AULA 2 - FUNDAMENTOS DA EXTENSA_O RURAL

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FUNDAMENTOS DA EXTENSÃO 
RURAL
Belém 
2023
Disciplina: Sociologia e Extensão Rural
EDUCADOR: Emerson Caldas 
Dimensão da Extensão Rural 
✓ Ideia de estender algo (conhecimento) de algum lugar 
(centro do saber) até outro (agricultor)
FUNDAMENTOS DA EXTENSÃO RURAL
✓Educativa
✓Formativa 
✓Instrutiva
Dimensão da Extensão Rural 
✓ Modernização da Agricultura - Visa Desenvolvimento
✓ Melhoria das Condições de Saúde
Campanhas educativas relativas à redução de agrotóxicos
ou cuidados com alimentação 
✓ Melhoria das Condições Ambientais 
Uso racional dos recursos
✓ Melhoria nos Mercados
Feiras, certificação de produtos ou comercialização
✓ Melhoria no Lazer 
Olimpíadas rurais e/ou facilita organização familiar social
FUNDAMENTOS DA EXTENSÃO RURAL
✓ Bem estar Social e Econômico 
FUNDAMENTOS DA EXTENSÃO RURAL
Dimensão da Extensão Rural
✓ Público: 
• Agricultores 
Familiares
• Assentados de 
Reforma Agrária
• Indígenas 
• Quilombolas
• Ribeirinhos
• Pescadores
Fases da Extensão Rural no Brasil 
✓ 1948: Associação de Crédito e Assistência Rural (ACAR) em 
MG
Instituição Estadual de ATER
Interlocutor entre Agricultores e Instituições Geradoras de 
Inovação Agropecuária
✓ Chamada de “Assistencialismo Familiar” 
Ações Paternalistas
Atenção centrada nas famílias e comunidades mais pobres 
Projetos de Desenvolvimento Agrícola
Crédito Rural Subsidiado
FUNDAMENTOS DA EXTENSÃO RURAL
Primeira Fase: 1948 a 1960
Fases da Extensão Rural no Brasil 
✓ Objetivo: 
Aumento da Produtividade Agrícola
Bem Estar das Famílias Rurais
✓ Expansão da ACAR no território nacional 
Institucionalização efetiva de um serviço de ATER
✓ 1956: Associação Brasileira de Crédito e Assistência 
Rural (ABCAR)
Entidade Privada que Congregava todas as ACARs
Coordenava o serviço de ATER 
FUNDAMENTOS DA EXTENSÃO RURAL
Primeira Fase: 1948 a 1960
✓ Chamada de “Difusionismo Produtivista”
Aquisição Pacotes Tecnológicos = Modernização Agrícola
✓ Novas Exigências do Modelo de Desenvolvimento 
Homem do Campo na Dinâmica da Economia de Mercado
✓ Objetivo:
Aumento da Produtividade Agrícola 
Mudança da Mentalidade Produtores: 
“Tradicional” p/ “Moderno”
Fases da Extensão Rural no Brasil 
FUNDAMENTOS DA EXTENSÃO RURAL
Segunda Fase: Década 60 
✓ Novos Rumos da Política Agrícola
“Pedagogia da Libertação” - Metodologias Participativas 
Trabalho em Grupo e Associativismo
✓ 1965: Empresa de Assistência Técnica e Extensão Rural 
(ATER) (EMATER) 
Soluções p/ a Agricultura Familiar
Serviços de Assistência Técnica e Extensão Rural
FUNDAMENTOS DA EXTENSÃO RURAL
Fases da Extensão Rural no Brasil 
Segunda Fase: Década 60 
FUNDAMENTOS DA EXTENSÃO RURAL
Extensão Rural Assistência Técnica 
• Processo cooperativo 
educacional
• Conhecimentos sobre 
agricultura, pecuária e 
economia doméstica aos 
adultos e jovens do meio rural
• Caráter coletivo - alcança 
população maior
• Modifica hábitos e atitudes, 
nos aspectos técnico, 
econômico, cultural e social
• Aplicação de tecnologia 
(método) via técnico
• Técnico - Detentor do saber
e não transfere 
• Dependência do produtor 
em relação ao técnico
• Caráter individual - alcance 
mais restrito
✓ 1974: Empresa Brasileira de Pesquisa Agropecuária 
(EMBRAPA) 
• Inovação Agropecuária
✓1975: Empresa Brasileira de Assistência Técnica e Extensão 
Rural (EMBRATER)
• Difusão da Inovação no Ambiente Rural
Fases da Extensão Rural no Brasil 
FUNDAMENTOS DA EXTENSÃO RURAL
Terceira Fase: Década 70 
✓ 1975 - EMBRATER
Fases da Extensão Rural no Brasil 
FUNDAMENTOS DA EXTENSÃO RURAL
Associação Brasileira de Crédito e Assistência 
Rural (ABCAR)
Associação de Crédito e Assistência Rural 
(ACARs) 
Empresa de Assistência Técnica e Extensão Rural
(EMATER) 
Subordinada a EMBRATER p/ receber auxílio 
financeiro 
Terceira Fase: Década 70 
Incorporadas
Fases da Extensão Rural no Brasil 
FUNDAMENTOS DA EXTENSÃO RURAL
✓ Revolução Verde 1970 e 1980 – Pacote de Medidas
• Adoção de Políticas Agrícolas de Transferência de 
Tecnologias de Produção Agropecuária - Mecanização
• Adoção de Insumos Químicos
• Objetivo: 
Aumento da produção agrícola mundial
Maximizar produção de alimentos – suprimir fome e pobreza
Terceira Fase: Década 70 
Fases da Extensão Rural no Brasil 
FUNDAMENTOS DA EXTENSÃO RURAL
✓ Revolução Verde 1970 e 1980
• Efeitos:
