem com o registro no 
Cartório de Registro de Imóveis dos referidos 
títulos (arts. 1.245 a 1.247), salvo os casos 
expressos neste Código. 
 
2.1 DA PROPRIEDADE 
Art. 1.228. O proprietário tem a faculdade de 
usar, gozar e dispor da coisa, e o direito de 
reavê-la do poder de quem quer que 
injustamente a possua ou detenha. 
§ 1 o direito de propriedade deve ser exercido 
em consonância com as suas finalidades 
econômicas e sociais e de modo que sejam 
preservados, de conformidade com o 
 
 
 
25 
 
estabelecido em lei especial, a flora, a fauna, as 
belezas naturais, o equilíbrio ecológico e o 
patrimônio histórico e artístico, bem como 
evitada a poluição do ar e das águas. 
São defesos (É PROIBIDO) os atos que não 
trazem ao proprietário qualquer comodidade, 
ou utilidade, e sejam animados pela intenção 
de prejudicar outrem. 
§ 3 o O proprietário pode ser privado da coisa, 
nos casos de desapropriação, por necessidade 
ou utilidade pública ou interesse social, bem 
como no de requisição, em caso de perigo 
público iminente. 
§ 4 o O proprietário também pode ser privado da 
coisa se o imóvel reivindicado consistir em 
extensa área, na posse ininterrupta e de boa-fé, 
por mais de cinco anos, de considerável número 
de pessoas, e estas nela houverem realizado, em 
conjunto ou separadamente, obras e serviços 
considerados pelo juiz de interesse social e 
econômico relevante. 
§ 5 o No caso do parágrafo antecedente, o juiz 
fixará a justa indenização devida ao proprietário; 
pago o preço, valerá a sentença como título para 
o registro do imóvel em nome dos possuidores. 
Art. 1.229. A propriedade do solo abrange a do 
espaço aéreo e subsolo correspondentes, em 
altura e profundidade úteis ao seu exercício, não 
podendo o proprietário opor-se a atividades que 
sejam realizadas, por terceiros, a uma altura ou 
profundidade tais, que não tenha ele interesse 
legítimo em impedi-las. 
Art. 1.230. A propriedade do solo não abrange 
as jazidas, minas e demais recursos minerais, os 
potenciais de energia hidráulica, os 
monumentos arqueológicos e outros bens 
referidos por leis especiais. 
Parágrafo único. O proprietário do solo tem o 
direito de explorar os recursos minerais de 
emprego imediato na construção civil, desde 
que não submetidos a transformação 
industrial, obedecido o disposto em lei 
especial. 
Art. 1.231. A propriedade presume-se plena e 
exclusiva, até prova em contrário. 
Art. 1.232. Os frutos e mais produtos da coisa 
pertencem, ainda quando separados, ao seu 
proprietário, salvo se, por preceito jurídico 
especial, couberem a outrem. 
2.2 DA CONSTRUÇÃO E PLANTAÇÃO 
O QUE VOCÊ DEVE SABER: 
Toda construção ou plantação existente em um 
terreno presume-se feita pelo proprietário e à 
sua custa, até que se prove o contrário. 
Art. 1.254. Aquele que semeia, planta ou edifica 
em terreno próprio com sementes, plantas ou 
materiais alheios, adquire a propriedade 
destes; mas fica obrigado a pagar-lhes o valor, 
além de responder por perdas e danos, se agiu 
de má-fé. 
Art. 1.255. Aquele que semeia, planta ou edifica 
em terreno alheio perde, em proveito do 
proprietário, as sementes, plantas e 
construções; se procedeu de boa-fé, terá 
direito a indenização. 
Parágrafo único. Se a construção ou a plantação 
exceder consideravelmente o valor do terreno, 
aquele que, de boa-fé, plantou ou edificou, 
adquirirá a propriedade do solo, mediante 
pagamento da indenização fixada judicialmente, 
se não houver acordo. 
Art. 1.256. Se de ambas as partes houve má-fé, 
adquirirá o proprietário as sementes, plantas e 
construções, devendo ressarcir o valor das 
acessões. 
Parágrafo único. Presume-se má-fé no 
proprietário, quando o trabalho de construção, 
ou lavoura, se fez em sua presença e sem 
impugnação sua. 
Art. 1.257. O disposto no artigo antecedente 
aplica-se ao caso de não pertencerem as 
sementes, plantas ou materiais a quem de boa-
fé os empregou em solo alheio. 
 
 
 
26 
 
Parágrafo único. O proprietário das sementes, 
plantas ou materiais poderá cobrar do 
proprietário do solo a indenização devida, 
quando não puder havê-la do plantador ou 
construtor. 
Art. 1.258. Se a construção, feita parcialmente 
em solo próprio, invade solo alheio em 
proporção não superior à vigésima parte deste, 
adquire o construtor de boa-fé a propriedade 
da parte do solo invadido, se o valor da 
construção exceder o dessa parte, e responde 
por indenização que represente, também, o 
valor da área perdida e a desvalorização da área 
remanescente. 
Parágrafo único. Pagando em décuplo as perdas 
e danos previstos neste artigo, o construtor de 
má-fé adquire a propriedade da parte do solo 
que invadiu, se em proporção à vigésima parte 
deste e o valor da construção exceder 
consideravelmente o dessa parte e não se puder 
demolir a porção invasora sem grave prejuízo 
para a construção. 
Art. 1.259. Se o construtor estiver de boa-fé, e a 
invasão do solo alheio exceder a vigésima parte 
deste, adquire a propriedade da parte do solo 
invadido, e responde por perdas e danos que 
abranjam o valor que a invasão acrescer à 
construção, mais o da área perdida e o da 
desvalorização da área remanescente; se de má-
fé, é obrigado a demolir o que nele construiu, 
pagando as perdas e danos apurados, que serão 
devidos em dobro. 
2.3DA ADMINISTRAÇÃO DO CONDOMÍNIO 
O QUE VOCÊ DEVE SABER: 
#novidadelegislativa 
Art. 1.351. Depende da aprovação de 2/3 (dois 
terços) dos votos dos condôminos a alteração da 
convenção, bem como a mudança da destinação 
do edifício ou da unidade imobiliária. 
Art. 1.352. Salvo quando exigido quórum 
especial, as deliberações da assembleia serão 
tomadas, em primeira convocação, por maioria 
de votos dos condôminos presentes que 
representem pelo menos metade das frações 
ideais. 
Parágrafo único. Os votos serão proporcionais 
às frações ideais no solo e nas outras partes 
comuns pertencentes a cada condômino, salvo 
disposição diversa da convenção de 
constituição do condomínio. 
Art. 1.353. Em segunda convocação, a 
assembleia poderá deliberar por maioria dos 
votos dos presentes, salvo quando exigido 
quórum especial. 
§ 1º Quando a deliberação exigir quórum 
especial previsto em lei ou em convenção e ele 
não for atingido, a assembleia poderá, por 
decisão da maioria dos presentes, autorizar o 
presidente a converter a reunião em sessão 
permanente, desde que cumulativamente: 
I - Sejam indicadas a data e a hora da sessão em 
seguimento, que não poderá ultrapassar 60 
(sessenta) dias, e identificadas as deliberações 
pretendidas, em razão do quórum especial não 
atingido; 
II - Fiquem expressamente convocados os 
presentes e sejam obrigatoriamente 
convocadas as unidades ausentes, na forma 
prevista em convenção; 
III - seja lavrada ata parcial, relativa ao segmento 
presencial da reunião da assembleia, da qual 
deverão constar as transcrições 
circunstanciadas de todos os argumentos até 
então apresentados relativos à ordem do dia, 
que deverá ser remetida aos condôminos 
ausentes; 
IV - Seja dada continuidade às deliberações no 
dia e na hora designados, e seja a ata 
correspondente lavrada em seguimento à que 
estava parcialmente redigida, com a 
consolidação de todas as deliberações 
§ 2º Os votos consignados na primeira sessão 
ficarão registrados, sem que haja necessidade 
de comparecimento dos condôminos para sua 
 
 
 
27 
 
confirmação, os quais poderão, se estiverem 
presentes no encontro seguinte, requerer a 
alteração do seu voto até o desfecho da 
deliberação pretendida. 
§ 3º A sessão permanente poderá ser 
prorrogada tantas vezes quantas necessárias, 
desde que a assembleia seja concluída no prazo 
total de 90 (noventa) dias, contado da datade 
sua abertura inicial. 
Art. 1.354. A assembleia não poderá deliberar 
se todos os condôminos não forem convocados 
para a reunião. 
Art. 1.354-A. A convocação, a realização e a 
deliberação de quaisquer modalidades de 
assembleia poderão dar-se de forma 
eletrônica, desde que: 
I - Tal possibilidade não seja vedada na 
convenção de condomínio; 
II - Sejam preservados aos condôminos os 
direitos de voz, de debate e de voto 
§ 1º Do instrumento de convocação deverá 
constar que a assembleia será realizada por 
meio eletrônico, bem como as instruções sobre 
acesso, manifestação e forma de coleta de votos 
dos condôminos. 
§ 2º A administração do condomínio não poderá 
ser responsabilizada por problemas decorrentes 
dos equipamentos de informática ou da 
conexão à internet dos condôminos ou de seus 
representantes nem por quaisquer outras 
situações que não estejam sob o seu 
controle. 
§ 5º Normas complementares relativas às 
assembleias eletrônicas poderão ser previstas 
no regimento interno do condomínio e 
definidas mediante aprovação da maioria 
simples dos presentes em assembleia 
convocada para essa finalidade 
§ 6º Os documentos pertinentes à ordem do dia 
poderão ser disponibilizados de forma física ou 
eletrônica aos participantes. 
2.4 SERVIDÕES 
O QUE VOCÊ DEVE SABER: 
A servidão proporciona utilidade para o prédio 
dominante, e grava o prédio serviente, que 
pertence a diversos dono, e constitui-se 
mediante declaração expressa dos 
proprietários, ou por testamento, e 
subsequente registro no Cartório de Registro de 
Imóveis. 
O usucapião da servidão é de 10 anos caso o 
possuidor tenha um título. 
O exercício incontestado e contínuo de uma 
servidão aparente, por dez anos, nos termos do 
art. 1.242, autoriza o interessado a registrá-la 
em seu nome no Registro de Imóveis, valendo-
lhe como título a sentença que julgar 
consumado a usucapião. 
Se o possuidor não tiver título, o prazo da 
usucapião será de vinte anos. 
Art. 1.380. O dono de uma servidão pode fazer 
todas as obras necessárias à sua conservação e 
uso, e, se a servidão pertencer a mais de um 
prédio, serão as despesas rateadas entre os 
respectivos donos. 
Art. 1.381. As obras a que se refere o artigo 
antecedente devem ser feitas pelo dono do 
prédio dominante, se o contrário não dispuser 
expressamente o título. 
Art. 1.382. Quando a obrigação incumbir ao 
dono do prédio serviente, este poderá exonerar-
se, abandonando, total ou parcialmente, a 
propriedade ao dono do dominante. 
Parágrafo único. Se o proprietário do prédio 
dominante se recusar a receber a propriedade 
do serviente, ou parte dela, caber-lhe-á custear 
as obras. 
Art. 1.384. A servidão pode ser removida, de um 
local para outro, pelo dono do prédio serviente 
e à sua custa, se em nada diminuir as vantagens 
do prédio dominante, ou pelo dono deste e à sua 
 
 
 
28 
 
custa, se houver considerável incremento da 
utilidade e não prejudicar o prédio serviente. 
Constituída para certo fim, a servidão não se 
pode ampliar a outro. 
As servidões prediais são indivisíveis, e 
subsistem, no caso de divisão dos imóveis, em 
benefício de cada uma das porções do prédio 
dominante, e continuam a gravar cada uma das 
do prédio serviente, salvo se, por natureza, ou 
destino, só se aplicarem a certa parte de um ou 
de outro. 
Salvo nas desapropriações, a servidão, uma vez 
registrada, só se extingue, com respeito a 
terceiros, quando cancelada. 
Se o prédio dominante estiver hipotecado, e a 
servidão se mencionar no título hipotecário, 
será também preciso, para a cancelar, o 
consentimento do credor. 
Art. 1.389. Também se extingue a servidão, 
ficando ao dono do prédio serviente a faculdade 
de fazê-la cancelar, mediante a prova da 
extinção: 
I - Pela reunião dos dois prédios no domínio da 
mesma pessoa; 
II - Pela supressão das respectivas obras por 
efeito de contrato, ou de outro título expresso; 
III - pelo não uso, durante dez anos contínuos. 
3. CONTRATOS EM ESPÉCIE 
O QUE VOCÊ DEVE SABER: 
Sobre o tema relacionado aos Contratos em 
Espécie nós selecionamos aqueles que mais 
caem na prova, a fim de te dar um maior 
direcionamento e, consequentemente, chances 
de êxito no dia do exame. 
Dentre estes nós ressaltamos a COMPRA E 
VENDA, DOAÇÃO, COMODATO E MÚTUO. 
Vamos começar: 
1) COMPRA E VENDA 
Pelo contrato de compra e venda, um dos 
contratantes se obriga a transferir o domínio de 
certa coisa, e o outro, a pagar-lhe certo preço 
em dinheiro. 
É bilateral, oneroso, consensual e em regra é 
comutativo. 
Elementos essenciais do contrato de compra e 
venda: consentimento, a coisa e o preço. 
É possível vender coisa futura, ou ainda, a coisa 
alheia. 
Para haver a efetiva e completa transferência 
da propriedade é indispensável, além do 
contrato, uma solenidade de transferência 
(TRADIÇÃO para os bens móveis ou REGISTRO 
para os bens imóveis). 
É NULO o contrato de compra e venda, quando 
se deixa ao arbítrio exclusivo de uma das partes 
a fixação do preço. 
O preço deve ser certo e determinado ou 
determinável. 
Pode compor o preço o dinheiro e parte em 
entrega de coisa. 
A coisa deve ser lícita, possível, determinada ou 
determinável. 
Até o momento da tradição, os riscos da coisa 
correm por conta do vendedor, e os do preço 
por conta do comprador. 
Não obstante o prazo ajustado para o 
pagamento, se antes da tradição o comprador 
cair em insolvência, poderá o vendedor 
sobrestar na entrega da coisa, até que o 
comprador lhe dê caução de pagar no tempo 
ajustado. 
É anulável a venda de ascendente a 
descendente, salvo se os outros descendentes 
e o cônjuge do alienante expressamente 
houverem consentido. Dispensa-se o 
consentimento do cônjuge se o regime de bens 
for o da separação obrigatória. 
 
 
 
29 
 
Prazo para anular a venda direta entre 
ascendente e descendente é de 2 anos, a 
partir da conclusão do ato (art. 179 /CC). 
É lícita a compra e venda entre cônjuges, com 
relação a bens excluídos da comunhão. 
 
CLÁUSULAS ESPECIAIS DO CONTRATO DE 
COMPRA E VENDA: 
1) Retrovenda: Exclusiva para o VENDEDOR DE 
IMÓVEL, QUE PODE RECOMPRAR A COISA 
ALIENADA NO PRAZO DECADENCIAL DE 03 
ANOS RESTITUINDO O PREÇO RECEBIDO E 
REEMBOLSANDO AS DESPESAS DO 
COMPRADOR, INCLUÍDAS AS BENFEITORIAS 
NECESSÁRIAS. É cessível e transmissível a 
herdeiros e legatários. 
2) Preempção ou preferência: Pode ser usada 
em bem móvel ou imóvel. Oferece ao vendedor 
originário o direito à preferência de recuperar a 
coisa em caso que o comprador decidir vendê-
la. 
Não é possível ceder ou transmitir aos 
herdeiros. 
O prazo para exercer o direito de preferência é 
de até cento e oitenta dias, se a coisa for móvel, 
ou até dois anos, se imóvel. Inexistindo prazo 
estipulado, APÓS A NOTIFICAÇÃO, o direito de 
preempção caducará, se a coisa for móvel, não 
se exercendo nos três dias, e, se for imóvel, não 
se exercendo nos sessenta dias subsequentes à 
data em que o comprador tiver notificado o 
vendedor. 
Acaso a coisa seja alienada sem ter dado ciência 
do preço e das vantagens que por ela lhe 
oferecem responderá por perdas e danos o 
comprador e, solidariamente o adquirente, se 
tiver procedido de má-fé. 
3) Venda com Reserva de Domínio: Cláusula 
expressa em que o vendedor de bem móvel 
infungível reserva para si a propriedade até que 
o preço esteja integralmente pago (propriedade 
resolúvel). Depende de registro no domicílio do 
comprador para valer contra terceiros. Deve ser 
estipulada por escrito. Transferência de 
propriedade ao comprador dá-se no momento 
em que o preço esteja integralmente pago. 
2) DOAÇÃO 
Doação é o contrato em que uma pessoa, por 
liberalidade, transfere do seu patrimônio bens 
ou vantagens para o de outra. 
Se dá por escritura pública ou instrumento 
particular. 
O direito de doação é personalíssimo, só o 
doador pode exercer. 
Pode haver doação verbal, de BENS MÓVEIS E 
DE PEQUENO VALOR, SE DE MODO IMEDIATO 
FOR FEITA A TRADIÇÃO.O doador pode fixar prazo ao donatário, para 
declarar se aceita ou não a liberalidades. Se o 
donatário, ciente do prazo, ficar em silêncio, 
entender-se-á que aceitou, se a doação não for 
sujeita a encargo. 
A doação de ascendentes para descendentes, ou 
de um cônjuge a outro, importa em 
adiantamento do que lhes cabe por herança. 
É nula a doação de todos os bens sem reserva 
de parte, ou renda suficiente para a 
subsistência do doador. 
A doação do cônjuge adúltero ao seu cúmplice 
pode ser anulada pelo outro cônjuge, ou por 
seus herdeiros necessários, até dois anos depois 
de dissolvida a sociedade conjugal. 
A doação pode ser revogada por ingratidão do 
donatário, ou por inexecução do encargo. 
CAUSAS DE INGRATIDÃO: 
I - Se o donatário atentou contra a vida do 
doador ou cometeu crime de homicídio doloso 
contra ele; 
II - Se cometeu contra ele ofensa física; 
III - se o injuriou gravemente ou o caluniou; 
 
 
 
30 
 
IV - Se, podendo ministrá-los, recusou ao doador 
os alimentos de que este necessitava. 
Não se revogam por ingratidão: 
I - As doações puramente remuneratórias; 
II - As oneradas com encargo já cumprido; 
III - as que se fizerem em cumprimento de 
obrigação natural; 
IV - As feitas para determinado casamento. 
Pode ocorrer também a revogação pelas 
hipóteses acima quando o ofendido for cônjuge, 
ascendente, descendente, ainda que adotivo, ou 
irmão do doador. 
A revogação por qualquer dos motivos acima 
deverá ser pleiteada dentro de um ano, a 
contar de quando chegue ao conhecimento do 
doador o fato cometido pelo donatário. 
3) COMODATO 
O comodato nada mais é do que o empréstimo 
gratuito de coisas não fungíveis. 
É um contrato unilateral por meio do qual uma 
pessoa empresta a outrem coisa infungível, a 
título gratuito, para que esta use o bem e depois 
o restitua. 
Portanto, o comodato é unilateral, gratuito, 
personalíssimo e real. 
Atenção que os tutores, curadores e em geral 
todos os administradores de bens alheios não 
poderão dar em comodato, sem autorização 
especial, os bens confiados à sua guarda. 
O comodato pode ser feito por prazo 
determinado ou, quando não constar tal 
previsão, presume-se que este deve durar o 
tempo razoável para o proveito da coisa. 
O comodatário é obrigado a conservar o bem 
como se este fosse seu, não podendo usá-lo 
senão de acordo com o contrato ou a natureza 
da coisa emprestada, sob pena de responder por 
perdas e danos. 
Se o comodatário não restituir a coisa à tempo, 
além de por ela responder, pagará, até restituí-
la, o aluguel da coisa que for arbitrado pelo 
comodante. 
Se estiver em risco o bem objeto do comodato e 
outros, do próprio comodatário, este deve 
salvar primeiro os bens dados em comodato, 
sob pena de responder pela perda ou 
destruição do bem, ainda que se possa atribuir 
a caso fortuito, ou força maior. 
As despesas feitas pelo comodatário jamais 
poderão ser cobradas ao comodante. 
Se duas ou mais pessoas forem 
simultaneamente comodatárias de uma coisa, 
ficarão solidariamente responsáveis para com o 
comodante. 
4) MÚTUO 
O mútuo nada mais é do que o empréstimo de 
coisas fungíveis. 
Pode ou não ser pago (oneroso). 
Exemplo: empréstimo de dinheiro. 
É um contrato gratuito ou oneroso, unilateral, 
personalíssimo e real. 
Transfere o domínio da coisa emprestada ao 
mutuário. Por conta do mutuário correm todos 
os riscos da transação, desde a desde a 
tradição. 
ATENÇÃO: O mútuo feito a pessoa menor, sem 
prévia autorização daquele sob cuja guarda 
estiver, não pode ser reavido nem do mutuário, 
nem de seus fiadores. 
A regra acima vista não vale para os presentes 
casos: 
I - se a pessoa, de cuja autorização necessitava o 
mutuário para contrair o empréstimo, o ratificar 
posteriormente; 
II - se o menor, estando ausente essa pessoa, se 
viu obrigado a contrair o empréstimo para os 
seus alimentos habituais; 
 
 
 
31 
 
III - se o menor tiver bens ganhos com o seu 
trabalho. Mas, em tal caso, a execução do credor 
não lhes poderá ultrapassar as forças; 
IV - se o empréstimo reverteu em benefício do 
menor; 
V - se o menor obteve o empréstimo 
maliciosamente. 
Se o mútuo visar fins econômicos, presumem-se 
devidos juros, os quais, sob pena de redução, 
não poderão exceder a taxa a que se refere o art. 
406, permitida a capitalização anual. 
Quando não houver expressa estipulação de 
prazo, este será: 
I - Até a próxima colheita, se o mútuo for de 
produtos agrícolas, assim para o consumo, como 
para semeadura; 
II - De trinta dias, pelo menos, se for de dinheiro; 
III - do espaço de tempo que declarar o 
mutuante, se for de qualquer outra coisa 
fungível. 
 
4. PRESCRIÇÃO E DECADÊNCIA 
O QUE VOCÊ DEVE SABER 
A prescrição nada mais é que a extinção da 
pretensão à prestação devida. 
Já a decadência diz respeito à perda efetiva de 
um direito pelo seu não exercício no prazo 
previsto. 
O Código Civil tem um título próprio sobre 
prescrição e decadência, que tem início no 
artigo 189. 
Vejamos, agora, alguns prazos prescricionais: 
01 ano: I - a pretensão dos hospedeiros ou 
fornecedores de víveres destinados a consumo 
no próprio estabelecimento, para o pagamento 
da hospedagem ou dos alimentos; 
II - A pretensão do segurado contra o segurador, 
ou a deste contra aquele; 
02 anos: pretensão para haver prestações 
alimentares, a partir da data em que se 
vencerem 
03 anos: - a pretensão relativa a aluguéis de 
prédios urbanos ou rústicos; 
II - A pretensão para receber prestações 
vencidas de rendas temporárias ou vitalícias; 
V - A pretensão de reparação civil; 
VI - A pretensão de restituição dos lucros ou 
dividendos recebidos de má-fé, correndo o 
prazo da data em que foi deliberada a 
distribuição; 
IX - A pretensão do beneficiário contra o 
segurador, e a do terceiro prejudicado, no caso 
de seguro de responsabilidade civil obrigatório. 
 4 o Em quatro anos, a pretensão relativa à 
tutela, a contar da data da aprovação das 
contas. 
 5 o Em cinco anos: 
I - A pretensão de cobrança de dívidas líquidas 
constantes de instrumento público ou 
particular; 
II - A pretensão dos profissionais liberais em 
geral, procuradores judiciais, curadores e 
professores pelos seus honorários, contado o 
prazo da conclusão dos serviços, da cessação 
dos respectivos contratos ou mandato; 
III - a pretensão do vencedor para haver do 
vencido o que despendeu em juízo. 
RENÚNCIA DA PRESCRIÇÃO: Art. 191. A 
renúncia da prescrição pode ser expressa ou 
tácita, e só valerá, sendo feita, sem prejuízo de 
terceiro, depois que a prescrição se consumar; 
tácita é a renúncia quando se presume de fatos 
do interessado, incompatíveis com a prescrição. 
ALERTA: Os prazos de prescrição não podem ser 
alterados por acordo das partes. 
MOMENTO DE ALEGAÇÃO: A prescrição pode 
ser alegada em qualquer grau de jurisdição, 
pela parte a quem aproveita. 
 
 
 
32 
 
Art. 195. Os relativamente incapazes e as 
pessoas jurídicas têm ação contra os seus 
assistentes ou representantes legais, que 
derem causa à prescrição, ou não a alegarem 
oportunamente. 
SUCESSÃO: A prescrição iniciada contra uma 
pessoa continua a correr contra o seu sucessor. 
Imagine a situação em que uma pessoa ingressa 
com uma ação de indenização contra a 
construtora pleiteando a condenação da ré ao 
pagamento de danos materiais em virtude da 
metragem a menor da vaga de garagem, do que 
foi previsto no contrato de compra e venda. Há 
incidência de prazo prescricional ou 
decadencial? De quanto seria o prazo para 
ingressar com a ação? A pretensão seria de 
natureza indenizatória (de ressarcimento pelo 
prejuízo decorrente dos vícios do imóvel), não 
havendo incidência de prazo decadencial, 
sujeitando-se a ação ao prazo de prescrição. 
Assim, a orientação do Superior Tribunal de 
Justiça é firme no sentido de se aplicar o prazo 
prescricional disposto no art. 205 do Código Civil 
à pretensão indenizatória decorrente do vício 
construtivo. STJ. 
3ª Turma. AgInt-REsp 1.889.229, Rel. Min.Ricardo Villas Boas Cueva, julgado em 
15/06/2021. 
É decenal o prazo prescricional aplicável às 
hipóteses de pretensão fundamentadas em 
inadimplemento contratual. É adequada a 
distinção dos prazos prescricionais da pretensão 
de reparação civil advinda de responsabilidades 
contratual e extracontratual. Nas controvérsias 
relacionadas à responsabilidade CONTRATUAL, 
aplica-se a regra geral (art. 205 CC/2002) que 
prevê 10 anos de prazo prescricional e, quando 
se tratar de responsabilidade extracontratual, 
aplica-se o disposto no art. 206, § 3º, V, do 
CC/2002, com prazo de 3 anos. Para fins de 
prazo prescricional, o termo “reparação civil” 
deve ser interpretado de forma restritiva, 
abrangendo apenas os casos de indenização 
decorrente de responsabilidade civil 
extracontratual. Resumindo. O prazo 
prescricional é assim dividido: • 
Responsabilidade civil extracontratual 
(reparação civil): 3 anos (art. 206, § 3º, V, do CC). 
• Responsabilidade contratual (inadimplemento 
contratual): 10 anos (art. 205 do CC). STJ. 2ª 
Seção. EREsp 1280825- 
RJ, Rel. Min. Nancy Andrighi, julgado em 
27/06/2018 (Info 632). 
CAUSAS IMPEDEM OU SUSPENDEM A 
PRESCRIÇÃO 
Art. 197. Não corre a prescrição: 
I - Entre os cônjuges, na constância da sociedade 
conjugal; 
II - Entre ascendentes e descendentes, durante 
o poder familiar; 
III - entre tutelados ou curatelados e seus 
tutores ou curadores, durante a tutela ou 
curatela. 
Art. 198. Também não corre a prescrição: 
I - Contra os incapazes de que trata o art. 3 o; 
II - Contra os ausentes do País em serviço público 
da União, dos Estados ou dos Municípios; 
III - contra os que se acharem servindo nas 
Forças Armadas, em tempo de guerra. 
Art. 199. Não corre igualmente a prescrição: 
I - Pendendo condição suspensiva; 
II - Não estando vencido o prazo; 
III - pendendo ação de evicção. 
Art. 200. Quando a ação se originar de fato que 
deva ser apurado no juízo criminal, não correrá 
a prescrição antes da respectiva sentença 
definitiva. 
O Código Civil prevê a suspensão do prazo 
prescricional para a ação de reparação civil 
(ação de indenização) se o fato estiver sendo 
apurado no juízo criminal. Segundo a 
jurisprudência do STJ, só deve ser aplicado o 
 
 
 
33 
 
art. 200 do CC se já foi instaurado inquérito 
policial ou proposta ação penal. Se o fato não 
será apurado no juízo criminal, não há sentido 
do prazo prescricional da ação cível ficar 
suspenso, até mesmo porque ficaria para 
sempre suspenso, já que, se não há ação penal, 
não haverá nunca 
sentença penal. STJ. 3ª Turma. REsp 1180237-
MT, Rel. Min. Paulo de Tarso Sanseverino, 
julgado em 19/6/2012 (Info 500). 
Art. 201. Suspensa a prescrição em favor de um 
dos credores solidários, só aproveitam os 
outros se a obrigação for indivisível. 
CAUSAS QUE INTERRONPEM A PRESCRIÇÃO 
Art. 202. A interrupção da prescrição, que 
somente poderá ocorrer uma vez, dar-se-á: 
I - Por despacho do juiz, mesmo incompetente, 
que ordenar a citação, se o interessado a 
promover no prazo e na forma da lei processual; 
II - Por protesto, nas condições do inciso 
antecedente; 
III - por protesto cambial; 
IV - Pela apresentação do título de crédito em 
juízo de inventário ou em concurso de credores; 
V - Por qualquer ato judicial que constitua em 
mora o devedor; 
VI - Por qualquer ato inequívoco, ainda que 
extrajudicial, que importe reconhecimento do 
direito pelo devedor. 
Parágrafo único. A prescrição interrompida 
recomeça a correr da data do ato que a 
interrompeu, ou do último ato do processo para 
a interromper. 
DECADÊNCIA NO NEGÓCIO JURÍDICO: 
Art. 178. É de quatro anos o prazo de 
decadência para pleitear-se a anulação do 
negócio jurídico, contado: 
I - No caso de coação, do dia em que ela cessar; 
II - No de erro, dolo, fraude contra credores, 
estado de perigo ou lesão, do dia em que se 
realizou o negócio jurídico; 
III - no de atos de incapazes, do dia em que 
cessar a incapacidade. 
Art. 179. Quando a lei dispuser que determinado 
ato é anulável, sem estabelecer prazo para 
pleitear-se a anulação, será este de dois anos, a 
contar da data da conclusão do ato. 
Art. 180. O menor, entre dezesseis e dezoito 
anos, não pode, para eximir-se de uma 
obrigação, invocar a sua idade se dolosamente 
a ocultou quando inquirido pela outra parte, ou 
se, no ato de obrigar-se, declarou-se maior. 
 
DIREITO CONSTITUCIONAL 
DICA DO DIA 17 
 1. AÇÕES CONSTITUCIONAIS 
O QUE DEVO SABER: 
Neste tópico farei uma breve introdução com os 
principais artigos de algumas leis, incluindo a 
ação declaratória de inconstitucionalidade, 
contudo, não se preocupe que você terá outra 
meta para estudar apenas sobre este assunto. 
AÇÃO DIRETA DE INCONSTITUCIONALIDADE 
 
Art. 2o Podem propor a ação direta de 
inconstitucionalidade 
I - O Presidente da República; 
II - A Mesa do Senado Federal; 
III - a Mesa da Câmara dos Deputados; 
IV - A Mesa de Assembleia Legislativa ou a Mesa 
da Câmara Legislativa do Distrito Federal; 
V - o Governador de Estado ou o Governador do 
Distrito Federal; 
VI - O Procurador-Geral da República; 
VII - o Conselho Federal da Ordem dos 
Advogados do Brasil; 
VIII - partido político com representação no 
Congresso Nacional; 
IX - Confederação sindical ou entidade de classe 
de âmbito nacional. 
 
 
 
 
34 
 
Art. 7o Não se admitirá intervenção de terceiros 
no processo de ação direta de 
inconstitucionalidade. 
 
§ 2o O relator, considerando a relevância da 
matéria e a representatividade dos postulantes, 
poderá, por despacho irrecorrível, admitir, 
observado o prazo fixado no parágrafo anterior, 
a manifestação de outros órgãos ou entidades 
(AMICUS CURIAE). 
 
AÇÃO DECLARATÓRIA DE 
CONSTITUCIONALIDADE 
 
 
Art. 13. Podem propor a ação declaratória de 
constitucionalidade de lei ou ato normativo 
federal: 
I - O Presidente da República; 
II - A Mesa da Câmara dos Deputados; 
III - a Mesa do Senado Federal; 
IV - O Procurador-Geral da República. 
 
Art. 14. A petição inicial indicará: 
I - O dispositivo da lei ou do ato normativo 
questionado e os fundamentos jurídicos do 
pedido; 
II - O pedido, com suas especificações; 
III - a existência de controvérsia judicial 
relevante sobre a aplicação da disposição objeto 
da ação declaratória. 
Parágrafo único. A petição inicial, acompanhada 
de instrumento de procuração, quando 
subscrita por advogado, será apresentada em 
duas vias, devendo conter cópias do ato 
normativo questionado e dos documentos 
necessários para comprovar a procedência do 
pedido de declaração de constitucionalidade. 
Art. 16. Proposta a ação declaratória, não se 
admitirá desistência. 
Art. 18. Não se admitirá intervenção de terceiros 
no processo de ação declaratória de 
constitucionalidade. 
 
AÇÃO DECLARATÓRIA DE PRECEITO 
FUNDAMENTAL 
 
 
AÇÃO DECLARATÓRIA DE 
INONSTITUCIONALIDADE POR OMISSÃO 
 
Art. 12-A da lei nº 9868/1998- Podem propor a 
ação direta de inconstitucionalidade por 
omissão os legitimados à propositura da ação 
direta de inconstitucionalidade e da ação 
declaratória de constitucionalidade 
Art. 12-F. Em caso de excepcional urgência e 
relevância da matéria, o Tribunal, por decisão da 
maioria absoluta de seus membros, observado o 
disposto no art. 22, poderá conceder medida 
cautelar, após a audiência dos órgãos ou 
autoridades responsáveis pela omissão 
ADI 
Cabe 
contra 
Lei ou ato normativo geral e abstrato. 
 
Não cabe 
contra 
Atos regulamentares, Normas 
constitucionais originárias; normas 
anteriores à CF/88 (nesse caso, a análise 
será da RECEPÇÃO da norma); leis 
revogadas; súmulas; projeto de lei ainda 
não promulgado. 
Limite 
espacial 
Lei ou ato normativo FEDERAL ou 
ESTADUAL. 
Cautelar Erga omnes, EX NUNC, vinculante. 
Efeitos 
da 
decisão 
Vinculante, EX TUNC, ERGA OMNES, 
repristinatório tácito. 
ADC 
Objeto Lei ou ato normativo FEDERAL 
Requisito 
adicional 
Controvérsia judicial relevante 
Cautelar Suspensão dos processos nos
quais se discute o tema pelo
prazode 180 dias. 
Legitimados Mesmo da ADI. 
Objeto Qualquer ato do poder 
público que viole 
preceito fundamental. 
Caráter 
subsidiário 
Só cabe se não for 
possível ADI nem ADC. 
Objeto Qualquer ato do poder 
público. 
Aspecto 
temporal 
Pode ser até mesmo 
anterior à CF/88. 
Aspecto espacial Pode ser federal, 
estadual ou 
MUNICIPAL. 
 
 
 
35 
 
inconstitucional, que deverão pronunciar-se no 
prazo de 5 (cinco) dias 
§ 1o A medida cautelar poderá consistir na 
suspensão da aplicação da lei ou do ato 
normativo questionado, no caso de omissão 
parcial, bem como na suspensão de processos 
judiciais ou de procedimentos administrativos, 
ou ainda em outra providência a ser fixada pelo 
Tribunal. 
§ 2o O relator, julgando indispensável, ouvirá o 
Procurador-Geral da República, no prazo de 3 
(três) dias 
§ 3o No julgamento do pedido de medida 
cautelar, será facultada sustentação oral aos 
representantes judiciais do requerente e das 
autoridades ou órgãos responsáveis pela 
omissão inconstitucional, na forma estabelecida 
no Regimento do Tribunal 
Art.12-G. Concedida a medida cautelar, o 
Supremo Tribunal Federal fará publicar, em 
seção especial do Diário Oficial da União e do 
Diário da Justiça da União, a parte dispositiva da 
decisão no prazo de 10 (dez) dias, devendo 
solicitar as informações à autoridade ou ao 
órgão responsável pela omissão 
inconstitucional, observando-se, no que couber, 
o procedimento estabelecido na Seção I do 
Capítulo II desta Lei. 
Efeitos da decisão: será dada ciência ao poder 
competente e o Órgão administrativo deverá 
editar a norma em 30 dias, sob pena de 
responsabilidade. A lei permite que o STF fixe 
outro prazo, se entender mais conveniente. 
AÇÃO POPULAR 
Art. 5º, LXXIII, da CF: qualquer cidadão é parte 
legítima para propor ação popular que vise a 
anular ato lesivo ao patrimônio público ou de 
entidade de que o Estado participe, à 
moralidade administrativa, ao meio ambiente e 
ao patrimônio histórico e cultural, ficando o 
autor, salvo comprovada má-fé, isento de custas 
judiciais e do ônus da sucumbência. 
SÚMULA 365 DO STF: Pessoa jurídica não tem 
legitimidade para propor ação popular. SÚMULA 
101 DO STF: O mandado de segurança não 
substitui a ação popular. 
 
LEGITIMAÇÃO BIFRONTE OU INTERVENÇÃO 
MÓVEL: A pessoas jurídica de direito público ou 
de direito privado, cujo ato seja objeto de 
impugnação, poderá abster-se de contestar o 
pedido, ou poderá atuar ao lado do autor, desde 
que isso se afigure útil ao interesse público, a 
juízo do respectivo representante legal ou 
dirigente (art. 6º, §3º, da lei nº 4.717/65. 
 
Lei nº 4.717/65 Art. 9º: Se o autor desistir da 
ação ou der motiva à absolvição da instância, 
serão publicados editais nos prazos e condições 
previstos no art. 7º, inciso II, ficando assegurado 
a qualquer cidadão, bem como ao 
representante do Ministério Público, dentro do 
prazo de 90 (noventa) dias da última publicação 
feita, promover o prosseguimento da ação 
 
Obs. Uma pessoa que tenha os seus direitos 
políticos suspensos (ex: condenado em ação de 
improbidade administrativa) não poderá ajuizar 
ação popular, uma vez que estará sem poder 
exercer a condição de cidadão 
 
Obs. A ação popular não possui foro por 
prerrogativa de função, devendo ser ajuizada no 
primeiro grau e não nas instâncias superiores. 
 
HABEAS CORPUS: Tem a função de resguardar o 
direito à locomoção. 
o legitimado ativo é denominado impetrante. O 
beneficiado é chamado de paciente, podendo 
este sujeito se confundir com o impetrante, 
sendo necessariamente pessoa física 
Já a autoridade que pratica o ato ilegal ou abuso 
de poder é tida como autoridade coatora ou 
impetrado. Também sendo considerada o 
sujeito passivo 
A legitimidade é universal. 
Espécies de HC: preventivo e repressivo 
 
 
 
36 
 
A competência para processar e julgar o habeas 
corpus se modifica conforme a pessoa que sofre 
o ato coator, ou a pessoa responsável pelo ato 
Cabe habeas corpus contra a decisão que não 
homologa ou que homologa apenas 
parcialmente o acordo de colaboração 
premiada. STF. 2ª Turma. HC 192063/RJ, Rel. 
Min. Gilmar Mendes, julgado em 2/2/2021 (Info 
1004). 
MANDADO DE SEGURANÇA: 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
MANDADO 
DE 
SEGURANÇA 
Art. 1º da Lei nº 12016/2009 
Conceder-se-á mandado de 
segurança para proteger 
direito líquido e certo. 
não amparado por habeas 
corpus ou habeas data, 
sempre que, ilegalmente ou 
com abuso de poder, 
qualquer pessoa física ou 
jurídica sofrer violação ou 
houver justo receio de sofrê-
la por parte de autoridade. 
Não cabe MS: 
-Contra os atos de gestão 
comercial praticados pelos 
administradores de empresas 
públicas, de sociedade de 
economia mista e de 
concessionárias de serviço 
público 
Art. 5º, I da lei nº 12.016/09- 
- De ato do qual caiba recurso 
administrativo com efeito 
suspensivo, 
independentemente de 
caução; 
II - De decisão judicial da qual 
caiba recurso com efeito 
suspensivo; 
III - de decisão judicial 
transitada em julgado. 
-De lei em tese (Súmula 266 do 
STF); 
- De ato interna corporis; 
Prazo DECADENCIAL para 
impetração: 120 (cento e 
vinte) dias, contados do 
conhecimento oficial pelo 
interessado do ato a ser 
impugnado 
Prazo DECADENCIAL para 
impetração: 120 (cento e 
vinte) dias, contados do 
conhecimento oficial pelo 
interessado do ato a ser 
impugnado 
É vedada a concessão de 
liminar em sede de MS nas 
seguintes hipóteses: 
-Quando tenha por objeto a 
compensação de créditos 
tributários; 
-Para a entrega de mercadorias 
e bens provenientes do 
exterior 
-Para a reclassificação ou 
equiparação de servidores 
públicos 
-Para a concessão de aumento 
ou a extensão de vantagens ou 
pagamento de qualquer 
natureza. 
Súmula 430 do STF- Pedido de 
reconsideração na via 
administrativa não interrompe 
o prazo para o mandado de 
segurança 
 
 
Não é possível impetração de 
MS de decisão monocrática do 
relator que denega MS 
MS não é substitutivo de ação 
de cobrança 
SÚMULA 271-STF: Concessão de mandado de 
segurança não produz efeitos patrimoniais, em 
 
 
 
37 
 
relação à período pretérito, os quais devem ser 
reclamados administrativamente ou pela via 
judicial própria 
SÚMULA 213-STJ: O mandado de segurança 
constitui ação adequada para a declaração do 
direito à compensação tributária. 
OBS. Não é constituição do direito, mas 
DECLARAÇÃO. 
HABBEAS DATA: 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
HABEAS 
DATA 
Conceder-se-á habeas data: 
I- Para assegurar o 
conhecimento de informações 
relativas à pessoa do 
impetrante, constantes de 
registro ou banco de dados de 
entidades governamentais ou 
de caráter público; 
II - Para a retificação de dados, 
quando não se prefira fazê-lo 
por processo sigiloso, judicial 
ou administrativo; 
III - para a anotação nos 
assentamentos do interessado, 
de contestação ou explicação 
sobre dado verdadeiro, mas 
justificável e que esteja sob 
pendência judicial ou amigável 
 
 A petição inicial deverá ser 
instruída com prova: 
I - Da recusa ao acesso às 
informações ou do decurso de 
mais de dez dias sem decisão; 
II - Da recusa em fazer-se a 
retificação ou do decurso de 
mais de quinze dias, sem 
decisão; ou 
III - da recusa em fazer-se a 
anotação a que se refere o § 2° 
do art. 4° ou do decurso de mais 
de quinze dias sem decisão 
 
 
 
2. CONTROLE DE CONSTITUCIONALIDADE 
O QUE VOCÊ DEVE SABER: 
O Controle de Constitucionalidade consiste na 
verificação de adequação e compatibilidade dos 
demais atos normativos aos preceitos 
estabelecidos na Constituição. Na verdade, o 
controle de constitucionalidade tem como 
objetivo proteger a constituição, 
 
São pressupostos para esse controle: Existência 
de uma Constituição formal e rígida; Supremacia 
da CF; Existência de, pelo menos, um órgão com 
competência para realizar essa atividade; 
Previsão de sanção para a conduta realizada em 
desconformidade a Constituição. 
 
Tipos de controle: 
1-Formal e Material (Está relacionadocom a 
forma que a lei foi criada) 
 
2- Político e Jurisdicional (quanto a natureza do 
órgão) 
 
3- Direta ou indireta (Está relacionada ao 
prisma de apuração) 
 
Material ou Nomoestática: quando o conteúdo 
da norma (a matéria) está em desacordo com o 
conteúdo de uma regra ou princípio 
constitucional. 
 
Formal ou Nomodinâmica: Quando for 
desrespeitada alguma regra do processo 
legislativo. É subdividido em: Orgânico (lembra 
de órgão), quando há inobservância das regras 
de competência para a edição do ato. Ex.: o 
Estado editar lei sobre matéria privativa da 
União, e formal propriamente dito: quando é 
descumprido o processo legislativo. 
O formal ou propriamente dito se subdivide em: 
 
1-Subjetivo: há um vício de iniciativa, ou seja, do 
sujeito que inicia o processo legislativo. 
2-Objetivo: quando são violados outros 
aspectos do procedimento legislativo, por 
exemplo, o quórum específico para a criação de 
determinada lei não foi observado. 
 
Obs. O vício de iniciativa é insanável e, portanto, 
não pode ser suprida pela sanção do chefe do 
poder executivo. 
 
 
 
 
38 
 
Político: Quando é feito pelo poder Legislativo 
ou executivo, podendo ser preventivo, como 
por exemplo, quando o Presidente veta projeto 
de lei, como também, repressivo, tendo como 
exemplo, a rejeição de uma Medida provisória. 
 
Jurídico: Feito por meio do Judiciário. 
Existe dois tipos de controle feitos pelo 
judiciário: O Europeu (defendido por Hans 
Kelsen), o qual é concentrado/abstrato, e o 
Americano (defendido por Marshall), o qual é 
concreto/difuso. 
 
 DIFUSO CONCENTRADO 
ORIGEM: Direito 
Norte-americano 
ORIGEM: Direito 
Europeu-Austríaco 
ÓRGÃO 
COMPETENTE: 
Qualquer Juiz ou 
Tribunal, respeitada 
a cláusula de reserva 
de plenário*. 
ÓRGÃO 
COMPETENTE: STF 
em âmbito federal e 
TJ em âmbito 
estadual 
FORMA: Via 
incidental, de 
exceção ou defesa 
FORMA: Via Direta 
Principal. 
 
EFEITOS: Em regra, 
inter partis** e ex 
nunc 
EFEITOS: Em regra, 
erga omnes e ex 
tunc. 
 
Para você distinguir pensa assim: O controle 
concentrado, está concentrado é um órgão só, 
no caso o STF (federal) ou TJ (Estadual). O difuso, 
qualquer órgão pode fazer, inclusive os que 
fazem no controle concentrado. 
 
