Procedimento Licitatório

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PROCEDIMENTO 
LICITATÓRIO
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PROCEDIMENTO LICITATÓRIO
Começaremos a tratar do procedimento licitatório em si, de acordo com os preceitos da lei 
9.433/05. Apesar de ser uma parte com bastante detalhe, não é comumente cobrada, de maneira 
difícil, em provas de polícia.
FIQUE TRANQUILO – Apesar de muitas regras, procedimento licitatório não possui grande frequência em provas 
de carreiras policiais.
Isso não significa que devemos tratar este assunto com desdém! Por isso, é importante que o 
aluno acompanhe a “LÓGICA” do procedimento licitatório, sendo mais fácil a elucidação do assunto 
como um todo.
A Licitação tem seu procedimento dividido em duas fases:
 » fase INTERNA;
 » fase EXTERNA.
A Fase Interna acontece no “interior” do órgão ou entidade que conduz aquele certame, é a 
fase preparativa, que acontece ANTES da Publicação do Edital.
LEMBRE-SE – A FASE INTERNA da licitação se ENCERRA com a PUBLICAÇÃO DO EDITAL.
Uma vez que o Edital é publicado, os licitantes e a sociedade podem ter conhecimento daquela 
licitação, uma vez que é no Edital de Licitação que constam os detalhes e regras que os licitantes 
devem seguir para participar deste certame.
LEMBRE-SE – A Fase EXTERNA da licitação se INICIA com a PUBLICAÇÃO DO EDITAL.
FASE INTERNA
A fase interna compõe-se por procedimentos formais, tais como elaboração do edital, defini-
ção do tipo e modalidade de licitação, todo este procedimento é realizado por uma comissão de 
licitação, que, entre outros:
define o Objeto da Licitação;
define preços, prazos, cronograma;
define o Termo de Referência;
coordena a confecção do Projeto Básico;
A fase interna não é detalhada de maneira sequencial na lei 9.433/05, porém é importante 
que tenhamos a noção básica do que acontece. O principal ensinamento é que deve haver muito 
cuidado na fase interna, pois esta subsidiará a fase externa da licitação.
Sendo assim, o procedimento da licitação SERÁ INICIADO COM A ABERTURA DO PROCESSO, 
ao qual serão oportunamente juntados:
 » edital ou convite e respectivos anexos, quando for o caso;
 » comprovante da publicação do edital resumido, ou da entrega e afixação do convite, 
ou da publicação deste;
 » ato de designação da comissão de licitação, do leiloeiro administrativo ou oficial ou 
do servidor responsável pelo convite;
 » original das propostas e dos documentos que as instruírem;
PROCEDIMENTO DA LICITAÇÃO 3
 » atas, relatórios, atos e deliberações da comissão de licitação;
 » pareceres jurídicos e, conforme o caso, outros pareceres técnicos emitidos sobre 
a licitação;
 » atos de homologação do procedimento licitatório e de adjudicação do objeto licitado;
 » recursos apresentados pelos interessados, intimação dos recursos aos demais lici-
tantes, e respectivas manifestações e decisões;
 » ato de anulação ou de revogação da licitação, devidamente fundamentado;
 » termo de contrato ou instrumento equivalente, conforme o caso;
 » comprovantes das publicações;
 » demais documentos relativos à licitação.
FIQUE TRANQUILO – Não é necessário decorar todos estes documentos que acompanham a abertura do pro-
cesso licitatório.
PROCEDIMENTO DA LICITAÇÃO
A licitação será processada e julgada com observância dos seguintes procedimentos:
 » ABERTURA DOS ENVELOPES CONTENDO AS PROPOSTAS DE PREÇO;
 » VERIFICAÇÃO DA CONFORMIDADE E COMPATIBILIDADE DE CADA PROPOSTA COM 
OS REQUISITOS E ESPECIFICAÇÕES DO EDITAL OU CONVITE;
 » JULGAMENTO E CLASSIFICAÇÃO DAS PROPOSTAS;
 » DEVOLUÇÃO DOS ENVELOPES FECHADOS AOS CONCORRENTES DESCLASSIFICADOS;
ATENÇÃO – Nestas fases, poderá haver RECURSOS.
