Constitucional

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§ 1º No âmbito da legislação concorrente, a competência da União limitar-se-á a estabelecer normas 
gerais. (Vide Lei nº 13.874, de 2019) 
§ 2º A competência da União para legislar sobre normas gerais não exclui a competência suplementar 
dos Estados. (Vide Lei nº 13.874, de 2019) 
§ 3º Inexistindo lei federal sobre normas gerais, os Estados exercerão a competência legislativa plena, 
para atender a suas peculiaridades. (Vide Lei nº 13.874, de 2019) 
§ 4º A superveniência de lei federal sobre normas gerais suspende a eficácia da lei estadual, no que lhe 
for contrário. 
Vamos aprofundar alguns detalhes: 
 
a) concorrem a União, estados e DF (municípios não). 
 
b) Competência para União, estados e DF legislarem sobre determinados temas, mas não em condições 
de igualdade (modelo vertical, em que há certa hierarquização). 
 
c)) União → estabelece normas gerais, o que não exclui a competência suplementar dos Estados. 
 
d) Estados-membros → Os estados e DF suplementam essa legislação (de acordo com as diretrizes 
exaradas nas normas gerais da União), editando normas específicas para atender às suas 
peculiaridades, desde que não contrariem a legislação federal. Enquanto não houver normas gerais, 
a competência dos estados-membros é plena. 
 
e) Inexistindo lei federal sobre normas gerais, os Estados exercerão a competência legislativa plena, 
para atender a suas peculiaridades. Entretanto, a superveniência de lei federal sobre normas 
gerais suspende a eficácia da lei estadual (e não revoga), no que lhe for contrário. Assim, se a União 
resolver revogar a sua lei federal de normas gerais, a lei estadual, até então com a eficácia suspensa, 
volta automaticamente a produzir efeitos. Isso prova não haver hierarquia formal entre norma federal e 
norma estadual. Se a norma da União fosse superior hierarquicamente, simplesmente revogaria a norma 
estadual. 
 
Vale lembrar que a competência concorrente não inclui os municípios. Entretanto, compete aos 
municípios suplementar a legislação federal e a estadual no que couber (CF, art. 30, II), inclusive na 
matéria relativa à defesa do solo, de que trata a questão: 
Art. 30. Compete aos Municípios: 
.......... 
II - suplementar a legislação federal e a estadual no que couber; 
Demais incorretas: 
 
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a) a lei estadual foi derrogada pela legislação federal posterior. 
 
Não há hierarquia entre lei federal e lei estadual, portanto não se aplica o princípio lex posterior derogat 
legi priori, ou também o princípio lex specialis derogat legi generali (lei especial derroga a lei geral), tendo 
em vista a regra prevista no art. 24, que prevê apenas a suspensão da eficácia da lei estadual. 
 
b) a lei estadual foi ab-rogada pela legislação federal posterior. 
 
Mesma justificativa do item anterior. A abo-rogação ocorre quando a lei é inteiramente revogada pela 
norma superveniente, o que não ocorre no caso. A derrogação é uma revogação parcial. No caso em 
exame, ocorre apenas a suspensão da eficácia. 
 
d) mantiveram-se os planos de validade, vigência e eficácia da lei estadual, pois incidem em 
planos materiais distintos, constitucionalmente delimitados. 
 
Mantêm-se apenas os planos da validade e vigência da lei, ficando suspensa a eficácia. 
 
e) a lei estadual é inconstitucional por invasão da competência privativa da União, portanto 
inválida ex tunc. 
 
A lei estadual está dentro da competência legislativa concorrente da União, Estados e DF. 
 
 
Questão 21: FCC 
Com vistas a promover maior proteção a direitos difusos e coletivos, a Assembleia Legislativa de 
determinado Estado da federação pretende legislar, dentre outras, sobre as seguintes matérias: 
 
I. proteção do meio ambiente e controle da poluição; 
 
II. propaganda comercial. 
 
Considerada a disciplina da repartição de competências na Constituição Federal, a legislação pretendida 
é cabível 
a) em ambas matérias, desde que haja lei complementar federal que autorize os Estados a legislar sobre 
questões específicas. 
b) na primeira matéria, desde que haja lei complementar federal que autorize os Estados a legislar sobre 
questões específicas; e na segunda matéria, no exercício de competência suplementar pelo Estado, ou, 
diante da inexistência de lei federal sobre normas gerais, de competência legislativa plena, para atender 
a suas peculiaridades. 
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