No controle concentrado não temos partes, ele 
é OBJETIVO, é uma norma em ABSTRATO que 
está sendo questionada a sua 
inconstitucionalidade. Por ex : Não existe um 
processo, onde João pleiteia a nulidade do seu 
contrato porque lei X é inconstitucional. Isso é 
controle difuso, pois existe um caso concreto. 
No abstrato, o que ocorre é uma ADI, por 
exemplo que requer a inconstitucionalidade de 
uma lei X, por ela ser incompatível com a CF/88. 
Não existe réus, não tem caso concreto. 
 
NÃO CONFUNDA: CONCRETO X 
CONCENTRATO= O controle 
concentrado é quanto um órgão se concentra da 
decisão da inconstitucionalidade. Já o concreto, 
é quando a inconstitucionalidade NÃO É CAUSA 
DE PEDIR, é incidental, PORÉM ESTÁ SENDO 
REQUERIDA POR MEIO DE UM CASO CONCRETO. 
 
Obs. No controle concentrado o pedido deve ser 
adstrito, mas a causa de pedir é aberta. O que 
isso quer dizer? Que o pedido deverá ser da 
inconstitucionalidade da norma, mas que 
poderá ser pleiteada a inconstitucionalidade 
material e o STF entende que é formal. 
E está tudo bem! 
 
CLÁUSULA DE RESERVA DE PLENÁRIO: Para que 
um Tribunal declare a inconstitucionalidade da 
lei, deve observar este Princípio, o qual apenas 
pela maioria absoluta dos votos do Pleno ou 
órgão especial é que o Tribunal pode se 
manifestar pela inconstitucionalidade da Lei. 
Os órgãos fracionados dos Tribunais só poderão 
declarar a inconstitucionalidade se houver 
precedente do próprio Tribunal ou do STF. 
 
NÃO SE SUBMETEM a esse Princípio: 
Turma recursal do Juizado Especial: por não 
terem status de Tribunal 
Norma pré-constitucional: por não estarem 
sujeitas a um controle de constitucionalidade, 
mas sim de receptividade. 
Normas secundárias: por estarem sujeitas a um 
controle de legalidade 
Reconhecimento da constitucionalidade: há a 
presunção de constitucionalidade das leis. 
Na interpretação conforme a constituição: já 
que não se declara a lei inconstitucional ou se 
afasta a sua aplicação. 
 
Teoria da abstrativização do controle difuso :se 
uma lei ou ato normativo for declarado 
inconstitucional pelo STF em sede de controle 
difuso, essa decisão, assim como no controle 
abstrato, produzirá eficácia erga omnes e efeitos 
vinculantes. 
 
BLOCO DE CONSTITUCIONALIDADE 
É o que serve de parâmetro para o controle de 
constitucionalidade. Existe o bloco de 
constitucionalidade restrito e o amplo. No 
amplo tem-se como parâmetro não só as 
 
 
 
39 
 
normas constitucionais, como aquelas que não 
possuem conteúdo constitucional. 
O bloco de constitucionalidade utilizado no 
Brasil é o restrito, o qual utiliza-se como 
parâmetro: A CF/88, princípios implícitos e 
tratados e convenções internações sobre 
direitos humanos. 
 
AÇÃO DIRETA DE INCONSTITUCIONALIDADE 
 
Art. 2o Podem propor a ação direta de 
inconstitucionalidade 
I - O Presidente da República; 
II - A Mesa do Senado Federal; 
III - a Mesa da Câmara dos Deputados; 
IV - A Mesa de Assembleia Legislativa ou a Mesa 
da Câmara Legislativa do Distrito Federal; 
V - o Governador de Estado ou o Governador do 
Distrito Federal; 
VI - O Procurador-Geral da República; 
VII - o Conselho Federal da Ordem dos 
Advogados do Brasil; 
VIII - partido político com representação no 
Congresso Nacional; 
IX - Confederação sindical ou entidade de classe 
de âmbito nacional. 
 
Art. 7o Não se admitirá intervenção de terceiros 
no processo de ação direta de 
inconstitucionalidade. 
 
§ 2o O relator, considerando a relevância da 
matéria e a representatividade dos postulantes, 
poderá, por despacho irrecorrível, admitir, 
observado o prazo fixado no parágrafo anterior, 
a manifestação de outros órgãos ou entidades 
(AMICUS CURAE) 
 
DECOREM ISSO, SEMPRE CAI: 
Existe legitimados Universais e legitimados 
especiais. Os legitimados Universais Não 
precisar ter pertinência temática para ingressar 
com a ADI, já os especiais sim. 
 
Especiais: Governador, entidade de classe, 
confederação sindical, mesa da assembleia e 
câmara legislativa. 
 
 Obs. Somente Entidade de classe, partido 
político, E confederação sindical NÃO 
POSSUEM CAPACIDADE POSTULATÓRIA, ou 
seja, precisam de advogado para ingressar com 
a ação. 
 
 
AÇÃO DECLARATÓRIA DE 
CONSTITUCIONALIDADE 
 
Art. 13. Podem propor a ação declaratória de 
constitucionalidade de lei ou ato normativo 
federal: 
I - O Presidente da República; 
II - A Mesa da Câmara dos Deputados; 
III - a Mesa do Senado Federal; 
IV - O Procurador-Geral da República. 
 
Art. 14. A petição inicial indicará: 
I - O dispositivo da lei ou do ato normativo 
questionado e os fundamentos jurídicos do 
pedido; 
II - O pedido, com suas especificações; 
III - a existência de controvérsia judicial 
relevante sobre a aplicação da disposição objeto 
da ação declaratória. 
Parágrafo único. A petição inicial, acompanhada 
de instrumento de procuração, quando 
subscrita por advogado, será apresentada em 
duas vias, devendo conter cópias do ato 
normativo questionado e dos documentos 
ADI 
Cabe 
contra 
Lei ou ato normativo geral e 
abstrato. 
 
Não 
cabe 
contra 
Atos regulamentares, Normas 
constitucionais originárias; normas 
anteriores à CF/88 (nesse caso, a 
análise será da RECEPÇÃO da 
norma); leis revogadas; súmulas; 
projeto de lei ainda não 
promulgado. 
Limite 
espacial 
Lei ou ato normativo FEDERAL ou 
ESTADUAL. 
Cautelar Erga omnes, EX NUNC, vinculante. 
Efeitos 
da 
decisão 
Vinculante, EX TUNC, ERGA 
OMNES, repristinatório tácito. 
 
 
 
40 
 
necessários para comprovar a procedência do 
pedido de declaração de constitucionalidade. 
Art. 16. Proposta a ação declaratória, não se 
admitirá desistência. 
Art. 18. Não se admitirá intervenção de terceiros 
no processo de ação declaratória de 
constitucionalidade. 
 
AÇÃO DECLARATÓRIADE PRECEITO 
FUNDAMENTAL 
 
Art. 1o da Lei nº 9882/1999- A arguição prevista 
no § 1o do art. 102 da Constituição Federal será 
proposta perante o Supremo Tribunal Federal, e 
terá por objeto evitar ou reparar lesão a preceito 
fundamental, resultante de ato do Poder 
Público. 
Parágrafo único. Caberá também arguição de 
descumprimento de preceito fundamental: 
I - Quando for relevante o fundamento da 
controvérsia constitucional sobre lei ou ato 
normativo federal, estadual ou municipal, 
incluídos os anteriores à Constituição; 
 
NÃO É QUALQUER CONTROVÉRSIA QUE CABE 
ADPF, MAS AQUELA CONTROVÉRSIA 
CONSTITUCIONAL QUE FOR RELEVANTE. 
 
Art. 2o Podem propor arguição de 
descumprimento de preceito fundamental: 
I - Os legitimados para a ação direta de 
inconstitucionalidade; 
§ 1o Na hipótese do inciso II, faculta-se ao 
interessado, mediante representação, solicitar a 
propositura de arguição de descumprimento de 
preceito fundamental ao Procurador-Geral da 
República, que, examinando os fundamentos 
jurídicos do pedido, decidirá do cabimento do 
seu ingresso em juízo. 
 
Art. 3o A petição inicial deverá conter: 
I - A indicação do preceito fundamental que se 
considera violado; 
II - A indicação do ato questionado; 
III - a prova da violação do preceito 
fundamental; 
IV - O pedido, com suas especificações; 
V - Se for o caso, a comprovação da existência de 
controvérsia judicial relevante sobre a aplicação 
do preceito fundamental que se considera 
violado. 
Parágrafo único. A petição inicial, acompanhada 
de instrumento de mandato, se for o caso, será 
apresentada em duas vias, devendo conter 
cópias do ato questionado e dos documentos 
necessários para comprovar a impugnação. 
 
Art. 4o A petição inicial será indeferida 
liminarmente, pelo relator, quando não for o 
caso de arguição de descumprimento de 
preceito fundamental, faltar algum dos 
requisitos prescritos nesta Lei ou for inepta. 
§ 1o Não será admitida arguição de 
descumprimento de preceito fundamental 
quando houver qualquer outro meio eficaz de 
sanar a lesividade. 
§ 2o Da decisão de indeferimento da petição 
inicial caberá agravo, no prazo de cinco dias. 
 
“Caso concreto: partido político ajuizou ADPF 
alegando que determinados discursos, 
pronunciamentos e comportamentos do 
Presidente da República, de Ministros de Estado 
e de outros integrantes do alto escalão do Poder 
Executivo federal representariam 
violação de preceitos fundamentais do Estado 
Democrático de Direito e do direito à saúde. O 
autor pediu “que o Presidente da República, 
bem como todos os seus Ministros e auxiliares 
imediatos pautem doravante seus atos, práticas, 
discursos e pronunciamentos em conformidade 
com os princípios constitucionais supra 
referidos.” 
 
O STF não conheceu da ADPF. 
Na ação, o partido pede, em síntese, que o STF 
profira comando judicial para que o Presidente 
ADC 
Objeto Lei ou ato normativo FEDERAL 
Requisito 
adicional 
Controvérsia judicial relevante 
Cautelar Suspensão dos processos nos 
quais se discute o tema pelo 
prazo de 180 dias. 
 
 
 
41 
 
da República e seus auxiliares cumpram a 
Constituição. Ocorre que isso já é óbvio. À luz 
do constitucionalismo contemporâneo, não há 
qualquer dúvida de que a 
supremacia constitucional é o postulado sobre o 
qual se assenta a validade de todos os atos 
estatais. 
 
Mostra-se inócua e desprovida de qualquer 
utilidade provocar o Poder Judiciário 
objetivando, única e exclusivamente, declarar 
que as autoridades públicas estão sujeitas à 
ordem constitucional. Em um Estado 
Democrático de Direito, como o Brasil, nenhum 
ato jurídico pode ser praticado validamente à 
margem da Constituição. 
 
Transgressões aos princípios e regras 
constitucionais praticadas por autoridades 
públicas ou particulares, quando ocorrem, 
exigem a intervenção judicial, em caráter 
preventivo ou repressivo, diante de situações 
concretas e específicas, e não por meio de uma 
ação de controle concentrado de constitucional
idade. 
STF. Plenário. ADPF 686/DF, Rel. Min. Rosa 
Weber, julgado em 18/10/2021 (Info 103)” 
 
Não cabe 
arguição de descumprimento de preceito 
fundamental (ADPF) contra decisão judicial 
transitada em julgado. Este 
instituto de controle concentrado de constituci
onalidade não tem como função desconstituir a 
coisa julgada. 
 
AÇÃO DECLARATÓRIA DE 
INONSTITUCIONALIDADE POR OMISSÃO 
 
Art. 12-A da lei nº 9868/1998- Podem propor a 
ação direta de inconstitucionalidade por 
omissão os legitimados à propositura da ação 
direta de inconstitucionalidade e da ação 
declaratória de constitucionalidade 
 
Art. 12-F. Em caso de excepcional urgência e 
relevância da matéria, o Tribunal, por decisão da 
maioria absoluta de seus membros, observado o 
disposto no art. 22, poderá conceder medida 
cautelar, após a audiência dos órgãos ou 
autoridades responsáveis pela omissão 
inconstitucional, que deverão pronunciar-se no 
prazo de 5 (cinco) dias 
§ 1o A medida cautelar poderá consistir na 
suspensão da aplicação da lei ou do ato 
normativo questionado, no caso de omissão 
parcial, bem como na suspensão de processos 
judiciais ou de procedimentos administrativos, 
ou ainda em outra providência a ser fixada pelo 
Tribunal. 
§ 2o O relator, julgando indispensável, ouvirá o 
Procurador-Geral da República, no prazo de 3 
(três) dias 
§ 3o No julgamento do pedido de medida 
cautelar, será facultada sustentação oral aos 
representantes judiciais do requerente e das 
autoridades ou órgãos responsáveis pela 
omissão inconstitucional, na forma estabelecida 
no Regimento do Tribunal 
ADPF 
LEGITIMADOS Os mesmos da ADI 
Objeto Qualquer ato do poder 
público que viole preceito 
fundamental. 
Caráter 
subsidiário 
Só cabe se não for possível 
ADI nem ADC. 
Objeto Qualquer ato do poder 
público. 
Aspecto 
temporal 
Pode ser até mesmo 
anterior à CF/88. 
Aspecto 
espacial 
Pode ser federal, estadual 
ou MUNICIPAL. 
 
 
 
42 
 
 
Art.12-G. Concedida a medida cautelar, o 
Supremo Tribunal Federal fará publicar, em 
seção especial do Diário Oficial da União e do 
Diário da Justiça da União, a parte dispositiva da 
decisão no prazo de 10 (dez) dias, devendo 
solicitar as informações à autoridade ou ao 
órgão responsável pela omissão 
inconstitucional, observando-se, no que couber, 
o procedimento estabelecido na Seção I do 
Capítulo II desta Lei. 
 
Efeitos da decisão: será dada ciência ao poder 
competente e o Órgão administrativo deverá 
editar a norma em 30 dias, sob pena de 
responsabilidade. A lei permite que o STF fixe 
outro prazo, se entender mais conveniente. 
 
CONTROLE DE CONVENCIONALIDADE 
 
Controle de convencionalidade: análise da 
compatibilidade das normas brasileiras em 
relação aos tratados assumidos pelo Brasil. Pode 
ser de dois tipos: 
 Concentrado: requer-se que o tratado tenha 
status de emenda constitucional, caso contrário, 
não será apreciado pelo Supremo. Pode-se 
utilizar todas as ações do controle abstrato para 
invalidar leis federais ou estaduais que violem os 
tratados internacionais constitucionalizados. 
 Difuso: todos os juízes podem exercer, com 
base em todos os tratados, independentemente 
o status de tratado de Direitos Humanos. 
 
CONTROLE DE CONSTITUCIONALIDADE 
ESTADUAL 
 
Simultaneidade entre ADI Federal e ADI 
Estadual: caso o processo perante o Tribunal de 
Justiça esteja em curso quando uma ADI é 
ajuizada no STF, o processo em âmbito estadual 
será suspenso até a decisão final do STF. Nesse 
caso, haverá possibilidades distintas, a 
depender se for norma de reprodução 
obrigatória ou se for norma autônoma.RMA DE 
Se a norma for de reprodução obrigatória e o 
STF decidir tanto pela constitucionalidade como 
pela inconstitucionalidade, o TJ deverá decidir: 
Por se tratar de norma de reprodução 
obrigatória, o parâmetro é o mesmo em ambas 
as ações. Dessa forma, qualquer que seja a 
decisão do STF, obrigará o TJ em razão do seu 
efeito vinculante. 
Se a norma for autônoma e o STF decidir pela 
constitucionalidadeda norma, o TJ decidirá : Por 
se tratar de norma autônoma, o parâmetro em 
âmbito estadual é diverso, de modo que mesmo 
que seja constitucional diante da constituição 
federal o TJ poderá julgar a norma 
inconstitucional em face da constituição 
estadual. 
Por sua vez, se o STF decidir pela 
insconstitucionalidade da norma, o TJ decidirá : 
Ao ter reconhecida sua inconstitucionalidade, a 
norma não poderá permanecer no 
ordenamento, de modo que o TJ não poderá 
considerá-la constitucional, ainda que o 
parâmetro seja distinto. 
Tribunais de Justiça podem exercer controle 
abstrato de constitucionalidade de leis 
municipais utilizando como parâmetro normas 
da Constituição Federal, desde que se trate de 
normas de reprodução obrigatória pelos 
estados. STF. Plenário. RE 650898/RS, rel. orig. 
Min. Marco Aurélio, red. p/ o ac. Min. Roberto 
Barroso, julgado em 1º/2/2017 (repercussão 
geral) (Info 852). 
O Estado-membro não possui legitimidade para 
recorrer contra decisões proferidas em sede de 
controle concentrado de constitucionalidade, 
ainda que a ADI tenha sido ajuizada pelo 
respectivo Governador. A legitimidade para 
recorrer, nestes casos, é do próprio 
Governador (previsto como legitimado pelo art. 
103 da CF/88). Os Estados-membros não se 
incluem no rol dos legitimados a agir como 
sujeitos processuais em sede de controle 
concentrado de constitucionalidade. STF. 
A Ação Direta de Inconstitucionalidade (ADI) é 
meio processual inadequado para o controle de 
decreto regulamentar de lei estadual. Seria 
possível a propositura de ADI se fosse um 
 
 
 
43 
 
decreto autônomo. Mas sendo um decreto que 
apenas regulamenta a lei, não é hipótese de 
cabimento de ADI. STF. Plenário. ADI 4409/SP, 
Rel. Min. Alexandre de Moraes, julgado em 
6/6/2018 (Info 905). 
A entidade que não representa a totalidade de 
sua categoria profissional não possui 
legitimidade ativa para ajuizamento de ações 
de controle concentrado de 
constitucionalidade. STF. Plenário. ADI 6465 
AgR/DF, Rel. Min. Alexandre de Moraes, julgado 
em 19/10/2020 (Info 995). 
Não cabe controle concentrado de 
constitucionalidade de leis ou ato normativos 
municipais contra a Lei Orgânica respectiva. Em 
outras palavras, a Lei Orgânica do Município não 
é parâmetro de controle abstrato de 
constitucionalidade estadual, uma vez que a 
Constituição Federal, no art. 125, § 2º, 
estabelece como parâmetro apenas a 
Constituição Estadual. 
Assim, é inconstitucional dispositivo da 
Constituição estadual que afirme ser possível 
ajuizar ADI, no Tribunal de Justiça, contra lei ou 
ato normativo estadual ou municipal sob o 
argumento de que ele viola a Lei Orgânica do 
Município. 
O controle de constitucionalidade tem como 
objetivo proteger a CONSTITUIÇÃO. Município 
não tem constituição, logo ainda que possua lei 
orgânica municipal, esta não serve como 
parâmetro para controle de 
constitucionalidade. Entendeu? 
Não compete ao Poder Legislativo, de qualquer 
das esferas federativas, suspender a 
eficácia de lei ou ato normativo declarado 
inconstitucional em controle concentrado de 
constitucionalidade. 
 Desse modo, é inconstitucional dispositivo da 
Constituição estadual que afirme que, se o 
Tribunal de Justiça declarar a 
inconstitucionalidade de lei em ação 
direta de inconstitucionalidade 
(controle concentrado de constitucionalidade), 
ele precisará comunicar essa decisão à 
Assembleia Legislativa (se for lei estadual) ou à 
Câmara de Vereadores (se for lei municipal) a 
fim de que o órgão legislativo suspenda a 
eficácia dessa lei. 
 
 
#PLUSDECONHECIMENTO 
#ASSUNTOBÔNUS 
. CPI – COMISSÃO PARLAMENTAR DE 
INQUÉRITO 
O QUE VOCÊ DEVE SABER: 
COMISSÕES PARLAMENTARES 
A primeira constituição a tratar da CPI foi a de 
1934, todas as outras, salvo a de 1937, também 
trataram sobre o tema. 
Na CF/88 só há previsão expressa de criação das 
CPIs federais. A criação das CPIs estaduais, 
municipais e distritais é uma decorrência 
CONTROLE DE CONSTITUCIONALIDADE 
ESTADUAL 
 
LEGITIMIDADE 
Art. 125. § 2º Cabe aos 
Estados a instituição de 
representação de 
inconstitucionalidade de leis 
ou atos normativos estaduais 
ou municipais em face da 
Constituição Estadual, 
vedada a atribuição da 
legitimação para agir a um 
único 
órgão. 
OBJETO Leis ou atos normativos 
estaduais ou municipais. 
COMPETÊNCIA TJ 
PARÂMETRO Constituição Estadual 
EFEITOS DA DECISÃO EX TUNC, vinculante, ERGA 
OMNES. 
RECURSO 
EXTRAORDINÁRIO 
Se a norma da CE for se 
reprodução obrigatória da CF, 
caberá RE ao STF. Nesse caso, 
esse RE produzirá os mesmos 
efeitos de uma ADI. 
 
 
 
44 
 
do equilíbrio do pacto federativo, da separação 
dos poderes e do princípio da simetria. 
Art. 58. O Congresso Nacional e suas Casas terão 
comissões permanentes e temporárias, 
constituídas na forma e com as atribuições 
previstas no respectivo regimento ou no ato de 
que resultar sua criação. 
§ 1º Na constituição das Mesas e de cada 
Comissão, é assegurada, tanto quanto possível, 
a representação proporcional dos partidos ou 
dos blocos parlamentares que participam da 
respectiva Casa (princípio da representação 
proporcional) 
Uma das comissões permanentes mais 
importante é a comissão parlamentar de 
inquérito. 
§ 3º As comissões parlamentares de inquérito, 
que terão poderes de investigação próprios das 
autoridades judiciais, além de outros previstos 
nos regimentos das respectivas Casas, serão 
criadas pela Câmara dos Deputados e pelo 
Senado Federal, em conjunto ou 
separadamente, mediante requerimento de 
um terço de seus membros, para a apuração de 
fato determinado e por prazo certo, sendo suas 
conclusões, se for o caso, encaminhadas ao 
Ministério Público, para que promova a 
responsabilidade civil ou criminal dos infratores. 
Caso haja fato conexo, este poderá ser 
investigado pela CPI desde que haja aditamento. 
Obs. FATO NOVO- SERÁ EXIGIDO O REQUISITO 
FORMAL DE INSTAURAÇÃO, NO MÍNIMO 1/3 
DOS SEUS MEMBROS. 
FATO CONEXO- BASTA ADITAMENTO. 
A CPI pode ter várias prorrogações, mas não 
pode passar de uma legislatura. 
Poderá haver até 5 CPIs simultâneas (regimento 
interno da câmara dos Deputados) 
O índio tem que ser ouvido dentro da sua 
reserva, acompanhado de representante da 
FUNAI e antropólogo que tenha conhecimento 
da sua cultura. 
CPI pode determinar a “quebra” de sigilos? 
• CPI federal, estadual ou distrital (STF ACO 730): 
SIM. Pode determinar a quebra de sigilos fiscal, 
bancário e de dados telefônicos. 
• CPI municipal: prevalece que CPI municipal 
não pode. Isso porque os Municípios não 
possuem Poder Judiciário. Logo, não se pode 
dizer que a CPI municipal teria os poderes de 
investigação próprios das autoridades judiciais. 
Vale salientar, que não será possível que a CPI 
divulgue os dados obtidos a partir da quebra de 
sigilo. Apenas havendo justa causa, baseada no 
interesse social, é que poderá a CPI transmitir as 
informações ao MP ou a outros órgãos do Poder 
Público. 
CPI pode determinar interceptação telefônica? 
NÃO. A interceptação telefônica, ou seja, a 
determinação para que as conversas telefônicas 
sejam gravadas, somente pode ser decretada 
pelo Poder Judiciário (art. 5º, XII, da CF/88). 
OLHA A DIFERENÇA TA? 
Quebra do sigilo telefônico: ter acesso à relação 
dos números para os quais o investigado ligou 
ou recebeu ligações, as datas das chamadas e a 
duração das conversas. 
 Interceptação telefônica: significa gravar as 
conversas telefônicas. 
 
“CPIs ESTADUAIS não tem competência para 
investigar autoridades com prerrogativa de foro 
em órgãos do judiciário federal” 
CPI MUNICIPAL: Deve haver previsão expressa 
na Constituição Estadual, Lei Orgânica do 
Município etc. Além disso, exige-se: fato 
determinado, prazo certo e quórum. Prevalece 
no âmbito doutrinário que “por não haver órgão 
Não confunda: Prisão em flagrante: pode 
ser determinada pela CPI. 
 Prisão preventiva ou temporária: não pode 
ser determinada pela CPI. 
 
 
 
45 
 
judicial no município, a CPImunicipal não pode 
ter poderes de investigação próprios de 
autoridade judicial”. 
 
PODERES DA CPI – PERMISSÕES: 
 PODERES DA CPI 
PERMISSÕES 
-Quebra de sigilo fiscal, bancário e telefônico 
(dados pretéritos) 
 -Ouvir investigados ou indiciados, sendo 
garantido o direito ao silêncio* 
-Condução coercitiva de testemunha 
 -Diligência, perícia e exames. 
-Requisitar documentos, inclusive sigilosos 
Busca e apreensão de documentos e 
equipamentos, respeitados a inviolabilidade 
do domicílio. 
 -Ministros de Estado, Secretários de Estado 
ou Secretários Municipais podem ser 
convocados para prestarem esclarecimentos 
 
 
PODERES DA CPI – VEDAÇÕES: 
 
 PODERES DA CPI 
VEDAÇÕES 
-Decretar medidas sujeitas à cláusula de 
reserva de jurisdição. Ex.: Interceptação 
telefônica 
 -Decretar prisão, salvo em flagrante delito 
 -Determinar busca domiciliar 
 -Indisponibilidade de bens (arresto, 
sequestro e penhor) 
 -Requerer a oitiva de magistrados para 
esclarecer atos de natureza jurisdicional** 
 -Decretar medidas cautelares penal e civil 
 -Anular ato do P. Executivo 
- Convocar o Presidente da República 
 
#JURIS 
“Em juízo de delibação, não é possível a 
convocação de governadores de estados-
membros da Federação 
por Comissão Parlamentar de Inquérito (CPI) 
instaurada pelo Senado Federal.STF. Plenário. 
ADPF 848 MC-Ref/DF, Rel. Min. Rosa Weber, 
julgado em 25/6/2021 (Info 1023) “ 
Neste sentido, explica o professor Márcio 
Andrade: 
“Se o chefe do Poder Executivo fosse obrigado a 
depor em uma CPI haveria uma injustificável 
situação de submissão institucional. Ante a 
ausência de norma constitucional autorizadora, 
o Congresso Nacional ou suas comissões 
parlamentares não podem impor aos chefes do 
Poder Executivo estadual o dever de prestar 
esclarecimentos e oferecer explicações, 
mediante convocação de natureza compulsória, 
com possível transgressão à autonomia 
assegurada constitucionalmente aos entes 
políticos estaduais e desrespeito ao equilíbrio e 
harmonia que devem reger as relações 
federativas. 
Caracteriza excesso de poder a ampliação do 
poder investigativo das CPIs para atingir a esfera 
de competência dos estados federados ou as 
atribuições exclusivas — competências 
autônomas — do Tribunal de Contas da União 
(TCU). 
Os Governadores prestam contas perante a 
Assembleia Legislativa (contas de governo ou de 
gestão estadual) ou perante o TCU (recursos 
federais), mas jamais perante o Congresso 
Nacional. A amplitude do poder investigativo 
das CPIs do Senado Federal e da Câmara dos 
Deputados coincide com a extensão das 
atribuições do Congresso Nacional. 
Separação de poderes 
A separação dos poderes é princípio 
fundamental, qualificado como cláusula pétrea. 
Essa divisão de funções tem por objetivo 
impedir a arbitrariedade e a prática do abuso 
por parte das autoridades estatais e assegurar a 
harmonia entre os Poderes mediante o 
 
 
 
46 
 
desenvolvimento de laços, respeito e de mútua 
cooperação interinstitucional. 
Contudo, nada impede que, a possibilidade de o 
órgão parlamentar convidar essas mesmas 
autoridades estatais para comparecerem, 
voluntariamente, a reunião da comissão a ser 
agendada de comum acordo.” 
 
 
ÉTICA 
SEGUNDA MATÉRIA DO DIA 10 
1. PROCESSO DISCIPLINAR 
O QUE VOCÊ DEVE SABER: 
O tema é muito cobrado e exige máxima 
atenção. 
Aqui, vamos começar com os artigos do EAOAB, 
artigos 68 ao 77, e os artigos 55 ao 69, do 
CEDOAB. 
ORDINARIAMENTE se aplica o processo 
disciplinar, SUBSIDIRIAMENTE aplica-se as 
regras da legislação processual penal comum e, 
aos demais processos, as regras gerais do 
procedimento administrativo comum e da 
legislação processual civil, nessa ordem. 
PRAZO DE DEFESA E RECURSOS: Todos os prazos 
necessários à manifestação de advogados, 
estagiários e terceiros, nos processos em geral 
da OAB, são de quinze dias. 
Atenção: O prazo para defesa prévia pode ser 
prorrogado por motivo relevante, a juízo do 
relator. 
Atenção: Se, após a defesa prévia, o relator 
se manifestar pelo indeferimento liminar da 
representação, este deve ser decidido pelo 
Presidente do Conselho Seccional, para 
determinar seu arquivamento. 
Em casos de revelia ou quando o representado 
não for encontrado, o Presidente do Conselho 
ou da Subseção deve designar-lhe defensor 
dativo. 
CONTAGEM DE PRAZO: 
1) Nos casos de comunicação por 
ofício reservado, ou de notificação 
pessoal, o prazo se conta a partir do 
dia útil imediato ao da notificação 
do recebimento. 
2) No caso de atos, notificações e 
decisões divulgados por meio do 
Diário Eletrônico da Ordem dos 
Advogados do Brasil, o prazo terá 
início no primeiro dia útil 
seguinte à publicação. 
Fique ligado: EM CASO DE NOTIFICAÇÃO INICIAL 
PARA APRESENTAÇÃO DA DEFESA PRÉVIA ou 
manifestação em PAD (Processo administrativo) 
que corre na OAB, esta notificação deve ser 
realizada através de CORRESPONDÊNCIA 
ACOMPANHADA DE AR (AVISO DE 
RECEBIMENTO), além de ser enviada para o 
endereço profissional ou residencial constante 
do cadastro do Conselho Seccional. 
O poder de punir disciplinarmente os inscritos 
na OAB compete exclusivamente ao Conselho 
Seccional em cuja base territorial tenha 
ocorrido a infração (PRESTE ATENÇÃO: NÃO É O 
CONSELHO SECCIONAL DE ORIGEM DO 
ADVOGADO, MAS SIM O DO LOCAL ONDE 
OCORREU O FATO), salvo se a falta for 
cometida perante o Conselho Federal. 
O julgamento será realizado pelo Tribunal de 
Ética e Disciplina, do Conselho Seccional 
competente. 
Quando da decisão condenatória irrecorrível 
deve ser imediatamente comunicada ao 
Conselho Seccional onde o representado 
tenha inscrição principal, para constar dos 
respectivos assentamentos. 
Quando da instauração do processo, o Tribunal 
de Ética e Disciplina do Conselho onde o 
 
 
 
47 
 
acusado tenha inscrição principal pode 
suspendê-lo preventivamente. 
Quando isso pode ser feito? 
Em caso de repercussão prejudicial à dignidade 
da advocacia. 
ATENÇÃO: É NECESSÁRIO OUVIR O 
REPRESENTADO EM SESSÃO ESPECIAL, PARA A 
QUAL ESTE DEVE SER NOTIFICADO PARA 
COMPARECER. 
Neste caso, o processo disciplinar deve ser 
concluído no prazo máximo de noventa dias. 
INCÍCIO DO PROCESSO: O processo disciplinar 
instaura-se de ofício ou mediante 
representação de qualquer autoridade ou 
pessoa interessada. 
A instauração, de ofício, do processo disciplinar 
dar-se-á em função do conhecimento do fato, 
quando obtido por meio de fonte idônea ou em 
virtude de comunicação da autoridade 
competente (DENÚNCIA ANÔNIMA NÃO É 
FONTE IDÔNEA)! 
Quando se der mediante representação esta 
será formulada ao Presidente do Conselho 
Seccional ou ao Presidente da Subseção, por 
escrito ou verbalmente (esta deve ser reduzida 
a termo). 
ATENÇÃO: A representação contra membros do 
Conselho Federal e Presidentes de Conselhos 
Seccionais é processada e julgada pelo 
Conselho Federal. Já a representação contra 
dirigente de Subseção é processada e julgada 
pelo Conselho Seccional. 
Parágrafo único. Nas Seccionais cujos 
Regimentos Internos atribuírem competência 
ao Tribunal de Ética e Disciplina para instaurar 
o processo ético disciplinar, a representação 
poderá ser dirigida ao seu Presidente ou será a 
este encaminhada por qualquer dos dirigentes 
referidos no caput deste artigo que a houver 
recebido. 
Os requisitos da representação estão no artigo 
57, do CEDOAB. 
Recebida a representação deverá ser designado 
RELATOR (por sorteio). Os atos de instrução 
processual podem ser delegados ao Tribunal de 
Ética e Disciplina, se assim dispuser o regimento 
interno da Seccional. 
O relator, atendendo aos critérios de 
admissibilidade, emitirá parecer propondo a 
instauração de processo disciplinar ou o 
arquivamento liminar da representação, no 
prazo de 30 (trinta) dias, sob pena de 
redistribuição do feito pelo Presidente do 
Conselho Seccional ou da Subseção para outro 
relator, observando-seartigo acima não traz a 
exclusividade do cargo público a brasileiros 
NATOS. Ele apenas fala que é acessível a todos 
os brasileiros. 
2-Empregados públicos: São pessoas que 
possuem um vínculo profissional com o Estado, 
por meio de um contrato, sendo esta relação 
regida pela CLT. São os denominados 
empregados públicos, que devem seguir 
algumas especificações exigidas aos servidores 
públicos, contudo, a sua relação com o Estado 
não é por meio de um estatuto, mas regida pela 
CLT. 
“Art. 37 da CF. A administração pública direta e 
indireta de qualquer dos Poderes da União, dos 
Estados, do Distrito Federal e dos Municípios 
obedecerá aos princípios de legalidade, 
impessoalidade, moralidade, publicidade e 
eficiência e, também, ao seguinte: 
I - Os cargos, empregos e funções públicas são 
acessíveis aos brasileiros que preencham os 
requisitos estabelecidos em lei, assim como aos 
estrangeiros, na forma da lei; 
 II - a investidura em cargo ou emprego 
público depende de aprovação prévia em 
concurso público de provas ou de provas e 
títulos, de acordo com a natureza e a 
complexidade do cargo ou emprego, na forma 
prevista em lei, ressalvadas as nomeações para 
cargo em comissão declarado em lei de livre 
nomeação e exoneração 
3-Servidores Públicos temporários: São pessoas 
contratadas temporariamente, em razão de 
necessidade e excepcional interesse público. A 
relação como Estado é regida por meio de um 
regime especial. 
Art. 37, IX da CF - a lei estabelecerá os casos de 
contratação por tempo determinado para 
atender à necessidade temporária de 
excepcional interesse público 
C)Militares: Pessoas físicas que prestam serviço 
as forças armadas, os policiais militares e corpo 
de bombeiros militares dos Estados, DF e 
Territórios. Possuem vínculo estatutário e 
regime jurídico próprio 
d) Particulares em colaboração com o poder 
público – São pessoas físicas que prestam 
serviço ao Estado, SEM VÍNCLULO 
EMPREGATÍCIO, com ou sem remuneração. Os 
particulares podem atuar por meio de: a) 
delegação- Neste vínculo as pessoas prestam 
serviço ao Estado, sob fiscalização 
 exercendo uma função em nome próprio e 
recebendo remuneração pelos usuários do 
serviço público. Ex: Leiloeiros. 
 
 
 
4 
 
b) Gestores de negócios: Em determinados 
momentos de urgência, particulares pode m 
espontaneamente exercer uma função pública 
com o intuito de colaborar com o Estado. Ex: Em 
enchentes, covid-19, epidemia. 
E) Agentes honoríficos: Transitoriamente 
prestam serviço público de grande relevância, 
sem remuneração. 
CARGOS X EMPREGOS X FUNÇÕES 
É importante sabermos a diferença entre os 
três, para que vocês possam identificar na 
questão, a quem ela está se referindo. 
Cargo- Conforme já mencionado acima. Se trata 
de um conjunto de atribuições e 
responsabilidades, criadas por lei ou por 
resolução, mediante previsão na estrutura 
organizacional do ente a qual o cargo irá 
pertencer, tendo o seu regimento jurídico como 
o estatutário e sendo exercido por um agente 
público, o qual será provido por meio de 
concurso público, em caráter efetivo ou por 
cargos em comissão. 
As ações que versam sobre esses servidores e 
administração serão processadas na Justiça 
Comum Federal ou Estadual, conforme o ente 
que fizer parte da lide. 
Emprego- Conforma também já mencionado, 
são regidos pela CLT, pois possuem um vínculo 
contratual, o provimento será por meio de 
concurso público, OBRIGATORIAMENTE. O 
emprego público é obrigatório para empresas 
estatais e suas subsidiarias que explorem 
atividade econômica. As ações envolvendo os 
empregados públicos serão de competência da 
Justiça do Trabalho. 
Funções-Elas podem ser conferidas tanto a um 
órgão, como a um cargo ou emprego. Se dividem 
em autônomas, as quais mesmo sem vínculo 
permanente o agente público recebe 
remuneração (temporárias e gratificadas) e de 
confiança, que na verdade é uma modalidade de 
gratificação paga a servidores de cargo efetivo 
pelo exercício de atribuições de direção, chefia 
e assessoramento. Não há obrigatoriedade de 
concurso público. As ações envolvendo esses 
agentes serão de competência da justiça comum 
Federal ou Estadual, conforme o ente que fizer 
parte da lide. 
Obs. Há necessidade da realização de concurso 
público, como regra, para preenchimento de 
cargo e emprego público, salvo para cargo em 
comissão declarado em lei de livre nomeação e 
exoneração, conforme leciona o art. 37, II da 
CF/88. Diante disto, fica proibido a publicação 
de editais de concurso que estabelecem 
restrições de acesso a esses cargos, devendo 
estas serem excepcionais sob forma de violar a 
constituição federal. Por ex: É PROIBIDO A 
PUBLICAÇÃO DE EDITAIS QUE PROIBA PESSOAS 
QUE POSSUEM TATUAGEM A ATEREM ACESSO A 
CARGOS PÚBLICOS. 
Obs. 2- Ainda que exista no regimento interno 
do órgão da administração pública a 
possibilidade de concurso interno, esses violam 
a constituição federal. 
Art. 37 III da CF - o prazo de validade do concurso 
público será de até dois anos, prorrogável uma 
vez, por igual período; 
IV - Durante o prazo improrrogável previsto no 
edital de convocação, aquele aprovado em 
concurso público de provas ou de provas e 
títulos será convocado com prioridade sobre 
novos concursados para assumir cargo ou 
emprego, na carreira; 
V – As funções de confiança, exercidas 
exclusivamente por servidores ocupantes de 
cargo efetivo, e os cargos em comissão, a serem 
preenchidos por servidores de carreira nos 
casos, condições e percentuais mínimos 
previstos em lei, destinam-se apenas às 
atribuições de direção, chefia e assessoramento; 
Em regra, é vedada a acumulação remunerada 
de cargos e empregos públicos, salvo: 
Art. 37, VI - é vedada a acumulação remunerada 
de cargos públicos, exceto, quando houver 
 
 
 
5 
 
compatibilidade de horários, observado em 
qualquer caso o disposto no inciso XI: 
a) a de dois cargos de professor 
b) a de um cargo de professor com outro técnico 
ou científico; 
c) a de dois cargos privativos de médico 
c) a de dois cargos ou empregos privativos de 
profissionais de saúde, com profissões 
regulamentadas; 
XVII a proibição de acumular estende-se a 
empregos e funções e abrange autarquias, 
empresas públicas, sociedades de economia 
mista e fundações mantidas pelo Poder Público; 
XVII - a proibição de acumular estende-se a 
empregos e funções e abrange autarquias, 
fundações, empresas públicas, sociedades de 
economia mista, suas subsidiárias, e sociedades 
controladas, direta ou indiretamente, pelo 
poder público. 
Art. 42, § 3º da CF Aplica-se aos militares dos 
Estados, do Distrito Federal e dos Territórios o 
disposto no art. 37, inciso XVI, com prevalência 
da atividade militar. 
O que esse artigo 42 da CF quer dizer? Quer dizer 
que os militares podem acumular cargos, da 
mesma forma que o art. 37 possibilita a quem 
possui cargo ou emprego público. 
VALE LEMBRAR: ESSAS PROIBIÇÕES DE 
ACUMULAÇÃO DE CARGOS SÃO TAXATIVAS. 
PROVIMENTO X INVESTIDURA 
Quando o poder público designa alguém para 
exercer um cargo público, por meio de um ato 
administrativo, é o que chamamos de 
PROVIMENTO. 
Já a INVESTIDURA nada mais é que a POSSE. 
Vejamos: 
Art. 5o São requisitos básicos para investidura 
em cargo público: 
I - A nacionalidade brasileira; 
II - O gozo dos direitos políticos; 
III - a quitação com as obrigações militares e 
eleitorais; 
 IV - O nível de escolaridade exigido para o 
exercício do cargo; 
V - A idade mínima de dezoito anos; 
VI - Aptidão física e mental. 
§ 1o As atribuições do cargo podem justificar a 
exigência de outros requisitos estabelecidos em 
lei. 
§ 2o Às pessoas portadoras de deficiência é 
assegurado o direito de se inscrever em 
concurso público para provimento de cargo 
cujas atribuições sejam compatíveis com a 
deficiência de que são portadoras; para tais 
pessoas serão reservadas até 20% (vinte por 
cento) das vagas oferecidas no concurso. 
§ 3o As universidades e instituiçõeso mesmo prazo. 
O Presidente do Conselho competente ou, 
conforme o caso, o do Tribunal de Ética e 
Disciplina, proferirá despacho declarando 
instaurado o processo disciplinar ou 
determinando o arquivamento da 
representação, nos termos do parecer do 
relator ou segundo os fundamentos que adotar. 
ATENÇÃO: O processo disciplinar tramita em 
sigilo, até o seu término, só tendo acesso às 
suas informações as partes, seus defensores e a 
autoridade judiciária competente! 
Nos casos de infração ético-disciplinar punível 
com censura, será admissível a celebração de 
termo de ajustamento de conduta 
(regulamentado em provimento do Conselho 
Federal da OAB), se o fato apurado não tiver 
gerado repercussão negativa à advocacia. 
Como já visto, via de regra, os prazos são de 15 
dias, inclusive, compete ao relator do processo 
disciplinar determinar a notificação dos 
interessados para prestar esclarecimentos ou a 
do representado para apresentar defesa prévia, 
no prazo de 15 (quinze) dias, em qualquer caso. 
A notificação inicial será expedida para o 
endereço constante do cadastro de inscritos do 
Conselho Seccional. 
 