Concentração de terras
Uso intensivo de agrotóxicos e adubos químicos
Agravamento da erosão dos solos
População Rural Empobrecida - Famílias "Baixa Renda”
Permaneceu na periferia
Terceira Fase: Década 70 
Fases da Extensão Rural no Brasil 
FUNDAMENTOS DA EXTENSÃO RURAL
• Estado Desenvolvimentista Brasileiro
Governos Federal e Estaduais - Severa Crise 
• EMBRATER 
Cortes orçamentários 
Redução da capacidade de atuação
• 1973 e 1979 - Crise do Petróleo 
• Aumento taxas de juros internacionais 
• 1980 - Crise da dívida brasileira
✓Modelo de ATER Desenvolvimentista
Implantação - Fim da Década de 1940 
Consolidação - Meados da Década de 1970
Abalaram
Quarta Fase: Década de 1990
✓ Governo Fernando Collor de Mello
1990 - Extinção da EMBRATER 
Esforço em promover ajuste fiscal
✓ Implantação de Políticas Públicas Estaduais
Governos Estaduais - Financiamento das EMATERs
Diferente capacidade fiscal dos Estados 
Funcionamento varia 
✓ 1995: Programa Nacional de Fortalecimento da Agricultura 
Familiar (PRONAF) 
Oferecer Crédito Agrícola a taxas subsidiadas 
FUNDAMENTOS DA EXTENSÃO RURAL
Fases da Extensão Rural no Brasil 
✓ Início de 2000
Ressurge debate político em torno do desenvolvimento rural 
brasileiro, trazendo consigo a questão da ATER
FUNDAMENTOS DA EXTENSÃO RURAL
Fases da Extensão Rural no Brasil 
Quinta Fase: 2000 - Período Atual 
2001: Ministério do Desenvolvimento Agrário (MDA)
2003: Transferência da competência p/ lidar com ATER
Ministério da Agricultura, Pecuária e Abastecimento 
(MAPA) p/ MDA
FUNDAMENTOS DA EXTENSÃO RURAL
Fases da Extensão Rural no Brasil 
✓ Novo Modelo de ATER 
Menor destaque do desenvolvimentismo produtivista
prevalecente no 1º período da ATER no Brasil (1948-1990) 
p/ novo paradigma que incorporasse os ideais do 
desenvolvimento sustentável e de conceitos da 
agroecologia
Quinta Fase: 2000 - Período Atual 
FUNDAMENTOS DA EXTENSÃO RURAL
Fases da Extensão Rural no Brasil 
FUNDAMENTOS DA EXTENSÃO RURAL
Fases da Extensão Rural no Brasil 
“A extensão rural no Brasil passa por um momento de 
redefinições. Em sua trajetória histórica não é a primeira 
vez que isto acontece. Desde sua origem oficial, no final 
dos anos de 1940, este serviço, predominantemente 
público, já passou por crises, reorientações teóricas e 
institucionais e reposicionamentos políticos diversos.” 
Dias (2007) 
Quinta Fase: 2000 - Período Atual 
FUNDAMENTOS DA EXTENSÃO RURAL
Fases da Extensão Rural no Brasil 
Quinta Fase: 2000 - Período Atual 
✓ "Repensar da Extensão Rural”
• Proposta de mudança na filosofia e metodologia de ação
• Extensionismo mais dialógico, participativo 
e democrático
• Orientada p/ Mercado Interno e Agricultura de Subsistência
Priorizasse Pequenos Agricultores
✓ Criação de Linhas Especiais de Crédito Rural 
Compra de Máquinas, Equipamentos e Insumos
Subsídios p/ Instalação do Emergente Setor Agro-industrial
✓ Lei nº 12.188 de 12 de Janeiro de 2010
Institui Política Nacional de ATER p/ a Agricultura 
Familiar e Reforma Agrária - PNATER e o Programa 
Nacional de ATER da Agricultura Familiar e Reforma 
Agrária - PRONATER
Art. 2º Para os fins desta Lei, entende-se por: 
I - Assistência Técnica e Extensão Rural - ATER: 
serviço de educação informal, de caráter continuado, no 
meio rural, que promove processos de gestão, produção, 
beneficiamento e comercialização das atividades e dos 
serviços agropecuários e não agropecuários, inclusive das 
atividades agroextrativistas, florestais e artesanais.
FUNDAMENTOS DA EXTENSÃO RURAL
Fasesda Extensão Rural no Brasil 
Quinta Fase: 2000 - Período Atual 
✓ Princípios Norteadores do Novo Modelo de ATER 
1º) Assegurar, com exclusividade, aos agricultores 
familiares o serviço de ATER pública e gratuita; 
2º) Promover o desenvolvimento rural sustentável; 
3º) Adotar uma abordagem multidisciplinar baseada nos 
princípios da agroecologia para a ATER
4º) Adotar um modo de gestão democrática da política, 
incluindo o controle social da mesma
5º) Desenvolver processos educativos permanentes e 
continuados no âmbito da PNATER
FUNDAMENTOS DA EXTENSÃO RURAL
Atividade
“O serviço de Assistência Técnica e Extensão Rural (ATER),
ao longo dos anos, tem contribuído para o desenvolvimento
da agricultura familiar.” Com base nessa afirmação, quais
os objetivos da ATER? .
FUNDAMENTOS DA EXTENSÃO RURAL
Muito Obrigado e Até a Próxima!