 » APRECIAÇÃO DA DOCUMENTAÇÃO RELATIVA À HABILITAÇÃO DOS CONCORRENTES 
CLASSIFICADOS NOS TRÊS PRIMEIROS LUGARES;
ATENÇÃO – Só se procede à conferência da documentação, para habilitação, dos TRÊS PRIMEIROS LUGARES.
 » DELIBERAÇÃO DA COMISSÃO LICITANTE SOBRE A HABILITAÇÃO DOS TRÊS PRIMEIROS 
CLASSIFICADOS’
 » CONVOCAÇÃO, SE FOR O CASO, DE TANTOS LICITANTES CLASSIFICADOS QUANTOS 
FOREM OS INABILITADOS NO JULGAMENTO;
 » HOMOLOGAÇÃO DO PROCEDIMENTO LICITATÓRIO;
 » ADJUDICAÇÃO DO OBJETO DA LICITAÇÃO AO LICITANTE VENCEDOR;
DETALHE – A Homologação e Adjudicação são feitas no prazo de até 10 dias após o julgamento.
DISPOSIÇÕES GERAIS
 » É facultado à comissão ou autoridade superior, em qualquer fase da licitação, pro-
mover diligência destinada a esclarecer ou complementar a instrução do processo.
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 » A comissão poderá conceder aos licitantes o prazo de 03 dias úteis para a juntada 
posterior de documentos cujo conteúdo retrate situação fática ou jurídica já existente 
na data da apresentação da proposta.
 » Os erros materiais irrelevantes serão objeto de saneamento, mediante ato moti-
vado da comissão de licitação.
 » É vedada a participação de uma única pessoa como representante de mais de um 
licitante.
ATENÇÃO - Iniciada a sessão de abertura das propostas, não mais cabe a desistência do licitante, salvo por 
motivo justo, decorrente de fato superveniente e aceito pela comissão.
IMPORTANTE - Poderá a autoridade competente, até a assinatura do contrato, excluir licitante, em despacho 
motivado, se tiver ciência de fato ou circunstância, anterior ou posterior ao julgamento da licitação, que revele 
inidoneidade ou falta de capacidade técnica ou financeira.
LICITAÇÕES DE GRANDE VULTO
 » Sempre que o valor estimado para uma licitação, ou para um conjunto de licitações 
simultâneas ou sucessivas, for superior a 100 vezes o limite previsto para a realização 
de obras e serviços de engenharia na modalidade de concorrência, então o processo 
licitatório será, OBRIGATORIAMENTE, INICIADO COM UMA AUDIÊNCIA PÚBLICA 
REALIZADA, pelo menos, 15 dias úteis antes da data prevista para a publicação do 
edital DIVULGADA com a antecedência mínima de 10 dias úteis da sua realização.
INSTRUMENTO CONVOCATÓRIO
O edital ou convite deve conter TODAS as informações necessárias para o processo licitatório.
A lei traz inúmeras exigências que devem estar presentes no edital de licitação, não é necessário 
listá-las, em sua totalidade, prevalecendo a lógica que o edital deve conter qualquer informação 
necessária para que os licitantes compreendam toda a complexidade da licitação.
De maneira geral, o edital conterá:
 » em seu preâmbulo, o número de ordem em série anual, o nome da repartição inte-
ressada e de seu setor, a finalidade da licitação, sua modalidade, regime de execução 
e tipo, entre outras informações;
 » descrição clara e precisa do objeto licitado;
 » local onde poderão ser examinados o edital e seus anexos
 » prazo e condições para assinatura do contrato, além da exigência de garantia;
 » sanções para ilegalidades praticadas no procedimento licitatório e para o inadim-
plemento contratual;
 » condições para participação na licitação e apresentação das propostas;
 » critérios de julgamento, com disposições claras e parâmetros objetivos;
 » condições de pagamento;
 » critério de reajuste, mantendo equilíbrio econômico e financeiro do contrato;
 » indicação dos prazos de validade das propostas;
INSTRUMENTO CONVOCATÓRIO 5
 » condições e prazos para o recebimento do objeto da licitação;
 » previsão específica no caso de possibilidade de prorrogação dos prazos;
 » previsão expressa admitindo a subcontratação, quando for o caso;
 » outras indicações específicas ou peculiares da licitação.