 
 
48 
 
Também como já visto, se o representado não 
for encontrado ou ficar revel, o Presidente do 
Conselho competente ou, conforme o caso, o do 
Tribunal de Ética e Disciplina designar-lhe-á 
defensor dativo. 
Oferecida a defesa prévia, que deve ser 
acompanhada dos documentos que possam 
instruí-la e do rol de testemunhas, até o limite 
de 5 (cinco), designada, se for o caso, audiência 
para oitiva do representante, do representado 
e das testemunhas. 
DETALHE: Quem indica as testemunhas fica 
responsável comparecimento, salvo se ao 
apresentarem o respectivo rol, requererem, por 
motivo justificado, que elas sejam notificadas a 
comparecer à audiência de instrução do 
processo. 
FIQUE ATENTO: O relator pode indeferir a 
produção de provas se estas forem tidas como 
desnecessárias ou protelatórias, impertinentes 
ou ilícitas. Deverá haver FUNDAMENTAÇÃO. 
Após a conclusão da instrução o relator deverá 
proferir parecer preliminar, que será submetido 
o Tribunal de ética. 
O prazo para razões finais segue a regra de 
quinze dias. 
O processo será incluído em pauta na primeira 
sessão de julgamentos após a distribuição ao 
relator. O representante e o representado são 
notificados pela Secretaria do Tribunal, com 15 
(quinze) dias de antecedência, para 
comparecerem à sessão de julgamento. 
De acordo com o artigo 61, do CEDOAB, do 
julgamento do processo disciplinar lavrar-se-á 
acórdão (que sempre trará EMENTA), do qual 
constarão, quando procedente a 
representação, o enquadramento legal da 
infração, a sanção aplicada, o quórum de 
instalação e o de deliberação, a indicação de 
haver sido esta adotada com base no voto do 
relator ou em voto divergente, bem como as 
circunstâncias agravantes ou atenuantes 
consideradas e as razões determinantes de 
eventual conversão da censura aplicada em 
advertência sem registro nos assentamentos 
do inscrito. 
FIQUE LIGADO: Na hipótese prevista no art. 70, 
§ 3º, do EAOAB (grave repercussão á dignidade 
da advocacia), em sessão especial designada 
pelo Presidente do Tribunal, serão facultadas ao 
representado ou ao seu defensor a 
apresentação de defesa, a produção de prova e 
a sustentação oral. 
Todos os recursos têm efeito suspensivo, 
exceto quando tratarem de eleições (art.63 e 
seguintes), de suspensão preventiva decidida 
pelo Tribunal de Ética e Disciplina, e de 
cancelamento da inscrição obtida com falsa 
prova (art. 77, EAOAB). 
CABIMENTO DO RECURSO: Cabe recurso ao 
Conselho Federal de todas as decisões 
definitivas proferidas pelo Conselho Seccional, 
quando não tenham sido unânimes ou, sendo 
unânimes, contrariem esta Lei, decisão do 
Conselho Federal ou de outro Conselho 
Seccional e, ainda, o Regulamento Geral, o 
Código de Ética e Disciplina e os Provimentos. 
Portanto, temos que: 
Cabe recurso ao CONSELHO FEDERAL de todas 
as decisões definitivas proferidas pela 
SECCIONAL, quando: 
1) Não tenham sido unânimes 
2) Sendo unânimes, contrariem esta lei, decisão 
do Conselho Federal ou outro Conselho 
Seccional, o CED ou o RGOAB. 
COMO JÁ CAIU (2019): 
O Conselho Seccional X da OAB proferiu duas 
decisões, ambas unânimes e definitivas, em dois 
processos distintos. Acerca da matéria que é 
objeto do processo 1, há diversos julgados, em 
sentido diametralmente oposto, proferidos pelo 
Conselho Seccional Y da OAB. Quanto ao 
processo 2, há apenas uma decisão contrária, 
outrora proferida pelo Conselho Federal da 
 
 
 
49 
 
OAB. De acordo com a situação narrada, assinale 
a afirmativa correta. 
Alternativas 
A) Cabe recurso da decisão proferida no 
processo 1 ao Conselho Federal da OAB, com 
fundamento na divergência com as decisões 
emanadas do Conselho Seccional Y. Também 
cabe recurso da decisão proferida no processo 2 
ao Conselho Federal da OAB, com base na 
divergência com a decisão anterior do Conselho 
Federal. 
B) Não cabe recurso da decisão proferida no 
processo 1 ao Conselho Federal da OAB, com 
fundamento na divergência com as decisões 
emanadas do Conselho Seccional Y. No entanto, 
cabe recurso da decisão proferida no processo 2 
ao Conselho Federal da OAB, com base na 
divergência com a decisão anterior do Conselho 
Federal. 
C) Cabe recurso da decisão proferida no 
processo 1 ao Conselho Federal da OAB, com 
fundamento na divergência com as decisões 
emanadas do Conselho Seccional Y. No entanto, 
não cabe recurso da decisão proferida no 
processo 2 ao Conselho Federal da OAB, com 
base na divergência com a decisão anterior do 
Conselho Federal. 
D) Não cabem recursos das decisões proferidas 
no processo 1 e no processo 2, tendo em vista a 
definitividade das decisões emanadas do 
Conselho Seccional. 
Fácil perceber, portanto, que certa é a LETRA A. 
Cabe recurso ao Conselho Seccional de todas as 
decisões proferidas por seu Presidente, pelo 
Tribunal de Ética e Disciplina, ou pela diretoria 
da Subseção ou da Caixa de Assistência dos 
Advogados. 
REVISÃO DO PAD: É permitida a revisão do 
processo disciplinar QUANDO OCORRER: 1) por 
erro de julgamento 2) por condenação baseada 
em falsa prova. 
Tem legitimidade para requerer a revisão o 
advogado punido com a sanção disciplinar. 
A competência para processar e julgar o 
processo de revisão é do órgão de que emanou 
a condenação final (Quando o órgão 
competente for o Conselho Federal, a revisão 
processar-se-á perante a Segunda Câmara, 
reunida em sessão plenária). 
ATENÇÃO: O pedido de revisão terá autuação 
própria, devendo os autos respectivos ser 
apensados aos do processo disciplinar a que se 
refira. 
MUITA ATENÇÃO: O pedido de revisão não 
suspende os efeitos da decisão condenatória, 
salvo quando o relator, ante a relevância dos 
fundamentos e o risco de consequências 
irreparáveis para o requerente, conceder tutela 
cautelar para que se suspenda a execução. 
O advogado que tenha sofrido sanção disciplinar 
poderá requerer reabilitação no prazo de um 
ano após seu cumprimento, em face de provas 
efetivas de bom comportamento. 
A competência para processar e julgar o pedido 
de reabilitação é do Conselho Seccional em que 
tenha sido aplicada a sanção disciplinar. Nos 
casos de competência originária do Conselho 
Federal, perante este próprio se tramitará o 
pedido de reabilitação. 
O pedido de reabilitação terá autuação própria, 
devendo os autos respectivos ser apensados 
aos do processo disciplinar a que se refira. 
O pedido de reabilitação DEVERÁ ser instruído 
com provas de bom comportamento, no 
exercício da advocacia e na vida social, 
cumprindo à Secretaria do Conselho 
competente certificar, nos autos, o efetivo 
cumprimento da sanção disciplinar pelo 
requerente. 
Nos casos em que o pedido não for 
suficientemente instruído, o relator deverá 
designar prazo para a complementação da 
documentação. Contudo, acaso não cumprida a 
 
 
 
50 
 
determinação o pedido será liminarmentearquivado. 
 
2. PUBLICIDADE NA ADVOCACIA 
O QUE VOCÊ DEVE SABER: 
O tema é previsto junto aos Art. 39 ao 47-A, do 
CEDOAB. 
Como você já deve saber, a publicidade 
profissional do advogado deve ter caráter 
meramente informativo e deve primar pela 
discrição e sobriedade, não podendo, JAMAIS, 
configurar captação de clientela ou 
mercantilização da profissão. 
ATENÇÃO: O uso de publicidade de placas, 
outdoors, televisão, muros, veículos, paredes, 
panfletos, oferecimento dos serviços de 
advocacia em conjunto com outras atividades, 
dentre outros previstos no artigo 40, do EAOAB, 
são EXPRESSAMENTE VEDADOS. 
ATENÇÃO: para fins de identificação dos 
escritórios de advocacia (localização), é 
permitida a utilização de placas, painéis 
luminosos e inscrições em suas fachadas, desde 
que respeitadas as diretrizes previstas acima. 
Tudo que se afigure como “captação de 
clientela” é VEDADO! 
A telefonia e a internet podem ser usados 
como veículo de publicidade, para o envio de 
mensagens a destinatários certos, desde que 
estas não impliquem o oferecimento de serviços 
ou representem forma de captação de clientela. 
Em cartões de advogado e eventual outro tipo 
de publicidade, o advogado fará constar seu 
nome, nome social ou o da sociedade de 
advogados, o número ou os números de 
inscrição na OAB. 
Acaso queira, pode constar os títulos 
acadêmicos e as distinções honoríficas 
relacionadas à vida profissional, bem como as 
instituições jurídicas de que faça parte, e as 
especialidades a que se dedicar, o endereço, e-
mail, site, página eletrônica, QR code, logotipo 
e a fotografia do escritório, o horário de 
atendimento e os idiomas em que o cliente 
poderá ser atendido. 
É proibido o uso de fotografias pessoais ou 
de terceiros nos cartões de visitas do 
advogado, bem como menção a qualquer 
emprego, cargo ou função ocupado, atual ou 
pretérito, em qualquer órgão ou instituição, 
salvo o de professor universitário. 
São admissíveis como formas de publicidade o 
patrocínio de eventos ou publicações de caráter 
científico ou cultural, assim como a divulgação 
de boletins, por meio físico ou eletrônico, 
sobre matéria cultural de interesse dos 
advogados, desde que sua circulação fique 
adstrita a clientes e a interessados do meio 
jurídico. 
Será admitida a celebração de termo de 
ajustamento de conduta (TAC) no âmbito dos 
Conselhos Seccionais e do Conselho Federal 
para fazer cessar a publicidade irregular 
praticada por advogados e estagiários. 
É permitido o marketing jurídico, desde que 
exercido de forma compatível com os preceitos 
éticos e respeitadas as limitações impostas pelo 
Estatuto da Advocacia, Regulamento Geral, 
Código de Ética e Disciplina e por este 
Provimento (Provimento 205/2021 – leia 
integralmente). 
Uma das inovações mais marcantes pelo 
provimento foi a autorização do 
impulsionamento de conteúdos, que consiste no 
pagamento para que uma publicação seja vista 
por um público mais amplo, atingindo mesmo 
aqueles que não curtem ou seguem a página. 
Nesse sentido é o artigo 4, do provimento 
acima citado: 
No marketing de conteúdos jurídicos poderá ser 
utilizada a publicidade ativa ou passiva, desde 
que não esteja incutida a mercantilização, a 
captação de clientela ou o emprego excessivo de 
 
 
 
51 
 
recursos financeiros, sendo admitida a utilização 
de anúncios, pagos ou não. 
No mesmo sentido, o artigo 5: 
A publicidade profissional permite a utilização 
de anúncios, pagos ou não, nos meios de 
comunicação não vedados pelo art. 40 do 
Código de Ética e Disciplina. 
Vale saber a diferença entre publicidade ativa e 
passiva: 
VI - Publicidade ativa: divulgação capaz de 
atingir número indeterminado de pessoas, 
mesmo que elas não tenham buscado 
informações acerca do anunciante ou dos temas 
Anunciados; (Fica vedada, na publicidade ativa, 
qualquer informação relativa às dimensões, 
qualidades ou estrutura física do escritório, 
assim como a menção à promessa de resultados 
ou a utilização de casos concretos para oferta de 
atuação profissional). 
VII - Publicidade passiva: divulgação capaz de 
atingir somente público certo que tenha 
buscado informações acerca do anunciante ou 
dos temas anunciados, bem como por aqueles 
que concordem previamente com o 
recebimento do anúncio. (Fica vedada em 
qualquer publicidade a ostentação de bens 
relativos ao exercício ou não da profissão, como 
uso de veículos, viagens, hospedagens e bens de 
consumo, bem como a menção à promessa de 
resultados ou a utilização de casos concretos 
para oferta de atuação profissional). 
Ficou permitida a participação do advogado ou 
da advogada em vídeos ao vivo ou gravados, na 
internet ou nas redes sociais, assim como em 
debates e palestras virtuais, desde que 
observadas as regras dos arts. 42 e 43 do CED, 
sendo vedada a utilização de casos concretos ou 
apresentação de resultados. 
Restou vedado o pagamento, patrocínio ou 
efetivação de qualquer outra despesa para 
viabilizar aparição em rankings, prêmios ou 
qualquer tipo de recebimento de honrarias em 
eventos ou publicações, em qualquer mídia, 
que vise destacar ou eleger profissionais como 
detentores de destaque. 
É permitida a utilização de logomarca e 
imagens, inclusive fotos dos(as) advogados(as) e 
do escritório, assim como a identidade visual 
nos meios de comunicação profissional, contudo 
é vedada a utilização de logomarca e símbolos 
oficiais da Ordem dos Advogados do Brasil. 
Não é permitido vincular os serviços 
advocatícios com outras atividades ou 
divulgação conjunta de tais atividades, salvo a 
de magistério, ainda que complementares ou 
afins. 
3. INFRAÇÕES E SANÇÕES 
O QUE VOCÊ DEVE SABER: 
As Infrações Disciplinares são devidamente 
elencadas no estatuto (art. 34 e seguintes), 
sendo aplicáveis apenas aos inscritos nos 
quadros da OAB (advogados e estagiários). 
As infrações são puníveis com censura, 
suspensão ou exclusão dos quadros da OAB, 
além de multa (Art. 35). 
A censura tem natureza é uma infração do tipo 
leve, sendo cabível nos casos das infrações 
definidas nos incisos I a XVI e XXIX do art. 34; 
violação a preceito do Código de Ética e 
Disciplina; violação a preceito do ESTATUTO, 
quando para a infração não se tenha 
estabelecido sanção mais grave. 
ATENÇÃO: A censura pode ser convertida em 
advertência, em ofício reservado, sem registro 
nos assentamentos do inscrito, quando 
presente circunstância atenuante. 
A suspensão é aplicável nos casos de infrações 
definidas nos incisos XVII a XXV do art. 34 e 
reincidência em infração disciplinar. 
A suspensão acarreta ao infrator a interdição 
do exercício profissional, em todo o território 
nacional, pelo prazo de trinta dias a doze 
meses. 
 
 
 
52 
 
OBS: Nas hipóteses dos incisos XXI (recusar-se, 
injustificadamente, a prestar contas ao cliente 
de quantias recebidas dele ou de terceiros por 
conta dele) e XXIII (deixar de pagar as 
contribuições, multas e preços de serviços 
devidos à OAB, depois de regularmente 
notificado a fazê-lo) do art. 34, a suspensão 
perdura até que satisfaça integralmente a 
dívida, inclusive com a correção monetária. 
Na hipótese do inciso XXIV (incidir em erros 
reiterados que evidenciem inépcia profissional) 
do art. 34, a suspensão perdura até que preste 
novas provas de habilitação. 
A exclusão é a mais grave das penalidades e é 
aplicável nos casos de aplicação, por três vezes, 
de suspensão e das infrações definidas nos 
incisos XXVI a XXVIII do art. 34, do estatuto. 
Para a aplicação de exclusão é necessária a 
manifestação favorável de dois terços dos 
membros do Conselho Seccional competente. 
Com a exclusão o advogado tem a inscrição 
cancelada. 
OBSERVALÇAO IMPORTANTE: Fica impedido 
de exercer o mandato o profissional a quem 
forem aplicadas as sanções disciplinares de 
suspensão ou exclusão. 
A multa é aplicável cumulativamente com a 
censura ou suspensão,em havendo 
circunstâncias agravantes. 
O valor da multa é variável entre o mínimo 
correspondente ao valor de uma anuidade e 
o máximo de seu décuplo. 
ATENÇÃO: É permitido ao que tenha sofrido 
qualquer sanção disciplinar requerer, um ano 
após seu cumprimento, a reabilitação, em face 
de provas efetivas de bom comportamento. 
ATENÇÃO1: Quando a sanção disciplinar 
resultar da prática de crime, o pedido de 
reabilitação depende também da 
correspondente reabilitação criminal. 
PRESCRIÇÃO: A pretensão à punibilidade das 
infrações disciplinares prescreve em cinco 
anos, contados da data da constatação oficial 
do fato. 
PRESCRIÇAO INTERCORRENTE: Aplica-se a 
prescrição a todo processo disciplinar 
paralisado por mais de três anos, 
pendente 
 
DIREITO PROCESSUAL CIVIL 
PRIMEIRA DICA DO DIA 18 
1. CITAÇÃO 
O QUE VOCÊ DEVE SABER 
Citação é o ato pelo qual são convocados o réu, 
o executado ou o interessado para integrar a 
relação processual. 
A citação completa a relação processual, 
estabilizando, assim, a lide. Em virtude disso, a 
citação é ato obrigatório em qualquer tipo de 
processo e procedimento (Vide artigo 239, do 
CPC). 
A citação será efetivada em até 45 (quarenta e 
cinco) dias a partir da propositura da ação 
MAS FIQUE ATENTO: O comparecimento 
espontâneo do réu ou do executado supre a 
falta ou a nulidade da citação, a partir desta 
data, então, começa a fluir o prazo para 
apresentação de contestação ou de embargos à 
execução. 
Obviamente, acaso a citação seja válida e o réu 
não comparece, HAVERÁ REVELIA. Acaso o 
executado não compareça, o processo de 
execução seguirá o seu fluxo normal. 
A citação válida, ainda quando ordenada por 
juízo incompetente, induz litispendência, torna 
litigiosa a coisa e constitui em mora o devedor. 
Art. 240. A citação válida, ainda quando 
ordenada por juízo incompetente, induz 
litispendência, torna litigiosa a coisa e constitui 
 
 
 
53 
 
em mora o devedor, ressalvado o disposto 
nos arts. 397 e 398 da Lei nº 10.406, de 10 de 
janeiro de 2002 (Código Civil) . 
§ 1º A interrupção da prescrição, operada pelo 
despacho que ordena a citação, ainda que 
proferido por juízo incompetente, retroagirá à 
data de propositura da ação. 
§ 2º Incumbe ao autor adotar, no prazo de 10 
(dez) dias, as providências necessárias para 
viabilizar a citação, sob pena de não se aplicar o 
disposto no § 1º. 
§ 3º A parte não será prejudicada pela demora 
imputável exclusivamente ao serviço judiciário. 
§ 4º O efeito retroativo a que se refere o § 1º 
aplica-se à decadência e aos demais prazos 
extintivos previstos em lei. 
 Art. 241. Transitada em julgado a sentença de 
mérito proferida em favor do réu antes da 
citação, incumbe ao escrivão ou ao chefe de 
secretaria comunicar-lhe o resultado do 
julgamento. 
 Art. 242. A citação será pessoal, podendo, no 
entanto, ser feita na pessoa do representante 
legal ou do procurador do réu, do executado ou 
do interessado. 
§ 1º Na ausência do citando, a citação será feita 
na pessoa de seu mandatário, administrador, 
preposto ou gerente, quando a ação se originar 
de atos por eles praticados. 
§ 2º O locador que se ausentar do Brasil sem 
cientificar o locatário de que deixou, na 
localidade onde estiver situado o imóvel, 
procurador com poderes para receber citação 
será citado na pessoa do administrador do 
imóvel encarregado do recebimento dos 
aluguéis, que será considerado habilitado para 
representar o locador em juízo. 
§ 3º A citação da União, dos Estados, do Distrito 
Federal, dos Municípios e de suas respectivas 
autarquias e fundações de direito público será 
realizada perante o órgão de Advocacia Pública 
responsável por sua representação judicial. 
A interrupção da prescrição, operada pelo 
despacho que ordena a citação, ainda que 
proferido por juízo incompetente, retroagirá à 
data de propositura da ação (também se aplica 
à decadência – art. 240, §4º, do CPC). 
FORMA DE CITAÇÃO: A citação será pessoal, no 
entanto, pode ser feita na pessoa do 
representante legal ou do procurador do réu, 
do executado ou do interessado. Ainda, prevê 
o artigo 246, do CPC, que a citação será feita 
preferencialmente por meio eletrônico, no 
prazo de até 2 (dois) dias úteis, contado da 
decisão que a determinar, por meio dos 
endereços eletrônicos indicados pelo citando 
no banco de dados do Poder Judiciário, 
conforme regulamento do Conselho Nacional 
de Justiça. 
Na ausência do citando, a citação será feita na 
pessoa de seu mandatário, administrador, 
preposto ou gerente, quando a ação se originar 
de atos por eles praticados. 
A citação da União, dos Estados, do Distrito 
Federal, dos Municípios e de suas respectivas 
autarquias e fundações de direito público será 
realizada perante o órgão de Advocacia Pública 
responsável por sua representação judicial. 
LUGAR DA CITAÇÃO: A citação poderá ser feita 
em qualquer lugar em que se encontre o réu, o 
executado ou o interessado. O militar em 
serviço ativo será citado na unidade em que 
estiver servindo, se não for conhecida sua 
residência ou nela não for encontrado. 
FIQUE ATENTO: Art. 244. Não se fará a citação, 
salvo para evitar o perecimento do direito: 
I - De quem estiver participando de ato de culto 
religioso; 
II - de cônjuge, de companheiro ou de qualquer 
parente do morto, consanguíneo ou afim, em 
linha reta ou na linha colateral em segundo grau, 
no dia do falecimento e nos 7 (sete) dias 
seguintes; 
 
 
 
54 
 
III - de noivos, nos 3 (três) primeiros dias 
seguintes ao casamento; 
IV - de doente, enquanto grave o seu estado. 
Também não se fará citação quando se verificar 
que o citando é mentalmente incapaz ou está 
impossibilitado de recebê-la. 
Como anteriormente adiantado, a Lei nº 14.195, 
de 2021, que alterou o CPC, passou a prever que 
a citação será feita preferencialmente por meio 
eletrônico, no prazo de até 2 (dois) dias úteis, 
contado da decisão que a determinar, por meio 
dos endereços eletrônicos indicados pelo 
citando no banco de dados do Poder Judiciário, 
conforme regulamento do Conselho Nacional de 
Justiça. 
Em razão disso, as empresas públicas e privadas 
são obrigadas a manter cadastro nos sistemas 
de processo em autos eletrônicos, para efeito 
de recebimento de citações e intimações, as 
quais serão efetuadas preferencialmente por 
esse meio. 
De acordo com o artigo 246, § 1º-A, a ausência 
de confirmação da citação, em até 3 (três) dias 
úteis, contados do recebimento da citação 
eletrônica, implicará a realização da citação: 
I - Pelo correio (Art. 247 e 248 – leia os artigos); 
II - Por oficial de justiça (Art. 249 ao 255 – leia os 
artigos); 
III - pelo escrivão ou chefe de secretaria, se o 
citando comparecer em cartório; 
IV - Por edital (Art. 256 ao 259 – leia os artigos). 
Abaixo, veremos as consequências em razão da 
AUSÊNCIA DE CONFIRMAÇÃO: 
§ 1º-B Na primeira oportunidade de falar nos 
autos, o réu citado nas formas previstas nos 
incisos I, II, III e IV do § 1º-A do artigo 246 
deverá apresentar justa causa para a ausência 
de confirmação do recebimento da citação 
enviada eletronicamente. 
§ 1º-C Considera-se ato atentatório à dignidade 
da justiça, passível de multa de até 5% (cinco 
por cento) do valor da causa, deixar de 
confirmar no prazo legal, sem justa causa, o 
recebimento da citação recebida por meio 
eletrônico. (Incluído pela Lei nº 14.195, de 
2021) 
§ 2º O disposto no § 1º aplica-se à União, aos 
Estados, ao Distrito Federal, aos Municípios e 
às entidades da administração indireta. 
§ 3º Na ação de usucapião de imóvel, os 
confinantes serão citados pessoalmente, 
exceto quando tiver por objeto unidade 
autônoma de prédio em condomínio, caso em 
que tal citação é dispensada. 
§ 4º As citações por correio eletrônico serão 
acompanhadas das orientações para realização 
da confirmação de recebimento e de código 
identificador que permitirá a sua identificação 
na página eletrônica doórgão judicial citante. 
(Incluído pela Lei nº 14.195, de 2021) 
§ 5º As microempresas e as pequenas empresas 
somente se sujeitam ao disposto no § 1º deste 
artigo quando não possuírem endereço 
eletrônico cadastrado no sistema integrado da 
Rede Nacional para a Simplificação do Registro 
e da Legalização de Empresas e Negócios 
(Redesim). (Incluído pela Lei nº 14.195, de 
2021) 
§ 6º Para os fins do § 5º deste artigo, deverá 
haver compartilhamento de cadastro com o 
órgão do Poder Judiciário, incluído o endereço 
eletrônico constante do sistema integrado da 
Redesim, nos termos da legislação aplicável ao 
sigilo fiscal e ao tratamento de dados pessoais. 
(Incluído pela Lei nº 14.195, de 2021) 
 
2. DAS INTIMAÇÕES 
O QUE VOCÊ DEVE SABER 
Citação e intimação não se confundem. 
 
 
 
55 
 
A intimação, ao contrário da citação 
(anteriormente estudada), é o ato pelo qual se 
dá ciência a alguém dos atos e dos termos do 
processo. OU SEJA, O PROCESSO JÁ EXISTE E O 
RÉU/EXECUTADO JÁ FOI CITADO! 
As intimações realizam-se, sempre que possível, 
por meio eletrônico, na forma da lei. 
Aplica-se ao Ministério Público, à Defensoria 
Pública e à Advocacia Pública o disposto no § 1º 
do art. 246. Ou seja, estes órgãos devem 
manter cadastro nos sistemas de processo em 
autos eletrônicos, para efeito de recebimento 
de citações e intimações. 
O juiz determinará de ofício as intimações em 
processos pendentes, salvo disposição em 
contrário. 
Quando não realizadas por meio eletrônico, 
consideram-se feitas as intimações pela 
publicação dos atos no órgão oficial. 
IMPOSSIBILIDADE DE INTIMAÇÃO POR MEIO 
ELETRÔNICO E POR ÓRGÃO OFICIAL PARA 
PUBLICAÇÃO: Se inviável a intimação por meio 
eletrônico e não houver na localidade 
publicação em órgão oficial, incumbirá ao 
escrivão ou chefe de secretaria intimar de todos 
os atos do processo os advogados das partes: 
I - Pessoalmente, se tiverem domicílio na sede 
do juízo; 
II - Por carta registrada, com aviso de 
recebimento, quando forem domiciliados fora 
do juízo. 
Por fim, vale a atenta leitura dos artigos 273 ao 
275, do CPC: 
Art. 273. Se inviável a intimação por meio 
eletrônico e não houver na localidade 
publicação em órgão oficial, incumbirá ao 
escrivão ou chefe de secretaria intimar de todos 
os atos do processo os advogados das partes: 
I - Pessoalmente, se tiverem domicílio na sede 
do juízo; 
II - Por carta registrada, com aviso de 
recebimento, quando forem domiciliados fora 
do juízo. 
Art. 274. Não dispondo a lei de outro modo, as 
intimações serão feitas às partes, aos seus 
representantes legais, aos advogados e aos 
demais sujeitos do processo pelo correio ou, se 
presentes em cartório, diretamente pelo 
escrivão ou chefe de secretaria. 
Parágrafo único. Presumem-se válidas as 
intimações dirigidas ao endereço constante dos 
autos, ainda que não recebidas pessoalmente 
pelo interessado, se a modificação temporária 
ou definitiva não tiver sido devidamente 
comunicada ao juízo, fluindo os prazos a partir 
da juntada aos autos do comprovante de 
entrega da correspondência no primitivo 
endereço. 
Art. 275. A intimação será feita por oficial de 
justiça quando frustrada a realização por meio 
eletrônico ou pelo correio. 
§ 1º A certidão de intimação deve conter: 
I - A indicação do lugar e a descrição da pessoa 
intimada, mencionando, quando possível, o 
número de seu documento de identidade e o 
órgão que o expediu; 
II - A declaração de entrega da contrafé; 
III - a nota de ciente ou a certidão de que o 
interessado não a apôs no mandado. 
§ 2º Caso necessário, a intimação poderá ser 
efetuada com hora certa ou por edital. 
ATENÇÃO: Sob pena de nulidade, é 
indispensável que da publicação constem os 
nomes das partes e de seus advogados, com o 
respectivo número de inscrição na Ordem dos 
Advogados do Brasil, ou, se assim requerido, da 
sociedade de advogados. 
Constando dos autos pedido expresso para que 
as comunicações dos atos processuais sejam 
feitas em nome dos advogados indicados, o seu 
desatendimento implicará nulidade. 
 
 
 
56 
 
OBSERVAÇÃO IMPORTANTE: A retirada dos 
autos do cartório ou da secretaria em carga 
pelo advogado, por pessoa credenciada a 
pedido do advogado ou da sociedade de 
advogados, pela Advocacia Pública, pela 
Defensoria Pública ou pelo Ministério Público 
implicará intimação de qualquer decisão 
contida no processo retirado, ainda que 
pendente de publicação. Ou seja, ele TOMA 
CIÊNCIA E SAI INTIMADO. 
Em caso de eventual nulidade de intimação, a 
parte a arguirá em capítulo preliminar do 
próprio ato que lhe caiba praticar, o qual será 
tido por tempestivo se o vício for reconhecido. 
#PLUSDECONHECIMENTO 
3. DAS NULIDADES (Vamos recordar o que 
já estudamos?) 
O QUE VOCÊ DEVE SABER 
As nulidades são previstas entre os artigos 276 e 
283, do CPC. 
Uma das regras básicas, acerca do tema, é que a 
NULIDADE NÃO PODE SER ARGUIDA POR QUEM 
LHE DEU CAUSA (Princípio do interesse). 
Além disso, vale dizer que quando a lei 
prescrever determinada forma para a prática do 
ato, o juiz o considerará válido se, realizado de 
outro modo, lhe alcançar a finalidade (princípio 
da instrumentalidade das formas). 
A nulidade dos atos deve ser alegada na primeira 
oportunidade em que couber à parte falar nos 
autos, sob pena de preclusão (Princípio da 
convalidação ou preclusão). FIQUE ATENTO: 
Não se aplica tal princípio quando o juiz deva 
decretar de ofício a nulidade, nem prevalece a 
preclusão provando a parte legítimo 
impedimento. 
INTERVENÇÃO DO MP: É nulo o processo 
quando o membro do Ministério Público não for 
intimado a acompanhar o feito em que deva 
intervir. A nulidade só pode ser decretada após 
a intimação do Ministério Público, que se 
manifestará sobre a existência ou a inexistência 
de prejuízo. 
As citações e as intimações serão nulas quando 
feitas sem observância das prescrições legais. 
ATENÇÃO MÁXIMA: Anulado o ato, 
consideram-se de nenhum efeito todos os 
subsequentes que dele dependam, todavia, a 
nulidade de uma parte do ato não prejudicará 
as outras que dela sejam independentes. 
Ao pronunciar a nulidade, o juiz declarará que 
atos são atingidos e ordenará as providências 
necessárias a fim de que sejam repetidos ou 
retificados. 
Obviamente, o ato não será repetido nem sua 
falta será suprida quando não prejudicar a 
parte (NÃO HÁ NULIDADE SEM PREJUÍZO). 
Outro importante ponto é que quando puder 
decidir o mérito a favor da parte a quem 
aproveite a decretação da nulidade, o juiz não 
a pronunciará nem mandará repetir o ato ou 
suprir-lhe a falta. 
#PLUSDECONHECIMENTO 
1. TUTELA PROVISÓRIA 
O QUE VOCÊ DEVE SABER: 
Pois bem, dando início ao estudo do nosso 
primeiro tema, cumpre dizer que este encontra-
se disposto entre os artigos 294 e 311, do CPC. 
A tutela provisória é proferida em sede de 
cognição sumária. O juiz antecipa algum 
resultado do processo antes da sentença de 
mérito. 
Isso ocorre para evitar riscos com a demora do 
processo (pode causa prejuízo ao resultado útil 
do processo), ou nos casos de evidência do 
direito alegado. 
DIFERENÇA ENTRE COGNIÇÃO SUMÁRIA E 
EXAURIENTE: 
Cognição Sumária: O juiz decide com base em 
juízo de probabilidade da existência do direito. 
Verifica-se um juízo de probabilidade e 
 
 
 
57 
 
verossimilhança das alegações. Decisão que 
decide a tutela de urgência, por exemplo. 
Cognição exauriente: O Juiz se baseia num 
aprofundado exame das alegações e provas 
devidamente constituídos nos autos, o que cria 
um juízo de certeza. Decisão que julga o mérito, 
por exemplo. 
Por fim, vale dizer que a tutela provisória PODE 
OU NÃO SER CONFIRMADA PELA DECISÃO DE 
MÉRITO, bem como, pode a qualquer tempo ser 
revogada ou modificada. 
Salvo decisão judicial em contrário, a tutela 
provisória conservará a eficácia durante o 
período de suspensão do processo. 
A tutela provisória (gênero) pode fundamentar-
se em URGÊNCIA OU EVIDÊNCIA (espécies). A 
TUTELA DE URGÊNCIA se divide em DUASSUBESPÉCIES (TUTELA CAUTELAR E 
ANTECIPADA). 
A tutela provisória de urgência, cautelar ou 
antecipada, pode ser concedida em caráter 
antecedente (ANTES MESMO DA DEDUÇÃO EM 
JUÍZO DO PEDIDO PRINCIPAL) ou incidental 
(requerida de forma conjunta com o pedido 
principal ou durante o curso do processo). 
A tutela provisória requerida em caráter 
incidental independe do pagamento de custas. 
Contudo, as custas e as demais despesas para 
ingresso serão exigidas quando da distribuição 
do requerimento de tutela antecedente, isto 
porque, obviamente, como visto acima, esta 
modalidade de tutela é requerida ANTES 
MESMO DO PEDIDO PRINCIPAL). 
O juiz poderá determinar as medidas que 
considerar adequadas para efetivação da tutela 
provisória, inclusive, obviamente, estabelecer 
multa. 
A decisão deve sempre ser FUNDAMENTADA: 
Na decisão que conceder, negar, modificar ou 
revogar a tutela provisória, o juiz motivará seu 
convencimento de modo claro e preciso. 
Quem deve conhecer da TUTELA: A tutela 
provisória será requerida ao juízo da causa 
(incidental) e, quando antecedente, ao juízo 
competente para conhecer do pedido principal. 
TUTELA DE URGÊNCIA: 
Como anteriormente estudado, A TUTELA DE 
URGÊNCIA se divide em DUAS SUBESPÉCIES 
(TUTELA CAUTELAR E ANTECIPADA). 
Como também visto, a tutela provisória de 
urgência, seja cautelar ou antecipada, pode ser 
concedida em caráter antecedente (ANTES 
MESMO DA DEDUÇÃO EM JUÍZO DO PEDIDO 
PRINCIPAL) ou incidental (requerida de forma 
conjunta com o pedido principal ou durante o 
curso do processo). 
A tutela de urgência será concedida quando 
houver elementos que evidenciem a 
probabilidade do direito e o perigo de dano ou o 
risco ao resultado útil do processo. 
Portanto, para a sua concessão são necessários 
DOIS REQUISITOS/ELEMENTOS: 1) 
Probabilidade do direito alegado e 2) Perigo de 
dano ao resultado do processo. 
A tutela de urgência pode ser concedida no 
curso processual ou de forma antecedente. 
Necessário salientar que para a sua concessão o 
Juiz PODE OU NÃO exigir uma caução para 
ressarcir os danos que a outra parte possa vir a 
sofrer. 
A caução pode ser dispensada se a parte for 
economicamente hipossuficiente e não puder 
oferecê-la. 
A tutela de urgência pode ser concedida 
liminarmente ou após justificação prévia. Ou 
seja, o Juiz pode conceder o pleiteado sem que 
seja ouvida a outra parte. 
Vale lembrar que o artigo 9º, do CPC, prevê o ora 
exposto: 
Art. 9º Não se proferirá decisão contra uma das 
partes sem que ela seja previamente ouvida. 
 
 
 
58 
 
Parágrafo único. O disposto no caput não se 
aplica: 
I - à tutela provisória de urgência; 
II - às hipóteses de tutela da evidência previstas 
no art. 311, incisos II e III; 
Portanto, em que pese a regra, no CPC, seja de 
que sempre será conferido a parte adversa o 
direito de resposta, no caso de tutela de 
urgência e nas hipóteses de tutela da evidência 
previstas no art. 311, incisos II e III, isso é 
dispensado. 
REPARAÇÃO DE DANOS E PREJUÍZOS: 
Independentemente da reparação por dano 
processual, a parte responde pelo prejuízo que 
a efetivação da tutela de urgência causar à parte 
adversa, se: 
I - a sentença lhe for desfavorável; 
II - obtida liminarmente a tutela em caráter 
antecedente, não fornecer os meios necessários 
para a citação do requerido no prazo de 5 (cinco) 
dias; 
III - ocorrer a cessação da eficácia da medida em 
qualquer hipótese legal; 
IV - o juiz acolher a alegação de decadência ou 
prescrição da pretensão do autor. 
Vamos aos estudos das subespécies da TUTELA 
DE URGÊNCIA, vejamos os itens abaixo. 
O tema ora abordado é reiteradamente cobrado 
nas provas, vejamos: 
QUESTÃO: Cristina não foi autorizada por seu 
plano de saúde a realizar cirurgia de urgência 
indicada por seu médico. Tendo em vista a 
necessidade de pronta solução para seu caso, 
ela procura um(a) advogado(a), que afirma que 
a ação a ser ajuizada terá como pedido a 
realização da cirurgia, com pedido de tutela 
antecipada para sua efetivação imediata, sem a 
oitiva do Réu. O(A) advogado(a) ainda sustenta 
que não poderá propor a ação sem que Cristina 
apresente toda a documentação que possui 
para a instrução da inicial, sob pena de 
impossibilidade de juntada posterior. 
A respeito do caso, assinale a afirmativa correta. 
A) O advogado equivocou-se. Trata-se de tutela 
cautelar e não antecipada, de modo que o 
pedido principal terá de ser formulado pela 
autora no prazo de 30 (trinta) dias nos mesmos 
autos. 
B) O advogado equivocou-se. A urgência é 
contemporânea à propositura da ação, pelo que 
a tutela antecipada pode ser requerida em 
caráter antecedente, com a possibilidade de 
posterior aditamento à petição inicial. 
C) O advogado agiu corretamente. A petição 
inicial é o momento correto para a apresentação 
de documentos. 
D) O advogado agiu corretamente. Somente a 
tutela cautelar e não a antecipada pode ser 
requerida em caráter antecedente. 
TUTELA DE URGÊNCIA ANTECIPADA REQUERIDA 
EM CARÁTER ANTECEDENTE: 
Se dá quando a urgência for contemporânea à 
propositura da ação. Nesse caso, a petição inicial 
pode limitar-se ao requerimento da tutela 
antecipada e à indicação do pedido de tutela 
final (que será feito posteriormente). MAS 
ATENÇÃO: o autor terá de indicar o valor da 
causa, que deve levar em consideração o pedido 
de tutela final. 
Nesse caso, acaso concedida a tutela de 
urgência antecipada em caráter antecedente, 
deve a parte autora (art. 303, §1º): 
I - aditar a petição inicial, com a 
complementação de sua argumentação, a 
juntada de novos documentos e a confirmação 
do pedido de tutela final, em 15 (quinze) dias ou 
em outro prazo maior que o juiz fixar – ACASO 
ISSO NÃO SEJA FEITO, O PROCESSO SERÁ 
EXTINTO SEM RESOLUÇÃO DO MÉRITO. 
Demais disso, o réu será citado e intimado para 
a audiência de conciliação ou de mediação. 
 
 
 
59 
 
Caso entenda que não há elementos para a 
concessão de tutela antecipada, o órgão 
jurisdicional determinará a emenda da petição 
inicial em até 5 (cinco) dias, sob pena de ser 
indeferida e de o processo ser extinto sem 
resolução de mérito. 
Vale registrar ainda que a TUTELA ANTECIPADA 
CONCEDIDA torna-se estável se da decisão que 
a conceder não for interposto o respectivo 
recurso. O recurso cabível é o AGRAVO DE 
INSTRUMENTO. 
Contudo, qualquer das partes poderá demandar 
a outra com o intuito de rever, reformar ou 
invalidar a tutela antecipada estabilizada (art. 
304, §2º) – através de uma ação autônoma de 
revisão (O PRAZO PARA ISSO É DE DOIS ANOS 
CONTADOS DA CIÊNCIA DA DECISÃO QUE 
EXTINGUIU O PROCESSO). 
Sobre o tema, importante mencionar que a 
decisão que concede a tutela não fará coisa 
julgada, mas a estabilidade dos respectivos 
efeitos só será afastada por decisão que a revir, 
reformar ou invalidar, proferida em ação 
ajuizada por uma das partes (AÇÃO AUTÔNOMA 
DE REVISÃO – NO PRAZO DE DOS ANOS). 
A tutela de urgência de natureza antecipada não 
será concedida quando houver perigo de 
irreversibilidade dos efeitos da decisão. 
TUTELA DE URGÊNCIA CAUTELAR REQUERIDA 
EM CARÁTER ANTECEDENTE: 
A petição inicial da ação que visa à prestação de 
tutela cautelar em caráter antecedente indicará 
1) a lide e seu fundamento, 2) a exposição 
sumária do direito que se objetiva assegurar e 3) 
o perigo de dano ou o risco ao resultado útil do 
processo. 
Então fique atento: de curial importância a 
imediata demonstração do risco de dano ao 
próprio resultado útil do processo. 
É medida de cunho eminentemente processual. 
Ocorre diante de uma situação de perigo para o 
processo. 
O réu será citado para, no prazo de 5 (cinco) 
dias, contestar o pedido e indicar as provas que 
pretende produzir. 
Não sendo contestado o pedido, os fatos 
alegados pelo autor presumir-se-ão aceitos pelo 
réu como ocorridos, caso em que o juiz decidirá 
dentro de 5 (cinco) dias. Contestado o pedido no 
prazo legal, observar-se-á o procedimento 
comum. 
Efetivada a tutela cautelar, o pedido principalterá de ser formulado pelo autor no prazo de 30 
(trinta) dias, caso em que será apresentado nos 
mesmos autos em que deduzido o pedido de 
tutela cautelar, não dependendo do 
adiantamento de novas custas processuais. 
Fique atento aos §§1º e 2º do art. 308: 
§ 1º O pedido principal pode ser formulado 
conjuntamente com o pedido de tutela cautelar. 
§ 2º A causa de pedir poderá ser aditada no 
momento de formulação do pedido principal. 
A eficácia da tutela cautelar concedida em 
caráter antecedente será cessada quando: 1) o 
autor não deduzir o pedido principal no prazo 
legal, 2) não for efetivada dentro de 30 (trinta) 
dias e 3) o juiz julgar improcedente o pedido 
principal formulado pelo autor ou extinguir o 
processo sem resolução de mérito. E MAIS: Se 
por qualquer motivo cessar a eficácia da tutela 
cautelar, é vedado à parte renovar o pedido, 
salvo sob novo fundamento. 
ATENÇÃO: O indeferimento da tutela cautelar 
não obsta a que a parte formule o pedido 
principal, nem influi no julgamento desse, salvo 
se o motivo do indeferimento for o 
reconhecimento de decadência ou de 
prescrição. 
TUTELA DE EVIDÊNCIA: Concedida 
INDEPENDENTE de demonstração de perigo de 
dano ou de risco ao resultado útil do processo 
QUANDO: a) abuso do direito de defesa ou o 
manifesto propósito protelatório da parte; b) 
alegações de fato puderem ser comprovadas 
 
 
 
60 
 
apenas documentalmente e houver tese 
firmada em julgamento de casos repetitivos ou 
em súmula vinculante; c) pedido reipersecutório 
fundado em prova documental adequada do 
contrato de depósito e d) petição inicial for 
instruída com prova documental a que o réu não 
oponha prova capaz de gerar dúvida razoável. 
Nos casos B e C pode ser concedida 
liminarmente. Nos A e D tão somente após 
ouvida a parte contrária. 
Recentemente a questão foi abordada na prova, 
no ano de 2018, vejamos: 
QUESTÃO: Alexandre ajuizou ação em face da 
prestadora de serviço de iluminação pública de 
sua cidade, questionando os valores cobrados 
nas últimas contas, bem como pleiteando a 
condenação da Ré no pagamento de 
indenização por danos morais. A título de tutela 
provisória, requereu a retirada de seu nome dos 
cadastros de inadimplentes, tendo a juíza 
competente deferido liminarmente a tutela da 
evidência sob o fundamento de que a ré 
costuma apresentar contestações padronizadas 
em processos semelhantes, o que caracterizaria 
abuso de direito de defesa. 
Sobre o procedimento adotado, assinale a 
afirmativa correta. 
A) O juiz errou ao conceder liminarmente a 
tutela da evidência, na medida em que esta 
somente é cabível quando há súmula vinculante 
sobre o tema. 
B) O juiz acertou ao conceder liminarmente a 
tutela da evidência, pois a apresentação de 
contestação padronizada em outro processo 
configura abuso de direito de defesa. 
C) O juiz acertou ao conceder liminarmente a 
tutela da evidência, uma vez que, assim como na 
tutela de urgência, é dever do juiz conceder a 
tutela independentemente da oitiva do réu. 
D) O juiz errou ao conceder liminarmente a 
tutela da evidência, pois é necessária a oitiva do 
réu antes de concedê-la com fundamento no 
abuso do direito de defesa. 
Das Despesas, dos Honorários Advocatícios e 
das Multas 
 Art. 82. Salvo as disposições concernentes à 
gratuidade da justiça, incumbe às partes prover 
as despesas dos atos que realizarem ou 
requererem no processo, antecipando-lhes o 
pagamento, desde o início até a sentença final 
ou, na execução, até a plena satisfação do 
direito reconhecido no título. 
§ 1º Incumbe ao autor adiantar as despesas 
relativas a ato cuja realização o juiz determinar 
de ofício ou a requerimento do Ministério 
Público, quando sua intervenção ocorrer como 
fiscal da ordem jurídica. 
§ 2º A sentença condenará o vencido a pagar ao 
vencedor as despesas que antecipou. 
 Art. 83. O autor, brasileiro ou estrangeiro, que 
residir fora do Brasil ou deixar de residir no país 
ao longo da tramitação de processo prestará 
caução suficiente ao pagamento das custas e 
dos honorários de advogado da parte contrária 
nas ações que propuser, se não tiver no Brasil 
bens imóveis que lhes assegurem o pagamento. 
§ 1º Não se exigirá a caução de que trata 
o caput: 
I - Quando houver dispensa prevista em acordo 
ou tratado internacional de que o Brasil faz 
parte; 
II - Na execução fundada em título extrajudicial 
e no cumprimento de sentença; 
III - na reconvenção. 
§ 2º Verificando-se no trâmite do processo que 
se desfalcou a garantia, poderá o interessado 
exigir reforço da caução, justificando seu 
pedido com a indicação da depreciação do bem 
dado em garantia e a importância do reforço 
que pretende obter. 
 Art. 84. As despesas abrangem à custas dos 
atos do processo, a indenização de viagem, a 
 
 
 
61 
 
remuneração do assistente técnico e a diária de 
testemunha. 
 Art. 85. A sentença condenará o vencido a 
pagar honorários ao advogado do vencedor. 
§ 1º São devidos honorários advocatícios na 
reconvenção, no cumprimento de sentença, 
provisório ou definitivo, na execução, resistida 
ou não, e nos recursos interpostos, 
cumulativamente. 
§ 2º Os honorários serão fixados entre o mínimo 
de dez e o máximo de vinte por cento sobre o 
valor da condenação, do proveito econômico 
obtido ou, não sendo possível mensurá-lo, sobre 
o valor atualizado da causa, atendidos: 
I - O grau de zelo do profissional; 
II - O lugar de prestação do serviço; 
III - a natureza e a importância da causa; 
IV - O trabalho realizado pelo advogado e o 
tempo exigido para o seu serviço. 
§ 3º Nas causas em que a Fazenda Pública for 
parte, a fixação dos honorários observará os 
critérios estabelecidos nos incisos I a IV do § 2º 
e os seguintes percentuais: 
I - Mínimo de dez e máximo de vinte por cento 
sobre o valor da condenação ou do proveito 
econômico obtido até 200 (duzentos) salários-
mínimos; 
II - Mínimo de oito e máximo de dez por cento 
sobre o valor da condenação ou do proveito 
econômico obtido acima de 200 (duzentos) 
salários-mínimos até 2.000 (dois mil) salários-
mínimos; 
III - mínimo de cinco e máximo de oito por cento 
sobre o valor da condenação ou do proveito 
econômico obtido acima de 2.000 (dois mil) 
salários-mínimos até 20.000 (vinte mil) salários-
mínimos; 
IV - Mínimo de três e máximo de cinco por cento 
sobre o valor da condenação ou do proveito 
econômico obtido acima de 20.000 (vinte mil) 
salários-mínimos até 100.000 (cem mil) salários-
mínimos; 
V - Mínimo de um e máximo de três por cento 
sobre o valor da condenação ou do proveito 
econômico obtido acima de 100.000 (cem mil) 
salários-mínimos. 
§ 5º Quando, conforme o caso, a condenação 
contra a Fazenda Pública ou o benefício 
econômico obtido pelo vencedor ou o valor da 
causa for superior ao valor previsto no inciso I do 
§ 3º, a fixação do percentual de honorários deve 
observar a faixa inicial e, naquilo que a exceder, 
a faixa subsequente, e assim sucessivamente. 
§ 6º Os limites e critérios previstos nos §§ 2º e 
3º aplicam-se independentemente de qual seja 
o conteúdo da decisão, inclusive aos casos de 
improcedência ou de sentença sem resolução de 
mérito. 
§ 6º-A. Quando o valor da condenação ou do 
proveito econômico obtido ou o valor 
atualizado da causa for líquido ou liquidável, 
para fins de fixação dos honorários 
advocatícios, nos termos dos §§ 2º e 3º, é 
proibida a apreciação equitativa, salvo nas 
hipóteses expressamente previstas no § 8º 
deste artigo. (Incluído pela Lei nº 14.365, 
de 2022) 
§ 7º Não serão devidos honorários no 
cumprimento de sentença contra a Fazenda 
Pública que enseje expedição de precatório, 
desde que não tenha sido impugnada. 
§ 8º Nas causas em que for inestimável ou 
irrisório o proveito econômico ou, ainda, 
quando o valor da causa for muito baixo, o juiz 
fixará o valor dos honorários por apreciação 
equitativa, observando o disposto nos incisos do 
§ 2º. 
§ 8º-A. Na hipótese do § 8º deste artigo, para 
fins de fixação equitativade honorários 
sucumbenciais, o juiz deverá observar os valores 
recomendados pelo Conselho Seccional da 
Ordem dos Advogados do Brasil a título de 
honorários advocatícios ou o limite mínimo de 
 
 
 
62 
 
10% (dez por cento) estabelecido no § 2º deste 
artigo, aplicando-se o que for 
maior. (Incluído pela Lei nº 14.365, de 2022) 
§ 9º Na ação de indenização por ato ilícito contra 
pessoa, o percentual de honorários incidirá 
sobre a soma das prestações vencidas acrescida 
de 12 (doze) prestações vincendas. 
§ 10. Nos casos de perda do objeto, os 
honorários serão devidos por quem deu causa 
ao processo. 
§ 11. O tribunal, ao julgar recurso, majorará os 
honorários fixados anteriormente levando em 
conta o trabalho adicional realizado em grau 
recursal, observando, conforme o caso, o 
disposto nos §§ 2º a 6º, sendo vedado ao 
tribunal, no cômputo geral da fixação de 
honorários devidos ao advogado do vencedor, 
ultrapassar os respectivos limites estabelecidos 
nos §§ 2º e 3º para a fase de conhecimento. 
§ 12. Os honorários referidos no § 11 são 
cumuláveis com multas e outras sanções 
processuais, inclusive as previstas no art. 77 . 
§ 13. As verbas de sucumbência arbitradas em 
embargos à execução rejeitados ou julgados 
improcedentes e em fase de cumprimento de 
sentença serão acrescidas no valor do débito 
principal, para todos os efeitos legais. 
§ 14. Os honorários constituem direito do 
advogado e têm natureza alimentar, com os 
mesmos privilégios dos créditos oriundos da 
legislação do trabalho, sendo vedada a 
compensação em caso de sucumbência parcial. 
§ 15. O advogado pode requerer que o 
pagamento dos honorários que lhe caibam seja 
efetuado em favor da sociedade de advogados 
que integra na qualidade de sócio, aplicando-se 
à hipótese o disposto no § 14. 
§ 16. Quando os honorários forem fixados em 
quantia certa, os juros moratórios incidirão a 
partir da data do trânsito em julgado da 
decisão. 
§ 17. Os honorários serão devidos quando o 
advogado atuar em causa própria. 
§ 18. Caso a decisão transitada em julgado seja 
omissa quanto ao direito aos honorários ou ao 
seu valor, é cabível ação autônoma para sua 
definição e cobrança. 
§ 19. Os advogados públicos perceberão 
honorários de sucumbência, nos termos da lei. 
§ 20. O disposto nos §§ 2º, 3º, 4º, 5º, 6º, 6º-A, 
8º, 8º-A, 9º e 10 deste artigo aplica-se aos 
honorários fixados por arbitramento 
judicial. (Incluído pela Lei nº 14.365, de 
2022) 
 Art. 86. Se cada litigante for, em parte, 
vencedor e vencido, serão proporcionalmente 
distribuídas entre eles as despesas. 
Parágrafo único. Se um litigante sucumbir em 
parte mínima do pedido, o outro responderá, 
por inteiro, pelas despesas e pelos honorários. 
 
2. DA FORMAÇÃO, DA SUSPENSÃO E DA 
EXTINÇÃO DO PROCESSO 
O QUE VOCÊ DEVE SABER: 
DA FORMAÇÃO DO PROCESSO: A ação é 
considerada proposta quando a petição inicial 
for protocolada, todavia, a propositura da ação 
só produz quanto ao réu os efeitos mencionados 
no art. 240 (induz litispendência, torna litigiosa 
a coisa e constitui em mora o devedor) depois 
que for validamente citado. 
Portanto, em que pese o processo começar a 
existir quando da propositura da inicial, a 
relação jurídica processual tão somente se 
aperfeiçoa com a citação válida do réu. 
Não é demais ressaltar que até a citação pode o 
autor aditar ou alterar o pedido ou causa de 
pedir – isso sem o consentimento do réu (Art. 
329, I). 
Após a citação e até o saneamento do processo, 
somente se poderá aditar ou alterar o pedido e 
 
 
 
63 
 
a causa de pedir com consentimento do réu, 
assegurado o contraditório mediante a 
possibilidade de manifestação deste no prazo 
mínimo de 15 (quinze) dias, facultado o 
requerimento de prova suplementar Art. 329, 
II). 
E fique atento, o aqui exposto também se aplica 
à reconvenção e à respectiva causa de pedir. 
DA SUSPENSÃO DO PROCESSO: As causas de 
suspensão do processo encontra-se elencadas 
junto ao artigo 313, do CPC, o qual segue 
transcrito: 
I - pela morte ou pela perda da capacidade 
processual de qualquer das partes, de seu 
representante legal ou de seu procurador (SE O 
ADVOGADO FALECER, O PRAZO PARA 
CONSTITUIÇÃO DE NOVO PATRONO É DE 15 
DIAS, SOB PENA DE EXTINÇÃO DO PROCESSO 
SEM RESOLUÇÃO DO MÉRITO (SE PATRONO DO 
AUTOR) OU ORDENARÁ O PROSSEGUIMENTO 
DO PROCESSO À REVELIA DO RÉU (SE FALECIDO 
O PROCURADOR DESTE); 
II - pela convenção das partes (POR ATÉ SEIS 
MESES NO MÁXIMO); 
III - pela arguição de impedimento ou de 
suspeição (Art. 144 e ss do CPC); 
IV- pela admissão de incidente de resolução de 
demandas repetitivas; 
V - quando a sentença de mérito (NUNCA PODE 
SER SUPERIOR A UM ANO): 
a) depender do julgamento de outra causa ou da 
declaração de existência ou de inexistência de 
relação jurídica que constitua o objeto principal 
de outro processo pendente; 
b) tiver de ser proferida somente após a 
verificação de determinado fato ou a produção 
de certa prova, requisitada a outro juízo; 
VI - por motivo de força maior; 
VII - quando se discutir em juízo questão 
decorrente de acidentes e fatos da navegação 
de competência do Tribunal Marítimo; 
VIII - nos demais casos que este Código regula 
(artigos 76, 678, 685, 921 e 922). 
IX - pelo parto ou pela concessão de adoção, 
quando a advogada responsável pelo processo 
constituir a única patrona da causa (suspensão 
por 30 dias); 
X - quando o advogado responsável pelo 
processo constituir o único patrono da causa e 
tornar-se pai (suspensão por 8 dias). 
ATENÇÃO: Durante a suspensão é vedado 
praticar qualquer ato processual, podendo o 
juiz, todavia, determinar a realização de atos 
urgentes a fim de evitar dano irreparável, salvo 
no caso de arguição de impedimento e de 
suspeição. 
ATENÇÃO – FALECIMENTO DO RÉU: Em caso de 
falecimento do réu, o Juiz ordenará a intimação 
do autor para que promova a citação do 
respectivo espólio, de quem for o sucessor ou, 
se for o caso, dos herdeiros, no prazo que 
designar, de no mínimo 2 (dois) e no máximo 6 
(seis) meses. 
ATENÇÃO – FALECIMENTO DO AUTOR: Falecido 
o autor e sendo transmissível o direito em litígio, 
determinará a intimação de seu espólio, de 
quem for o sucessor ou, se for o caso, dos 
herdeiros, pelos meios de divulgação que 
reputar mais adequados, para que manifestem 
interesse na sucessão processual e promovam a 
respectiva habilitação no prazo designado, sob 
pena de extinção do processo sem resolução de 
mérito. 
ATENÇÃO – FATO DELITUOSO (Art. 315): 
Se o conhecimento do mérito depender de 
verificação da existência de fato delituoso, o juiz 
pode determinar a suspensão do processo até 
que se pronuncie a justiça criminal. 
§ 1º Se a ação penal não for proposta no prazo 
de 3 (três) meses, contado da intimação do ato 
de suspensão, cessará o efeito desse, 
incumbindo ao juiz cível examinar 
incidentemente a questão prévia. 
 
 
 
64 
 
§ 2º Proposta a ação penal, o processo ficará 
suspenso pelo prazo máximo de 1 (um) ano, ao 
final do qual aplicar-se-á o disposto na parte 
final do § 1º, ou seja, o Juiz cível deverá decidir 
a questão trazida. 
DA EXTINÇÃO DO PROCESSO: 
Art. 316. A extinção do processo dar-se-á por 
sentença. 
Art. 317. Antes de proferir decisão sem 
resolução de mérito, o juiz deverá conceder à 
parte oportunidade para, se possível, corrigir o 
vício. 
 
3. DO PEDIDO 
O QUE VOCÊ DEVE SABER: 
A seção referente ao pedido, no CPC, tem início 
do artigo 322, contudo, para ficar ainda mais 
afiados, vamos iniciar pelo artigo 319! 
O artigo 319, do CPC, fala sobre a petição inicial. 
Petição inicial é o primeiro ato processual. É o 
ato de formação do processo. Ato em autor 
provoca o Estado Juiz e chama o réu ao 
processo. 
A petição inicial DEVE indicar (requisitos da 
inicial): 
I - o juízo a que é dirigida (ENDEREÇAMENTO); 
II - os nomes, os prenomes, o estado civil, a 
existência de união estável, a profissão, o 
número de inscrição no Cadastro de Pessoas 
Físicas ou no CadastroNacional da Pessoa 
Jurídica, o endereço eletrônico, o domicílio e a 
residência do autor e do réu (QUALIFICAÇÃO 
DAS PARTES); 
III - o fato (SÃO OS MOTIVOS, O QUE OCORREU) 
e os fundamentos jurídicos do pedido 
(EMBASAMENTO QUE O ORDENAMENTO 
JURÍDICO DÁ AO FATO ALEGADO); 
IV - o pedido com as suas especificações (O QUE 
SE REQUER DO JUDICIÁRIO); 
V - o valor da causa (POTENCIAL BENEFÍCIO 
ECONÔMICO DA DEMANDA – VALE A RÁPIDA 
LEITURA DOS ARTIGOS 291 AO 293, DO CPC); 
VI - as provas com que o autor pretende 
demonstrar a verdade dos fatos alegados; 
VII - a opção do autor pela realização ou não de 
audiência de conciliação ou de mediação (Art. 
334, § 5º). 
A petição inicial será instruída com os 
documentos indispensáveis à propositura da 
ação. 
Acaso o Juiz verifique que não se encontrem 
preenchidos os requisitos do artigo 319 e que 
esta não veio acompanhada dos documentos 
indispensáveis, ou, ainda, que apresente 
defeitos e irregularidades capazes de dificultar o 
julgamento de mérito, deve determinar que o 
autor, no prazo de 15 (quinze) dias, a emende ou 
a complete, indicando com precisão o que deve 
ser corrigido ou completado. Acaso o 
autor permaneça inerte, o Juiz INDEFERIRÁ a 
petição inicial. 
Passando agora ao estudo do pedido, vamos ver 
o que há de mais importante. 
Primeira coisa que você deve saber: O PEDIDO 
DEVE SER CERTO E DETERMINADO! 
Os juros legais, a correção monetária e as verbas 
de sucumbência, inclusive os honorários 
advocatícios, compreende-se no pedido 
principal. 
Na ação que tiver por objeto cumprimento de 
obrigação em prestações sucessivas, essas serão 
consideradas incluídas no pedido, 
independentemente de declaração expressa do 
autor, e serão incluídas na condenação, 
enquanto durar a obrigação, se o devedor, no 
curso do processo, deixar de pagá-las ou de 
consigná-las (Art. 323). 
Em que pese a regra exigir que o pedido seja 
determinado, há situações em que este poderá 
ser formulado de forma GENÉRICA: 
 
 
 
65 
 
I - nas ações universais, se o autor não puder 
individuar os bens demandados; 
II - quando não for possível determinar, desde 
logo, as consequências do ato ou do fato; 
III - quando a determinação do objeto ou do 
valor da condenação depender de ato que deva 
ser praticado pelo réu. 
O disposto acima, sobre o pedido genérico, 
também aplica-se à reconvenção. 
O pedido será ALTERNATIVO quando, pela 
natureza da obrigação, o devedor puder cumprir 
a prestação de mais de um modo. 
ATENÇÃO: Quando, pela lei ou pelo contrato, a 
escolha couber ao devedor, o juiz conferirá a 
possibilidade de cumprir a prestação da FORMA 
QUE ESCOLHER (de um ou de outro modo), 
ainda que o autor não tenha formulado pedido 
alternativo. 
PEDIDO SUBSIDIÁRIO: A lei faculta a formulação 
de um pedido subsidiário ao outro. Ou seja, para 
que em caso de não conhecimento do primeiro 
seja conhecido do segundo e demais. 
É lícito formular mais de um pedido, 
alternativamente, para que o juiz acolha um 
deles. 
É lícita a cumulação, em um único processo, 
contra o mesmo réu, de vários pedidos, ainda 
que entre eles não haja conexão. Quanto a isso, 
vale registrar que alguns requisitos precisam ser 
preenchidos: 
I - os pedidos DEVEM SER compatíveis entre si; 
II - seja competente para conhecer deles o 
MESMO JUÍZO; 
III - seja adequado para todos os pedidos o TIPO 
DO PROCEDIMENTO. 
ATENÇÃO: A FALTA DO PEDIDO É UMA DAS 
CAUSAS DE INÉPCIA DA PETIÇÃO INICIAL (Para 
mais, vale a leitura do artigo 330, do CPC). 
IMPORTANTE – ARTIGO 328: Na OBRIGAÇÃO 
INDIVISÍVEL com PLURALIDADE DE CREDORES, 
aquele que não participou do processo receberá 
sua parte, deduzidas as despesas na proporção 
de seu crédito. 
Ademais, como já visto, o autor poderá (Art. 
329): 
I - até a citação, aditar ou alterar o pedido ou a 
causa de pedir, independentemente de 
consentimento do réu; 
II - até o saneamento do processo, aditar ou 
alterar o pedido e a causa de pedir, com 
consentimento do réu, assegurado o 
contraditório mediante a possibilidade de 
manifestação deste no prazo mínimo de 15 
(quinze) dias, facultado o requerimento de 
prova suplementar. 
Parágrafo único. Aplica-se o disposto neste 
artigo à reconvenção e à respectiva causa de 
pedir. 
Vale ainda o estudo do artigo 332, do CPC, que 
trata da IMPROCEDÊNCIA LIMINAR DO PEDIDO. 
Se o juiz verificar que o pedido é contrário a 
súmula do STF e do STJ, acórdão proferido pelo 
STF e pelo STJ em julgamentos de recursos 
repetitivos, entendimento firmado em incidente 
de resolução de demandas repetitivas ou de 
assunção de competência ou enunciado de 
súmula de tribunal de justiça local PODE JULGAR 
LIMINARMENTE IMPROCEDENTE O PEDIDO. Isso 
ocorre também em casos de PRESCRIÇÃO E 
DECADÊNCIA. 
Não interposta a apelação da sentença que 
indeferiu liminarmente o pedido, o réu será 
intimado do trânsito em julgado da sentença, 
nos termos do art. 241. 
RETRATAÇÃO DO JUÍZO: Interposta a apelação, 
o juiz poderá retratar-se em 5 (cinco) dias. E se 
assim o fizer, o juiz determinará o 
prosseguimento do processo, com a citação do 
réu. 
AUSÊNCIA DE RETRATAÇÃO: Se não houver 
retratação, determinará a citação do réu para 
 
 
 
66 
 
apresentar contrarrazões, no prazo de 15 
(quinze) dias. 
 
4. CONTESTAÇÃO E RECONVENÇÃO 
O QUE VOCÊ DEVE SABER: 
1) A contestação é o ato de resistência do réu à 
pretensão do autor formulada na inicial. 
O prazo para oferecimento é de QUINZE DIAS, 
contados a partir dos incisos I, II e III, do 335, 
CPC. 
Deve o réu alegar na contestação toda a matéria 
de defesa, expondo as razões de fato e de direito 
com que impugna o pedido do autor e 
especificando as provas que pretende produzir. 
O réu, na contestação, deve se manifestar de 
forma precisa obre as alegações de fato 
constantes da petição inicial, presumindo-se 
verdadeiras as não impugnadas, salvo se não for 
admitida confissão, petição inicial não estiver 
acompanhada de instrumento que a lei 
considerar da substância do ato ou estiverem 
em contradição com a defesa, considerada em 
seu conjunto. 
Antes da discussão do mérito deve o réu alegar 
as causas do artigo 337, CPC, quais sejam: 
I - inexistência ou nulidade da citação; 
II - incompetência absoluta e relativa (Art. 64 e 
seguintes, do CPC); 
III - incorreção do valor da causa; 
IV - inépcia da petição inicial (Art. 330, CPC); 
V – perempção (Punição dado ao autor da ação 
quando o mesmo dá causa a sentença fundada 
em abandono da causa por três vezes – Art. 486, 
§3º, CPC); 
VI – litispendência (quando se repete ação que 
está em curso); 
VII - coisa julgada (quando se repete ação que já 
foi decidida por decisão transitada em julgado); 
VIII – conexão (Reputam-se conexas 2 (duas) ou 
mais ações quando lhes for comum o pedido ou 
a causa de pedir – Art. 55, CPC); 
IX - incapacidade da parte, defeito de 
representação ou falta de autorização; 
X - convenção de arbitragem; 
XI - ausência de legitimidade (Quando alegar sua 
ilegitimidade, incumbe ao réu indicar o sujeito 
passivo da relação jurídica discutida sempre que 
tiver conhecimento, sob pena de arcar com as 
despesas processuais e de indenizar o autor 
pelos prejuízos decorrentes da falta de indicação 
– Se o autor aceitar a indicação, procederá, no 
prazo de 15 (quinze) dias, à alteração da petição 
inicial para a substituição do réu – o sujeito 
indicado também poderá sere incluído como 
litisconsorte passivo) ou de interesse 
processual; 
XII - falta de caução ou de outra prestação que a 
lei exige como preliminar; 
XIII - indevida concessão do benefício de 
gratuidade de justiça. 
Se o réu alegar, na contestação, ser parte 
ilegítima ou não ser o responsável pelo prejuízo 
invocado, o juiz facultará ao autor, em 15 
(quinze) dias, a alteração da petição inicial para 
substituição do réu. 
Depois da contestação, só é lícito ao réu deduzir 
novas alegações quando: 
I - relativas a direito ou a fato superveniente; 
II - competir ao juiz conhecer delas de ofício; 
III - porexpressa autorização legal, puderem ser 
formuladas em qualquer tempo e grau de 
jurisdição. 
Como sabido, se o réu não contestar a ação, será 
considerado revel e presumir-se-ão verdadeiras 
as alegações de fato formuladas pelo autor (Art. 
344). 
A revelia não produz o efeito acima mencionado 
se: 
 
 
 
67 
 
I - havendo pluralidade de réus, algum deles 
contestar a ação; 
II - o litígio versar sobre direitos indisponíveis; 
III - a petição inicial não estiver acompanhada de 
instrumento que a lei considere indispensável à 
prova do ato; 
IV - as alegações de fato formuladas pelo autor 
forem inverossímeis ou estiverem em 
contradição com prova constante dos autos. 
ATENÇÃO: O revel poderá intervir no processo 
em qualquer fase, recebendo-o no estado em 
que se encontrar. 
2) Exceção é forma de defesa contra o órgão 
jurisdicional ao qual foi a ação fora distribuída, 
por força de alegada parcialidade. 
Impedimento do Juiz: Art. 144, CPC. 
Suspeição do Juiz: Art. 145, CPC. 
Podem ser oferecidas a qualquer tempo e grau 
de jurisdição, de acordo com o artigo 146, CPC. 
3) A reconvenção é forma de defesa através da 
qual o réu propõe uma ação contra o autor, na 
própria contestação, aproveitando-se do 
procedimento já instaurado. 
Tem natureza jurídica de ação. Nesse sentido: 
TJ-DF - 07195024820198070000 DF 0719502-
48.2019.8.07.0000 (TJ-DF) 
Jurisprudência•Data de publicação: 
22/01/2020 
Tem natureza jurídica de ação. Nesse sentido: 
TJ-DF - 07195024820198070000 DF 0719502-
48.2019.8.07.0000 (TJ-DF) 
Jurisprudência•Data de publicação: 
22/01/2020 
Pode ser proposta contra o autor e terceiro. 
Pode ser proposta pelo réu em litisconsórcio 
com terceiro. 
Deve haver conexão com a ação principal ou 
com o fundamento da defesa. 
A desistência da ação ou a ocorrência de causa 
extintiva que impeça o exame de seu mérito 
não obsta ao prosseguimento do processo 
quanto à reconvenção. Ou seja, acaso o autor 
desista da ação principal ou esta for inepta, a 
reconvenção segue NORMAL. 
Pode ser proposta independente de 
contestação. Ou seja, o réu pode não contestar 
e oferecer tão somente a reconvenção. 
NÃO CONFUNDA RECONVENÇÃO COM PEDIDO 
CONTRAPOSTO! 
A reconvenção constitui uma ação autônoma, 
enquanto o pedido contraposto é apenas um 
acessório da ação principal. 
 
ÉTICA 
SEGUNDA DICA DO DIA 18 
1. INSCRIÇÃO (Art. 8º AO 14º, EAOAB) 
O QUE VOCÊ DEVE SABER: 
INSCRIÇÃO DO ADVOGADO: O Art. 8º, do 
EAOAB, enumera os requisitos necessários para 
a inscrição nos quadros de advogado. 
São eles: capacidade civil; diploma ou certidão 
de graduação em direito, obtido em instituição 
de ensino oficialmente autorizada e 
credenciada; título de eleitor e quitação do 
serviço militar, se brasileiro; aprovação em 
Exame de Ordem; não exercer atividade 
incompatível com a advocacia; idoneidade 
moral; e prestar compromisso perante o 
conselho. 
OBS: Não atende ao requisito de idoneidade 
moral aquele que tiver sido condenado por 
crime infamante, salvo reabilitação judicial. 
OBS: A inidoneidade moral PODE SER suscitada 
por qualquer pessoa, devendo ser declarada 
mediante decisão que obtenha no mínimo 
 
 
 
68 
 
dois terços dos votos de todos os membros 
do conselho competente. 
OBS: O estrangeiro ou brasileiro, quando não 
graduado em direito no Brasil, deve fazer prova 
do título de graduação, obtido em instituição 
estrangeira, devidamente revalidado, além de 
atender aos demais requisitos acima citados. 
OBS: Quem regulamenta o EXAME DE ORDEM é 
o Conselho Federal da OAB. 
Existem TRÊS TIPOS DE INSCRIÇÃO PARA O 
ADVOGADO: Principal, suplementar e por 
transferência. 
A inscrição principal do advogado deve ser 
feita no Conselho Seccional em cujo território 
pretende estabelecer o seu domicílio 
profissional (Considera-se domicílio profissional 
a sede principal da atividade de advocacia, 
prevalecendo, na dúvida, o domicílio da pessoa 
física do advogado). 
A inscrição suplementar deverá ser promovida 
nos Conselhos Seccionais em cujos territórios 
passar a exercer habitualmente a profissão, 
considerando-se habitualidade a intervenção 
judicial que exceder de cinco causas por ano (SE 
O ADVOGADO TIVER MAIS DE CINCO CAUSAS 
EM OUTRO ESTADO, POR ANO, DEVE MANTER A 
INSCRIÇÃO SUPLEMENTAR). 
A inscrição por transferência ocorre em caso de 
mudança efetiva de domicílio profissional para 
outra unidade federativa (o advogado deve 
requerer a transferência de sua inscrição para o 
Conselho Seccional correspondente). 
ATENÇÃO: SE O ADVOGADO NÃO PAGAR AS 
ANUIDADES E DÉBITOS, O QUE ACONTECE? 
Isso é regulado pelo RGOAB, artigo 24, que diz 
que “O advogado, regularmente notificado, 
deve quitar seu débito relativo às anuidades, 
no prazo de 15 dias da notificação, sob pena de 
suspensão, aplicada em processo disciplinar”. 
Portanto, após a REGULAR NOTIFICAÇÃO DO 
DÉBITO, O ADVOGADO DEVE PROCEDER COM 
A QUITAÇÃO EM ATÉ QUINZE DIAS, SOB PENA 
DE PUNIÇÃO. AINDA, DE BOM ALVITRE 
REGISTRAR QUE CANCELA-SE A INSCRIÇÃO 
QUANDO OCORRER A TERCEIRA SUSPENSÃO, 
RELATIVA AO NÃO PAGAMENTO DE 
ANUIDADES DISTINTAS. 
INSCRIÇÃO DO ESTAGIÁRIO: O Art. 9º, do 
EAOAB, enumera os requisitos necessários para 
a inscrição nos quadros de estagiário. 
Os requisitos são os mesmos do advogado, COM 
EXCEÇÃO do diploma ou certidão de 
graduação em direito, obtido em instituição 
de ensino oficialmente autorizada e 
credenciada e da aprovação no exame de 
ordem. 
O estágio profissional de advocacia TEM 
DURAÇÃO DE DOIS ANOS e deve ser realizado 
nos últimos anos do curso jurídico, pode ser 
mantido pelas respectivas instituições de ensino 
superior, pelos Conselhos da OAB, ou por 
setores, órgãos jurídicos e escritórios de 
advocacia credenciados pela OAB, sendo 
obrigatório o estudo deste Estatuto e do 
Código de Ética e Disciplina. 
A inscrição do estagiário é feita no Conselho 
Seccional em cujo território se localize seu 
curso jurídico. 
O aluno de curso jurídico que exerça 
atividade incompatível com a advocacia pode 
frequentar o estágio ministrado pela respectiva 
instituição de ensino superior, para fins de 
aprendizagem, vedada a inscrição na OAB. 
ATENÇÃO: O documento de identidade 
profissional é de uso obrigatório no exercício 
da atividade de advogado ou de estagiário e 
constitui prova de identidade civil para todos os 
fins legais. 
Os atos de advocacia, previstos no art. 1º do 
Estatuto, podem ser subscritos por estagiário 
inscrito na OAB, em conjunto com o advogado 
ou o defensor público. 
 
 
 
69 
 
O estagiário inscrito na OAB pode praticar 
isoladamente os seguintes atos, sob a 
responsabilidade do advogado: 
I – Retirar e devolver autos em cartório, 
assinando a respectiva carga; 
II – obter junto aos escrivães e chefes de 
secretarias certidões de peças ou autos de 
processos em curso ou findos; 
III – assinar petições de juntada de documentos 
a processos judiciais ou administrativos. 
Para ATOS EXTRAJUDICIAIS, o estagiário pode 
comparecer isoladamente, quando receber 
autorização ou substabelecimento do 
advogado. 
CANCELAMENTO DE INSCRIÇÃO (Art. 11º, 
EAOAB) 
 
Cancela-se a inscrição do profissional que: 
I – Assim o requerer; 
II – Sofrer penalidade de exclusão; 
III – falecer; 
IV – Passar a exercer, em caráter definitivo, 
atividade incompatível com a advocacia; 
V – Perder qualquer um dos requisitos 
necessários para inscrição. 
Obs: No caso das hipóteses dos incisos II, III e 
IV, o cancelamento deve ser promovido, de 
ofício, pelo Conselho competente ou em 
virtude de comunicação por qualquer pessoa. 
Na hipótese de novo pedido de inscrição – 
que não restaura o número de inscrição 
anterior – deve o interessado fazer prova dos 
requisitos dos incisos I, V, VI e VII do art. 8º, do 
EAOAB. 
Em se tratando de EXCLUSÃO, o novo pedido 
de inscrição também deve ser acompanhado 
de provasde reabilitação 
E lembre o que acima foi visto: 
ATENÇÃO: SE O ADVOGADO NÃO PAGAR AS 
ANUIDADES E DÉBITOS, O QUE ACONTECE? 
Isso é regulado pelo RGOAB, artigo 24, que diz 
que “O advogado, regularmente notificado, 
deve quitar seu débito relativo às anuidades, 
no prazo de 15 dias da notificação, sob pena de 
suspensão, aplicada em processo disciplinar”. 
Portanto, após a REGULAR NOTIFICAÇÃO DO 
DÉBITO, O ADVOGADO DEVE PROCEDER COM 
A QUITAÇÃO EM ATÉ QUINZE DIAS, SOB PENA 
DE PUNIÇÃO. AINDA, DE BOM ALVITRE 
REGISTRAR QUE CANCELA-SE A INSCRIÇÃO 
QUANDO OCORRER A TERCEIRA SUSPENSÃO, 
RELATIVA AO NÃO PAGAMENTO DE 
ANUIDADES DISTINTAS. 
 
LICENCIAMENTO (Art. 12º, EAOAB) 
Art. 12. Licencia-se o profissional que: 
I – assim o requerer, por motivo justificado; 
II – passar a exercer, em caráter temporário, 
atividade incompatível com o exercício da 
advocacia; 
III – sofrer doença mental considerada curável. 
A licença é o afastamento temporário das 
atividades da advocacia. 
O advogado fica desobrigado de pagar as 
contribuições no período que estiver afastado. 
 
2.DOS HONORÁRIOS ADVOCATÍCIOS (Art. 22º, 
EAOAB) 
 
Conforme depreende-se do artigo 22, do 
EAOAB, existem três tipos de honorários: 
honorários convencionados, aos fixados por 
arbitramento judicial e aos de sucumbência. 
Os honorários convencionados são os 
pactuados entre o advogado e o seu 
cliente/contratante. 
Os honorários por arbitramento são estipulados 
na falta de acordo ou pactuação, sendo 
 
 
 
70 
 
estipulados pelo Juiz e devendo ser observado o 
trabalho realizado e o valor econômico da causa. 
ATENÇÃO: não podem ser estabelecidos em % 
inferior ao estipulado na tabela da OAB. 
Os honorários de sucumbência são aqueles 
devidos pela parte vencida ao advogado. Como 
anteriormente já adiantado, não integram o 
salário do advogado empregado para fins 
trabalhistas e previdenciários. 
ATENÇÃO: É nula qualquer disposição, cláusula, 
regulamento ou convenção individual ou 
coletiva que retire do advogado o direito ao 
recebimento dos honorários de sucumbência. 
O prazo para COBRANÇA de honorários 
PRESCREVE em CINCO ANOS (art. 25, EAOAB) e 
inicia-se: 
- do vencimento do contrato, se houver. 
- do trânsito em julgado da decisão que os fixar. 
- da ultimação do serviço extrajudicial. 
- da desistência ou transação. 
- da renúncia ou revogação do mandato. 
A decisão judicial que fixar ou arbitrar 
honorários e o contrato escrito que o estipular 
são títulos executivos e constituem crédito 
privilegiado na falência, concordata, concurso 
de credores, insolvência civil e liquidação 
extrajudicial. 
A execução dos honorários pode ser promovida 
nos mesmos autos da ação em que tenha 
atuado o advogado. Os honorários incluídos na 
condenação, por arbitramento ou sucumbência, 
pertencem ao advogado, tendo este direito 
autônomo para executar a sentença nesta 
parte. 
ATENÇÃO: O advogado substabelecido, com 
reserva de poderes, não pode cobrar 
honorários sem a intervenção daquele que lhe 
conferiu o substabelecimento. 
Na hipótese de falecimento ou incapacidade 
civil do advogado, os honorários de 
sucumbência, proporcionais ao trabalho 
realizado, são recebidos por seus sucessores 
ou representantes legais. 
Salvo estipulação contratual em sentido 
diverso, o pagamento dos honorários deve 
assim ser realizado: 1/3 devido no início do 
serviço, 1/3 até a decisão de primeira instância 
e o restante no final. 
HONORÁRIOS DE SUCUMBÊNCIA NÃO 
INTEGRAM O SALÁRIO OU REMUNERAÇÃO: Os 
honorários de sucumbência, por decorrerem 
precipuamente do exercício da advocacia e só 
acidentalmente da relação de emprego, não 
integram o salário ou a remuneração, não 
podendo, assim, ser considerados para efeitos 
trabalhistas ou previdenciários. 
Parágrafo único. Os honorários de sucumbência 
dos advogados empregados constituem fundo 
comum, cuja destinação é decidida pelos 
profissionais integrantes do serviço jurídico da 
empresa ou por seus representantes. 
O contrato de prestação de serviços de 
advocacia não exige forma especial, devendo 
estabelecer, porém, com clareza e precisão, 
o seu objeto, os honorários ajustados, a forma 
de pagamento, a extensão do patrocínio, 
esclarecendo se este abrangerá todos os atos 
do processo ou limitar-se-á a determinado grau 
de jurisdição, além de dispor sobre a hipótese de 
a causa encerrar-se mediante transação ou 
acordo. LEMBRE-SE DISSO: NÃO EXIGENCIA DE 
FORMA ESPECIAL! 
COMPENSAÇÃO DE CRÉDITOS E HONORÁRIOS: 
A compensação de créditos, pelo advogado, de 
importâncias devidas ao cliente, somente será 
admissível quando o contrato de prestação de 
serviços a autorizar ou quando houver 
autorização especial do cliente para esse fim, 
por este firmada. 
REDUÇÃO DE HONORÁRIOS: É vedada, em 
qualquer hipótese, a diminuição dos 
honorários contratados em decorrência da 
solução do litígio por qualquer mecanismo 
adequado de solução extrajudicial. 
 
 
 
71 
 
AVILTAMENTO DE HONORÁRIOS: O advogado 
SEMPRE deve observar o valor mínimo da Tabela 
de Honorários instituída pelo respectivo 
Conselho Seccional onde for realizado o 
serviço, inclusive aquele referente às 
diligências, sob pena de aviltamento! 
CLÁUSULA QUOTA LITIS: Na hipótese da 
adoção de cláusula quota litis (Quando os 
honorários serão fixados com base na 
vantagem financeira obtida pelo cliente em um 
processo judicial), os honorários devem ser 
necessariamente representados por pecúnia e, 
quando acrescidos dos honorários da 
sucumbência, não podem ser superiores às 
vantagens advindas a favor do cliente. 
MAS FIQUE ATENTO: A participação do 
advogado em bens particulares do cliente só é 
admitida em caráter excepcional, quando esse, 
comprovadamente, não tiver condições 
pecuniárias de satisfazer o débito de 
honorários e ajustar com o seu patrono, em 
instrumento contratual, tal forma de 
pagamento. 
No caso de substabelecimento, a verba 
correspondente aos honorários da 
sucumbência será repartida entre o 
substabelecente e o substabelecido, 
proporcionalmente à atuação de cada um no 
processo ou conforme haja sido entre eles 
ajustado. Mas lembre-se que, como visto, o 
advogado substabelecido, com reserva de 
poderes, não pode cobrar honorários sem a 
intervenção daquele que lhe conferiu o 
substabelecimento. 
CARTÃO DE CRÉDITO PARA HONORÁRIOS: É 
lícito ao advogado ou à sociedade de 
advogados empregar, para o recebimento de 
honorários, sistema de cartão de crédito, 
mediante credenciamento junto a empresa 
operadora do ramo. 
ATENÇÃO: Havendo necessidade de promover 
arbitramento ou cobrança judicial de 
honorários, deve o advogado renunciar 
previamente ao mandato que recebera do 
cliente em débito. 
 
3.INCOMPATIBILIDADES E IMPEDIMENTOS 
(Art. 27º AO 30º, EAOAB) 
 
Incompatibilidade e impedimento são 
DIVERSOS. Enquanto a incompatibilidade diz 
respeito à PROIBIÇÃO TOTAL, o impedimento diz 
respeito a proibição parcial do exercício da 
advocacia. 
As causas de incompatibilidade (são 
incompatíveis mesmo em CAUSA PRÓPRIA) 
encontram-se situadas junto ao artigo 28, do 
EAOAB. 
A incompatibilidade permanece mesmo que o 
ocupante do cargo ou função deixe de exercê-
lo temporariamente (licença ou férias, por ex.). 
Não caracteriza a incompatibilidade os que não 
detenham poder de decisão relevante sobre 
interesses de terceiro, a juízo do conselho 
competente da OAB, bem como, a 
administração acadêmica diretamente 
relacionada ao magistério jurídico, bem como 
Advogados exercentes de mandado temporário 
de juiz eleitoral não estarão incompatíveis com 
a advocacia. 
As causas de impedimento encontram-se 
situadas junto ao artigo 30, do EAOAB. 
Em causas de impedimento, o profissional 
exerce a advocacia COM RESTRIÇÕES. 
Ex: Os servidores da administração direta, 
indireta ou fundacionalde pesquisa 
científica e tecnológica federais poderão prover 
seus cargos com professores, técnicos e 
cientistas estrangeiros, de acordo com as 
normas e os procedimentos desta Lei. 
Art. 6o O provimento dos cargos públicos far-se-
á mediante ato da autoridade competente de 
cada Poder. 
Art. 7o A investidura em cargo público ocorrerá 
com a posse. 
Agora, vejamos as modalidades de provimento: 
A) Nomeação: Forma de provimento originária, 
pois não existia nenhum vínculo anterior entre o 
estado o sujeito que será nomeado (com relação 
a o cargo em questão). A nomeação é um ato 
DISCRICIONÁRIO NÃO É VINCULADO TA? (isso 
sempre cai) 
#linkmental #atosadministrativos 
Nomeação é ato administrativo discricionário 
submetido ao juízo de conveniência e 
oportunidade, não podendo o Judiciário 
imiscuir-se nesta esfera de atuação, sob pena de 
ofensa ao princípio da Separação dos Poderes 
 
 
 
6 
 
b) Promoção: é uma forma de provimento, a 
qual ocorre quando o cargo se organiza por 
carreiras, vindo o servidor a ocupar uma carreira 
superior em relação ao cargo ao qual ocupava. 
É um tipo de provimento derivado, pois o sujeito 
possuía um vínculo anterior com o estado. 
(PROVIMENTO DERIVADO VERTICAL) 
C) Readaptação -O servidor passa a ocupar outro 
cargo devido a sua limitação física ou mental. 
Não há uma mudança de cargo para um nível 
superior, mas uma readaptação (PROVIMENTO 
DERIVADO HORIZONTAL) 
 
ART, 37 §13 DA CF O servidor público titular de 
cargo efetivo poderá ser readaptado para 
exercício de cargo cujas atribuições e 
responsabilidades sejam compatíveis com a 
limitação que tenha sofrido em sua capacidade 
física ou mental, enquanto permanecer nesta 
condição, desde que possua a habilitação e o 
nível de escolaridade exigidos para o cargo de 
destino, mantida a remuneração do cargo de 
origem. (Incluído pela Emenda 
Constitucional nº 103, de 2019) 
D) Reingresso- O servidor retoma ao cargo que 
não mais ocupava, por meio da reversão, 
aproveitamento, reintegração ou recondução. 
A reversão é o retorno/reingresso do servidor 
público que estava aposentado á ativa, por 
interesse da administração pública. O 
aproveitamento ocorre quando o servidor 
público ESTÁVEL, estava em disponibilidade e 
passou a ser aproveitado em um cargo de 
atribuições e vencimentos compatíveis com o 
anteriormente ocupado. A reintegração ocorre 
quando a demissão, por decisão administrativa 
ou judicial, de um servidor é considerada 
inválida, sendo este colocado/ reintegrado ao 
cargo público que ocupada anteriormente ou no 
cargo resultante da sua transformação. Por fim, 
a recondução é a forma que o servidor público 
ESTÁVEL volta a ocupar cargo que 
anteriormente era titular, por ter sido 
considerado inabilitado em estágio probatório 
de outro cargo ou por ter sido desconstituído do 
exercício de cargo em virtude da reintegração. 
IMPORTANTE: Originalmente a lei nº 
8.112/1990 trouxe a Ascenção e transferência 
como formas de provimento, contudo ambas 
foram consideradas inconstitucionais. 
Ascenção= Era forma de provimento onde o 
servidor poderia ocupar outro cargo distinto do 
seu, sem prévio concurso público. 
Transferência= Possibilidade de o servidor 
ocupar cargo efetivo de igual denominação, 
pertencente a quadro d pessoal diverso, de 
órgão ou instituição do mesmo poder. 
ESTÁGIO PROBATÓRIO: 
Após ser aprovado em concurso público o 
servidor passará por um estágio, o qual é 
denominado probatório, o qual lhe fornecerá a 
estabilidade no cargo ocupado, caso o resultado 
do estágio seja satisfatório. 
O estágio probatório dura um período de 3 anos, 
devendo o servidor comprovar que possui 
aptidão e capacidade para ocupar o cargo, o 
qual no momento é titular. 
Serão observados os seguintes requisitos: 
Assiduidade, disciplina, capacidade de iniciativa, 
produtividade e responsabilidade. 
NÃO CONFUNDAM: A lei nº 8.112/1990 traz o 
prazo de 2 anos para o estágio probatório, já a 
CF/88 traz o de 3 anos. O STF resolvi decidir 
sobre o tema e pacificou o prazo de 3 anos para 
conquistar a estabilidade, a qual se consegue 
com o resultado positivo do estágio probatório. 
EFETIVIDADE = É UM ATRIBUTO RELACIONADO 
AO CARGO. 
ESTABILIDADE= É UM ATRIBUTO RELACIONADO 
A PESSOA DO SERVIDOR. 
Obs. A estabilidade não confere ao servidor a 
vitaliciedade, mas a segurança de que o cargo 
público só será perdido, mediante sentença 
judicial com trânsito em julgado, processo 
 
 
 
7 
 
administrativo (desde que tenha uma ampla 
segurança e contraditório), procedimento de 
avaliação periódica, adequação dos gastos d 
administração com pessoal. 
Vacância? Exoneração? Demissão? 
A vacância ocorre sempre que um cargo público 
se encontra desocupado. A exoneração e a 
demissão são uma das formas de vacância. A 
exoneração é a extinção do vínculo do servidor 
com a administração pública, por vontade deste 
ou daquela, mas não por uma intenção punitiva. 
EXONERAÇÃO NÃO É UMA MEDIDA PUNITIVA. 
Já a demissão é uma medida punitiva d 
administração para com o servidor 
E DE QUE FORMA OS AGENTES PÚBLICOS SÃO 
REMUNERADOS? 
Por meio de subsídios ou remuneração. 
Subsídios= São pagamentos feitos em parcela 
ÚNICA, vedado o acréscimo de qualquer 
gratificação, abono, verba de representação. A 
Cf/ 88 traz os agentes públicos que recebem por 
este meio, entre eles estão: Membros do 
judiciário, detentores de mandato eletivo, 
Ministros de Estado e Secretários Estaduais e 
Municipais, MP, AGU, Chefe do poder executivo, 
Membros dos Tribunais de Conta, Membros das 
Polícias Federais e servidores públicos 
organizados em carreira. 
Os Agentes públicos regidos pela CLT, ou seja, os 
empregados públicos, recebem salários. 
Remuneração: É o vencimento mais vantagens 
pecuniárias permanentes. 
Art.39, § 9º É vedada a incorporação de 
vantagens de caráter temporário ou vinculadas 
ao exercício de função de confiança ou de cargo 
em comissão à remuneração do cargo efetivo. 
X - a remuneração dos servidores públicos e o 
subsídio de que trata o § 4º do art. 39 somente 
poderão ser fixados ou alterados por lei 
específica, observada a iniciativa privativa em 
cada caso, assegurada revisão geral anual, 
sempre na mesma data e sem distinção de 
índices. NÃO É QUALQUER LEI! 
XI - a remuneração e o subsídio dos ocupantes 
de cargos, funções e empregos públicos da 
administração direta, autárquica e fundacional, 
dos membros de qualquer dos Poderes da 
União, dos Estados, do Distrito Federal e dos 
Municípios, dos detentores de mandato eletivo 
e dos demais agentes políticos e os proventos, 
pensões ou outra espécie remuneratória, 
percebidos cumulativamente ou não, incluídas 
as vantagens pessoais ou de qualquer outra 
natureza, não poderão exceder o subsídio 
mensal, em espécie, dos Ministros do Supremo 
Tribunal Federal, aplicando-se como limite, nos 
Municípios, o subsídio do Prefeito, e nos Estados 
e no Distrito Federal, o subsídio mensal do 
Governador no âmbito do Poder Executivo, o 
subsídio dos Deputados Estaduais e Distritais no 
âmbito do Poder Legislativo e o subsídio dos 
Desembargadores do Tribunal de Justiça, 
limitado a noventa inteiros e vinte e cinco 
centésimos por cento do subsídio mensal, em 
espécie, dos Ministros do Supremo Tribunal 
Federal, no âmbito do Poder Judiciário, aplicável 
este limite aos membros do Ministério Público, 
aos Procuradores e aos Defensores 
Públicos; 
 XII - os vencimentos dos cargos do Poder 
Legislativo e do Poder Judiciário não poderão ser 
superiores aos pagos pelo Poder Executivo; 
XV - o subsídio e os vencimentos dos ocupantes 
de cargos e empregos públicos são irredutíveis, 
ressalvado o disposto nos incisos XI e XIV deste 
artigo e nos arts. 39, § 4º, 150, II, 153, III, e 153, 
§ 2º, 
Responsabilidade dos agentes Públicos- 
No exercício das suas funções, os agentes 
públicos podem ser responsabilizados por seus 
atos, podendo ser responsáveis tanto civil, como 
penal ou administrativamente. 
ResponsabilidadeNÃO PODEM ADVOGAR 
contra a Fazenda Pública que os remunere ou à 
qual seja vinculada a entidade empregadora 
(CUIDADO: docentes dos cursos jurídicos 
PODEM ADVOGAR contra a Fazenda Pública que 
os remuneram). 
Os membros do Poder Legislativo, em seus 
diferentes níveis, NÃO PODEM ADVOGAR 
contra ou a favor das pessoas jurídicas de 
 
 
 
72 
 
direito público, empresas públicas, sociedades 
de economia mista, fundações públicas, 
entidades paraestatais ou empresas 
concessionárias ou permissionárias de serviço 
público. 
ATENÇÃO: Os Procuradores-Gerais, Advogados-
Gerais, Defensores-Gerais e dirigentes de 
órgãos jurídicos da Administração Pública 
direta, indireta e fundacional são 
exclusivamente legitimados para o exercício 
da advocacia vinculada à função que exerçam, 
durante o período da investidura. Ou seja, 
podem exercer a advocacia apenas em favor do 
órgão ao qual se vinculam. 
4.ÉTICA DO ADVOGADO (Art. 31º ao 33º, 
EAOAB) 
 
O advogado é responsável pelos atos que, no 
exercício profissional, praticar com dolo ou 
culpa. 
Obs: Em caso de lide temerária, o advogado 
será solidariamente responsável com seu 
cliente, desde que coligado com este para lesar 
a parte contrária, o que será apurado em ação 
própria. 
 
INFRAÇÃO ÉTICA OU DISCIPLINAR (Art. 34º ao 
43º, EAOAB) 
 
As Infrações Disciplinares são devidamente 
elencadas no estatuto (art. 34), sendo aplicáveis 
apenas aos inscritos nos quadros da OAB 
(advogados e estagiários). 
As infrações são puníveis com censura, 
suspensão ou exclusão dos quadros da OAB, 
além de multa (Art. 35). 
A censura tem natureza é uma infração do tipo 
leve, sendo cabível nos casos das infrações 
definidas nos incisos I a XVI e XXIX do art. 34; 
violação a preceito do Código de Ética e 
Disciplina; violação a preceito do ESTATUTO, 
quando para a infração não se tenha 
estabelecido sanção mais grave. 
ATENÇÃO: A censura pode ser convertida em 
advertência, em ofício reservado, sem registro 
nos assentamentos do inscrito, quando 
presente circunstância atenuante. 
A suspensão é aplicável nos casos de infrações 
definidas nos incisos XVII a XXV do art. 34 e 
reincidência em infração disciplinar. 
A suspensão acarreta ao infrator a interdição 
do exercício profissional, em todo o território 
nacional, pelo prazo de trinta dias a doze 
meses. 
OBS: Nas hipóteses dos incisos XXI (recusar-se, 
injustificadamente, a prestar contas ao cliente 
de quantias recebidas dele ou de terceiros por 
conta dele) e XXIII (deixar de pagar as 
contribuições, multas e preços de serviços 
devidos à OAB, depois de regularmente 
notificado a fazê-lo) do art. 34, a suspensão 
perdura até que satisfaça integralmente a 
dívida, inclusive com a correção monetária. 
Na hipótese do inciso XXIV (incidir em erros 
reiterados que evidenciem inépcia profissional) 
do art. 34, a suspensão perdura até que preste 
novas provas de habilitação. 
A exclusão é a mais grave das penalidades e é 
aplicável nos casos de aplicação, por três vezes, 
de suspensão e das infrações definidas nos 
incisos XXVI a XXVIII do art. 34, do estatuto. 
Para a aplicação de exclusão é necessária a 
manifestação favorável de dois terços dos 
membros do Conselho Seccional competente. 
Com a exclusão o advogado tem a inscrição 
cancelada. 
OBSERVALÇAO IMPORTANTE: Fica impedido 
de exercer o mandato o profissional a quem 
forem aplicadas as sanções disciplinares de 
suspensão ou exclusão. 
 
 
 
73 
 
A multa é aplicável cumulativamente com a 
censura ou suspensão, em havendo 
circunstâncias agravantes. 
O valor da multa é variável entre o mínimo 
correspondente ao valor de uma anuidade e 
o máximo de seu décuplo. 
ATENÇÃO: É permitido ao que tenha sofrido 
qualquer sanção disciplinar requerer, um ano 
após seu cumprimento, a reabilitação, em face 
de provas efetivas de bom comportamento. 
ATENÇÃO1: Quando a sanção disciplinar 
resultar da prática de crime, o pedido de 
reabilitação depende também da 
correspondente reabilitação criminal. 
PRESCRIÇÃO: A pretensão à punibilidade das 
infrações disciplinares prescreve em cinco 
anos, contados da data da constatação oficial 
do fato. 
PRESCRIÇAO INTERCORRENTE: Aplica-se a 
prescrição a todo processo disciplinar 
paralisado por mais de três anos, pendente 
de despacho ou julgamento, devendo ser 
arquivado de ofício, ou a requerimento da parte 
interessada. 
 
DIREITO PROCESSUAL PENAL 
DICA DO DIA 19 
1. DA AÇÃO PENAL 
O QUE VOCÊ DEVE SABER: 
A ação penal é direito do Estado em aplicar a lei 
penal no caso concreto. 
É um direito subjetivo, público, autônomo e 
abstrato. 
Ação penal de iniciativa Pública: A ação penal 
pública é de iniciativa privativa do MP (princípio 
da oficialidade). Se presentes a materialidade e 
indícios de autoria, o MP não possui 
discricionariedade sobre iniciar ou não a ação, 
pois em vista do interesse público está obrigado 
a propor a ação (princípio da obrigatoriedade). 
A ação penal PÚBLICA está norteada pelo 
princípio da Indisponibilidade, pois não pode o 
MP desistir de ação penal em curso, nem de 
recurso já interposto, salvo nos casos de 
suspensão condicional do processo. 
Conforme o STF, o MP está amparado pelo 
princípio da DIVISIBILIDADE, podendo propor a 
ação penal perante alguns autores, sem prejuízo 
de posteriormente incluir outros na denúncia. 
Ação Penal Pública poderá ser incondicionada 
ou condicionada. A incondicionada, o MP possui 
sua titularidade, já a condicionada a 
representação tem como representante o 
ofendido ou seu representante, assim como a 
condicionada a requisição tem como seu titular 
o Ministro da Justiça. 
Art. 24. Nos crimes de ação pública, esta será 
promovida por denúncia do Ministério Público, 
mas dependerá, quando a lei o exigir, de 
requisição do Ministro da Justiça, ou de 
representação do ofendido ou de quem tiver 
qualidade para representá-lo. 
§ 1o No caso de morte do ofendido ou quando 
declarado ausente por decisão judicial, o 
direito de representação passará ao cônjuge, 
ascendente, descendente ou irmão. 
§ 2o Seja qual for o crime, quando praticado em 
detrimento do patrimônio ou interesse da 
União, Estado e Município, a ação penal será 
pública. 
Art. 25. A representação será irretratável, 
depois de oferecida a denúncia. 
Art. 26. A ação penal, nas contravenções, será 
iniciada com o auto de prisão em flagrante ou 
por meio de portaria expedida pela autoridade 
judiciária ou policial. 
Art. 27. Qualquer pessoa do povo poderá 
provocar a iniciativa do Ministério Público, nos 
casos em que caiba a ação pública, fornecendo-
lhe, por escrito, informações sobre o fato e a 
autoria e indicando o tempo, o lugar e os 
elementos de convicção. 
 
 
 
74 
 
Ação Penal de Iniciativa Privada: Tem como 
princípios norteadores :o da conveniência ou 
oportunidade, cabendo ao ofendido decidir se 
ingressa ou não em juízo; disponibilidade, pois 
poderá haver desistência da ação. 
#linkmental 
ESSA DISPONIBILIDADE ESTÁ RELACIONADA 
COM A PEREMPÇÃO NO PROCESSO PENAL: 
Art. 107 do CP- Extingue-se a punibilidade: 
IV - Pela prescrição, decadência ou perempção; 
Art. 60 do CPP- Nos casos em que somente se 
procede mediante queixa, considerar-se-á 
perempta a ação penal: 
I - Quando, iniciada esta, o querelante deixar de 
promover o andamento do processo durante 30 
dias seguidos; 
II - quando, falecendo o querelante, ou 
sobrevindo sua incapacidade, não comparecer 
em juízo, para prosseguir no processo, dentro do 
prazo de 60 (sessenta) dias, qualquer das 
pessoas a quem couber fazê-lo, ressalvado o 
disposto no art. 36; 
 III - quando o querelante deixar de comparecer, 
sem motivo justificado, a qualquer ato do 
processo a que deva estar presente, ou deixar de 
formular o pedido de condenação nas alegações 
finais; 
IV - Quando, sendo o querelante pessoa jurídica, 
está se extinguirsem deixar sucessor. 
OBS: PEREMPÇÃO SÓ OCORRE NAS AÇÕES DE 
INICIATIVA PRIVADA. 
Art. 30. Ao ofendido ou a quem tenha 
qualidade para representá-lo caberá intentar a 
ação privada. 
Art. 31. No caso de morte do ofendido ou 
quando declarado ausente por decisão judicial, 
o direito de oferecer queixa ou prosseguir na 
ação passará ao cônjuge, ascendente, 
descendente ou irmão. 
Art. 38. Salvo disposição em contrário, o 
ofendido, ou seu representante legal, decairá no 
direito de queixa ou de representação, se não o 
exercer dentro do prazo de seis meses, contado 
do dia em que vier a saber quem é o autor do 
crime, ou, no caso do art. 29, do dia em que se 
esgotar o prazo para o oferecimento da 
denúncia. 
Ação penal Privada subsidiária da Pública: 
Art. 29. Será admitida ação privada nos crimes 
de ação pública, se esta não for intentada no 
prazo legal, cabendo ao Ministério Público 
aditar a queixa, repudiá-la e oferecer denúncia 
substitutiva, intervir em todos os termos do 
processo, fornecer elementos de prova, interpor 
recurso e, a todo tempo, no caso de negligência 
do querelante, retomar a ação como parte 
principal. 
 
2. COMPETÊNCIA 
O QUE VOCÊ DEVE SABER: 
Ao falarmos de competência faz-se necessário 
fazer um breve estudo sobre jurisdição, afinal 
competência nada mais é que as limitações e a 
medida desta. 
 
1-Princípios que norteiam a Jurisdição: 
a) Inafastabilidade da jurisdição: - a lei 
não excluirá da apreciação do Poder 
Judiciário lesão ou ameaça a direito 
(Art. 5º, XXXV da CF) 
b) Indeclinabilidade: O juiz competente 
não pode recusar exercer a exercer a 
sua atividade. 
c) Inércia da Jurisdição: O juiz não poderá 
iniciar o processo de oficio, faz-se 
necessário que o judiciário seja 
provocado pelas partes. 
d) Unidade da Jurisdição: No Brasil a 
jurisdição é una. 
e) Indelegabilidade da jurisdição: O juiz 
competente não poderá delegar a 
outro juiz atos decisórios. 
f) Improrrogabilidade da jurisdição: 
salvo em situações excepcionais 
 
 
 
75 
 
expressamente previstas, um juiz não 
pode invadir a competência de outro. 
g) Princípio da Correlação: o juiz, ao 
proferir sentença, deverá observar a 
exata correspondência entre sua 
decisão e o pedido incorporado à 
denúncia e à queixa 
h) Princípio do Juiz Natural: este princípio 
consiste que ninguém poderá ser 
processado e julgado, senão por meio 
de quem tenha competência 
jurisdicional em regras previamente 
determinada, e que não haverá juízo ou 
tribunal de exceção 
(art. 5.º, LIII, XXXVII da CF 
 
#linkmental #CPP#CPC 
(Link mental é a correlação do assunto que você 
está estudando com outra matéria. É a forma 
de estudo interdisciplinar e que a FGV sempre 
cobra) 
Por que falo Link mental? Criei esse # para que 
você faça um link na sua mente desse assunto 
com outro. 
 
Obs. Sentença infra, Extra e Ultra petita: 
O limite da sentença é o pedido, com a sua 
fundamentação. A sentença deverá decidir 
sobre os fatos descritos na denúncia ou queixa, 
que estabelecem a lide penal, vinculando-se as 
narrativas ali inseridas. No processo penal, o réu 
se defende dos fatos que pesam contra ele e não 
da imputação realizada ao término do libelo 
acusatório. É o que a doutrina denomina de 
princípio da adstrição, princípio da congruência 
da conformidade, da correlação. O afastamento 
desse limite, ou seja, a violação desses 
princípios, enseja a nulidade da sentença, pois 
caracteriza as sentenças infra, ultra e extra 
petita. 
1- Infra petita: neste tipo de decisão o Juiz foi 
omisso (é mais comum acontecer no 
processo civil). Ex: Foram feitos dos 
pedidos e o juiz só acatou um e em nada 
falou sobre o outro. 
2- Ultra Petita: O juiz decidiu além do que o 
Ministério Público (no caso de um 
processo penal) pediu. Ex: O MP 
denunciou o réu por furto simples e juiz 
condenou por furto qualificado. É o vício 
de excesso. 
3- Extra petita: O juiz decidiu totalmente 
diferente do que constava na denúncia. 
Ex: Se um processo penal se inicia sob o 
argumento da prática de furto e o juiz 
condena por roubo sem que tenha dado à 
acusação a oportunidade de emendar a 
denúncia, o julgamento, então, será extra 
petita 
 
Obs. Emendatio e Mutatio Libelli: 
 
A emendatio libelli trata da possibilidade de 
emendar/reparar/consertar a acusação quando 
a inicial acusatória contiver um erro de 
classificação do delito. Nessa situação, não há 
alteração dos fatos imputados, pois foram 
corretamente descritos pela acusação, mas sim 
alteração da classificação jurídica da conduta. 
 
“Art. 383 do CPP. O juiz, sem modificar a 
descrição do fato contida na denúncia ou 
queixa, poderá atribuir-lhe definição jurídica 
diversa, ainda que, em consequência, tenha de 
aplicar pena mais grave.” 
 
PRESTE ATENÇÃO: Na emendatio o juiz não 
altera os fatos, ele apenas entende que diante 
dos fatos narrados não se trata do delito, pelo 
qual o réu foi denunciado, mas por outro delito. 
Lembra que falei lá em cima, que o réu se 
defende do quê? DOS FATOS. Logo, se não 
ocorreu a alteração dos fatos, não tem nulidade, 
porque o réu exerceu o seu direito de defesa. 
Entendeu? 
Já na Mutatio ele MODIFICA a tipificação 
jurídica, porque encontrou FATOS novos. Neste 
caso, é preciso que ele envie o Processo Para o 
MP aditar a denúncia e enviar para que o réu se 
defenda DOS FATOS NOVOS. 
 
Para você não confundir: Emendatio Libeli NÃO 
modifica a descrição dos fatos, mas a definição 
Jurídica. 
Na Mutatio Libeli, MODIFICA a definição 
jurídica porque modificou os Fatos. LEMBRA 
QUE MUTATIO TEM M DE MODIFICAR =) 
 
1.1 COMPETÊNCIA 
 
 
 
76 
 
Conforme mencionado acima, a competência é 
o limite a medida da jurisdição. 
 
Critérios para distribuição de competência: 
a) Ratio Materiae: Em razão da matéria. 
b) Ratio loci: Em razão do local da infração. 
c) Ratio personae: Em razão da pessoa. 
 
 
Obs. A Ratio Persoanae: Leva em consideração 
os casos de foro por prerrogativa de função. Ex. 
deputados federais e senadores serão julgados 
pelo STF (art. 102, I, “b”, CF); governadores e 
Desembargadores serão julgados perante o STJ 
(art. 105, I, “a”, CF); juízes e promotores dos 
Estados serão julgados pelo respectivo Tribunal 
de Justiça local, salvo no tocante a crimes 
eleitorais (art. 86, III, CF). 
Com a decisão proferida pelo STF em 2018 , 
ficou como regra a seguinte tese: “o foro por 
prerrogativa de função aplica-se apenas aos 
crimes cometidos durante o exercício do cargo 
e relacionados às funções desempenhadas”. O 
entendimento acima não se aplica caso a 
instrução já tenha se encerrado. Em outras 
palavras, se a instrução processual já havia 
terminado, mantém-se a competência do STF 
para o julgamento de detentores de foro por 
prerrogativa de função, ainda que o processo 
apure um crime que não está relacionado com o 
cargo ou com a função desempenhada. Isso 
porque o STF definiu, como 2ª tese, que “após o 
final da instrução processual, com a publicação 
do despacho de intimação para apresentação 
de alegações finais, a competência para 
processar e julgar ações penais não será mais 
afetada em razão de o agente público vir a 
ocupar outro cargo ou deixar o cargo que 
ocupava, qualquer que seja o motivo.” STF. 1ª 
Turma. AP 962/DF, Rel. Min. Marco Aurélio, red. 
p/ o ac. Min. 
Roberto Barroso, julgado em 16/10/2018 (Info 
920) 
 
REGRA NA DISTRIBUIÇÃO DA COMPETÊNCIA: 
 
Art. 69 do CPP - Determinará a competência 
jurisdicional: 
I - O lugar da infração: 
II - O domicílio ou residência do réu; 
III - a natureza da infração; 
IV - A distribuição; 
V - A conexão ou continência; 
VI - A prevenção; 
VII - a prerrogativa de função. 
 
No critério do lugar da infração, o CPP adota a 
teoria do resultado (o juízo do lugar onde a 
infração se consumou, ou, sendo hipótese de 
tentativa, o local onde o último ato de execução 
foi praticado.), entretanto, admite-se que a 
competência seja fixada pelo local da atividade 
como forma de facilitar a produção de provas, 
como no caso de homicídio. 
 
CPP= Como regraé a teoria do RESULTADO. 
Juizado especial Criminal= Teoria da 
ATIVIDADE 
 
CRIME CONSUMADO = lugar em que se 
consumar a infração; 
CRIME TENTADO= lugar em que for praticado 
o último ato de execução. 
 
Art. 70. A competência será, de regra, 
determinada pelo lugar em que se consumar a 
infração, ou, no caso de tentativa, pelo lugar 
em que for praticado o último ato de execução. 
 
§ 1o Se, iniciada a execução no território 
nacional, a infração se consumar fora dele, a 
competência será determinada pelo lugar em 
que tiver sido praticado, no Brasil, o último ato 
de execução. 
 
§ 2o Quando o último ato de execução for 
praticado fora do território nacional, será 
competente o juiz do lugar em que o crime, 
embora parcialmente, tenha produzido ou devia 
produzir seu resultado. 
 
§ 3o Quando incerto o limite territorial entre 
duas ou mais jurisdições, ou quando incerta a 
jurisdição por ter sido a infração consumada ou 
tentada nas divisas de duas ou mais jurisdições, 
a competência firmar-se-á pela prevenção. 
 
§ 4º Nos crimes previstos no art. 171 do 
Decreto-Lei nº 2.848, de 7 de dezembro de 
1940 (Código Penal), quando praticados 
 
 
 
77 
 
mediante depósito, mediante emissão de 
cheques sem suficiente provisão de fundos em 
poder do sacado ou com o pagamento 
frustrado ou mediante transferência de 
valores, a competência será definida pelo local 
do domicílio da vítima, e, em caso de 
pluralidade de vítimas, a competência firmar-
se-á pela prevenção. (Incluído pela Lei nº 
14.155, de 2021) NOVIDADE LEGISLATIVA, 
PRESTA ATENÇÃO VIU?! 
 
#TOSENTINDOCHEIRINHODEPROVA 
 
 A lei nº 14.155/21 teve entre suas inúmeras 
mudanças, a inclusão do §4º ao art. 70 do CPP. 
Este artigo está relacionado ao delito de 
estelionato (art. 171 do CP), quando praticados 
mediante depósito, mediante emissão de 
cheques sem suficiente provisão de fundos em 
poder do sacado ou com o pagamento 
frustrado ou mediante transferência de 
valores, a competência será definida pelo local 
do domicílio da vítima. 
 
Vamos lá, tentar entender sobre este tema! 
 
Como já mencionado, a regra geral para 
determinação da competência é do local em que 
se consumar a infração (teoria do resultado). 
 E quando que o crime de estelionato é 
consumado? Em qual momento? 
Se consuma no momento da obtenção da 
vantagem ilícita em prejuízo alheio, para si ou 
para outrem, em razão do uso de artifício, ardil 
ou qualquer outro meio fraudulento. 
Por Ex: Sandy engana Junior na cidade de São 
Paulo, fazendo-o realizar pagamento para ela ou 
para terceiro no Rio de Janeiro. Neste caso, o 
delito se consuma no momento da obtenção da 
vantagem ilícita, a qual se consuma no Rio de 
Janeiro. Logo, competência é do Rio de Janeiro, 
que foi o local da consumação, ainda que a 
conduta (o meio fraudulento) tenha ocorrido 
em outro local. 
 
Contudo, a lei nº 14.155/21 modificou essa 
regra geral, pois ela determina a competência 
do DOMICÍLIO DA VÍTIMA, quando o estelionato 
for praticado mediante depósito, emissão de 
cheques sem suficiente provisão de fundos em 
poder do sacado ou com o pagamento 
frustrado ou mediante transferência de 
valores. 
Por ex: Sandy, engana Junior (residente e 
domiciliado em Recife), na cidade de São Paulo, 
fazendo-o realizar pagamento na cidade do Rio 
de Janeiro. Caso esse pagamento tenha sido 
feito por meio de depósito, qual será jurisdição 
competente para julgar tal delito? 
 A COMPETÊNCIA SERÁ DE RECIFE, ainda que o 
valor tenha sido sacado na cidade do Rio de 
JANEIRO. 
 
Em resumo: A competência para julgar o crime 
de estelionato, como regra geral, é do local da 
consumação, mas caso o estelionato seja 
praticado mediante as situações já 
mencionadas, a competência será do 
DOMICÍLIO DA VÍTIMA. 
 
Repare que não se trata de todos os casos de 
estelionato, mas somente os praticados 
mediantes (tem muita cara de prova isso!): 
 
1) depósito; 
 
2) cheque sem fundo ou com pagamento 
frustrado; 
 
3) transferência de valores. 
 
Nesses três casos, a competência não será do 
local da consumação, mas sim do domicílio da 
vítima. E se forem mais de uma vítima, com 
domicílios distintos? Fixação pelo critério 
subsidiário de fixação de competência, que é 
sempre a prevenção (quem atua primeiro). 
 
NÃO CONFUNDA: CHEQUE SEM FUNDO É 
DIFERENTE DE CHEQUE FALSIFICADO. 
SE O ESTELIONATO FOR PRATICADO POR 
CHEQUE SEM FUNDO, COMPETÊNCIA SERÁ DO 
DOMICÍLIO DA VÍTIMA, MAS SE FOR 
PRATICADO MEDIANTE CHEQUE FALSIFICADO 
A COMPETÊNCIA É DO LOCAL DA OBTENÇÃO 
DA VANTAGEM ILÍCITA. 
 
 Sendo assim, a súmula 521 do STF perde, a 
princípio, a aplicabilidade, já que diz que “o foro 
competente para o processo e julgamento dos 
 
 
 
78 
 
crimes de estelionato, sob a modalidade da 
emissão dolosa de cheque sem provisão de 
fundos, é o do local onde se deu a recusa do 
pagamento pelo sacado”. 
 
Todavia, a sumula súmula 48 do STJ continua 
sendo válida e aplicada: “compete ao juízo do 
local da obtenção da vantagem ilícita processar 
e julgar crime de estelionato cometido mediante 
falsificação de cheque”. 
 
DA COMPETÊNCIA PELO DOMICÍLIO OU 
RESIDÊNCIA DO RÉU 
 
Art. 72. Não sendo conhecido o lugar da 
infração, a competência regular-se-á pelo 
domicílio ou residência do réu. REPARE, AQUI É 
O DOMICÍLIO DO RÉU E NÃO DA VÍTIMA, COMO 
TRATADO NO ARTIGO ANTERIOR. 
 
§ 1o Se o réu tiver mais de uma residência, a 
competência firmar-se-á pela prevenção. 
 
§ 2o Se o réu não tiver residência certa ou for 
ignorado o seu paradeiro, será competente o 
juiz que primeiro tomar conhecimento do fato. 
 
 Art. 73. Nos casos de exclusiva ação privada, o 
querelante poderá preferir o foro de domicílio 
ou da residência do réu, ainda quando 
conhecido o lugar da infração. 
 
DA COMPETÊNCIA PELA NATUREZA DA 
INFRAÇÃO 
 
 Art. 74. A competência pela natureza da 
infração será regulada pelas leis de organização 
judiciária, salvo a competência privativa do 
Tribunal do Júri. 
 
 1º Compete ao Tribunal do Júri o julgamento 
dos crimes previstos nos arts. 121, §§ 1º e 
2º, 122, parágrafo único, 123, 124, 125, 
126 e 127 do Código Penal, consumados ou 
tentados. 
 
Obs. Crimes de competência do Tribunal do Júri 
O Tribunal do Júri é o órgão do poder judiciário 
que tem a competência para julgar 
os crimes dolosos, ou intencionais, contra a 
vida. Atualmente, são de sua competência os 
seguintes delitos: homicídio doloso, 
infanticídio, participação em suicídio, aborto - 
tentados ou consumados – e 
seus crimes conexos... 
 
Obs.: LATROCÍNIO é um crime contra o 
patrimônio, logo, não é de competência do 
Tribunal do Júri. 
 
§ 2o Se, iniciado o processo perante um juiz, 
houver desclassificação para infração da 
competência de outro, a este será remetido o 
processo, salvo se mais graduada for a jurisdição 
do primeiro, que, em tal caso, terá sua 
competência prorrogada. 
 
§ 3o Se o juiz da pronúncia desclassificar a 
infração para outra atribuída à competência de 
juiz singular, observar-se-á o disposto no art. 
410; mas, se a desclassificação for feita pelo 
próprio Tribunal do Júri, a seu presidente 
caberá proferir a sentença (art. 492, § 2o) 
 
DA COMPETÊNCIA POR CONEXÃO OU 
CONTINÊNCIA 
 
Art. 76. A competência será determinada pela 
conexão: 
I - Se, ocorrendo duas ou mais infrações, 
houverem sido praticadas, ao mesmo tempo, 
por várias pessoas reunidas, ou por várias 
pessoas em concurso, embora diverso o tempo 
e o lugar, ou por várias pessoas, umas contra as 
outras; 
II - Se, no mesmo caso, houverem sido umas 
praticadas para facilitar ou ocultar as outras, ou 
para conseguir impunidade ou vantagem em 
relação a qualquer delas; 
III - quando a prova de uma infração ou de 
qualquer de suas circunstâncias elementares 
influir na prova de outra infração. 
 
 
Art. 77. A competência será determinada pela 
continência quando: 
I - Duas ou mais pessoas forem acusadas pela 
mesma infração; 
 
 
 
 
79 
 
0bs. A conexão está ligada a pluralidade de 
infrações, já a continência está atrelada apluralidade de infratores. 
 
Quando houver concorrência de jurisdição, no 
caso de CONEXÃO OU CONTIÊNCIA, a 
competência segue outras regras. 
Por ex: Quando várias pessoas, ao mesmo 
tempo tiverem praticado duas ou mais 
infrações, ainda quem em locais diferentes, mas 
em concurso. Qual será o local competente para 
julgar os crimes? Ou, por exemplo, homicídio do 
segurança para o fim de se sequestrar o seu 
patrão (crime praticado para facilitar ou ocultar 
as outras, ou para conseguir impunidade ou 
vantagem em relação a qualquer delas. 
 
O art. 78 do CPP traz exatamente as regras que 
deverão ser observadas para determinar a 
competência de qual juízo irá julgar ambos 
delitos. 
 
Art. 78. Na determinação da competência por 
conexão ou continência, serão observadas as 
seguintes regras: 
I - No concurso entre a competência do júri e a 
de outro órgão da jurisdição comum, 
prevalecerá a competência do júri 
 
Quer dizer que um crime que não seja doloso 
contra a vida, pode ser julgado pelo tribunal do 
Júri? Pode. Desde que ele seja conexo com o 
crime doloso contra a vida. Por ex: Um 
homicídio e um furto praticados pela mesma 
pessoa, na mesma situação. 
 
Il - no concurso de jurisdições da mesma 
categoria: 
 
a) preponderará a do lugar da infração, à qual 
for cominada a pena mais grave; 
b) prevalecerá a do lugar em que houver 
ocorrido o maior número de infrações, se as 
respectivas penas forem de igual 
gravidade; 
c) firmar-se-á a competência pela prevenção, 
nos outros casos 
 
III - no concurso de jurisdições de diversas 
categorias, predominará a de maior 
graduação; 
 
IV - No concurso entre a jurisdição comum e a 
especial, prevalecerá está. 
 
Sendo assim, a conexão se revela como 
instrumento de unificação de processos que 
guardam, entre, si algum vínculo. Já 
a continência, como o próprio nome indica, 
ocorre quando um fato criminoso contém 
outros, o que impõe que o julgamento de todos 
seja realizado em conjunto. Não são regra de 
fixação de competência, mas de modificação, 
por economia processual e para evitar 
contradições. 
 
Hipóteses de NÃO CABIMENTO DA CONEXÃO 
OU CONTINÊNCIA: 
 
Art. 79. A conexão e a continência importarão 
unidade de processo e julgamento, salvo: 
I - No concurso entre a jurisdição comum e a 
militar; 
II - No concurso entre a jurisdição comum e a do 
juízo de menores. 
§ 1o Cessará, em qualquer caso, a unidade do 
processo, se, em relação a algum corréu, 
sobrevier o caso previsto no art. 152. 
 
§ 2o A unidade do processo não importará a do 
julgamento, se houver corréu foragido que não 
possa ser julgado à revelia, ou ocorrer a hipótese 
do art. 461 
 
DA COMPETÊNCIA PELA PRERROGATIVA DE 
FUNÇÃO 
 
Art. 84. A competência pela prerrogativa de 
função é do Supremo Tribunal Federal, do 
Superior Tribunal de Justiça, dos Tribunais 
Regionais Federais e Tribunais de Justiça dos 
Estados e do Distrito Federal, relativamente às 
pessoas que devam responder perante eles por 
crimes comuns e de responsabilidade. 
 
Art. 85. Nos processos por crime contra a 
honra, em que forem querelantes as pessoas 
que a Constituição sujeita à jurisdição do 
 
 
 
80 
 
Supremo Tribunal Federal e dos Tribunais de 
Apelação, àquele ou a estes caberá o 
julgamento, quando oposta e admitida a 
exceção da verdade. 
 
 
CONEXÃO 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
INTERSUBJETIVA 
(art.76, I do CPP) 
 
Por Simultaneidade- 
Quando várias pessoas 
praticarem as infrações, 
ao mesmo tempo, sem 
vínculo subjetivo 
 
 
Por Concurso- Quando 
várias pessoas praticarem 
as infrações, ainda que em 
lugares diversos, porém 
possuindo vínculo 
subjetivo 
 
 
Reciprocidade- Quando as 
infrações forem cometidas 
por várias pessoas, umas 
contra as outras 
 
 
 
 
 
 
 Objetiva 
Teleológica: Quando as 
infrações ou a infração foi 
praticada para assegurar 
execução de outra 
Consequencial: Quando 
para garantir a ocultação 
de outra infração pratica, 
para garantir a impunidade 
do delito, ou para 
assegurar a vantagem, o 
produto do crime. 
 
 
 Instrumental 
Quando a prova de uma 
infração ou elementares 
influir na prova de outra 
infração 
 
 
Já Continência poderá ser: Subjetiva, que o caso 
de concurso de agentes, ou seja, duas ou mais 
pessoas praticando a mesma infração. 
Ou Objetiva, podendo ser o caso de concurso 
formal, aberratio ictus (erro na execução, com 
resultado duplo) ou aberratio criminis 
(resultado diverso do pretendido, com resultado 
duplo) 
 
 
 
 
 
 
 
 
STF 
Competência para processar e julgar 
nos crimes comuns: 
 
Presidente da República; Vice-
Presidente; Membros do Congresso 
Nacional; seus próprios Ministros; 
Procurador-Geral da República (art. 
102, I, b, da CF) 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
STF 
Competência para processar e julgar 
nos crimes comuns e de 
responsabilidade: 
 
- Ministros de Estado; Comandantes 
da Marinha, do Exército e da 
Aeronáutica, ressalvado o disposto 
no art. 52, I (estabelecendo a 
competência do Senado Federal 
para julgar os comandantes das 
forças armadas em crimes de 
responsabilidade conexos com os do 
Presidente da República e Vice) ; 
Membros dos Tribunais Superiores, 
do Tribunal de Contas da União - 
Chefes de missão diplomática em 
caráter permanente (art. 102, I, c, da 
CF). 
 
 
 
 
 
 
STJ 
Infrações penais comuns: 
 
Governadores dos Estados e do 
Distrito Federal (art. 105, I, a, da CF). 
 
 Infrações penais comuns e de 
responsabilidade: 
 
 Desembargadores dos Tribunais de 
Justiça dos Estados e do Distrito 
 
 
 
81 
 
Federa; Membros dos Tribunais de 
Contas dos Estados e do Distrito 
Federal, dos Tribunais Regionais 
Federais, dos Tribunais Regionais 
Eleitorais e do Trabalho; Membros 
dos Conselhos ou Tribunais de 
Contas dos Municípios e do 
Ministério Público da União que 
oficiem perante Tribunais. 
 
 
TRF 
Infrações penais comuns e de 
responsabilidade: 
Juízes Federais da área de sua 
jurisdição, incluídos os da Justiça 
Militar e da Justiça do Trabalho; 
Membros do Ministério Público da 
União, ressalvada a competência da 
Justiça Eleitoral; Prefeitos 
Municipais que praticarem crimes 
submetidos à Justiça Federal 
(Súmula 702 do STF). 
 
 
Súmula Vinculante 45: A competência 
constitucional do Tribunal do Júri prevalece 
sobre o foro por prerrogativa de função, 
estabelecido exclusivamente pela Constituição 
estadual. 
 
Súmula 522-STF: Salvo ocorrência de tráfico com 
o exterior, quando, então, a competência será 
da Justiça Federal, compete a justiça dos estados 
o processo e o julgamento dos crimes relativos a 
entorpecentes. 
 
A CF/88 não previu foro por prerrogativa de 
função aos Vereadores e aos Vice-prefeitos. O 
foro por prerrogativa de função foi previsto 
apenas para os prefeitos (art. 29, X, da CF/88). 
Diante disso, é inconstitucional norma de 
Constituição Estadual que crie foro por 
prerrogativa de função para Vereadores ou 
Vice-Prefeitos. A CF/88, apenas 
excepcionalmente, conferiu prerrogativa de 
foro para as autoridades federais, estaduais e 
municipais. Assim, não se pode permitir que os 
Estados possam, livremente, criar novas 
hipóteses de foro por prerrogativa de função. 
STF. Plenário. ADI 558/RJ, Rel. Min. Cármen 
Lúcia, julgado em 22/04/2021. 
 
Art. 53, § 3º Recebida a denúncia contra o 
Senador ou Deputado, por crime ocorrido após 
a diplomação, o Supremo Tribunal Federal dará 
ciência à Casa respectiva, que, por iniciativa de 
partido político nela representado e pelo voto 
da maioria de seus membros, poderá, até a 
decisão final, sustar o andamento da ação. 
 
O Plenário do Supremo Tribunal Federal, no 
julgamento da Questão de Ordem na Ação Penal 
937, adotou, em relação aos parlamentares 
federais (deputados federais e senadores) nova 
orientação sobre o tema, estabelecendo as 
seguintes diretrizes: 1. A prerrogativa de função 
alcança, unicamente, os crimes praticados no 
exercício do cargo que a confere, devendo-se 
considerar o momentoda diplomação (e não a 
data da posse, consoante art. 53, § 1.º, da CF) 
do parlamentar federal como o marco do início 
do exercício do mandato eletivo. 2- A 
prerrogativa de foro subsiste apenas em 
relação aos crimes que tenham relação com as 
funções atinentes ao cargo. 3. o STF assentou 
que "após o final da instrução processual, com a 
publicação do despacho de intimação para 
apresentação de alegações finais, a 
competência para processar e julgar ações 
penais não será mais afetada em razão de o 
agente público vir a ocupar outro cargo ou 
deixar o cargo que ocupava, qualquer que seja o 
motivo" (STF. Plenário. AP 937 QO/RJ, Rel. Min. 
Roberto Barroso, julgado em 3/5/2018) 
 
Privilegiando a regra de que, para ser julgada 
pelo Tribunal respectivo, a infração penal 
cometida deve guardar relação com o exercício 
do cargo, o STF assentou "que o recebimento de 
doação ilegal destinado à campanha de 
 
 
 
TJ 
Infrações penais comuns e de 
responsabilidade: 
 
Juízes Estaduais e do Distrito 
Federal - Membros do Ministério 
Público, ressalvada a competência 
da Justiça Eleitoral (art. 96, III, da 
CF); Prefeitos Municipais que 
praticarem crimes submetidos à 
Justiça Estadual (art. 29, X, da CF) 
 
 
 
82 
 
reeleição ao cargo de Deputado Federal é um 
crime relacionado com o mandato 
parlamentar", competindo-lhe o julgamento de 
tal fato. Para além disso, decidiu o STF que se 
mostra "desimportante a circunstância de este 
delito ter sido praticado durante o mandato 
anterior, bastando que a atual diplomação 
decorra de sucessiva e ininterrupta reeleição" 
(STF. Plenário. Inq 4435 AgR-quarto/DF, Rel. 
Min. Marco Aurélio, julgado em 13 e 
14/3/2019). 
 
Logo, se o parlamentar cometeu um crime, 
relacionado com a sua função, ainda que a 
prática tenha sido no mandato anterior, se ele 
foi reeleito sucessiva e ininterruptamente 
haverá o foro privilegiado. 
 
CUIDADO COM ESSAS SÚMULAS: 
 
Súmula 208-STJ: Compete a justiça federal 
processar e julgar prefeito municipal por desvio 
de verba sujeita a prestação de contas perante 
órgão federal. 
 
Súmula 209-STJ: Compete a justiça estadual 
processar e julgar prefeito por desvio de verba 
transferida e incorporada ao patrimônio 
municipal. 
 
Se a verba foi transferida e já incorporada ao 
patrimônio do Município, ela pertence ao 
Município e não mais a Justiça Federal, sendo 
assim a competência para processar e julgar o 
prefeito é da Justiça Estadual, contudo, caso a 
verba seja federal e ainda não foi incorporada ao 
patrimônio do Município, o prefeito deverá ser 
processado e julgado na justiça Federal. 
 
#JURISNACABEÇA 
Nos crimes de estelionato, quando praticados 
mediante depósito, por emissão de cheques 
sem suficiente provisão de fundos em poder do 
sacado ou com o pagamento frustrado ou por 
meio da transferência de valores, a 
competência será definida pelo local do 
domicílio da vítima, em razão da 
superveniência de Lei nº 14.155/2021, ainda 
que os fatos tenham sido anteriores à nova lei. 
Veja o § 4º do art. 70 que foi inserido no CPP 
pela Lei nº 14.155/2021: 
Art. 70. (...) § 4º Nos crimes previstos no art. 
171 do Decreto-Lei nº 2.848, de 7 de dezembro 
de 1940 (Código Penal), quando praticados 
mediante depósito, mediante emissão de 
cheques sem suficiente provisão de fundos em 
poder do sacado ou com o pagamento 
frustrado ou mediante transferência de 
valores, a competência será definida pelo local 
do domicílio da vítima, e, em caso de 
pluralidade de vítimas, a competência firmar-
se-á pela prevenção. 
STJ. 3ª Seção. CC 180832-RJ, Rel. Min. Laurita 
Vaz, julgado em 25/08/2021 (Info 706) 
 
compete à Justiça Federal processar e julgar os 
crimes consistentes em disponibilizar ou 
adquirir material pornográfico, acessível 
transnacionalmente, envolvendo criança ou 
adolescente, quando praticados por meio da 
rede mundial de computadores (arts. 241, 241-
A e 241-B da Lei nº 8.069/1990). 
STF. Plenário. RE 628624 ED, Rel. Edson Fachin, 
julgado em 18/08/2020 (Repercussão Geral – 
Tema 393) (Info 990) 
 
E a competência quanto as infrações de menor 
potencial ofensivo? 
Art. 63. A competência do Juizado será 
determinada pelo lugar em que foi praticada a 
infração penal- TEORIA DA ATIVIDADE 
E o que são infrações de menor potencial 
ofensivo? 
Art. 61 da Lei nº 9099/1995 Consideram-se 
infrações penais de menor potencial ofensivo, 
para os efeitos desta Lei, as contravenções 
penais e os crimes a que a lei comine pena 
máxima não superior a 2 (dois) anos, cumulada 
ou não com multa. 
 
Qual a competência para julgar crimes contra 
interesse da Sociedade de Economia Mista 
Federal? Compete a Justiça ESTADUAL julgar 
crimes no interesse da SEM (banco do Brasil), 
entretanto cabe a Justiça Federal julgar crimes 
contra empresas públicas (caixa econômica) ou 
autarquia federal (INSS). 
 
Art. 109 do CF: Aos juízes federais compete 
processar e julgar: 
 
 
 
83 
 
I - As causas em que a União, entidade 
autárquica ou empresa pública federal forem 
interessadas na condição de autoras, rés, 
assistentes ou oponentes, exceto as de falência, 
as de acidentes de trabalho e as sujeitas à Justiça 
Eleitoral e à Justiça do Trabalho; 
 
II - As causas entre Estado estrangeiro ou 
organismo internacional e Município ou pessoa 
domiciliada ou residente no País; 
 
III - as causas fundadas em tratado ou contrato 
da União com Estado estrangeiro ou organismo 
internacional; 
 
IV - Os crimes políticos e as infrações penais 
praticadas em detrimento de bens, serviços ou 
interesse da União ou de suas entidades 
autárquicas ou empresas públicas, excluídas as 
contravenções e ressalvada a competência da 
Justiça Militar e da Justiça Eleitoral; 
 
A JUSTIÇA FEDERAL NÃO É COMPETENTE PARA 
JULGAR CONTRAVENÇÕES PENAIS, AINDA QUE 
PRATICADAS EM DETRIMENTO DE BENS OU 
INTERESSE DA UNIÃO. 
 
V - Os crimes previstos em tratado ou convenção 
internacional, quando, iniciada a execução no 
País, o resultado tenha ou devesse ter ocorrido 
no estrangeiro, ou reciprocamente; 
 
V-A as causas relativas a direitos humanos a que 
se refere o § 5º deste artigo; (Incluído pela 
Emenda Constitucional nº 45, de 2004) 
 
VI - os crimes contra a organização do trabalho 
e, nos casos determinados por lei, contra o 
sistema financeiro e a ordem econômico-
financeira; 
 
VII - os habeas corpus , em matéria criminal de 
sua competência ou quando o constrangimento 
provier de autoridade cujos atos não estejam 
diretamente sujeitos a outra jurisdição; 
 
VIII – os mandados de segurança e os habeas 
data contra ato de autoridade federal, 
excetuados os casos de competência dos 
tribunais federais; 
IX – Os crimes cometidos a bordo de navios ou 
aeronaves, ressalvada a competência da Justiça 
Militar; 
 
X - Os crimes de ingresso ou permanência 
irregular de estrangeiro, a execução de carta 
rogatória, após o "exequatur", e de sentença 
estrangeira, após a homologação, as causas 
referentes à nacionalidade, inclusive a 
respectiva opção, e à naturalização; 
 
Obs. Incidente de deslocamento de 
competência: 
Quando houver graves violações a direitos 
humanos, a fim de assegurar o cumprimento das 
obrigações decorrente de tratados 
internacionais que versem sobre Direitos 
Humanos e que o Brasil seja parte, poderá o 
PROCURADOR GERAL DA REPÚBLICA, pleitear 
junto ao STJ o deslocamento de competência DE 
PROCESSO QUE SE ENCONTRA NA JUSTIÇA 
ESTADUAL, para julgamento NA JUSTIÇA 
FEDERAL, em qualquer fase do processo ou 
investigação. 
 
Art. 109. 5º da CF Nas hipóteses de grave 
violação de direitos humanos, o Procurador-
Geral da República, com a finalidade de 
assegurar o cumprimento de obrigações 
decorrentes de tratados internacionais de 
direitos humanos dos quais o Brasil seja parte, 
poderá suscitar, perante o Superior Tribunal de 
Justiça, em qualquer fase do inquérito ou 
processo, incidente de deslocamento de 
competência para a Justiça Federal. 
SE LIGUE: O STJ É QUEM DECIDE SOBRE O 
DESLOCAMENTO, NÃO É O STF TA? 
 
3. PRISÃO E LIBERDADEPROVISÓRIA 
O QUE VOCÊ DEVE SABER: 
Prisão é a restrição da liberdade que o cidadão 
tem de ir e vir devendo ser executada em casos 
excepcionais sob pena de violação do princípio 
da presunção da inocência. 
 
Art. 282, § 6º A prisão preventiva somente será 
determinada quando não for cabível a sua 
substituição por outra medida cautelar, 
 
 
 
84 
 
observado o art. 319 deste Código, e o não 
cabimento da substituição por outra medida 
cautelar deverá ser justificado de forma 
fundamentada nos elementos presentes do caso 
concreto, de forma individualizada. 
 
Art. 283. Ninguém poderá ser preso senão em 
flagrante delito ou por ordem escrita e 
fundamentada da autoridade judiciária 
competente, em decorrência de prisão cautelar 
ou em virtude de condenação criminal 
transitada em julgado. 
 
Existem três espécies de prisão do sistema 
processual penal brasileiro: prisão preventiva, 
prisão em flagrante, prisão temporária. 
 
Obs. A prisão domiciliar não é uma espécie de 
prisão, mas uma forma de substituir a prisão 
preventiva. 
 
1-Prisão preventiva: Poderá ocorrer durante o 
processo como durante a fase investigativa. 
Antes do advento da Lei n º 13.964/2019, a 
prisão preventiva poderia ser decretada pelo 
juiz na fase processual, cabendo ao delegado de 
policia representar ao juiz a prisão do 
investigado na fase de investigação. Ocorre que 
após a publicação da mencionada lei, não pode 
o juiz decretar de ofício a prisão preventiva do 
réu, seja na fase de investigação, seja na fase 
processual. 
 
Art. 311 do CPP Em qualquer fase da 
investigação policial ou do processo penal, 
caberá a prisão preventiva decretada pelo juiz, 
a requerimento do Ministério Público, do 
querelante ou do assistente, ou por 
representação da autoridade policial. 
 
Perceba que neste artigo a prisão poderá ser 
DECRETADA pelo juiz, A REQUERIMENTO do MP, 
querelante, assistente ou representação da 
autoridade, não sendo possível a decretação, de 
ofício. 
Pressupostos da Prisão preventiva: 
 
1-Fummus commissi delicti- Mediante prova de 
indícios do crime e de autoria 
 
2- Pericullum Libertatis: Situações em que a 
liberdade do agente implica prejuízo as 
investigações. Devendo ser provado este 
periculum libertatis, para que não seja violado 
o direito de liberdade que cada cidadão tem. 
 
Art. 312. A prisão preventiva poderá ser 
decretada como garantia da ordem pública, da 
ordem econômica, por conveniência da 
instrução criminal ou para assegurar a 
aplicação da lei penal, quando houver prova da 
existência do crime e indício suficiente de 
autoria e de perigo gerado pelo estado de 
liberdade do imputado. 
 
Hipóteses de cabimento da prisão preventiva: 
I - Nos crimes dolosos punidos com pena 
privativa de liberdade máxima superior a 4 
(quatro) anos 
 
II - Se tiver sido condenado por outro crime 
doloso, em sentença transitada em julgado, 
ressalvado o disposto no inciso I do art. 64 do CP 
 
III - se o crime envolver violência doméstica e 
familiar contra a mulher, criança, adolescente, 
idoso, enfermo ou pessoa com deficiência, para 
garantir a execução das medidas protetivas de 
urgência; 
 
§ 1º Também será admitida a prisão preventiva 
quando houver dúvida sobre a identidade civil 
da pessoa ou quando esta não fornecer 
elementos suficientes para esclarecê-la, 
devendo o preso ser colocado imediatamente 
em liberdade após a identificação, salvo se outra 
hipótese recomendar a manutenção da medida. 
 
§ 2º Não será admitida a decretação da prisão 
preventiva com a finalidade de antecipação de 
cumprimento de pena ou como decorrência 
imediata de investigação criminal ou da 
apresentação ou recebimento de 
denúncia. 
 
Obs. § 1º A prisão preventiva também 
poderá ser decretada em caso de 
descumprimento de qualquer das obrigações 
 
 
 
85 
 
impostas por força de outras medidas 
cautelares 
§ 2º A decisão que decretar a prisão 
preventiva deve ser motivada e fundamentada 
em receio de perigo e existência concreta de 
fatos novos ou contemporâneos que justifiquem 
a aplicação da medida adotada. 
Obs. Se presente alguma causa de exclusão de 
Ilicitude é vedada a decretação da prisão 
preventiva. 
Art. 315. A decisão que decretar, substituir ou 
denegar a prisão preventiva será sempre 
motivada e fundamentada. 
§ 1º Na motivação da decretação da prisão 
preventiva ou de qualquer outra cautelar, o juiz 
deverá indicar concretamente a existência de 
fatos novos ou contemporâneos que justifiquem 
a aplicação da medida adotada. NÃO PODE O 
JUIZ FUNDAMENTAR A DECRETAÇÃO DA PRISÃO 
PREVENTIVA, MEDIANTE FATOS ANTIGOS. 
§ 2º Não se considera fundamentada qualquer 
decisão judicial, seja ela interlocutória, sentença 
ou acórdão, que 
I - Limitar-se à indicação, à reprodução ou à 
paráfrase de ato normativo, sem explicar sua 
relação com a causa ou a questão decidida; 
II - Empregar conceitos jurídicos 
indeterminados, sem explicar o motivo concreto 
de sua incidência no caso; 
III - invocar motivos que se prestariam a 
justificar qualquer outra decisão; 
IV - Não enfrentar todos os argumentos 
deduzidos no processo capazes de, em tese, 
infirmar a conclusão adotada pelo julgador; 
V - Limitar-se a invocar precedente ou 
enunciado de súmula, sem identificar seus 
fundamentos determinantes nem demonstrar 
que o caso sob julgamento se ajusta àqueles 
fundamentos; 
VI - Deixar de seguir enunciado de súmula, 
jurisprudência ou precedente invocado pela 
parte, sem demonstrar a existência de distinção 
no caso em julgamento ou a superação do 
entendimento. 
A prisão domiciliar poderá ser decretada como 
uma forma de substituir a preventiva, sendo 
disciplinada tanto pelo CPP, quanto pela Lei de 
Execução Penal. Contudo, seus requisitos 
diferenciam a depender da norma que a 
disciplina, por isso é de suma importância que 
você verifique se a questão pergunta: conforme 
ou CPP ou conforme a Lei de execução Penal. 
 Art. 318 do CPP -Poderá o juiz substituir a prisão 
preventiva pela domiciliar quando o agente 
for: 
I - Maior de 80 (oitenta) anos 
II - Extremamente debilitado por motivo de 
doença grave 
III - imprescindível aos cuidados especiais de 
pessoa menor de 6 (seis) anos de idade ou com 
deficiência; 
IV - Gestante; 
V - Mulher com filho de até 12 (doze) anos de 
idade incompletos 
VI - Homem, caso seja o único responsável 
pelos cuidados do filho de até 12 (doze) anos de 
idade incompletos. 
Parágrafo único. Para a substituição, o juiz 
exigirá prova idônea dos requisitos 
estabelecidos neste artigo. 
 Art. 318-A. A prisão preventiva imposta à 
mulher gestante ou que for mãe ou 
responsável por crianças ou pessoas com 
deficiência será substituída por prisão 
domiciliar, desde que 
I - Não tenha cometido crime com violência ou 
grave ameaça a pessoa 
II - Não tenha cometido o crime contra seu filho 
ou dependente 
 
 
 
86 
 
 Art. 318-B. A substituição de que tratam os 
arts. 318 e 318-A poderá ser efetuada sem 
prejuízo da aplicação concomitante das 
medidas alternativas previstas no art. 319 
deste Código. 
O art. 318-A do CPP, introduzido pela Lei nº 
13.769/2018, estabelece um poder-dever para o 
juiz substituir a prisão preventiva por domiciliar 
de gestante, mãe de criança menor de 12 anos e 
mulher responsável por pessoa com deficiência, 
sempre que apresentada prova idônea do 
requisito estabelecido na norma (art. 318, 
parágrafo único), ressalvadas as exceções legais. 
 
Art. 117 da lei 7.210/1984(Lei de Execução 
Penal) - Somente se admitirá o recolhimento do 
beneficiário de regime aberto em residência 
particular quando se tratar de: 
I - Condenado maior de 70 (setenta) anos; 
II - Condenado acometido de doença grave; 
III - condenada com filho menor ou deficiente 
físico ou mental; 
IV - Condenada gestante. 
A prisão domiciliar disciplinada pelo CPP está 
relacionada aos réus que ainda não foram 
condenados e a possibilidadede eles 
substituírem a prisão preventiva pela domiciliar. 
Já na LEP, a prisão domiciliar está relacionada 
aos réus que já foram condenados e a 
possibilidade deles substituírem a execução da 
sua pena em regime aberto, para a execução na 
sua residência. 
PRESTA ATENÇÃO: NÃO CAIA NESSA 
PEGADINHA! CONFORME O CPP, UM DOS 
REQUISITOS PARA O RÉU TER A SUA PRISÃO 
PREVENTIVA SUBSTITUÍDA PELA DOMICILIAR É 
SER MAIOR DE 80 ANOS, JÁ NA LEP É SER MIOR 
DE 70 ANOS. 
2-Prisão temporária: A prisão temporária só 
pode ser decretada durante a fase pré-
processual (art. 1º, I a 3, da Lei nº 7.960/89), 
possuindo um rol taxativo de crimes que a 
admitem. 
A prisão temporária possui um prazo pré-
determinado de 5 (cinco) dias, prorrogáveis por 
igual período em caso de extrema e comprovada 
necessidade e no caso de crimes hediondos e 
equiparados um prazo de 30 dias prorrogáveis 
por igual período em caso de extrema e 
comprovada necessidade. 
 
Art. 1° Caberá prisão temporária: 
I - Quando imprescindível para as investigações 
do inquérito policial; 
II - Quando o indicado não tiver residência fixa 
ou não fornecer elementos necessários ao 
esclarecimento de sua identidade (NÃO É RÉU 
AINDA, É INDICIADO) 
III - quando houver fundadas razões, de acordo 
com qualquer prova admitida na legislação 
penal, de autoria ou participação do indiciado 
nos seguintes crimes: 
a) homicídio doloso (art. 121, caput, e seu § 2°); 
b) sequestro ou cárcere privado 
c) roubo 
d) extorsão 
e) extorsão mediante sequestro 
f) estupro (art. 213, caput, e sua combinação 
com o art. 223, caput, e parágrafo único); 
g) atentado violento ao pudor (art. 214, caput, e 
sua combinação com o art. 223, caput, e 
parágrafo único); 
h) rapto violento (art. 219, e sua combinação 
com o art. 223 caput, e parágrafo único); 
i) epidemia com resultado de morte (art. 267, § 
1°); 
j) envenenamento de água potável ou 
substância alimentícia ou medicinal qualificado 
pela morte (art. 270, caput, combinado com art. 
285); 
l) quadrilha ou bando (art. 288), todos do Código 
Penal; 
m) genocídio (arts. 1°, 2° e 3° da Lei n° 2.889, de 
1° de outubro de 1956), em qualquer de suas 
formas típicas; 
n) tráfico de drogas 
o) crimes contra o sistema financeiro (Lei n° 
7.492, de 16 de junho de 1986). 
p) crimes previstos na Lei de Terrorismo. 
 
Art. 2° A prisão temporária será decretada pelo 
Juiz, em face da representação da autoridade 
policial ou de requerimento do Ministério 
 
 
 
87 
 
Público, e terá o prazo de 5 (cinco) dias, 
prorrogável por igual período em caso de 
extrema e comprovada necessidade. 
 
§ 1° Na hipótese de representação da 
autoridade policial, o Juiz, antes de decidir, 
ouvirá o Ministério Público. 
 
§ 2° O despacho que decretar a prisão 
temporária deverá ser fundamentado e 
prolatado dentro do prazo de 24 (vinte e 
quatro) horas, contadas a partir do 
recebimento da representação ou do 
requerimento. 
 
§ 3° O Juiz poderá, de ofício, ou a requerimento 
do Ministério Público e do Advogado, 
determinar que o preso lhe seja apresentado, 
solicitar informações e esclarecimentos da 
autoridade policial e submetê-lo a exame de 
corpo de delito. 
 
3-Prisão em flagrante: A prisão em flagrante é 
uma das espécies de prisão, sendo cabível para 
qualquer tipo de delito, apenas possuindo 
algumas especificações em determinados casos, 
como: 
a) Crimes permanentes: nesse caso, a prisão 
em flagrante é admitida a qualquer tempo 
enquanto perdurar a permanência(art. 5º, XI, 
CF c/c art. 303, CPP). 
b) Crimes de ação privada e de ação pública 
condicionada: nessas infrações o flagrante é 
admitido, mas a lavratura do auto depende 
de manifestação de vontade do legítimo 
interessado. 
c) Crimes habituais: não se admite prisão em 
flagrante em crime habitual, pois no 
momento do flagrante a autoridade estará 
apenas visualizando uma conduta isolada, 
não tendo condições de atestar a 
habitualidade do fato e a própria tipicidade 
do crime. Crimes habituais são aqueles que 
revelam um modo de vida do agente e para 
que exista tipicidade é necessário que a 
conduta seja reiterada (exemplo: exercício 
ilegal da medicina, art. 282, CP). 
d) Crimes formais: o flagrante tem cabimento 
no momento da realização da conduta 
delituosa e não quando do exaurimento do 
crime. 
Art. 301. Qualquer do povo poderá e as 
autoridades policiais e seus agentes deverão 
prender quem quer que seja encontrado em 
flagrante delito. 
Espécies de Flagrante: 
Art. 302. Considera-se em flagrante delito 
quem: 
I - Está cometendo a infração penal (Flagrante 
próprio) 
II - Acaba de cometê-la (Flagrante próprio) 
III - é perseguido, logo após, pela autoridade, 
pelo ofendido ou por qualquer pessoa, em 
situação que faça presumir ser autor da 
infração (Flagrante 
impróprio/imperfeito/irreal/quase flagrante) 
IV - é encontrado, logo depois, com 
instrumentos, armas, objetos ou papéis que 
façam presumir ser ele autor da infração 
(Flagrante ficto/presumido/feliz encontro) 
Obs. Flagrante Esperado – Este tipo de flagrante 
é válido, pois a autoridade policial ao tomar 
conhecimento de que será praticada uma 
infração penal ela se desloca para o local onde o 
crime acontecerá. 
Obs. Flagrante preparado- Neste caso ocorre o 
crime impossível, pois a autoridade instiga o 
infrator a cometer o crime, criando a situação 
para que ele pratique o delito e seja preso em 
flagrante. 
Depois da Lei nº 13.964/2019 (Pacote 
Anticrime), não é mais possível que o juiz, de 
ofício, converta a prisão em flagrante em prisão 
preventiva (é indispensável requerimento), 
assim como não poderá, de ofício aplicar as 
medidas cautelares. 
ESPÉCIES DE PRISÃO EM FLAGRANTE 
 
 
 
88 
 
 
Flagrante próprio 
 
O agente está 
cometendo a infração 
ou acaba de cometê-la; 
Flagrante 
impróprio/imperfe
ito/irreal/quase 
flagrante 
 
O agente é 
perseguido, logo após, 
em situação que faça 
presumir ser autor da 
infração 
 
 
 
Flagrante 
ficto/presumido 
 
O agente é 
encontrado, logo 
depois, com 
instrumentos, armas, 
objetos ou 
papéis que façam 
presumir ser ele autor 
da infração. 
 
 
Flagrante esperado 
 
 
A autoridade policial 
toma conhecimento de 
que será praticada 
uma infração 
penal e se desloca para 
o local onde o crime 
acontecerá. É válido 
 
 
Flagrante forjado 
 
 
O fato é simulado 
pela autoridade para 
incriminar falsamente 
alguém. Ex.: 
policial coloca droga no 
bolso da vítima. 
 
Flagrante preparado 
A autoridade instiga o 
infrator a cometer o 
crime, criando a 
situação para que 
ele cometa o delito e 
seja preso em flagrante. 
Há crime impossível. 
 
Flagrante 
diferido/retardado 
A autoridade policial 
retarda a realização 
do flagrante, para 
obter maiores 
informações ou 
capturar mais 
infratores. É a chamada 
ação controlada. 
 
4. PROVAS 
O QUE DEVO SABER: 
Art. 155. O juiz formará sua convicção pela livre 
apreciação da prova produzida em contraditório 
judicial, não podendo fundamentar sua decisão 
exclusivamente nos elementos informativos 
colhidos na investigação, ressalvadas as provas 
cautelares, não repetíveis e antecipadas 
 
Parágrafo único. Somente quanto ao estado das 
pessoas serão observadas as restrições 
estabelecidas na lei civil. 
 
CADEIA DE CUSTÓDIA É PROCESSO DE 
TRAMITAÇÃO DA PROVA, O QUAL FOI 
INTRODUZIDO PELO PACOTE ANTICRIME. 
 
Art. 158-A. Considera-se cadeia de custódia o 
conjunto de todos os procedimentos utilizados 
para manter e documentar a história 
cronológica do vestígio coletado em locais ou 
em vítimas de crimes, para rastrear sua posse e 
manuseio a partir de seu reconhecimento até o 
descarte 
 
§ 1º O início da cadeia de custódia dá-se com a 
preservação do local de crime ou com 
procedimentos policiais ou periciais nos quais 
seja detectada a existência de vestígio 
 
§ 2º O agente público que reconhecer um 
elemento como de potencial interesse para a 
produção da prova pericial fica responsável porsua preservação. 
 
 
 
89 
 
 
§ 3º Vestígio é todo objeto ou material bruto, 
visível ou latente, constatado ou recolhido, 
que se relaciona à infração penal. 
Sistemas de Valorização probatória da prova: 
Existem várias teorias utilizadas para valorarem 
as provas encontradas no processo penal. As 
principais são: 
1- Sistema da íntima convicção do Juiz: O juiz 
tem ampla liberdade para decidir e está 
desobrigado a motivar. 
2- Sistema da prova tarifada: Neste sistema 
cada prova tem um valor ou apenas uma forma 
de ser comprovada. Existe hierarquia entre as 
normas. 
3- Sistema do livre convencimento MOTIVADO 
do juiz- Neste sistema o juiz está livre para 
decidir sobre qual prova irá utilizar, contudo, 
deverá fazer de forma motivada. 
INADMISSIBILIDADE DAS PROVAS OBTIDAS 
POR MEIOS ILÍCITOS. 
As provas ilícitas podem ser dividas em duas 
espécies, conforme doutrina majoritária, a 
saber: a) Provas ilegítimas, que seriam as que 
violam normas de direito processual e b) provas 
ilícitas stricto sensu, que são as que violam 
normas de direito material, como por exemplo, 
as que violam o código penal. 
Como regra, as provas ilícitas não são admitidas, 
contudo, jurisprudencialmente tem se admitido 
o princípio da proporcionalidade para relativizar 
a utilização de provas ilícitas, ponderando os 
interesses em conflito no caso concreto. 
Um exemplo disto é o artigo 157, §1º do CPP, 
qual trata das provas ilícitas por derivação, a 
qual doutrinariamente é chamada da teoria da 
árvore envenenada. Esta teoria consiste em 
inadmitir provas que foram descobertas por 
derivação de provas ilícitas. Esta teoria foi 
desenvolvida pela suprema corte norte 
americana, e consiste na contaminação das 
provas que se originaram da prova ilícita. 
Cuidado para não confundir, conforme a CF/88 
a nulidade das provas ilícitas não é prevista 
expressamente, a carta magna apenas afirma 
que as provas ilícitas devem ser 
desentranhadas do processo. 
Obviamente, essa ideia de que provas derivadas 
das ilícitas deveriam também serem anuladas, 
evoluiu com o tempo, passando a ser admitida 
aquelas que, mesmo que derivadas das ilícitas, 
tivessem uma fonte independente, não sendo 
evidenciado um nexo de causalidade entre a 
prova ilícita e a derivada. 
Eis que surgiu a teoria da fonte independente e 
a teoria da descoberta do inevitável. Conforme 
a primeira teoria, a prova derivada seria 
admissível se pudesse ser descoberta 
independentemente da prova ilícita. Já pela 
teoria da descoberta do inevitável, se entende 
que a prova em princípio derivada da ilícita seria 
admissível, se o curso normal ou regular da 
instrução conduzisse fatalmente a sua 
descoberta. 
Principais provas em espécie: 
DO EXAME DE CORPO DE DELITO: Quando a 
infração deixar vestígios, será indispensável o 
exame de corpo de delito, direto ou indireto, 
não podendo supri-lo a confissão do acusado. 
Dar-se-á prioridade à realização do exame de 
corpo de delito quando se tratar de crime que 
envolva 
I - Violência doméstica e familiar contra mulher 
II - Violência contra criança, adolescente, idoso 
ou pessoa com deficiência 
159. O exame de corpo de delito e outras 
perícias serão realizados por perito oficial, 
portador de diploma de curso superior 
§ 1o Na falta de perito oficial, o exame será 
realizado por 2 (duas) pessoas idôneas, 
portadoras de diploma de curso superior 
preferencialmente na área específica, dentre as 
que tiverem habilitação técnica relacionada com 
a natureza do exame. 
 
 
 
90 
 
§ 2o Os peritos não oficiais prestarão o 
compromisso de bem e fielmente desempenhar 
o encargo. (OS OFICIAIS NÃO 
PRECISAM) 
§ 3o Serão facultadas ao Ministério Público, ao 
assistente de acusação, ao ofendido, ao 
querelante e ao acusado a formulação de 
quesitos e indicação de assistente 
técnico. 
§ 4o O assistente técnico atuará a partir de sua 
admissão pelo juiz e após a conclusão dos 
exames e elaboração do laudo pelos peritos 
oficiais, sendo as partes intimadas desta 
decisão. 
Art. 160. Os peritos elaborarão o laudo pericial, 
onde descreverão minuciosamente o que 
examinarem, e responderão aos quesitos 
formulados. 
Parágrafo único. O laudo pericial será 
elaborado no prazo máximo de 10 dias, 
podendo este prazo ser prorrogado, em casos 
excepcionais, a requerimento dos peritos 
Quanto a apreciação do laudo pericial, há dois 
sistemas: O vinculatório, onde o juiz não pode 
decidir contrariamente á conclusão do laudo e o 
liberatório, onde o juiz está adstrito ao laudo, 
podendo recusar suas conclusões 
FUNDAMENTALMENTE. No Brasil é utilizado o 
sistema liberatório. . 
Art. 161. O exame de corpo de delito poderá ser 
feito em qualquer dia e a qualquer hora. 
Art. 162. A autópsia será feita pelo menos seis 
horas depois do óbito, salvo se os peritos, pela 
evidência dos sinais de morte, julgarem que 
possa ser feita antes daquele prazo, o que 
declararão no auto. 
Parágrafo único. Nos casos de morte violenta, 
bastará o simples exame externo do cadáver, 
quando não houver infração penal que apurar, 
ou quando as lesões externas permitirem 
precisar a causa da morte e não houver 
necessidade de exame interno para a 
verificação de alguma circunstância relevante. 
Art. 167. Não sendo possível o exame de corpo 
de delito, por haverem desaparecido os 
vestígios, a prova testemunhal poderá suprir-
lhe a falta. 
DO INTERROGATÓRIO DO ACUSADO 
 
Art. 185. O acusado que comparecer perante a 
autoridade judiciária, no curso do processo 
penal, será qualificado e interrogado na 
presença de seu defensor, constituído ou 
nomeado. 
§ 1o O interrogatório do acusado preso será 
feito no estabelecimento prisional em que se 
encontrar, em sala própria, desde que estejam 
garantidas a segurança do juiz e auxiliares, a 
presença do defensor e a publicidade do ato. 
Inexistindo a segurança, o interrogatório será 
feito nos termos do Código de Processo 
Penal. 
§ 2o Antes da realização do interrogatório, o 
juiz assegurará o direito de entrevista 
reservada do acusado com seu defensor 
§ 2o Excepcionalmente, o juiz, por decisão 
fundamentada, de ofício ou a requerimento das 
partes, poderá realizar o interrogatório do réu 
preso por sistema de videoconferência ou outro 
recurso tecnológico de transmissão de sons e 
imagens em tempo real, desde que a medida 
seja necessária para atender a uma das 
seguintes finalidades 
 
I - Prevenir risco à segurança pública, quando 
exista fundada suspeita de que o preso integre 
organização criminosa ou de que, por outra 
razão, possa fugir durante o 
deslocamento; 
II - Viabilizar a participação do réu no referido 
ato processual, quando haja relevante 
dificuldade para seu comparecimento em juízo, 
por enfermidade ou outra circunstância pessoal 
III - impedir a influência do réu no ânimo de 
testemunha ou da vítima, desde que não seja 
possível colher o depoimento destas por 
videoconferência, nos termos do art. 217 deste 
Código; 
IV - Responder à gravíssima questão de ordem 
pública 
 
 
 
91 
 
 
§ 3o Da decisão que determinar a realização de 
interrogatório por videoconferência, as partes 
serão intimadas com 10 (dez) dias de 
antecedência 
 
§ 4o Antes do interrogatório por 
videoconferência, o preso poderá acompanhar, 
pelo mesmo sistema tecnológico, a realização 
de todos os atos da audiência única de instrução 
e julgamento de que tratam os arts. 
400, 411 e 531 deste Código 
 
§ 5o Em qualquer modalidade de 
interrogatório, o juiz garantirá ao réu o direito 
de entrevista prévia e reservada com o seu 
defensor; se realizado por videoconferência, 
fica também garantido o acesso a canais 
telefônicos reservados para comunicação entre 
o defensor que esteja no presídio e o advogado 
presente na sala de audiência do Fórum, e entre 
este e o preso. 
 
Obs. O Juiz poderánegar pedido de realização 
de perícia requerido oportunamente pela 
defesa do réu. 
 
Obs. As hipóteses de suspeição do juiz se 
referem a fatos e circunstâncias externas ao 
processo e que poderão influenciar na decisão 
do julgador. 
 
Obs. Impedimento do juiz- Questões OBJETIVAS 
e relacionadas ao processo. 
 
Obs. Suspeição- Questões SUBJETIVAS e 
externas ao processo. 
 
Testemunha: Toda pessoa poderá ser 
testemunha. 
 O depoimento será prestado oralmente, não 
sendo permitido à testemunha trazê-lo por 
escrito. Não será vedada à testemunha, 
entretanto, breve consulta a apontamentos. 
 
Art. 206. A testemunha não poderá eximir-se da 
obrigação de depor. Poderão, entretanto, 
recusar-se a fazê-lo o ascendente ou 
descendente, o afim em linha reta, o 
cônjuge, ainda que desquitado, o irmão e o pai, 
a mãe, ou o filho adotivo 
do ACUSADO, salvo quando não for possível, 
por outro modo, obter-se ou integrar-se a prova 
do fato e de suas circunstâncias. 
 
Art. 207. São proibidas de depor as pessoas 
que, em razão de função, ministério, ofício ou 
profissão, devam guardar segredo, salvo se, 
desobrigadas pela parte interessada, quiserem 
dar o seu testemunho. 
 
Declaração do ofendido: 
Art. 201. Sempre que possível, o ofendido será 
qualificado e perguntado sobre as circunstâncias 
da infração, quem seja ou presuma ser o seu 
autor, as provas que possa indicar, tomando-se 
por termo as suas declarações. 
 
§ 1o Se, intimado para esse fim, deixar de 
comparecer sem motivo justo, o ofendido 
poderá ser conduzido à presença da autoridade. 
 
CONFISSÃO: 
É a aceitação formal pelo acusado da imputação 
da infração penal que lhe é feita. Não existe 
confissão ficta ou presumida no processo penal, 
em decorrência do acusado ter permanecido em 
silêncio. 
 
A confissão no Processo Penal é RETRATÁVEL, 
DIVISÍVEL E PERSONALISSIMA. 
 
Espécies de confissão conforme a doutrina: 
 
 
Confissão Simples 
O acusado confessa 
o crime, sem 
apresentar qualquer 
defesa 
 
Confissão 
qualificada 
O acusado confessa, 
mas apresenta 
algum fato 
impeditivo, 
modificativo ou 
extintivo do direito 
de punir, invocando, 
por exemplo, uma 
causa de exclusão de 
ilicitude, como por 
exemplo, legitima 
defesa. 
 
 
 
92 
 
Confissão 
extrajudicial 
 
A feita sem ser 
dentro do processo 
penal 
Confissão Judicial Ocorre no curso do 
Processo Penal 
 
Confissão Delatória É a famosa delação. 
É aquela quando o 
acusado indica outro 
envolvido no memo 
fato. 
 
DEMAIS ESPÉCIES DE PROVAS: 
 
 
 
INTERCEPTAÇÃO 
TELEFÔNICA 
Captação da 
comunicação 
telefônica alheia POR 
TERCEIRO, SEM O 
CONHECIMENTO de 
nenhum dos 
comunicadores. 
Indispensável a 
autorização judicial 
 
 
 
 
ESCUTA TELEFÔNICA 
Captação da 
comunicação 
telefônica POR 
TERCEIRO, COM O 
CONHECIMENTO de 
um dos 
comunicadores. 
Indispensável a 
autorização judicia 
 
 
 
GRAVAÇÃO 
AMBIENTAL 
Ocorre quando o 
diálogo ou as 
imagens envolvendo 
duas ou mais pessoas 
é captado, sendo que 
um dos alvos é o 
autor dos registros. 
 
AÇÃO CONTROLADA 
 
Art. 8o da Lei n º 12.850/2013- Consiste a ação 
controlada em retardar a intervenção policial ou 
administrativa relativa à ação praticada por 
organização criminosa ou a ela vinculada, desde 
que mantida sob observação e 
acompanhamento para que a medida legal se 
concretize no momento mais eficaz à formação 
de provas e obtenção de informações. § 1o O 
retardamento da intervenção policial ou 
administrativa será previamente comunicado 
ao juiz competente que, se for o caso, 
estabelecerá os seus limites e comunicará ao 
Ministério Público. 
 
O juiz deverá ser previamente comunicado não 
sendo necessário prévia autorização judicial. 
 
NÃO CONFUNDIR: a ação controlada do 
flagrante esperado, pois neste último o agente 
ainda não está em flagrante da prática do delito, 
e a Autoridade Policial fica na expectativa de sua 
ocorrência para efetivar a prisão. 
 
DA BUSCA E DA APREENSÃO: é um meio 
cautelar de obtenção de prova, visando impedir 
o desaparecimento de pessoas ou coisas. 
Art. 240. A busca será domiciliar ou pessoal. 
§ 1o Proceder-se-á à busca domiciliar, quando 
fundadas razões a autorizarem, para: 
a) prender criminosos; 
b) apreender coisas achadas ou obtidas por 
meios criminosos; 
c) apreender instrumentos de falsificação ou de 
contrafação e objetos falsificados ou 
contrafeitos; 
d) apreender armas e munições, instrumentos 
utilizados na prática de crime ou destinados a 
fim delituoso; 
e) descobrir objetos necessários à prova de 
infração ou à defesa do réu; 
f) apreender cartas, abertas ou não, destinadas 
ao acusado ou em seu poder, quando haja 
suspeita de que o conhecimento do seu 
conteúdo possa ser útil à elucidação do fato; 
g) apreender pessoas vítimas de crimes; 
h) colher qualquer elemento de convicção. 
 
 
 
93 
 
§ 2o Proceder-se-á à busca pessoal quando 
houver fundada suspeita de que alguém oculte 
consigo arma proibida ou objetos mencionados 
nas letras b a f e letra h do parágrafo anterior. 
Art. 241. Quando a própria autoridade policial 
ou judiciária não a realizar pessoalmente, a 
busca domiciliar deverá ser precedida da 
expedição de mandado. 
 
5. PRISÃO TEMPORÁRIA LEI Nº 7.960/1989 
O QUE DEVO SABER: 
Art. 301 do CPP- Qualquer do povo poderá e as 
autoridades policiais e seus agentes deverão 
prender quem quer que seja encontrado em 
flagrante delito. 
Art. 302. Considera-se em flagrante delito quem: 
I - Está cometendo a infração penal (Flagrante 
próprio) 
II - Acaba de cometê-la (Flagrante próprio) 
III - é perseguido, logo após, pela autoridade, 
pelo ofendido ou por qualquer pessoa, em 
situação que faça presumir ser autor da infração 
(Flagrante impróprio/imperfeito/irreal/quase 
flagrante) 
IV - é encontrado, logo depois, com 
instrumentos, armas, objetos ou papéis que 
façam presumir ser ele autor da infração 
(Flagrante ficto/presumido/feliz encontro) 
Obs. Flagrante Esperado – Este tipo de flagrante 
é válido, pois a autoridade policial ao tomar 
conhecimento de que será praticada uma 
infração penal ela se desloca para o local onde o 
crime acontecerá. 
Obs. Flagrante preparado- Neste caso ocorre o 
crime impossível, pois a autoridade instiga o 
infrator a cometer o crime, criando a situação 
para que ele pratique o delito e seja preso em 
flagrante. 
Depois da Lei nº 13.964/2019 (Pacote 
Anticrime), não é mais possível que o juiz, de 
ofício, converta a prisão em flagrante em prisão 
preventiva (é indispensável requerimento), 
assim como não poderá, de ofício aplicar as 
medidas cautelares. 
Calma, aÊ...Flávia você falou da prisão 
PREVENTIVA, mas e temporária? Quando é 
cabível? 
Art. 1° Caberá prisão temporária: 
I - Quando imprescindível para as investigações 
do inquérito policial; 
II - Quando o indicado não tiver residência fixa 
ou não fornecer elementos necessários ao 
esclarecimento de sua identidade ( NÃO É RÉU 
AINDA, É INDICIADO) 
III - quando houver fundadas razões, de acordo 
com qualquer prova admitida na legislação 
penal, de autoria ou participação do indiciado 
nos seguintes crimes: a) homicídio doloso (art. 
121, caput, e seu § 2°); b) sequestro ou cárcere 
privado (art. 148, caput, e seus §§ 1° e 2°); c) 
roubo (art. 157, caput, e seus §§ 1°, 2° e 3°); d) 
extorsão (art. 158, caput, e seus §§ 1° e 2°); e) 
extorsão mediante sequestro (art. 159, caput, e 
seus §§ 1°, 2° e 3°); f) estupro (art. 213, caput, e 
sua combinação com o art. 223, caput, e 
parágrafo único); (Vide Decreto-Lei nº 2.848, de 
1940) g) atentado violento ao pudor (art. 214, 
caput, e sua combinação com o art. 223, caput, 
e parágrafo único); (Vide Decreto-Lei nº 2.848, 
de 1940) h) rapto violento (art. 219, e sua 
combinação com o art. 223 caput, e parágrafo 
único); (Vide Decreto-Lei nº 2.848, de 1940) i) 
epidemia com resultado de morte (art. 267, § 
1°); 
j) envenenamento de água potável ou 
substância alimentícia ou medicinal qualificado 
pela morte (art. 270, caput, combinado com art. 
285); l) quadrilhaou bando (art. 288), todos do 
Código Penal; m) genocídio (arts. 1°, 2° e 3° da 
Lei n° 2.889, de 1° de outubro de 1956), em 
qualquer de suas formas típicas; n) tráfico de 
drogas (art. 12 da Lei n° 6.368, de 21 de outubro 
de 1976); 
 
 
 
94 
 
o) crimes contra o sistema financeiro (Lei n° 
7.492, de 16 de junho de 1986). 
p) crimes previstos na Lei de Terrorismo. 
(Incluído pela Lei nº 13.260, de 2016) 
Art. 2° A prisão temporária será decretada pelo 
Juiz, em face da representação da autoridade 
policial ou de requerimento do Ministério 
Público, e terá o prazo de 5 (cinco) dias, 
prorrogável por igual período em caso de 
extrema e comprovada necessidade. 
§ 1° Na hipótese de representação da 
autoridade policial, o Juiz, antes de decidir, 
ouvirá o Ministério Público. 
§ 2° O despacho que decretar a prisão 
temporária deverá ser fundamentado e 
prolatado dentro do prazo de 24 (vinte e quatro) 
horas, contadas a partir do recebimento da 
representação ou do requerimento. 
§ 3° O Juiz poderá, de ofício, ou a requerimento 
do Ministério Público e do Advogado, 
determinar que o preso lhe seja apresentado, 
solicitar informações e esclarecimentos da 
autoridade policial e submetê-lo a exame de 
corpo de delito. 
Art. 4º.§ 7º Decorrido o prazo contido no 
mandado de prisão, a autoridade responsável 
pela custódia deverá, independentemente de 
nova ordem da autoridade judicial, pôr 
imediatamente o preso em liberdade, salvo se já 
tiver sido comunicada da prorrogação da prisão 
temporária ou da decretação da prisão 
preventiva. 
#NOVIDADELEGISLATIVANACABEÇA 
§ 8º Inclui-se o dia do cumprimento do mandado 
de prisão no cômputo do prazo de prisão 
temporária. (Redação dada pela Lei nº 13.869. 
de 2019) 
Art. 3° Os presos temporários deverão 
permanecer, obrigatoriamente, separados dos 
demais detentos. 
 
#PLUS DE ASSUNTO 
 
JUIZADO ESPECIAL CRIMINAL LEI Nº 
9099/1995 
O que devo saber: 
 
O objetivo do JECRIM é reparar o dano e aplicar 
pena não privativa de liberdade. 
 
Tem como princípios a oralidade, SIMPLICIDADE 
(novidade legislativa), informalidade, economia 
processual, celeridade. 
 
Art. 60. O Juizado Especial Criminal, provido por 
juízes togados ou togados e leigos, tem 
competência para a conciliação, o julgamento e 
a execução das infrações penais de menor 
potencial ofensivo, respeitadas as regras de 
conexão e continência. 
Parágrafo único. Na reunião de processos, 
perante o juízo comum ou o tribunal do júri, 
decorrentes da aplicação das regras de conexão 
e continência, observar-se-ão os institutos da 
transação penal e da composição dos danos 
civis. 
 
Art. 61. Consideram-se infrações penais de 
menor potencial ofensivo, para os efeitos desta 
Lei, as contravenções penais e os crimes a que 
a lei comine pena máxima não superior a 2 
(dois) anos, cumulada ou não com multa. 
 
Art. 63. A competência do Juizado será 
determinada pelo lugar em que foi praticada a 
infração penal- TEORIA DA ATIVIDADE 
 
Art. 66. A citação será pessoal e far-se-á no 
próprio Juizado, sempre que possível, ou por 
mandado. 
 Parágrafo único. Não encontrado o acusado 
para ser citado, o Juiz encaminhará as peças 
existentes ao Juízo comum para adoção do 
procedimento previsto em lei. 
 
Obs. No JECRIM não cabe a CITAÇÃO por edital, 
contudo, nada impede que seja feita 
INTIMAÇÃO por edital. 
 
O art. 76 da Lei nº 9099/1995 traz a 
possibilidade da transação penal, acordo feito 
 
 
 
95 
 
entre o MP e o autor do delito, a qual objetiva a 
aplicação da pena de multa ou pena restritiva de 
direitos. 
 
 Art. 76. Havendo representação ou tratando-se 
de crime de ação penal pública incondicionada, 
não sendo caso de arquivamento, o Ministério 
Público poderá propor a aplicação imediata de 
pena restritiva de direitos ou multas, a ser 
especificada na proposta. 
 § 1º Nas hipóteses de ser a pena de multa a 
única aplicável, o Juiz poderá reduzi-la até a 
metade. 
 § 2º Não se admitirá a proposta se ficar 
comprovado: 
 I - Ter sido o autor da infração condenado, 
pela prática de crime, à pena privativa de 
liberdade, por sentença definitiva; 
 II - Ter sido o agente beneficiado 
anteriormente, no prazo de cinco anos, pela 
aplicação de pena restritiva ou multa, nos 
termos deste artigo; 
 III - não indicarem os antecedentes, a 
conduta social e a personalidade do agente, 
bem como os motivos e as circunstâncias, ser 
necessária e suficiente a adoção da medida. 
 § 3º Aceita a proposta pelo autor da 
infração e seu defensor, será submetida à 
apreciação do Juiz. 
 § 4º Acolhendo a proposta do Ministério 
Público aceita pelo autor da infração, o Juiz 
aplicará a pena restritiva de direitos ou multa, 
que não importará em reincidência, sendo 
registrada apenas para impedir novamente o 
mesmo benefício no prazo de cinco anos. 
 § 5º Da sentença prevista no parágrafo 
anterior caberá a apelação referida no art. 82 
desta Lei. 
 
Por sua vez, a referida lei em seu artigo 89 traz a 
hipótese da Suspensão Condicional do Processo. 
 
 Art. 89. Nos crimes em que a pena mínima 
cominada for igual ou inferior a um ano, 
abrangidas ou não por esta Lei, o Ministério 
Público, ao oferecer a denúncia, poderá propor 
a suspensão do processo, por dois a quatro 
anos, desde que o acusado não esteja sendo 
processado ou não tenha sido condenado por 
outro crime, presentes os demais requisitos que 
autorizariam a suspensão condicional da pena 
 
Obs. O artigo fala em CRIME, se o acusado 
estiver sendo processado ou tenha sido 
condenado por uma CONTRAVENÇÃO PENAL, 
esta não é impedimento para a suspensão do 
processo. 
 
Art. 82. Da decisão de rejeição da denúncia ou 
queixa e da sentença caberá apelação 
 
Obs. Não confunda! No CPP da rejeição da 
denúncia ou queixa cabe RESE. 
 
#LINKMENTAL 
Emendatio Libelli: 
 
Art. 383. O juiz, sem modificar a descrição do 
fato contida na denúncia ou queixa, poderá 
atribuir-lhe definição jurídica diversa, ainda que, 
em consequência, tenha de aplicar pena mais 
grave. 
Neste caso, o juiz não modifica os fatos, ele 
simplesmente atribui uma definição jurídica 
diferente ao que já foi relatado. 
 
Mutatio Libelli: 
 
Art. 384. Encerrada a instrução probatória, se 
entender cabível nova definição jurídica do 
fato, em consequência de prova existente nos 
autos de elemento ou circunstância da infração 
penal não contida na acusação, o Ministério 
Público deverá aditar a denúncia ou queixa, no 
prazo de 5 (cinco) dias, se em virtude desta 
houver sido instaurado o processo em crime de 
ação pública, reduzindo-se a termo o 
aditamento, quando feito oralmente. 
 
Na Mutatio, o Juiz percebe que ocorreu provas 
ou circunstâncias que não constava na denúncia, 
e por isso ele envia os autos para o MP aditar e 
posteriormente para o acusado se defender, 
afinal ele precisa se defender das novas provas 
e circunstâncias alegadas contra ele e que ele 
não sabia da sua existência. 
 
 
 
 
 
96 
 
DIREITO DO CONSUMIDOR 
SEGUNDA DICA DO DIA 19 
1. PRÁTICAS ABUSIVAS 
O QUE VOCÊ DEVE SABER: 
As práticas abusivas estão condicionadas junto 
ao artigo 39 do código consumerista. 
Dentre as principais destacamos: condicionar o 
fornecimento de produto ou de serviço ao 
fornecimento de outro produto ou serviço, 
enviar ou entregar ao consumidor, sem 
solicitação prévia, qualquer produto, ou 
fornecer qualquer serviço, exigir do consumidor 
vantagem manifestamente excessiva, executar 
serviços sem a prévia elaboração de orçamento 
e autorização expressa do consumidor, 
ressalvadas as decorrentes de práticas 
anteriores entre as partes, elevar sem justa 
causa o preço de produtos ou serviços. 
O fornecedor de serviço será obrigado a 
entregar ao consumidor orçamento prévio 
discriminando o valor da mão-de-obra, dos 
materiais e equipamentos a serem empregados, 
as condições de pagamento, bem como as datas 
de início e término dos serviços. 
O valor orçado terá validade pelo prazoCivil- Decorre da 
ação ou omissão, dolosa ou culposa, que resulte 
 
 
 
8 
 
em prejuízo ao erário ou a terceiros, devendo 
ser instaurando um processo a administrativo 
para a apuração do fato. 
Responsabilidade Penal- Quando um agente 
público praticar um crime ou contravenção, que 
tenha relação com suas funções, seja direta ou 
indiretamente, será este responsabilizado 
criminalmente, mediante um processo judicial. 
Responsabilidade Administrativa- São infrações 
administrativas funcionais, onde a própria 
administração irá promover o processo 
administrativo, assegurando o contraditório e a 
ampla defesa da infração administrativa, 
assegurando o contraditório e a ampla defesa, 
Espécies de penalidade administrativa: 
Art. 127. São penalidades disciplinares: 
I - Advertência; 
II - Suspensão; 
III - demissão; 
IV - Cassação de aposentadoria ou 
disponibilidade; 
V - Destituição de cargo em comissão; 
VI - Destituição de função comissionada 
Advertência: 
Art. 129. A advertência será aplicada por 
escrito, nos casos de violação de proibição 
constante do art. 117, incisos I a VIII e XIX, e de 
inobservância de dever funcional previsto em 
lei, regulamentação ou norma interna, que não 
justifique imposição de penalidade mais grave. 
Art. 117- - ausentar-se do serviço durante o 
expediente, sem prévia autorização do chefe 
imediato; 
II - Retirar, sem prévia anuência da autoridade 
competente, qualquer documento ou objeto da 
repartição; 
III - recusar fé a documentos públicos; 
IV - Opor resistência injustificada ao andamento 
de documento e processo ou execução de 
serviço; 
V - Promover manifestação de apreço ou 
desapreço no recinto da repartição 
VI - Cometer a pessoa estranha à repartição, 
fora dos casos previstos em lei, o desempenho 
de atribuição que seja de sua responsabilidade 
ou de seu subordinado; 
VII - coagir ou aliciar subordinados no sentido de 
filiarem-se a associação profissional ou sindical, 
ou a partido político; 
VIII - manter sob sua chefia imediata, em cargo 
ou função de confiança, cônjuge, companheiro 
ou parente até o segundo grau civil; 
XIX - recusar-se a atualizar seus dados cadastrais 
quando solicitado. 
PRAZO QUE A ADMINISTRAÇÃO POSSUI PARA A 
RESPONSABILIZAÇÃO DO SERVIDOR sob pena de 
PRESCRIÇÃO: 180 DIAS. 
Suspensão: A suspensão será aplicada em caso 
de reincidência das faltas punidas com 
advertência e de violação das demais proibições 
que não tipifiquem infração sujeita a penalidade 
de demissão, não podendo exceder de 90 
(noventa) dias 
§ 1o Será punido com suspensão de até 15 
(quinze) dias o servidor que, injustificadamente, 
recusar-se a ser submetido a inspeção médica 
determinada pela autoridade competente, 
cessando os efeitos da penalidade uma vez 
cumprida a determinação. 
§ 2o Quando houver conveniência para o 
serviço, a penalidade de suspensão poderá ser 
convertida em multa, na base de 50% (cinquenta 
por cento) por dia de vencimento ou 
remuneração, ficando o servidor obrigado a 
permanecer em serviço. 
PRAZO QUE A ADMINISTRAÇÃO POSSUI PARA A 
RESPONSABILIZAÇÃO DO SERVIDOR sob pena de 
PRESCRIÇÃO: 2 anos. 
 
 
 
9 
 
Art. 131. As penalidades de advertência e de 
suspensão terão seus registros cancelados, após 
o decurso de 3 (três) e 5 (cinco) anos de efetivo 
exercício, respectivamente, se o servidor não 
houver, nesse período, praticado nova infração 
disciplinar. 
Parágrafo único. O cancelamento da 
penalidade não surtirá efeitos retroativos 
Demissão: 
A demissão será aplicada nos seguintes casos: 
I - Crime contra a administração pública; 
II - Abandono de cargo; 
III - inassiduidade habitual; 
IV - Improbidade administrativa; 
V - Incontinência pública e conduta escandalosa, 
na repartição; 
VI - Insubordinação grave em serviço; 
VII - ofensa física, em serviço, a servidor ou a 
particular, salvo em legítima defesa própria ou 
de outrem; 
VIII - aplicação irregular de dinheiros públicos; 
IX - Revelação de segredo do qual se apropriou 
em razão do cargo; 
X - Lesão aos cofres públicos e dilapidação do 
patrimônio nacional; 
XI - corrupção; 
XII - acumulação ilegal de cargos, empregos ou 
funções públicas; 
XIII - transgressão dos incisos IX a XVI do art. 
117. 
PRAZO QUE A ADMINISTRAÇÃO POSSUI PARA A 
RESPONSABILIZAÇÃO DO SERVIDOR sob pena de 
PRESCRIÇÃO: 5 ANOS 
Cassação de aposentadoria- Será cassada a 
aposentadoria ou a disponibilidade do inativo 
que houver praticado, na atividade, falta punível 
com a demissão. 
PRAZO QUE A ADMINISTRAÇÃO POSSUI PARA A 
RESPONSABILIZAÇÃO DO SERVIDOR sob pena de 
PRESCRIÇÃO: 5 ANOS 
Destituição de cargo em comissão- 
A destituição de cargo em comissão exercido por 
não ocupante de cargo efetivo será aplicada nos 
casos de infração sujeita às penalidades de 
suspensão e de demissão. 
Parágrafo único. Constatada a hipótese de que 
trata este artigo, a exoneração efetuada nos 
termos do art. 35 será convertida em destituição 
de cargo em comissão. 
PRAZO QUE A ADMINISTRAÇÃO POSSUI PARA A 
RESPONSABILIZAÇÃO DO SERVIDOR sob pena de 
PRESCRIÇÃO: 5 ANOS 
Destituição de função comissionada: 
Configura abandono de cargo a ausência 
intencional do servidor ao serviço por mais de 
trinta dias consecutivos. 
Entende-se por inassiduidade habitual a falta ao 
serviço, sem causa justificada, por sessenta dias, 
interpoladamente, durante o período de doze 
meses. 
Art. 141. As penalidades disciplinares serão 
aplicadas: 
I - Pelo Presidente da República, pelos 
Presidentes das Casas do Poder Legislativo e dos 
Tribunais Federais e pelo Procurador-Geral da 
República, quando se tratar de demissão e 
cassação de aposentadoria ou disponibilidade 
de servidor vinculado ao respectivo Poder, 
órgão ou entidade; 
II - Pelas autoridades administrativas de 
hierarquia imediatamente inferior àquelas 
mencionadas no inciso anterior quando se 
tratar de suspensão superior a 30 (trinta) dias; 
III - pelo chefe da repartição e outras 
autoridades na forma dos respectivos 
regimentos ou regulamentos, nos casos de 
advertência ou de suspensão de até 30 
(trinta) dias; 
 
 
 
10 
 
IV - Pela autoridade que houver feito a 
nomeação, quando se tratar de destituição de 
cargo em comissão. 
Art. 142. A ação disciplinar prescreverá: 
I - Em 5 (cinco) anos, quanto às infrações 
puníveis com demissão, cassação de 
aposentadoria ou disponibilidade e destituição 
de cargo em comissão; 
II - Em 2 (dois) anos, quanto à suspensão; 
III - em 180 (cento e oitenta) dias, quanto à 
advertência. 
§ 1o O prazo de prescrição começa a correr da 
data em que o fato se tornou conhecido. 
§ 2o Os prazos de prescrição previstos na lei 
penal aplicam-se às infrações disciplinares 
capituladas também como crime. 
§ 3o A abertura de sindicância ou a instauração 
de processo disciplinar interrompe a prescrição, 
até a decisão final proferida por autoridade 
competente. 
§ 4o Interrompido o curso da prescrição, o prazo 
começará a correr a partir do dia em que cessar 
a interrupção. 
 
3. INTERVENÇÃO DO ESTADO NA 
PROPRIEDADE 
O QUE DEVO SABER: 
Como regra o Estado não interverá na 
propriedade provada. Contudo, 
excepcionalmente esta irá acontecer em 
determinados casos. 
E como que funciona essa intervenção? É o 
seguinte, o direito de propriedade consiste em: 
Usar, gozar reaver e dispor. 
DECORAR: GRUD 
A intervenção ocorre quando o estado intervém 
em um desses caracteres da propriedade. 
#LINKMENTAL #DIREITO CIVIL#CPC 
A ação para se discutir a PROPRIEDADE é e 
petitória/reivindicatória. Já a para discutir a 
POSSE é a possessória. NÃO CONFUNDA. 
O direito de propriedade está expressamente 
delineado na nossa CF/88, porém trata-se de 
uma norma de eficácia contida, pois poderá ser 
restringindo por meio de uma norma, a qual visa 
a necessidade e utilidade pública, assim como 
interesse social e perigo público permanente. 
O poder de polícia é fundamento para todas as 
formas de intervenção estatal, salvo a 
desapropriação. 
 
Vejamosde dez 
dias, contado de seu recebimento pelo 
consumidor, salvo se estipulado o contrário 
pelas partes. 
Vale registrar, ainda, que na cobrança de 
débitos, o consumidor inadimplente não será 
exposto a ridículo, nem será submetido a 
qualquer tipo de constrangimento ou ameaça. 
OBS: O consumidor cobrado em quantia 
indevida tem direito à repetição do indébito, por 
valor igual ao dobro do que pagou em excesso, 
acrescido de correção monetária e juros legais, 
salvo hipótese de engano justificável. 
Vale também a leitura dos artigos abaixo 
transcritos: 
Art. 47: As cláusulas contratuais serão 
interpretadas de maneira mais favorável ao 
consumidor. 
Art. 49. O consumidor pode desistir do 
contrato, no prazo de 7 dias a contar de sua 
assinatura ou do ato de recebimento do 
produto ou serviço, sempre que a contratação 
de fornecimento de produtos e serviços ocorrer 
fora do estabelecimento comercial, 
especialmente por telefone ou a domicílio. 
Parágrafo único. Se o consumidor exercitar o 
direito de arrependimento previsto neste 
artigo, os valores eventualmente pagos, a 
qualquer título, durante o prazo de reflexão, 
serão devolvidos, de imediato, 
monetariamente atualizados. 
Art. 50. A garantia contratual é complementar 
à legal e será conferida mediante termo escrito. 
MELHOR EXPLICANDO: Existem DOIS TIPOS de 
garantia, a contratual (Art. 50, CDC) e a legal 
(artigo 26, CDC). 
A contratual é dada pelo próprio 
fabricante/distribuidor/comerciante e não é 
obrigatória e seu prazo pode ser estipulado por 
quem à confere, contudo, acaso ofertada, 
torna-se vinculante. Vale dizer ainda que de 
acordo com o artigo 74, do CDC, a não entrega 
do termo de garantia contratual devidamente 
preenchido constitui crime e a pena prevista é 
de 1 a 6 meses de detenção, ou multa. 
Já a garantia legal independe de termo escrito 
e decorre da própria lei, além de ter prazos 
próprios, que são previstos no artigo 26, do 
CDC. 
ATENÇÃO MÁXIMA: Na contagem, primeiro 
será contada a garantia CONTRATUAL, após o 
seu decurso, tem início a garantia LEGAL. 
PORTANTO, AS GARANTIAS SE SOMAM! 
Sobre CLÁUSULA ABUSIVAS, você deve fazer a 
leitura do artigo 51 e ss. do CDC. Sobre estas 
é bom saber que SÃO NULAS DE PLENO 
DIREITO. 
 
 
 
97 
 
Em razão da vedação às práticas abusivas, 
se faz imperioso você também ter 
conhecimento da SEÇÃO II, CAPÍTULO 5, DO 
CDC, QUE TRATA DA OFERTA (Art. 30 ao 35) 
e SEÇÃO III, DAPUBLICIDADE (Art. 36 ao 38). 
Vamos vê-las em sequência: 
DA OFERTA (Art. 30 e ss., do CDC) 
Toda informação ou publicidade, 
suficientemente precisa, veiculada por qualquer 
forma ou meio de comunicação com relação a 
produtos e serviços oferecidos ou apresentados, 
obriga o fornecedor que a fizer veicular ou dela 
se utilizar e integra o contrato que vier a ser 
celebrado. 
Portanto, A OFERTA FEITA VINCULA o 
fornecedor. 
As ofertas devem possuir informações corretas, 
claras, precisas, ser em língua portuguesa e 
apresentar as características, qualidades, 
quantidade, composição, preço, garantia, 
prazos de validade e origem, entre outros dados 
que garantam a saúde do consumidor. 
Fabricantes e importadores deverão assegurar a 
oferta de componentes e peças de reposição 
enquanto não cessar a fabricação ou 
importação do produto (Cessadas a produção 
ou importação, a oferta deverá ser mantida por 
período razoável de tempo). 
O fornecedor do produto ou serviço é 
solidariamente responsável pelos atos de seus 
prepostos (e empregados) ou representantes 
autônomos. 
Se o fornecedor de produtos ou serviços 
recusar cumprimento à oferta, apresentação 
ou publicidade, o consumidor poderá, 
alternativamente e à sua livre escolha: 
I - exigir o cumprimento forçado da obrigação, 
nos termos da oferta, apresentação ou 
publicidade; 
II - aceitar outro produto ou prestação de 
serviço equivalente; 
III - rescindir o contrato, com direito à restituição 
de quantia eventualmente antecipada, 
monetariamente atualizada, e a perdas e danos 
PUBLICIDADE (Art. 36 e ss., do CDC) 
É proibida toda publicidade enganosa ou 
abusiva. 
É enganosa qualquer modalidade de 
informação ou comunicação de caráter 
publicitário, inteira ou parcialmente falsa, ou, 
por qualquer outro modo, mesmo por omissão, 
capaz de induzir em erro o consumidor a 
respeito da natureza, características, qualidade, 
quantidade, propriedades, origem, preço e 
quaisquer outros dados sobre produtos e 
serviços. 
A publicidade é enganosa por omissão quando 
deixar de informar sobre dado essencial do 
produto ou serviço. 
Perceba: NÃO É QUALQUER DADO, MAS DADO 
ESSENCIAL! 
O ônus da prova da veracidade e correção da 
informação ou comunicação publicitária cabe a 
quem as patrocina. 
 
2. PRESCRIÇÃO E DECADÊNCIA 
O QUE VOCÊ DEVE SABER 
Estão previstas no artigo 26 e seguintes do CDC 
e estabelecem a popular GARANTIA LEGAL, 
acima comentada. 
O direito de reclamar pelos vícios aparentes ou 
de fácil constatação caduca em (PRAZO 
DECADENCIAL): 
I - trinta dias, tratando-se de fornecimento de 
serviço e de produtos não duráveis; 
II - noventa dias, tratando-se de fornecimento 
de serviço e de produtos duráveis. 
O início do prazo começa a partir da entrega 
efetiva do produto ou do término da execução 
dos serviços. 
 
 
 
98 
 
A reclamação comprovadamente formulada 
pelo consumidor perante o fornecedor de 
produtos e serviços até a resposta negativa 
correspondente, que deve ser transmitida de 
forma inequívoca e a instauração de inquérito 
civil, até seu encerramento OBSTAM A 
DECADÊNCIA! 
Tratando-se de vício oculto, o prazo decadencial 
inicia-se no momento em que ficar evidenciado 
o defeito. 
Prescreve em cinco anos a pretensão à 
reparação pelos danos causados por fato do 
produto ou do serviço, iniciando-se a contagem 
do prazo a partir do conhecimento do dano e de 
sua autoria. 
 
 
3. BÔNUS SOBRE O CDC – DENUNCIAÇÃO 
À LIDE E CHAMAMENTO AO PROCESSO 
O QUE VOCÊ DEVE SABER 
É proibida a DENUNCIAÇÃO À LIDE nas ações 
indenizatórias decorrentes de relação de 
consumo. 
O direito de regresso deve ser feito em ação 
autônoma. 
Nesse sentido: Art. 88, CDC: Na hipótese do art. 
13, parágrafo único deste código, a ação de 
regresso poderá ser ajuizada em processo 
autônomo, facultada a possibilidade de 
prosseguir-se nos mesmos autos, vedada a 
denunciação da lide. 
Sobre o acima visto, vejamos a jurisprudência: 
TJ-DF - 20100020174114 DF 0017411-
41.2010.8.07.0000 (TJ-DF) 
Jurisprudência•Data de publicação: 24/03/2011 
AGRAVO DE INSTRUMENTO. AÇÃO DE 
REPARAÇÃO DE DANOS. DENUNCIAÇÃO DA 
LIDE. INDEFERIMENTO. CDC. DIREITO DE 
REGRESSO. AÇÃO AUTÔNOMA. I - A 
denunciação da lide não é cabível nas 
demandas oriundas de relação de consumo que 
se subordinam à responsabilidade objetiva, por 
ser incompatível com a sistemática do CDC. A 
lide secundária pressupõe o acréscimo de nova 
causa de pedir, retardando a marcha processual 
em prejuízo do consumidor. II - O indeferimento 
da denunciação da lide não acarreta perda do 
direito de regresso, que pode ser exercido em 
ação autônoma. III - Agravo de instrumento 
improvido. 
Preste atenção: O CHAMAMENTO AO 
PROCESSO É PERMITIDO NA HIPÓTESE DO 
ARTIGO 101, II, DO CDC. 
Nesse sentido: 
TJ-RJ - APELAÇÃO APL 01939547720128190004 
(TJ-RJ) 
Jurisprudência•Data de publicação: 27/08/2019 
APELAÇÃO. JULGAMENTO PREMATURO. 
DENUNCIAÇÃO DA LIDE. DESCABIMENTO. 
RELAÇÃO DE CONSUMO. CHAMAMENTO AO 
PROCESSO. POSSIBILIDADE. FUNGIBILIDADE. 
ANULAÇÃO DA SENTENÇA. Como cediço, 
mostra-se incabível a denunciação da lide nas 
ações que versem sobre relação de consumo, 
nos termos do art. 88 , do CDC . Por outro lado, 
é admissível o chamamento ao processo da 
seguradora pelo fornecedor de serviços, na 
forma do art. 101 , II , do diploma consumerista. 
 
 
 
DIREITO CIVIL 
PRIMEIRA DICA DO DIA 20 
1.DO DOMICÍLIO 
 O domicílio da pessoa natural é o lugar onde 
ela estabelece a sua residência com ânimo 
definitivo. 
 Se, porém, a pessoa natural tiver diversas 
residências,onde, alternadamente, viva, 
considerar-se-á domicílio seu qualquer delas. 
 
 
 
99 
 
É também domicílio da pessoa natural, quanto 
às relações concernentes à profissão, o lugar 
onde esta é exercida. 
 Se a pessoa exercitar profissão em lugares 
diversos, cada um deles constituirá domicílio 
para as relações que lhe corresponderem. 
Art. 73. Ter-se-á por domicílio da pessoa natural, 
que não tenha residência habitual, o lugar onde 
for encontrada. 
Muda-se o domicílio, transferindo a residência, 
com a intenção manifesta de o mudar. 
A prova da intenção resultará do que declarar a 
pessoa às municipalidades dos lugares, que 
deixa, e para onde vai, ou, se tais declarações 
não fizer, da própria mudança, com as 
circunstâncias que a acompanharem. 
Art. 75. Quanto às pessoas jurídicas, o domicílio 
é: 
I - Da União, o Distrito Federal; 
II - Dos Estados e Territórios, as respectivas 
capitais; 
III - do Município, o lugar onde funcione a 
administração municipal; 
IV - Das demais pessoas jurídicas, o lugar onde 
funcionarem as respectivas diretorias e 
administrações, ou onde elegerem domicílio 
especial no seu estatuto ou atos constitutivos. 
§ 1 o Tendo a pessoa jurídica diversos 
estabelecimentos em lugares diferentes, cada 
um deles será considerado domicílio para os 
atos nele praticados. 
§ 2 o Se a administração, ou diretoria, tiver a 
sede no estrangeiro, haver-se-á por domicílio da 
pessoa jurídica, no tocante às obrigações 
contraídas por cada uma das suas agências, o 
lugar do estabelecimento, sito no Brasil, a que 
ela corresponder. 
Art. 76. Têm domicílio necessário o incapaz, o 
servidor público, o militar, o marítimo e o 
preso. 
Parágrafo único. O domicílio do incapaz é o do 
seu representante ou assistente; o do servidor 
público, o lugar em que exercer 
permanentemente suas funções; o do militar, 
onde servir, e, sendo da Marinha ou da 
Aeronáutica, a sede do comando a que se 
encontrar imediatamente subordinado; o do 
marítimo, onde o navio estiver matriculado; e o 
do preso, o lugar em que cumprir a sentença. 
Art. 77. O agente diplomático do Brasil, que, 
citado no estrangeiro, alegar 
extraterritorialidade sem designar onde tem, no 
país, o seu domicílio, poderá ser demandado no 
Distrito Federal ou no último ponto do território 
brasileiro onde o teve. 
 
2. USUCAPIÃO 
O QUE DEVO SABER: 
Este assunto quando cobrado pela FGV é pura 
letra da lei. É o famoso copia e cola. 
Por isso, irei colocar os artigos mais cobrados e 
os classificações dos usucapiões, de acordo 
com cada artigo correspondente. 
Art. 1.238. Aquele que, por quinze anos, sem 
interrupção, nem oposição, possuir como seu 
um imóvel, adquire-lhe a propriedade, 
independentemente de título e boa-fé; 
podendo requerer ao juiz que assim o declare 
por sentença, a qual servirá de título para o 
registro no Cartório de Registro de Imóveis. 
USUCAPIÃO EXTRAORDINÁRIA 
Parágrafo único. O prazo estabelecido neste 
artigo reduzir-se-á a dez anos se o possuidor 
houver estabelecido no imóvel a sua moradia 
habitual, ou nele realizado obras ou serviços de 
caráter produtivo USUCAPIÃO ORDINÁRIA 
Art. 1.239. Aquele que, não sendo proprietário 
de imóvel rural ou urbano, possua como sua, 
por cinco anos ininterruptos, sem oposição, 
área de terra em zona rural não superior a 
cinqüenta hectares, tornando-a produtiva por 
seu trabalho ou de sua família, tendo nela sua 
 
 
 
100 
 
moradia, adquirir-lhe-á a propriedade. 
USUCAPIÃO RURAL/PRO LABORE 
 
Art. 1.240. Aquele que possuir, como sua, área 
urbana de até duzentos e cinqüenta metros 
quadrados, por cinco anos ininterruptamente e 
sem oposição, utilizando-a para sua moradia ou 
de sua família, adquirir-lhe-á o domínio, desde 
que não seja proprietário de outro imóvel 
urbano ou rural. USUCAPIÃO ESPECIAL URBANA 
Art. 1.240-A. Aquele que exercer, por 2 (dois) 
anos ininterruptamente e sem oposição, posse 
direta, com exclusividade, sobre imóvel urbano 
de até 250m² (duzentos e cinquenta metros 
quadrados) cuja propriedade divida com ex-
cônjuge ou ex-companheiro que abandonou o 
lar, utilizando-o para sua moradia ou de sua 
família, adquirir-lhe-á o domínio integral, desde 
que não seja proprietário de outro imóvel 
urbano ou rural. USUCAPIÃO PRÓ´FAMÍLIA 
§ 1 o O direito previsto no caput não será 
reconhecido ao mesmo possuidor mais de uma 
vez 
 O título de domínio e a concessão de uso serão 
conferidos ao homem ou à mulher, ou a ambos, 
independentemente do estado civil. 
É possível o reconhecimento da usucapião 
quando o prazo exigido por lei se complete no 
curso do processo judicial, conforme a previsão 
do art. 493, do CPC/2015, ainda que o réu tenha 
apresentado contestação. Em março de 2017, 
João ajuizou ação pedindo o reconhecimento de 
usucapião especial urbana, nos termos do art. 
1.240 do CC (que exige posse ininterrupta e sem 
oposição por 5 anos). Em abril de 2017, o 
proprietário apresentou contestação pedindo a 
improcedência da demanda. As testemunhas e 
as provas documentais atestaram que João 
reside no imóvel desde setembro de 2012, ou 
seja, quando o autor deu entrada na ação, ainda 
não havia mais de 5 anos de posse. Em 
novembro de 2017, os autos foram conclusos ao 
juiz para sentença. O magistrado deverá julgar o 
pedido procedente considerando que o prazo 
exigido por lei para a usucapião se completou no 
curso do processo. STJ. 3ª Turma. REsp 
1.361.226-MG, Rel. Min. Ricardo Villas Bôas 
Cueva, julgado em 05/06/2018 (Info 630) 
 
Há perda de objeto da ação de usucapião 
proposta em juízo cível na hipótese em que 
juízo criminal decreta a perda do imóvel 
usucapiendo em razão de ter sido 
adquirido com proventos de crime. João 
praticou um crime. Com o dinheiro obtido 
com o delito, ele comprou uma casa. No 
processo criminal, o juiz decretou, em 
março/2012, o sequestro da casa 
comprada. João fugiu e abandonou o 
imóvel. Em abril/2012, Pedro invadiu a casa 
e passou a morar lá. Em maio/2017, após 
mais de 5 anos morando no imóvel, Pedro 
ajuizou ação de usucapião (art. 1.240 do 
CC). A ação de usucapião estava tramitando 
até que, em outubro/2017, transitou em 
julgado a sentença do juiz condenando João 
pela prática do crime. Como efeito da 
condenação, o magistrado determinou o 
confisco da casa (art. 91, II, “b”, do CP). A 
ação de usucapião perde o objeto, 
considerando que este tema foi definido no 
juízo criminal. STJ. 3ª Turma. REsp 
1.471.563-AL, 
 
3. POSSE 
O QUE DEVO SABER: 
 
Este assunto quando cobrado pela FGV é pura 
letra da lei. É o famoso copia e cola. 
Por isso, irei colocar os artigos mais cobrados 
e os classificações dos usucapiões, de acordo 
com cada artigo correspondente. 
Art. 1.197. A posse direta, de pessoa que tem a 
coisa em seu poder, temporariamente, em 
virtude de direito pessoal, ou real, não anula a 
 
 
 
101 
 
indireta, de quem aquela foi havida, podendo o 
possuidor direto defender a sua posse contra o 
indireto. 
Art. 1.198. Considera-se detentor aquele que, 
achando-se em relação de dependência para 
com outro, conserva a posse em nome deste e 
em cumprimento de ordens ou instruções suas. 
Parágrafo único. Aquele que começou a 
comportar-se do modo como prescreve este 
artigo, em relação ao bem e à outra pessoa, 
presume-se detentor, até que prove o contrário. 
 
Quanto a relação pessoa-coisa, a posse se 
divide em: 
a) posse direta: contato corpóreo. Ex.: locatário; 
b) posse indireta: contato incorpóreo. Ex.: 
locador 
Quantos aos vícios objetivos: 
a) posse justa: “limpa”, sem vícios objetivos. 
b) posse injusta: violente (física), Clandestina 
(ocultamento), Precária (abuso de confiança). 
Quanto aos vícios subjetivos: 
a) posse de boa-fé: ignora obstáculo para 
aquisição da propriedade ou tem um justo 
título. 
b) posse de má-fé: não ignora obstáculo para 
aquisição do domínio e não tem justo título. 
Quanto ao tempo: 
a) posse nova – tem até 1 ano. 
b) posse velha – tem pelo menos 1 ano e 1 dia. 
 
Obs. Se o possuidor está de boa-fé, a suaresponsabilidade é subjetiva. E ele só responde 
pela perda ou deterioração da coisa se provada 
a sua culpa. 
Obs. Por outro lado, se o possuidor está de má-
fé, a sua responsabilidade se torna objetiva 
COM RISCO INTEGRAL 
 
Possuidor de Boa-fé 
Com relação aos frutos: Tem direito aos frutos 
percebidos, salvo pendentes e colhidos por 
antecipação - mas tem direito à dedução das 
despesas da produção de custeio destes. 
Com relação as benfeitorias: Tem direito à 
indenização e retenção pelas necessárias e 
úteis; podendo levantar as voluptuárias, sem 
causar prejuízo da coisa. 
 
Possuidor de má-fé 
Com relação aos frutos: Não tem direito, e 
responde pelos frutos colhidos e que deixou de 
colher. Tem direito à indenização das despesas 
da produção de custeio destes. 
Com relação as benfeitorias: Tem direito à 
indenização das benfeitorias necessárias 
(indenização, mas não retenção). A indenização 
será pelo valor atual ou de custo. 
 
Súmula 619-STJ: A ocupação indevida de bem 
público configura mera detenção, de natureza 
precária, insuscetível de retenção ou 
indenização por acessões e benfeitorias. STJ. 
Corte Especial. Aprovada em 24/10/2018, DJe 
30/10/2018. 
 
Esbulho: é a perda total da posse. Viabiliza ao 
possuidor a restituição da coisa (ação 
de reintegração de posse); 
Turbação: turbação é o esbulho parcial, ou seja, 
é a perda de alguns poderes sobre a coisa 
(incômodo da posse). Viabiliza que o possuidor 
seja mantido na posse da coisa (ação 
de manutenção de posse) 
 
 
DIREITO ADMINISTRATIVO 
SEGUNDA DICA DO DIA 20 
IMPROBIDADE ADMINISTRATIVA 
O QUE DEVO SABER: 
Probidade está relacionado a honestidade, 
moralidade...a IMPROBIDADE é o contrário 
disso, é a corrupção administrativa por meio de 
atitudes desvirtuadas do funcionário público. 
A Lei nº 8.429/1992 traz as sanções aplicáveis 
aos atos de improbidade administrativa 
executados por agentes públicos, servidores ou 
não, contudo, a lei nº 14.230/2021 modificou o 
artigo mencionado, inclusive, ampliando o rol 
dos sujeitos ativos que poderão praticar os atos 
 
 
 
102 
 
tidos como de improbidade administrativa, 
vejamos: 
“Art. 2º da lei nº 8.429/1992, incluído pela lei 
14.230/2021: Para os efeitos desta Lei, 
consideram-se agente público o agente 
político, o servidor público e todo aquele que 
exerce, ainda que transitoriamente ou sem 
remuneração, por eleição, nomeação, 
designação, contratação ou qualquer outra 
forma de investidura ou vínculo, mandato, 
cargo, emprego ou função nas entidades 
referidas no art. 1º desta Lei. 
Parágrafo único. No que se refere a recursos de 
origem pública, sujeita-se às sanções previstas 
nesta Lei o particular, pessoa física ou jurídica, 
que celebra com a administração pública 
convênio, contrato de repasse, contrato de 
gestão, termo de parceria, termo de 
cooperação ou ajuste administrativo 
equivalente.” 
O ato ilícito, atualmente, só ocorre na forma 
DOLOSA, contra as entidades públicas e 
privadas, GESTORAS DE RECURSOS PÚBLICOS, 
capaz de acarretar enriquecimento ilícito, lesão 
ao erário ou violação aos princípios que regem a 
administração pública. 
Art. 2º § 1º Consideram-se atos de improbidade 
administrativa as condutas dolosas tipificadas 
nos arts. 9º, 10 e 11 desta Lei, ressalvados tipos 
previstos em leis especiais. 
§ 2º Considera-se dolo a vontade livre e 
consciente de alcançar o resultado ilícito 
tipificado nos arts. 9º, 10 e 11 desta Lei, não 
bastando a voluntariedade do agente. (Ou seja, 
é necessário que o agente tenha consciência do 
ato ilícito além da vontade em praticá-lo). 
§ 3º O mero exercício da função ou desempenho 
de competências públicas, sem comprovação de 
ato doloso com fim ilícito, afasta a 
responsabilidade por ato de improbidade 
administrativa. (Para que o agente seja 
responsabilizado pelo ato de improbidade, é 
necessário que a finalidade dolosa do ato seja 
comprovada) 
§ 4º Aplicam-se ao sistema da improbidade 
disciplinado nesta Lei os princípios 
constitucionais do direito administrativo 
sancionador. 
§ 5º Os atos de improbidade violam a probidade 
na organização do Estado e no exercício de suas 
funções e a integridade do patrimônio público e 
social dos Poderes Executivo, Legislativo e 
Judiciário, bem como da administração direta e 
indireta, no âmbito da União, dos Estados, dos 
Municípios e do Distrito Federal. 
§ 6º Estão sujeitos às sanções desta Lei os atos 
de improbidade praticados contra o patrimônio 
de entidade privada que receba subvenção, 
benefício ou incentivo, fiscal ou creditício, de 
entes públicos ou governamentais, previstos 
no § 5º deste artigo. 
§ 7º Independentemente de integrar a 
administração indireta, estão sujeitos às 
sanções desta Lei os atos de improbidade 
praticados contra o patrimônio de entidade 
privada para cuja criação ou custeio o erário 
haja concorrido ou concorra no seu patrimônio 
ou receita atual, limitado o ressarcimento de 
prejuízos, nesse caso, à repercussão do ilícito 
sobre a contribuição dos cofres públicos. 
Percebe-se que este §7º ampliou o rol de 
entidades privadas, que também poderão sofrer 
atos de improbidade administrativa, podendo os 
atos de improbidade administrativa serem 
praticados contra entidades privadas, que 
possuem algum tipo de custeio público, 
independente da entidade para cuja criação ou 
custeio o erário haja concorrido ou concorra 
com mais de cinquenta por cento do patrimônio 
ou não. 
Olhe a redação anterior: 
“Art. 1° da Lei n º 8.429/1932 - Os atos de 
improbidade praticados por qualquer agente 
público, servidor ou não, contra a 
administração direta, indireta ou fundacional 
 
 
 
103 
 
de qualquer dos Poderes da União, dos 
Estados, do Distrito Federal, dos Municípios, de 
Território, de empresa incorporada ao 
patrimônio público ou de entidade para cuja 
criação ou custeio o erário haja concorrido ou 
concorra com mais de cinquenta por cento do 
patrimônio ou da receita anual, serão punidos 
na forma desta lei. 
Parágrafo único. Estão também sujeitos às 
penalidades desta lei os atos de improbidade 
praticados contra o patrimônio de entidade 
que receba subvenção, benefício ou incentivo, 
fiscal ou creditício, de órgão público bem como 
daquelas para cuja criação ou custeio o erário 
haja concorrido ou concorra com menos de 
cinquenta por cento do patrimônio ou da 
receita anual, limitando-se, nestes casos, a 
sanção patrimonial à repercussão do ilícito 
sobre a contribuição dos cofres públicos”. 
ATOS DE IMPROBIDDE ADMNISTRATIVA 
O QUE DEVO SABER? 
São quatro os tipos de 
improbidade: Enriquecimento ilícito, Prejuízo 
ao erário, atentar contra os princípios 
e Concessão de benefício financeiro indevido. 
Para você diferenciar um tipo do outro preste 
atenção ao VERBO que vier narrado no caso 
prático ou simplesmente na questão. Caso o 
verbo seja: 
Deixar, Descumprir, Negar, Retardar: o ato 
estará, regra geral, contra os princípios. 
Verbo FRUSTRAR, se for licitude de licitação é 
prejuízo ao erário, se for licitude de concurso 
atenta contra os princípios. 
OBS: Não há pena de cassação dos direitos 
políticos, ocorre a suspensão. 
 
Quem é o terceiro na ação de improbidade 
administrativa? 
É o particular que induziu, concorreu ou se 
beneficiou DOLOSAMENTE do ato de 
improbidade. 
Art. 3º As disposições desta Lei são aplicáveis, no 
que couber, àquele que, mesmo não sendo 
agente público, induza ou concorra 
dolosamente para a prática do ato de 
improbidade 
§ 1º Os sócios, os cotistas, os diretores e os 
colaboradores de pessoa jurídica de direito 
privado não respondem pelo ato de 
improbidade que venha a ser imputado à 
pessoa jurídica, salvo se, comprovadamente, 
houver participação e benefícios diretos, caso 
em que responderão nos limites da sua 
participação. 
PRESTA ATENÇÃO NISSO! 
 
O Terceiro pode ser Pessoa Jurídica? 
Pode. 
Sujeita-se às sanções previstas nesta Lei o 
particular, pessoa física ou jurídica, que celebra 
com a administraçãopública convênio, contrato 
de repasse, contrato de gestão, termo de 
parceria, termo de cooperação ou ajuste 
administrativo equivalente. 
Não se aplicarão à pessoa jurídica, caso o ato 
de improbidade administrativa seja também 
sancionado como ato lesivo à administração 
pública. 
 
Agente Político responde por Improbidade 
administrativa? 
Sim. 
Em que pese, os agentes políticos responderem 
por crimes de responsabilidade, estes também 
são responsabilizados por improbidade 
administrativa NÃO CONFIGURANDO “bis in 
idem”, pois a própria Constituição Federal os 
considera institutos autônomos. Todavia, como 
 
 
 
104 
 
para toda regra existe uma exceção, o único 
agente político que NÃO responde por 
improbidade administrativa é o PRESIDENTE DA 
REPÚBLICA, pois foi o único que a Constituição 
Federal previu expressamente que o ato de 
improbidade administrativa praticado por ele já 
consubstancia crime de responsabilidade 
(entendimento do STJ). 
Antes da lei nº 14.230/2021, os agentes políticos 
não vinham EXPRESSAMENTE, como sujeitos 
ativos dos atos de improbidade administrativa. 
E os agentes que tem prerrogativa de foro? 
Quem julga? 
Não existe foro por prerrogativa de função na 
ação de improbidade administrativa. Os agentes 
políticos são julgados por juiz de primeiro grau, 
devendo o magistrado impor as penalidades 
PATRIMONIAIS, sendo vedada a aplicação por 
este das sanções de suspensão dos direitos 
políticos e perda de cargo do réu. 
E porque isso? 
A ação de improbidade tem natureza Civil e não 
penal. Os agentes políticos possuem foro por 
prerrogativa de função nas ações de natureza 
penal e não civil. 
Por ex: se for proposta uma ação penal contra 
um Deputado Federal por crime (ação de 
natureza penal) que ele tenha cometido durante 
o seu mandato e que esteja relacionado com as 
suas funções, esta deverá ser ajuizada no STF. 
Ex2: se for ajuizada uma ação de cobrança de 
dívida (ação de natureza civil) contra esse 
mesmo Deputado, a demanda será julgada por 
um juízo de 1ª instância. 
Qualquer pessoa poderá REPRESENTAR o ato de 
improbidade, contudo, apenas o MP tem 
LEGITIMIDADE para propor a ação. CUIDADO 
PARA NÃO CONFUNDIR. Antes, tanto o MP, 
como a pessoa jurídica lesada poderiam propor 
a ação de improbidade, com a nova legislação, a 
exclusividade é do MP, o qual tem prazo de um 
ano para manifestar interesse em assumir os 
processos já abertos. Aqueles que não forem 
reivindicados serão arquivados. 
SANÇÕES PARA O ATO DE IMPROBIDADE 
ADMINISTRATIVA 
O QUE DEVO SABER: 
No artigo 9º da lei Nº 14.230/2021, podemos 
verificar os atos que causam o enriquecimento 
ilícito do agente, no artigo 10º os atos de lesão 
ao erário e no artigo 11º os atos que violam os 
princípios da administração pública. 
Critério objetivo Critério subjetivo 
Art. 9º — Atos de 
improbidade que 
importam 
enriquecimento 
ilícito do agente 
público 
Exige DOLO 
Art. 10 — Atos de 
improbidade que 
causam prejuízo ao 
erário 
Exige DOLO/ antes 
poderia ser Dolo ou 
Culpa. 
Art. 11 — Atos de 
improbidade que 
atentam contra 
princípios da 
administração 
pública 
Exige DOLO 
 
 
AÇÃO DE IMPROBIDADE ADMINISTRATIVA 
O QUE DEVO SABER: 
Com o advento da lei nº 14.230/2021 não existe 
mais a defesa prévia, a qual o requerido era 
NOTIFICADO, antes de ser citado. 
Antes da Lei nº 14.130/2021 o procedimento 
era da seguinte forma: 
Estando a inicial em devida forma, o juiz 
mandará autuá-la e ordenará a NOTIFICAÇÃO 
do requerido para se manifestar por escrito em 
 
 
 
105 
 
15 dias (Defesa prévia). Verifiquem que antes do 
Recebimento da inicial, o juiz ele ordena que a 
NOTIFICAÇÃO do acusado, para que este se 
defenda, e sendo o caso a inicial nem venha a 
ser recebida. Caso a inicial fosse recebida o réu 
seria CITADO. 
Atualmente: 
Art. 17.§ 7º Se a petição inicial estiver em devida 
forma, o juiz mandará autuá-la e ordenará a 
citação dos requeridos para que a contestem no 
prazo comum de 30 (trinta) dias, iniciado o 
prazo na forma do art. 231 da Lei nº 13.105, de 
16 de março de 2015 (Código de Processo 
Civil). (Redação dada pela Lei nº 14.230, de 
2021) 
 
PRESCRIÇÃO E IMPROBIDADE 
ADMINISTRATIVA 
O QUE DEVO SABER: 
Antes da mudança legislativa existia prazos 
diferentes e marcos iniciais diferentes da 
prescrição, a depender de quem praticou. 
Com a vigência da nova lei, TODOS OS ATOS DE 
IMPROBIDADE POSSUEM O PRAZO DE 
PRESCRIÇÃO DE 8 ANOS. 
 
Art. 23. Da lei nº 14.230/2021- A ação para a 
aplicação das sanções previstas nesta Lei 
prescreve em 8 (oito) anos, contados a partir 
da ocorrência do fato ou, no caso de infrações 
permanentes, do dia em que cessou a 
permanência 
 
OBS: O prazo prescricional para o particular é o 
mesmo que corre para o agente público. 
 
OBS: Não existia prescrição intercorrente nas 
ações de improbidade, agora existe. 
 
OBS: O termo inicial do prazo prescricional da 
ação de improbidade administrativa, no caso de 
reeleição de prefeito, se aperfeiçoa após o 
término do segundo mandato. 
 
OBS: A tortura de preso custodiado no sistema 
prisional praticada por agente penitenciário 
constitui ato de improbidade administrativa que 
atenta contra os princípios da Administração 
Pública, fora as demais repercussões nas esferas 
penal e disciplinar. 
 
Acordo de não persecução cível 
O QUE DEVO SABER: 
O § 1º do art. 17 da Lei nº 8.429/92 proibia a 
realização de transação, acordo ou conciliação 
nas ações de improbidade administrativa. 
 
A Lei nº 13.964/2019 alterou esse dispositivo 
para admitir a celebração de acordo de não 
persecução cível: 
Art. 17. (...) 
§ 1º As ações de que trata este artigo admitem 
a celebração de acordo de não persecução cível, 
nos termos desta Lei. 
 
Enriquecimento ilícito 
Art. 9º Constitui ato de improbidade 
administrativa importando em enriquecimento 
ilícito auferir, mediante a prática de ato doloso, 
qualquer tipo de vantagem patrimonial indevida 
em razão do exercício de cargo, de mandato, de 
função, de emprego ou de atividade nas 
entidades referidas no art. 1º desta Lei, e 
notadamente: 
V - Utilizar, em obra ou serviço particular, 
qualquer bem móvel, de propriedade ou à 
disposição de qualquer das entidades referidas 
no art. 1º desta Lei, bem como o trabalho de 
servidores, de empregados ou de terceiros 
contratados por essas entidades 
VI - Receber vantagem econômica de qualquer 
natureza, direta ou indireta, para fazer 
declaração falsa sobre qualquer dado técnico 
que envolva obras públicas ou qualquer outro 
serviço ou sobre quantidade, peso, medida, 
qualidade ou característica de mercadorias ou 
bens fornecidos a qualquer das entidades 
referidas no art. 1º desta Le 
 
 
 
106 
 
VII - adquirir, para si ou para outrem, no 
exercício de mandato, de cargo, de emprego ou 
de função pública, e em razão deles, bens de 
qualquer natureza, decorrentes dos atos 
descritos no caput deste artigo, cujo valor seja 
desproporcional à evolução do patrimônio ou à 
renda do agente público, assegurada a 
demonstração pelo agente da licitude da 
origem dessa evolução; 
 
Ato de improbidade administrativa que causa 
lesão ao erário: 
Art. 10. Constitui ato de improbidade 
administrativa que causa lesão ao erário 
qualquer ação ou omissão dolosa, que enseje, 
efetiva e comprovadamente, perda 
patrimonial, desvio, apropriação 
malbaratamento ou dilapidação dos bens ou 
haveres das entidades referidas no art. 1º desta 
Lei, e notadamente: 
I - Facilitar ou concorrer, por qualquer forma, 
para a indevida incorporação ao patrimônio 
particular, de pessoa física ou jurídica, de bens, 
de rendas, de verbas ou de valores integrantes 
do acervo patrimonial das entidades referidas 
no art. 1º desta Lei; 
VIII - frustrar a licitude de processo licitatório ou 
de processo seletivo para celebração de 
parcerias com entidades sem fins lucrativos, ou 
dispensá-los indevidamente, acarretando perda 
patrimonial efetiva 
X - Agir ilicitamente na arrecadação de tributoou de renda, bem como no que diz respeito à 
conservação do patrimônio público 
Obs.: CERTEZA QUE ISSO VAI CAIR! 
XIX - agir para a configuração de ilícito na 
celebração, na fiscalização e na análise das 
prestações de contas de parcerias firmadas pela 
administração pública com entidades 
privadas; 
XXII - conceder, aplicar ou manter benefício 
financeiro ou tributário contrário ao que 
dispõem o caput e o § 1º do art. 8º-A da Lei 
Complementar nº 116, de 31 de julho de 
2003. (Incluído pela Lei nº 14.230, de 2021) 
§ 1º Nos casos em que a inobservância de 
formalidades legais ou regulamentares não 
implicar perda patrimonial efetiva, não 
ocorrerá imposição de ressarcimento, vedado o 
enriquecimento sem causa das entidades 
referidas no art. 1º desta Lei 
§ 2º A mera perda patrimonial decorrente da 
atividade econômica não acarretará 
improbidade administrativa, salvo se 
comprovado ato doloso praticado com essa 
finalidade. 
Ato de improbidade administrativa que atenta 
contra os princípios da administração pública: 
Art. 11. Constitui ato de improbidade 
administrativa que atenta contra os princípios 
da administração pública a ação ou omissão 
dolosa que viole os deveres de honestidade, de 
imparcialidade e de legalidade, caracterizada 
por uma das seguintes condutas: 
III - revelar fato ou circunstância de que tem 
ciência em razão das atribuições e que deva 
permanecer em segredo, propiciando 
beneficiamento por informação privilegiada ou 
colocando em risco a segurança da sociedade e 
do Estado; 
IV - Negar publicidade aos atos oficiais, exceto 
em razão de sua imprescindibilidade para a 
segurança da sociedade e do Estado ou de 
outras hipóteses instituídas em lei; 
V - Frustrar, em ofensa à imparcialidade, o 
caráter concorrencial de concurso público, de 
chamamento ou de procedimento licitatório, 
com vistas à obtenção de benefício próprio, 
direto ou indireto, ou de terceiros; DECORA 
ESSE INCISO, QUE EU TENHO CERTEZA QUE VAI 
CAIR! 
VI - Deixar de prestar contas quando esteja 
obrigado a fazê-lo, desde que disponha das 
condições para isso, com vistas a ocultar 
irregularidades; 
 
 
 
107 
 
I - nomear cônjuge, companheiro ou parente em 
linha reta, colateral ou por afinidade, até o 
terceiro grau, inclusive, da autoridade 
nomeante ou de servidor da mesma pessoa 
jurídica investido em cargo de direção, chefia ou 
assessoramento, para o exercício de cargo em 
comissão ou de confiança ou, ainda, de função 
gratificada na administração pública direta e 
indireta em qualquer dos Poderes da União, dos 
Estados, do Distrito Federal e dos Municípios, 
compreendido o ajuste mediante designações 
recíprocas. NEPOTISMO AGORA É 
FORMALMENTE PROÍBIDO. 
XII - praticar, no âmbito da administração 
pública e com recursos do erário, ato de 
publicidade que contrarie o disposto no § 1º do 
art. 37 da Constituição Federal, de forma a 
promover inequívoco enaltecimento do agente 
público e personalização de atos, de programas, 
de obras, de serviços ou de campanhas dos 
órgãos públicos. (Incluído pela Lei nº 
14.230, de 2021) 
§ 1º Nos termos da Convenção das Nações 
Unidas contra a Corrupção, promulgada 
pelo Decreto nº 5.687, de 31 de janeiro de 2006, 
somente haverá improbidade administrativa, na 
aplicação deste artigo, quando for comprovado 
na conduta funcional do agente público o fim de 
obter proveito ou benefício indevido para si ou 
para outra pessoa ou entidade. 
§ 2º Aplica-se o disposto no § 1º deste artigo a 
quaisquer atos de improbidade administrativa 
tipificados nesta Lei e em leis especiais e a 
quaisquer outros tipos especiais de improbidade 
administrativa instituídos por lei 
§ 3º O enquadramento de conduta funcional na 
categoria de que trata este artigo pressupõe a 
demonstração objetiva da prática de ilegalidade 
no exercício da função pública, com a indicação 
das normas constitucionais, legais ou infralegais 
violadas. 
§ 4º Os atos de improbidade de que trata este 
artigo exigem lesividade relevante ao bem 
jurídico tutelado para serem passíveis de 
sancionamento e independem do 
reconhecimento da produção de danos ao 
erário e de enriquecimento ilícito dos agentes 
públicos 
§ 5º Não se configurará improbidade a mera 
nomeação ou indicação política por parte dos 
detentores de mandatos eletivos, sendo 
necessária a aferição de dolo com finalidade 
ilícita por parte do agente 
SANÇÕES AO ATO DE IMPROBIDADE: 
Art. 12. Independentemente do ressarcimento 
integral do dano patrimonial, se efetivo, e das 
sanções penais comuns e de responsabilidade, 
civis e administrativas previstas na legislação 
específica, está o responsável pelo ato de 
improbidade sujeito às seguintes cominações, 
que podem ser aplicadas isolada ou 
cumulativamente, de acordo com a gravidade 
do fato: 
 
I - na hipótese do art. 9º desta Lei, perda dos 
bens ou valores acrescidos ilicitamente ao 
patrimônio, perda da função pública, 
suspensão dos direitos políticos até 14 
(catorze) anos, pagamento de multa civil 
equivalente ao valor do acréscimo patrimonial 
e proibição de contratar com o poder público ou 
de receber benefícios ou incentivos fiscais ou 
creditícios, direta ou indiretamente, ainda que 
por intermédio de pessoa jurídica da qual seja 
sócio majoritário, pelo prazo não superior a 14 
(catorze) anos; 
II - na hipótese do art. 10 desta Lei, perda dos 
bens ou valores acrescidos ilicitamente ao 
patrimônio, se concorrer esta circunstância, 
perda da função pública, suspensão dos direitos 
políticos até 12 (doze) anos, pagamento de 
multa civil equivalente ao valor do dano e 
proibição de contratar com o poder público ou 
de receber benefícios ou incentivos fiscais ou 
creditícios, direta ou indiretamente, ainda que 
por intermédio de pessoa jurídica da qual seja 
 
 
 
108 
 
sócio majoritário, pelo prazo não superior a 12 
(doze) anos; 
III - na hipótese do art. 11 desta Lei, pagamento 
de multa civil de até 24 (vinte e quatro) vezes o 
valor da remuneração percebida pelo agente e 
proibição de contratar com o poder público ou 
de receber benefícios ou incentivos fiscais ou 
creditícios, direta ou indiretamente, ainda que 
por intermédio de pessoa jurídica da qual seja 
sócio majoritário, pelo prazo não superior a 4 
(quatro) anos; (Redação dada pela Lei nº 
14.230, de 2021) 
§ 1º A sanção de perda da função pública, nas 
hipóteses dos incisos I e II do caput deste artigo, 
atinge apenas o vínculo de mesma qualidade e 
natureza que o agente público ou político 
detinha com o poder público na época do 
cometimento da infração, podendo o 
magistrado, na hipótese do inciso I 
do caput deste artigo, e em caráter excepcional, 
estendê-la aos demais vínculos, consideradas as 
circunstâncias do caso e a gravidade da infração 
 
§ 2º A multa pode ser aumentada até o dobro, 
se o juiz considerar que, em virtude da situação 
econômica do réu, o valor calculado na forma 
dos incisos I, II e III do caput deste artigo é 
ineficaz para reprovação e prevenção do ato de 
improbidade. 
§ 3º Na responsabilização da pessoa jurídica, 
deverão ser considerados os efeitos 
econômicos e sociais das sanções, de modo a 
viabilizar a manutenção de suas 
atividades. 
§ 4º Em caráter excepcional e por motivos 
relevantes devidamente justificados, a sanção 
de proibição de contratação com o poder 
público pode extrapolar o ente público lesado 
pelo ato de improbidade, observados os 
impactos econômicos e sociais das sanções, de 
forma a preservar a função social da pessoa 
jurídica, conforme disposto no § 3º deste 
artigo. 
§ 5º No caso de atos de menor ofensa aos bens 
jurídicos tutelados por esta Lei, a sanção limitar-
se-á à aplicação de multa, sem prejuízo do 
ressarcimento do dano e da perda dos valores 
obtidos, quando for o caso, nos termos 
do caput deste artigo. 
§ 6º Se ocorrer lesão ao patrimônio público, a 
reparação do dano a que se refere estaLei 
deverá deduzir o ressarcimento ocorrido nas 
instâncias criminal, civil e administrativa que 
tiver por objeto os mesmos fatos 
§ 7º As sanções aplicadas a pessoas jurídicas 
com base nesta Lei e na Lei nº 12.846, de 1º de 
agosto de 2013, deverão observar princípio 
constitucional do non bis in idem. 
§ 8º A sanção de proibição de contratação com 
o poder público deverá constar do Cadastro 
Nacional de Empresas Inidôneas e Suspensas 
(CEIS) de que trata a Lei nº 12.846, de 1º de 
agosto de 2013, observadas as limitações 
territoriais contidas em decisão judicial, 
conforme disposto no § 4º deste artigo. 
 
§ 9º As sanções previstas neste artigo somente 
poderão ser executadas após o trânsito em 
julgado da sentença condenatória. 
§ 10. Para efeitos de contagem do prazo da 
sanção de suspensão dos direitos políticos, 
computar-se-á retroativamente o intervalo de 
tempo entre a decisão colegiada e o trânsito 
em julgado da sentença condenatória. 
Art. 13. A posse e o exercício de agente público 
ficam condicionados à apresentação de 
declaração de imposto de renda e proventos de 
qualquer natureza, que tenha sido apresentada 
à Secretaria Especial da Receita Federal do 
Brasil, a fim de ser arquivada no serviço de 
pessoal competente. (Redação dada pela 
Lei nº 14.230, de 2021) 
§ 3º Será apenado com a pena de demissão, sem 
prejuízo de outras sanções cabíveis, o agente 
público que se recusar a prestar a declaração 
 
 
 
109 
 
dos bens a que se refere o caput deste artigo 
dentro do prazo determinado ou que prestar 
declaração falsa. (Redação dada pela Lei nº 
14.230, de 2021) 
 
DICA 24 
INDISPONIBILIDADE DOS BENS NA AÇÃO DE 
IMPROBIDADE: 
Art. 16. Na ação por improbidade administrativa 
poderá ser formulado, em caráter antecedente 
ou incidente, pedido de indisponibilidade de 
bens dos réus, a fim de garantir a integral 
recomposição do erário ou do acréscimo 
patrimonial resultante de enriquecimento 
ilícito. 
§ 1º-A O pedido de indisponibilidade de bens a 
que se refere o caput deste artigo poderá ser 
formulado independentemente da 
representação de que trata o art. 7º desta 
Lei. (Incluído pela Lei nº 14.230, de 2021) 
§ 13. É vedada a decretação de 
indisponibilidade da quantia de até 40 
(quarenta) salários mínimos depositados em 
caderneta de poupança, em outras aplicações 
financeiras ou em conta-
corrente. (Incluído pela Lei nº 14.230, de 
2021) 
§ 14. É vedada a decretação de 
indisponibilidade do bem de família do réu, 
salvo se comprovado que o imóvel seja fruto de 
vantagem patrimonial indevida, conforme 
descrito no art. 9º desta Lei. (Incluído pela 
Lei nº 14.230, de 2021)as formas de Intervenção: 
a) Limitação administrativa: É uma imposição 
feita pelo Estado aos particulares, de caráter 
geral, visando uma limitação futura. Fala-se em 
caráter geral porque é imposta a todos aqueles 
que estão em situação igual e não a 
determinada pessoa especificamente. 
Em regra, não existe indenização, salvo em casos 
específicos. Ex: Possiblidade de construir 
edifícios apenas com até 18 andares em 
determinada área. 
NÃO CONFUNDA: LIMITAÇÃO CIVIL X 
LIMITAÇÃO ADMINISTRATIVA. 
LIMITAÇÃO CIVIL = direito de vizinhança. O que 
existe aqui é o interesse privado. 
LIMITAÇÃO ADMINISTRAQTIVA= aqui existe o 
interesse público. 
As restrições ao direito de propriedade, 
impostas por normas ambientais, ainda que 
esvaziem o conteúdo econômico, não 
configuram desapropriação indireta. 
A desapropriação indireta só ocorre quando 
existe o efetivo apossamento da propriedade 
pelo Poder Público. 
Logo, as restrições ao direito de propriedade 
impostas por normas ambientais configuram 
limitações administrativas. 
STJ. 1ª Turma. AgInt no AREsp 1443672/SP, Rel. 
 
 
 
11 
 
Min. Sérgio Kukina, julgado em 11/02/2020. 
 
O prazo prescricional para exercer a pretensão 
de ser indenizado por limitações administrativas 
é de 5 anos, nos termos do art. 10 do Decreto-
Lei 3.365/1941, disposição de regência 
específica da matéria. 
STJ. 2ª Turma. EDcl no REsp 1784226/RJ, Rel. 
Min. Herman Benjamin, julgado em 06/06/2019. 
b) Servidão administrativa: O estado utiliza da 
propriedade para prestar um serviço público. É 
um direito real público. O que existe aqui não é 
uma relação de domínio de um bem em relação 
ao outro (como no direito civil), mas de uma 
finalidade pública em relação ao bem. 
A servidão será instituída por meio de lei, acordo 
ou sentença judicial. Devendo ser registrada, 
salvo se instituídas por meio de lei. 
 A limitação administrativa tem caráter geral, já 
a servidão tem caráter exclusivo. O estado não 
irá intervir em todos os bens, mas em algum 
exclusivamente, de acordo com o seu interesse 
e finalidade pública. Ex: Passagem de cabos e 
fios por dentro de um imóvel. 
A servidão tem caráter permanente, sendo 
cabível indenização, caso seja comprovado 
algum prejuízo ao bem imóvel. Uma vez 
encerrada o interesse e finalidade pública ela 
será extinta, como também em caso de 
desaparecimento da coisa gravada, 
transformação de bem gravado e a incorporação 
de imóvel serviente ao patrimônio público da 
entidade que instituiu a servidão. 
c) Requisição: Em caso de iminente perigo o 
estado poderá intervir na propriedade. Sua 
incidência poderá ocorrer em bens MÓVEIS, 
IMÓVEIS E SERVIÇOS. 
É um ato auto executável e tem caráter 
exclusivo, cabendo indenização posterior, em 
caso de haver algum dano. 
Em caso de bens fungíveis, o estado pagará 
indenização ao proprietário pela integralidade 
do bem, como se fosse uma indenização, 
contudo, sendo esta posterior. 
A requisição tem caráter temporário e cabe a 
UNIÃO legislar sobre, contudo a competência 
para APLICAR/EXECUTAR a requisição é 
concorrente. 
Em resumo, requisição administrativa é o direito 
de o governo utilizar uma propriedade particular 
em caso de necessidade iminente, ou seja, por 
conta de algum risco público que coloque em 
perigo o bem-estar da comunidade. Esse risco 
pode ser causado uma calamidade, uma guerra, 
uma epidemia, uma inundação, entre outros 
acontecimentos do tipo. 
d) Ocupação temporária: É forma de 
intervenção onde o estado utiliza 
temporariamente e compulsoriamente bens 
imóveis privados com ou sem remuneração, 
como local de apoio para a execução de obras 
ou serviços públicos em áreas vizinhas. 
Em regra, não existirá indenização, salvo se a 
ocupação ocorrer durante o processo de 
desapropriação. 
e) Tombamento: Poderá incidir tanto em bens 
móveis como imóveis. É a forma de intervenção 
que visa proteger e conservar o patrimônio 
cultural brasileiro, impondo ao proprietário 
obrigações positivas, negativas ou permissivas 
em relação ao bem tombado. 
O tombamento não poder ser instituído por lei, 
pois á ato administrativo do poder executivo. 
A competência legislativa é concorrente, já a 
material(para instituir o tombamento) é 
comum. 
As modalidades de tombamento são: 
voluntário: A pedido ou em concordância com o 
proprietário; 
ofício: Sem anuência 
compulsório: O particular resiste ao ato de 
tombamento imposto pelo poder público. 
 
 
 
12 
 
Obs.: O fato do bem ser tombado não impede o 
proprietário de gravá-lo livremente através de 
penhor, anticrese ou hipoteca. 
D)Desapropriação: É a única forma de 
intervenção supressiva, ou seja, ela retira 
totalmente a propriedade do outro. 
É o procedimento pelo qual o poder público 
retira compulsoriamente de alguém a 
propriedade de um bem certo, adquirindo-o 
para si, em caráter originário e mediante 
indenização, fundamentando tal ato pela 
necessidade pública, utilidade pública e 
interesse social. 
Em regra, todos os bens materiais podem ser 
desapropriados., incluindo o espaço aéreo e o 
subsolo. 
Não são suscetíveis de desapropriação os 
direitos personalíssimos, direito pessoal do 
autor, direito á vida, á imagem e á alimentos. 
PRESTA ATENÇÃO: A COMPETÊNCIA 
LEGISLATIVA É DA UNIÃO, A COMPETÊNCIA 
DECLARATÓRIA É CONCORRENTE (QUEM PODE 
DELCARAR O BEM SER DE UTILIDADE PÚBLICA, 
NECESSIDADE PÚBLICA OU INTERESSE SOCIAL), 
A COMPETÊNCIA EXECUTIVA É COMUM (QUEM 
EFETIVAMENTE EXECUTA OS ATOS MATERIAIS 
DESAPROPRIANDO O BEM). 
A desapropriação poderá incidir sobre bem 
imóvel, móvel, corpóreo e incorpóreo. 
Modalidades de desapropriação: 
a) Ordinárias ou comuns: Seguem a regra geral 
do art. 5º, XXIV da CF/88 e subdividem-se em: 
desapropriação por necessidade ou utilidade 
pública, regulada pelo decreto-lei 3.365/41 e po 
interesse social, regulada pela lei 4.132/62 
Necessidade ou utilidade pública: 
Art. 2o Mediante declaração de utilidade 
pública, todos os bens poderão ser 
desapropriados pela União, pelos Estados, 
Municípios, Distrito Federal e Territórios. 
§ 1o A desapropriação do espaço aéreo ou do 
subsolo só se tornará necessária, quando de sua 
utilização resultar prejuízo patrimonial do 
proprietário do solo. 
§ 2o Os bens do domínio dos Estados, 
Municípios, Distrito Federal e Territórios 
poderão ser desapropriados pela União, e os dos 
Municípios pelos Estados, mas, em qualquer 
caso, ao ato deverá preceder autorização 
legislativa. 
ENTENDA: A UNIÃO PODE DESAPROPRIAR OS 
BENS DOS ESTADOS E DOS MUNICIPIOS. OS 
ESTADOS PODEM DESAPROPRIAR OS BENS DOS 
MUNICIPIOS, MAS OS ESTADOS NÃO PODEM 
DESAPROPRIAR BEM DA UNIÃO. 
NOVIDADE LEGISLATIVA #SELIGA 
Art. 3º Podem promover a desapropriação, 
mediante autorização expressa constante de lei 
ou contrato: 
I - As concessionárias, inclusive aquelas 
contratadas nos termos do disposto na Lei nº 
11.079, de 30 de dezembro de 2004, e as 
permissionárias de serviços públicos; 
II - As entidades públicas; 
III - as entidades que exerçam funções delegadas 
pelo Poder Público; 
IV - as autorizatárias à exploração de serviços e 
atividades de titularidade estatal decorrentes do 
disposto nas alíneas “c”, “d” e “f” do inciso XII 
do caput do art. 21 da Constituição e da 
legislação específica. 
Interesse social: 
Art. 1º A desapropriação por interesse social 
será decretada para promover a justa 
distribuição da propriedade ou condicionar o 
seu uso ao bem estar social, na forma do art. 147 
da Constituição Federal. 
Art. 2º Considera-se de interesse social: 
I - O aproveitamento de todo bem improdutivo 
ou explorado sem correspondência com as 
 
 
 
13 
 
necessidades de habitação, trabalho e consumo 
dos centros de população a que deve ou possa 
suprir por seu destino econômico; 
II - A instalação ou a intensificação das culturas 
plano de zoneamento agrícola, VETADO; 
III - o estabelecimento e a manutenção de 
colônias ou cooperativas de povoamento e 
trabalho agrícola: 
IV - A manutençãode posseiros em terrenos 
urbanos onde, com a tolerância expressa ou 
tácita do proprietário, tenham construído sua 
habilitação, formando núcleos residenciais de 
mais de 10 (dez) famílias; 
V - A construção de casa populares; 
VI - As terras e águas suscetíveis de valorização 
extraordinária, pela conclusão de obras e 
serviços públicos, notadamente de saneamento, 
portos, transporte, eletrificação 
armazenamento de água e irrigação, no caso em 
que não sejam ditas áreas socialmente 
aproveitadas; 
VII - a proteção do solo e a preservação de 
cursos e mananciais de água e de reservas 
florestais. 
VIII - a utilização de áreas, locais ou bens que, 
por suas características, sejam apropriados ao 
desenvolvimento de atividades turísticas. 
Art. 3º O expropriante tem o prazo de 2 (dois) 
anos, a partir da decretação da desapropriação 
por interesse social, para efetivar a aludida 
desapropriação e iniciar as providências de 
aproveitamento do bem expropriado. 
Art. 4º Os bens desapropriados serão objeto de 
venda ou locação, a quem estiver em condições 
de dar-lhes a destinação social prevista. 
b) Desapropriação sanção: Possui como 
fundamento principal a função social da 
sociedade e o bem-estar social. Subdivide-se em 
desapropriação sanção-urbanística: 
4º É facultado ao Poder Público municipal, 
mediante lei específica para área incluída no 
plano diretor, exigir, nos termos da lei federal, 
do proprietário do solo urbano não edificado, 
subutilizado ou não utilizado, que promova seu 
adequado aproveitamento, sob pena, 
sucessivamente, de: 
I - parcelamento ou edificação compulsórios; 
II - Imposto sobre a propriedade predial e 
territorial urbana progressivo no tempo; 
III - desapropriação com pagamento mediante 
títulos da dívida pública de emissão 
previamente aprovada pelo Senado Federal, 
com prazo de resgate de até dez anos, em 
parcelas anuais, iguais e sucessivas, assegurados 
o valor real da indenização e os juros legais. 
Desapropriação-sanção rural: 
Art. 184. Compete à União desapropriar por 
interesse social, para fins de reforma agrária, o 
imóvel rural que não esteja cumprindo sua 
função social, mediante prévia e justa 
indenização em títulos da dívida agrária, com 
cláusula de preservação do valor real, 
resgatáveis no prazo de até vinte anos, a partir 
do segundo ano de sua emissão, e cuja utilização 
será definida em lei. 
§ 1º As benfeitorias úteis e necessárias serão 
indenizadas em dinheiro. SEMPRE CAI 
§ 2º O decreto que declarar o imóvel como de 
interesse social, para fins de reforma agrária, 
autoriza a União a propor a ação de 
desapropriação. 
§ 3º Cabe à lei complementar estabelecer 
procedimento contraditório especial, de rito 
sumário, para o processo judicial de 
desapropriação. 
§ 4º O orçamento fixará anualmente o volume 
total de títulos da dívida agrária, assim como o 
montante de recursos para atender ao 
programa de reforma agrária no exercício. 
 
 
 
14 
 
§ 5º São isentas de impostos federais, estaduais 
e municipais as operações de transferência de 
imóveis desapropriados para fins de reforma 
agrária. 
 Art. 185. São insuscetíveis de desapropriação 
para fins de reforma agrária: 
I - A pequena e média propriedade rural, assim 
definida em lei, desde que seu proprietário não 
possua outra; 
II - A propriedade produtiva. 
Parágrafo único. A lei garantirá tratamento 
especial à propriedade produtiva e fixará 
normas para o cumprimento dos requisitos 
relativos a sua função social. 
 Art. 186. A função social é cumprida quando a 
propriedade rural atende, simultaneamente, 
segundo critérios e graus de exigência 
estabelecidos em lei, aos seguintes requisitos: 
I - Aproveitamento racional e adequado; 
II - Utilização adequada dos recursos naturais 
disponíveis e preservação do meio ambiente; 
III - observância das disposições que regulam as 
relações de trabalho; 
IV - Exploração que favoreça o bem-estar dos 
proprietários e dos trabalhadores. 
c) Desapropriação-confisco: 
Art. 243. As propriedades rurais e urbanas de 
qualquer região do País onde forem localizadas 
culturas ilegais de plantas psicotrópicas ou a 
exploração de trabalho escravo na forma da lei 
serão expropriadas e destinadas à reforma 
agrária e a programas de habitação popular, 
sem qualquer indenização ao proprietário e sem 
prejuízo de outras sanções previstas em lei, 
observado, no que couber, o disposto no art. 
5º. 
Parágrafo único. Todo e qualquer bem de valor 
econômico apreendido em decorrência do 
tráfico ilícito de entorpecentes e drogas afins e 
da exploração de trabalho escravo será 
confiscado e reverterá a fundo especial com 
destinação específica, na forma da lei. 
NÃO CORRE INDENIZAÇÃO NESTE TIPO DE 
DESAPROPRIAÇÃO 
D)Desapropriação por zona ou extensiva: 
Art. 4o A desapropriação poderá abranger a área 
contígua necessária ao desenvolvimento da 
obra a que se destina, e as zonas que se 
valorizarem extraordinariamente, em 
consequência da realização do serviço. Em 
qualquer caso, a declaração de utilidade pública 
deverá compreendê-las, mencionando-se quais 
as indispensáveis à continuação da obra e as que 
se destinam à revenda. 
Parágrafo único. Quando a desapropriação se 
destinar à execução de planos de urbanização, 
de renovação urbana ou de parcelamento ou 
reparcelamento do solo, a receita decorrente da 
revenda ou da exploração imobiliária dos 
imóveis produzidos poderá compor a 
remuneração do agente executo. NOVIDADE 
LEGISLATIVA 
f) Desapropriação indireta: é fato 
administrativo. Podemos comparar ao esbulho, 
pois o Estado toma o bem sem a observância do 
procedimento legal. 
O STJ também considera desapropriação 
indireta em caso de afetação do bem para 
utilização pública, irreversibilidade da situação 
fática ao tornar ineficaz a tutela judicial 
específica ou alguma outra forma que inviabilize 
a utilização normal do bem por parte do 
proprietário. 
Procedimento administrativo: a) Fase 
declaratória: Nesta fase se identifica o bem e seu 
proprietário, como declara por lei de efeitos 
concretos ou pelo decreto como bem de 
interesse público, necessidade, utilidade, ou 
interesse social. 
b) fase executória: Ocorre a efetiva 
transferência do bem. O expropriante oferecerá 
o valor que pretende pagar, se o proprietário 
 
 
 
15 
 
aceitar farão um acordo, se não irão para vias 
judiciais. 
Procedimento judicial: Será regida pelo decreto-
lei 3.365/41. 
Imissão provisória na posse: Se o expropriante 
alegar urgência e depositar quantia arbitrada, o 
juiz imitilo-a a posse e propriedade.O 
desapropriado poderá levantar até 80% do 
depósito feito. 
Indenização: SERÁ PRÉVIOA. JUSTA E EM 
DINHEIRO. 
RETROCESSÃO: É o direito do proprietário de 
reaver seu bem que foi desapropriado e teve um 
destino diferente da finalidade para qual 
ocorreu a desapropriação (tredestinação ilícita). 
A tredestinação lícita é quando o bem é 
empregado em finalidade diferente ao interesse 
público. 
#PLUSDECONHECIMENTO 
4. Lei nº 8.112/1990 
O QUE DEVO SABER: 
 
Art. 1o Esta Lei institui o Regime Jurídico dos 
Servidores Públicos Civis da União, das 
autarquias, inclusive as em regime especial, e 
das fundações públicas federais. 
 
 Art. 2o Para os efeitos desta Lei, servidor é a 
pessoa legalmente investida em cargo público. 
 
 Art. 3o Cargo público é o conjunto de atribuições 
e responsabilidades previstas na estrutura 
organizacional que devem ser cometidas a um 
servidor. 
 Parágrafo único. Os cargos públicos, acessíveis a 
todos os brasileiros, são criados por lei, com 
denominação própria e vencimento pago pelos 
cofres públicos, para provimento em caráter 
efetivo ou em comissão. 
 
 Art. 4o É proibida a prestação de serviços 
gratuitos, salvo os casos previstos em lei. 
 
 Art. 5o São requisitos básicos para investidura em 
cargo público: 
 I - a nacionalidade brasileira; 
 II - o gozo dos direitos políticos; 
 III - a quitação com asobrigações militares e 
eleitorais; 
 IV - o nível de escolaridade exigido para o 
exercício do cargo; 
 V - a idade mínima de dezoito anos; 
 VI - Aptidão física e mental. 
 
 § 1o As atribuições do cargo podem justificar a 
exigência de outros requisitos estabelecidos em 
lei. 
 § 2o Às pessoas portadoras de deficiência é 
assegurado o direito de se inscrever em 
concurso público para provimento de cargo 
cujas atribuições sejam compatíveis com a 
deficiência de que são portadoras; para tais 
pessoas serão reservadas até 20% (vinte por 
cento) das vagas oferecidas no concurso. 
 § 3o As universidades e instituições de 
pesquisa científica e tecnológica federais 
poderão prover seus cargos com professores, 
técnicos e cientistas estrangeiros, de acordo 
com as normas e os procedimentos desta 
Lei. 
 Art. 6o O provimento dos cargos públicos 
far-se-á mediante ato da autoridade 
competente de cada Poder. 
 Art. 7o A investidura em cargo público 
ocorrerá com a posse. 
 Art. 8o São formas de provimento de cargo 
público: 
 I - Nomeação; 
 II - Promoção; 
 III - (Revogado pela Lei nº 9.527, de 
10.12.97) 
 IV - (Revogado pela Lei nº 9.527, 
de 10.12.97) 
 V - Readaptação; 
 VI - Reversão; 
 VII - aproveitamento; 
 VIII - reintegração; 
 IX - Recondução. 
 
Da Nomeação 
 Art. 9o A nomeação far-se-á: 
 I - em caráter efetivo, quando se tratar de 
cargo isolado de provimento efetivo ou de 
carreira; 
 
 
 
16 
 
 II - em comissão, inclusive na condição de 
interino, para cargos de confiança vagos. 
 Parágrafo único. O servidor ocupante de 
cargo em comissão ou de natureza especial 
poderá ser nomeado para ter exercício, 
interinamente, em outro cargo de confiança, 
sem prejuízo das atribuições do que atualmente 
ocupa, hipótese em que deverá optar pela 
remuneração de um deles durante o período da 
interinidade 
 Art. 10. A nomeação para cargo de carreira 
ou cargo isolado de provimento efetivo depende 
de prévia habilitação em concurso público de 
provas ou de provas e títulos, obedecidos a 
ordem de classificação e o prazo de sua validade. 
 Parágrafo único. Os demais requisitos para 
o ingresso e o desenvolvimento do servidor na 
carreira, mediante promoção, serão 
estabelecidos pela lei que fixar as diretrizes do 
sistema de carreira na Administração Pública 
Federal e seus regulamentos. 
 
Do Concurso Público 
 Art. 11. O concurso será de provas ou de 
provas e títulos, podendo ser realizado em duas 
etapas, conforme dispuserem a lei e o 
regulamento do respectivo plano de carreira, 
condicionada a inscrição do candidato ao 
pagamento do valor fixado no edital, quando 
indispensável ao seu custeio, e ressalvadas as 
hipóteses de isenção nele expressamente 
previstas 
 Art. 12. O concurso público terá validade 
de até 2 (dois) anos, podendo ser prorrogado 
uma única vez, por igual período. 
 § 1o O prazo de validade do concurso e as 
condições de sua realização serão fixados em 
edital, que será publicado no Diário Oficial da 
União e em jornal diário de grande circulação. 
 § 2o Não se abrirá novo concurso enquanto 
houver candidato aprovado em concurso 
anterior com prazo de validade não expirado. 
 
Da Posse e do Exercício 
 Art. 13. A posse dar-se-á pela assinatura do 
respectivo termo, no qual deverão constar as 
atribuições, os deveres, as responsabilidades e 
os direitos inerentes ao cargo ocupado, que não 
poderão ser alterados unilateralmente, por 
qualquer das partes, ressalvados os atos de 
ofício previstos em lei. 
 § 1o A posse ocorrerá no prazo de trinta 
dias contados da publicação do ato de 
provimento. 
 § 2o Em se tratando de servidor, que esteja 
na data de publicação do ato de provimento, em 
licença prevista nos incisos I, III e V do art. 81, ou 
afastado nas hipóteses dos incisos I, IV, VI, VIII, 
alíneas "a", "b", "d", "e" e "f", IX e X do art. 102, 
o prazo será contado do término do 
impedimento. 
 § 3o A posse poderá dar-se mediante 
procuração específica. 
 § 4o Só haverá posse nos casos de 
provimento de cargo por nomeação 
 § 5o No ato da posse, o servidor 
apresentará declaração de bens e valores que 
constituem seu patrimônio e declaração quanto 
ao exercício ou não de outro cargo, emprego ou 
função pública. 
 § 6o Será tornado sem efeito o ato de 
provimento se a posse não ocorrer no prazo 
previsto no § 1o deste artigo. 
 Art. 14. A posse em cargo público 
dependerá de prévia inspeção médica oficial. 
 Parágrafo único. Só poderá ser empossado 
aquele que for julgado apto física e 
mentalmente para o exercício do cargo. 
 Art. 15. Exercício é o efetivo desempenho 
das atribuições do cargo público ou da função de 
confiança. 
 § 1o É de quinze dias o prazo para o servidor 
empossado em cargo público entrar em 
exercício, contados da data da posse 
 § 2o O servidor será exonerado do cargo ou 
será tornado sem efeito o ato de sua designação 
para função de confiança, se não entrar em 
exercício nos prazos previstos neste artigo, 
observado o disposto no art. 18. 
 § 3o À autoridade competente do órgão ou 
entidade para onde for nomeado ou designado 
o servidor compete dar-lhe exercício 
 § 4o O início do exercício de função de 
confiança coincidirá com a data de publicação 
do ato de designação, salvo quando o servidor 
estiver em licença ou afastado por qualquer 
outro motivo legal, hipótese em que recairá no 
primeiro dia útil após o término do 
 
 
 
17 
 
impedimento, que não poderá exceder a trinta 
dias da publicação 
 Art. 16. O início, a suspensão, a interrupção 
e o reinício do exercício serão registrados no 
assentamento individual do servidor. 
 Parágrafo único. Ao entrar em exercício, o 
servidor apresentará ao órgão competente os 
elementos necessários ao seu assentamento 
individual. 
 Art. 17. A promoção não interrompe o 
tempo de exercício, que é contado no novo 
posicionamento na carreira a partir da data de 
publicação do ato que promover o 
servidor. 
 Art. 18. O servidor que deva ter exercício 
em outro município em razão de ter sido 
removido, redistribuído, requisitado, cedido ou 
posto em exercício provisório terá, no mínimo, 
dez e, no máximo, trinta dias de prazo, contados 
da publicação do ato, para a retomada do 
efetivo desempenho das atribuições do cargo, 
incluído nesse prazo o tempo necessário para o 
deslocamento para a nova sede. 
 § 1o Na hipótese de o servidor encontrar-se 
em licença ou afastado legalmente, o prazo a 
que se refere este artigo será contado a partir do 
término do impedimento 
 § 2o É facultado ao servidor declinar dos 
prazos estabelecidos no caput. 
 Art. 19. Os servidores cumprirão jornada 
de trabalho fixada em razão das atribuições 
pertinentes aos respectivos cargos, respeitada a 
duração máxima do trabalho semanal de 
quarenta horas e observados os limites mínimo 
e máximo de seis horas e oito horas diárias, 
respectivamente 
 § 1o O ocupante de cargo em comissão ou 
função de confiança submete-se a regime de 
integral dedicação ao serviço, observado o 
disposto no art. 120, podendo ser convocado 
sempre que houver interesse da Administração 
 § 2o O disposto neste artigo não se aplica a 
duração de trabalho estabelecida em leis 
especiais. 
 
Art. 20. Ao entrar em exercício, o servidor 
nomeado para cargo de provimento efetivo 
ficará sujeito a estágio probatório por período 
de 24 (vinte e quatro) meses, durante o qual a 
sua aptidão e capacidade serão objeto de 
avaliação para o desempenho do cargo, 
observados os seguinte fatores:I - assiduidade; 
 II - disciplina; 
 III - capacidade de iniciativa; 
 IV - produtividade; 
 V- responsabilidade. 
 § 1o 4 (quatro) meses antes de findo o 
período do estágio probatório, será submetida à 
homologação da autoridade competente a 
avaliação do desempenho do servidor, realizada 
por comissão constituída para essa finalidade, 
de acordo com o que dispuser a lei ou o 
regulamento da respectiva carreira ou cargo, 
sem prejuízo da continuidade de apuração dos 
fatores enumerados nos incisos I a V do caput 
deste artigo. 
 § 2o O servidor não aprovado no estágio 
probatório será exonerado ou, se estável, 
reconduzido ao cargo anteriormente ocupado, 
observado o disposto no parágrafo único do art. 
29. 
 § 3o O servidor em estágio probatório 
poderá exercer quaisquer cargos de provimento 
em comissão ou funções de direção, chefia ou 
assessoramento no órgão ou entidade de 
lotação, e somente poderá ser cedido a outro 
órgão ou entidade para ocupar cargos de 
Natureza Especial, cargos de provimento em 
comissão do Grupo-Direção e Assessoramento 
Superiores - DAS, de níveis 6, 5 e 4, ou 
equivalentes 
 § 4o Ao servidor em estágio probatório 
somente poderão ser concedidas as licenças e os 
afastamentos previstos nos arts. 81, incisos I a 
IV, 94, 95 e 96, bem assim afastamento para 
participar de curso de formação decorrente de 
aprovação em concurso para outro cargo na 
Administração Pública Federal 
 § 5o O estágio probatório ficará suspenso 
durante as licenças e os afastamentos previstos 
nos arts. 83, 84, § 1o, 86 e 96, bem assim na 
hipótese de participação em curso de formação, 
e será retomado a partir do término do 
impedimento 
 
Da Estabilidade 
 Art. 21. O servidor habilitado em concurso 
público e empossado em cargo de provimento 
efetivo adquirirá estabilidade no serviço público 
 
 
 
18 
 
ao completar 2 (dois) anos de efetivo 
exercício. (prazo 3 anos - vide EMC nº 19) 
 Art. 22. O servidor estável só perderá o 
cargo em virtude de sentença judicial transitada 
em julgado ou de processo administrativo 
disciplinar no qual lhe seja assegurada ampla 
defesa. 
 
Da Transferência 
 Art. 23. (Revogado pela Lei nº 
9.527, de 10.12.97) 
 
Da Readaptação 
 Art. 24. Readaptação é a investidura do 
servidor em cargo de atribuições e 
responsabilidades compatíveis com a limitação 
que tenha sofrido em sua capacidade física ou 
mental verificada em inspeção médica. 
 § 1o Se julgado incapaz para o serviço 
público, o readaptando será aposentado. 
 § 2o A readaptação será efetivada em cargo 
de atribuições afins, respeitada a habilitação 
exigida, nível de escolaridade e equivalência de 
vencimentos e, na hipótese de inexistência de 
cargo vago, o servidor exercerá suas atribuições 
como excedente, até a ocorrência de 
vaga. 
 
DaReversão 
 Art. 25. Reversão é o retorno à atividade de 
servidor aposentado: 
 I - Por invalidez, quando junta médica oficial 
declarar insubsistentes os motivos da 
aposentadoria; 
 II - No interesse da administração, desde 
que: 
 a) tenha solicitado a reversão; 
 b) a aposentadoria tenha sido voluntária 
 c) estável quando na atividade; 
 d) a aposentadoria tenha ocorrido nos cinco 
anos anteriores à solicitação; 
 e) haja cargo vago. 
 § 1o A reversão far-se-á no mesmo cargo ou 
no cargo resultante de sua 
transformação. 
 § 2o O tempo em que o servidor estiver em 
exercício será considerado para concessão da 
aposentadoria. 
 § 3o No caso do inciso I, encontrando-se 
provido o cargo, o servidor exercerá suas 
atribuições como excedente, até a ocorrência de 
vaga. 
 § 4o O servidor que retornar à atividade por 
interesse da administração perceberá, em 
substituição aos proventos da aposentadoria, a 
remuneração do cargo que voltar a exercer, 
inclusive com as vantagens de natureza pessoal 
que percebia anteriormente à 
aposentadoria. 
 § 5o O servidor de que trata o inciso II 
somente terá os proventos calculados com base 
nas regras atuais se permanecer pelo menos 
cinco anos no cargo. 
 § 6o O Poder Executivo regulamentará o 
disposto neste artigo. 
 Art. 26. (Revogado pela Medida 
Provisória nº 2.225-45, de 4.9.2001) 
 Art. 27. Não poderá reverter o aposentado 
que já tiver completado 70 (setenta) anos de 
idade. 
Da Reintegração 
 Art. 28. A reintegração é a reinvestidura do 
servidor estável no cargo anteriormente 
ocupado, ou no cargo resultante de sua 
transformação, quando invalidada a sua 
demissão por decisão administrativa ou judicial, 
com ressarcimento de todas as vantagens. 
 § 1o Na hipótese de o cargo ter sido extinto, 
o servidor ficará em disponibilidade, observado 
o disposto nos arts. 30 e 31. 
 § 2o Encontrando-se provido o cargo, o seu 
eventual ocupante será reconduzido ao cargo de 
origem, sem direito à indenização ou 
aproveitado em outro cargo, ou, ainda, posto 
em disponibilidade. 
 
Da Recondução 
 Art. 29. Recondução é o retorno do 
servidor estável ao cargo anteriormente 
ocupado e decorrerá de: 
 I - Inabilitação em estágio probatório 
relativo a outro cargo; 
 II - Reintegração do anterior ocupante. 
 Parágrafo único. Encontrando-se provido o 
cargo de origem, o servidor será aproveitado em 
outro, observado o disposto no art. 30. 
 
Da Disponibilidade e do Aproveitamento 
 Art. 30. O retorno à atividade de servidor 
em disponibilidade far-se-á mediante 
 
 
 
19 
 
aproveitamento obrigatório em cargo de 
atribuições e vencimentos compatíveis com o 
anteriormente ocupado. 
 Art. 31. O órgão Central do Sistema de 
Pessoal Civil determinará o imediato 
aproveitamento de servidor em disponibilidade 
em vaga que vier a ocorrer nos órgãos ou 
entidades da Administração Pública Federal. 
 Parágrafo único. Na hipótese prevista no § 
3o do art. 37, o servidor posto em 
disponibilidade poderá ser mantido sob 
responsabilidade do órgão central do Sistema de 
Pessoal Civil da Administração Federal - SIPEC, 
até o seu adequado aproveitamento em outro 
órgão ou entidade. 
 Art. 32. Será tornado sem efeito o 
aproveitamento e cassada a disponibilidade se o 
servidor não entrar em exercício no prazo legal, 
salvo doença comprovada por junta médica 
oficial. 
Capítulo II 
Da Vacância 
 Art. 33. A vacância do cargo público 
decorrerá de: 
 I - Exoneração; 
 II - Demissão; 
 III - promoção; 
 IV - 
 V - 
 VI - Readaptação; 
 VII - aposentadoria; 
 VIII - posse em outro cargo inacumulável; 
 IX - Falecimento. 
 
 Art. 34. A exoneração de cargo efetivo dar-se-
á a pedido do servidor, ou de ofício. 
 Parágrafo único. A exoneração de ofício 
dar-se-á: 
 I - Quando não satisfeitas as condições do 
estágio probatório; 
 II - Quando, tendo tomado posse, o servidor 
não entrar em exercício no prazo estabelecido. 
 Art. 35. A exoneração de cargo em 
comissão e a dispensa de função de confiança 
dar-se-á 
 I - a juízo da autoridade competente; 
 II - a pedido do próprio servidor. 
 Parágrafo único. 
 
Da Remoção e da Redistribuição 
Da Remoção 
 Art. 36. Remoção é o deslocamento do 
servidor, a pedido ou de ofício, no âmbito do 
mesmo quadro, com ou sem mudança de sede. 
 Parágrafo único. Para fins do disposto neste 
artigo, entende-se por modalidades de 
remoção: 
 I - De ofício, no interesse da 
Administração; 
 II - A pedido, a critério daAdministração; 
 III - a pedido, para outra localidade, 
independentemente do interesse da 
Administração 
 a) para acompanhar cônjuge ou 
companheiro, também servidor público civil ou 
militar, de qualquer dos Poderes da União, dos 
Estados, do Distrito Federal e dos Municípios, 
que foi deslocado no interesse da Administração 
 b) por motivo de saúde do servidor, 
cônjuge, companheiro ou dependente que viva 
às suas expensas e conste do seu assentamento 
funcional, condicionada à comprovação por 
junta médica oficial; 
 c) em virtude de processo seletivo 
promovido, na hipótese em que o número de 
interessados for superior ao número de vagas, 
de acordo com normas preestabelecidas pelo 
órgão ou entidade em que aqueles estejam 
lotados. 
 
Da Redistribuição 
 Art. 37. Redistribuição é o deslocamento 
de cargo de provimento efetivo, ocupado ou 
vago no âmbito do quadro geral de pessoal, para 
outro órgão ou entidade do mesmo Poder, com 
prévia apreciação do órgão central do SIPEC, 
observados os seguintes preceitos: 
 I - Interesse da administração; 
 II - Equivalência de vencimentos; 
 III - manutenção da essência das atribuições 
do cargo 
 IV - Vinculação entre os graus de 
responsabilidade e complexidade das 
atividades; 
 V - Mesmo nível de escolaridade, 
especialidade ou habilitação profissional 
 VI – Compatibilidade entre as atribuições 
do cargo e as finalidades institucionais do órgão 
ou entidade. 
 
 
 
20 
 
 § 1o A redistribuição ocorrerá ex officio para 
ajustamento de lotação e da força de trabalho 
às necessidades dos serviços, inclusive nos casos 
de reorganização, extinção ou criação de órgão 
ou entidade. 
 
 § 2o A redistribuição de cargos efetivos 
vagos se dará mediante ato conjunto entre o 
órgão central do SIPEC e os órgãos e entidades 
da Administração Pública Federal 
envolvidos. 
 § 3o Nos casos de reorganização ou extinção 
de órgão ou entidade, extinto o cargo ou 
declarada sua desnecessidade no órgão ou 
entidade, o servidor estável que não for 
redistribuído será colocado em disponibilidade, 
até seu aproveitamento na forma dos arts. 30 e 
31 
 § 4o O servidor que não for redistribuído ou 
colocado em disponibilidade poderá ser 
mantido sob responsabilidade do órgão central 
do SIPEC, e ter exercício provisório, em outro 
órgão ou entidade, até seu adequado 
aproveitamento. 
 
Da Substituição 
 Art. 38. Os servidores investidos em cargo 
ou função de direção ou chefia e os ocupantes 
de cargo de Natureza Especial terão substitutos 
indicados no regimento interno ou, no caso de 
omissão, previamente designados pelo dirigente 
máximo do órgão ou entidade. 
 § 1o O substituto assumirá automática e 
cumulativamente, sem prejuízo do cargo que 
ocupa, o exercício do cargo ou função de direção 
ou chefia e os de Natureza Especial, nos 
afastamentos, impedimentos legais ou 
regulamentares do titular e na vacância do 
cargo, hipóteses em que deverá optar pela 
remuneração de um deles durante o respectivo 
período. ( 
 § 2o O substituto fará jus à retribuição pelo 
exercício do cargo ou função de direção ou 
chefia ou de cargo de Natureza Especial, nos 
casos dos afastamentos ou impedimentos legais 
do titular, superiores a trinta dias consecutivos, 
paga na proporção dos dias de efetiva 
substituição, que excederem o referido 
período. 
 
 Art. 39. O disposto no artigo anterior 
aplica-se aos titulares de unidades 
administrativas organizadas em nível de 
assessoria. 
 
#PLUSDECONHECIMENTO 
5. LEI Nº 4.132/1962 
O QUE DEVO SABER: 
 
Art. 1º A desapropriação por interesse social será 
decretada para promover a justa distribuição da 
propriedade ou condicionar o seu uso ao bem estar 
social, na forma do art. 147 da Constituição 
Federal. 
 
Art. 2º Considera-se de interesse social: 
 
I - O aproveitamento de todo bem improdutivo 
ou explorado sem correspondência com as 
necessidades de habitação, trabalho e consumo 
dos centros de população a que deve ou possa 
suprir por seu destino econômico; 
 
II - A instalação ou a intensificação das culturas 
nas áreas em cuja exploração não se obedeça a 
plano de zoneamento agrícola, VETADO; 
 
III - o estabelecimento e a manutenção de 
colônias ou cooperativas de povoamento e 
trabalho agrícola: 
 
IV - A manutenção de posseiros em terrenos 
urbanos onde, com a tolerância expressa ou 
tácita do proprietário, tenham construído sua 
habilitação, formando núcleos residenciais de 
mais de 10 (dez) famílias; 
 
V - A construção de casa populares; 
 
VI - As terras e águas suscetíveis de valorização 
extraordinária, pela conclusão de obras e 
serviços públicos, notadamente de saneamento, 
portos, transporte, eletrificação armazenamento 
de água e irrigação, no caso em que não sejam 
ditas áreas socialmente aproveitadas; 
 
 
 
 
21 
 
VII - a proteção do solo e a preservação de cursos 
e mananciais de água e de reservas florestais. 
 
VIII - a utilização de áreas, locais ou bens que, por 
suas características, sejam apropriados ao 
desenvolvimento de atividades turísticas. 
(Incluído pela Lei nº 6.513, de 20.12.77) 
 
§ 1º O disposto no item I deste artigo só se 
aplicará nos casos de bens retirados de 
produção ou tratando-se de imóveis rurais cuja 
produção, por ineficientemente explorados, 
seja inferior à média da região, atendidas as 
condições naturais do seu solo e sua situação em 
relação aos mercados. 
 
§ 2º As necessidades de habitação, trabalho e 
consumo serão apuradas anualmente segundo a 
conjuntura e condições econômicas locais, 
cabendo o seu estudo e verificação às 
autoridades encarregadas de velar pelo bem 
estar e pelo abastecimento das respectivas 
populações. 
 
Art. 3º O expropriante tem o prazo de 2 (dois) 
anos, a partir da decretação da desapropriação 
por interesse social, para efetivar a aludida 
desapropriação e iniciar as providências de 
aproveitamento do bem expropriado. 
 
Parágrafo único. VETADO. 
 
Art. 4º Os bens desapropriados serão objeto de 
venda ou locação, a quem estiver em condições 
de dar-lhes a destinação social prevista. 
 
Art. 5º No que esta lei for omissa aplicam-se as 
normas legais que regulam a desapropriação por 
unidade pública, inclusive no tocante ao processo 
e à justa indenização devida ao proprietário. 
 
5. Art. 1 ao 10º do decreto lei nº 3365/1941 
O QUE DEVO SABER: 
 
Art. 1o A desapropriação por utilidade pública 
regular-se-á por esta lei, em todo o território 
nacional. 
 
Art. 2o Mediante declaração de utilidade 
pública, todos os bens poderão ser 
desapropriados pela União, pelos Estados, 
Municípios, Distrito Federal e Territórios. 
 
§ 1o A desapropriação do espaço aéreo ou do 
subsolo só se tornará necessária, quando de 
sua utilização resultar prejuízo patrimonial do 
proprietário do solo. 
 
§ 2o Os bens do domínio dos Estados, 
Municípios, Distrito Federal e Territórios 
poderão ser desapropriados pela União, e 
os dos Municípios pelos Estados, mas, em 
qualquer caso, ao ato deverá preceder 
autorização legislativa. 
 
§ 3º É vedada a desapropriação, pelos Estados, 
Distrito Federal, Territórios e Municípios de 
ações, cotas e direitos representativos do 
capital de instituições e emprêsas cujo 
funcionamento dependa de autorização do 
Govêrno Federal e se subordine à sua 
fiscalização, salvo mediante prévia 
autorização, por decreto do Presidente da 
República. (Incluído pelo Decreto-
lei nº 856, de 1969) 
 
Art. 3º Podem promover a desapropriação, 
mediante autorização expressa constante de 
lei ou contrato: 
I - os concessionários, inclusive aqueles 
contratados nos termos da Lei nº 11.079, de 30 
de dezembro de 2004; 
II - as entidades públicas; 
III - as entidades que exerçam funções 
delegadas do poder público;