Prévia do material em texto

1www.grancursosonline.com.br
Viu algum erro neste material? Contate-nos em: degravacoes@grancursosonline.com.br
A
N
O
TA
ÇÕ
E
S
Teoria da Constituição – Eficácia e Aplicabilidade das Normas Constitucionais
DIREITO CONSTITUCIONAL
TEORIA DA CONSTITUIÇÃO – EFICÁCIA E APLICABILIDADE DAS 
NORMAS CONSTITUCIONAIS
Eficácia e Aplicabilidade das normas constitucionais
• Origem no mundo:
Teoria norte-americana – Thomas Cooley traz a percepção de normas autoexecutáveis 
(self-executing), que produzem todos os seus efeitos desde o momento da promulgação da 
Constituição, e normas não autoexecutáveis (not-self-executing), que precisam de um com-
plemento para que possam produzir todos os seus efeitos.
Teoria italiana – Embora a teoria norte-americana tenha sido a primeira a nascer, ela rece-
beu algumas críticas da doutrina italiana, encabeçada por Vezio Crisafulli, como, por exem-
plo, a questão das Normas Programáticas, aquelas que, desde a promulgação da Constitui-
ção, veiculam o programa de governo, que, à semelhança de uma norma limitada, precisaria 
de um complemento.
• Origem no Brasil:
O professor que primeiro trabalhou a ideia da classificação abordada foi J. H. Meirelles 
Teixeira, mas, nas provas, a classificação mais tradicional vem de José Afonso da Silva, que, 
na década de 1960, traz na sua tese de doutorado intitulada “Eficácia e Aplicabilidade das 
Normas Constitucionais”. A teoria de José Afonso da Silva se popularizou, de modo que, atu-
almente, é a classificação majoritariamente cobrada em provas.
Na classificação de José Afonso da Silva, há três tipos de normas, mas, nos editais dos 
concursos, normalmente há quatro tipos: normas de eficácia plena, contida, limitada e pro-
gramática. A última, da tese de José Afonso da Silva, é uma subclassificação das normas de 
eficácia limitada, bem como as normas de princípio institutivo. 
O PULO DO GATO
Os tipos de normas que mais caem nas provas são as normas de eficácia contida e as de 
eficácia limitada, ambas antagônicas entre si. Por outro lado, as normas de eficácia plena 
são as que menos são cobradas.
5m
2www.grancursosonline.com.br
Viu algum erro neste material? Contate-nos em: degravacoes@grancursosonline.com.br
A
N
O
TA
ÇÕ
E
S
Teoria da Constituição – Eficácia e Aplicabilidade das Normas Constitucionais
DIREITO CONSTITUCIONAL
Classificação tradicional brasileira (José Afonso da Silva)
Normas de eficácia plena: “nascem” com aplicabilidade direta, imediata e integral, ou 
seja, elas produzem todos os seus efeitos desde o momento da promulgação da Constituição 
em diante.
ATENÇÃO
Não existe nenhum direito absoluto, como prevalece no âmbito da jurisprudência do Supre-
mo Tribunal Federal, diferente de como é percebido pela Doutrina, em que alguns direitos 
são reconhecidos como de caráter absoluto, entre os quais estão os diretos de não ser 
torturado nem escravizado. Como, na prova, prevalece a orientação da jurisprudência, não 
há direito absoluto.
Virgílio Afonso da Silva (filho de José Afonso da Silva) – em sua tese de doutorado, fez 
uma crítica à tese do pai, negando a ideia de normas de eficácia plena. Para Virgílio, se todas 
as normas podem sofrer relativização, a ideia de norma de eficácia plena não é correta, uma 
vez que todas podem sofrer restrições e relativizações. Para ele, na prática, a norma poderia 
ser, no máximo, de eficácia contida.
Exemplos de normas de eficácia plena:
1 – Remédios constitucionais (que, como defende Virgílio, podem sofrer restrições);
2 – Dispositivo 230 do texto constitucional, que prevê a gratuidade do transporte coletivo 
urbano para a pessoa idosa;
3 – Acesso à creche e pré-escola. 
Normas de eficácia contida: “nasce” plena, até ser contida, ou seja, ela nasce com apli-
cabilidade direta e imediata, mas possivelmente não integral. Diferentemente da norma de 
eficácia plena, que continua produzindo todos os seus efeitos após a promulgação da Cons-
tituição, a norma de eficácia contida sofre alguma restrição em algum momento e passa a ter 
uma restrição nos efeitos produzidos por ela.
10m
3www.grancursosonline.com.br
Viu algum erro neste material? Contate-nos em: degravacoes@grancursosonline.com.br
A
N
O
TA
ÇÕ
E
S
Teoria da Constituição – Eficácia e Aplicabilidade das Normas Constitucionais
DIREITO CONSTITUCIONAL
Exemplos de normas de eficácia contida:
1 – CF, Art. 5º, XIII:
“é livre o exercício de qualquer trabalho, ofício ou profissão, atendidas as qualificações 
profissionais que a lei estabelecer”.
“Atendidas as qualificações profissionais que a lei estabelecer” = a Lei (ou a própria CF, 
ou tratado internacional) pode trazer restrições ao livre exercício de qualquer trabalho, ofício 
ou profissão. Exemplo: as profissões de médico, engenheiro, arquiteto, por exemplo, exigem 
formação acadêmica.
Profissões que podem trazer potencial lesivo para a vida das pessoas carecem de regu-
lamentação. 
2 – Prisão civil por dívida: não é admitida, a não ser em casos de inadimplemento volun-
tário de pensão alimentícia e depositário infiel. Após a celebração do Pacto de São José da 
Costa Rica, ficou determinado que a prisão por dívida só pode ocorrer no primeiro caso.
3 – Acesso a cargos por brasileiros: CF, art. 37 – o acesso a cargos, empregos e fun-
ções públicas, em regra, é assegurado aos brasileiros, porém, a lei pode trazer restrições; o 
estrangeiro só pode ter acesso a esses cargos e funções em casos determinados pela lei. 
Normas de eficácia limitada: “nasce” com aplicabilidade indireta e mediada, contrária à 
norma de eficácia contida. Depende de complemento legislativo do legislador ordinário.
Exemplos de normas de eficácia limitada:
1 – CF, art. 37, VII:
o direito de greve será exercido nos termos e nos limites definidos em lei específica.
Não há lei específica que aborde o direito de greve.
2 – CF, art. 5º, XII:
é inviolável o sigilo da correspondência e das comunicações telegráficas, de dados e das comu-
nicações telefônicas, salvo, no último caso, por ordem judicial, nas hipóteses e na forma que a lei 
estabelecer para fins de investigação criminal ou instrução processual penal; 
A natureza da lei não é modificada. Mesmo neste caso em que a lei complementar men-
cionada existe, a lei em si continua sendo classificada como de eficácia limitada.
15m
20m
25m
4www.grancursosonline.com.br
Viu algum erro neste material? Contate-nos em: degravacoes@grancursosonline.com.br
A
N
O
TA
ÇÕ
E
S
Teoria da Constituição – Eficácia e Aplicabilidade das Normas Constitucionais
DIREITO CONSTITUCIONAL
3 – CF, art. 7º, XI:
participação nos lucros, ou resultados, desvinculada da remuneração, e, excepcionalmente, parti-
cipação na gestão da empresa, conforme definido em lei;
4 – Acesso a estrangeiros a cargos públicos (CF, art. 37, I):
os cargos, empregos e funções públicas são acessíveis aos brasileiros que preencham os requisi-
tos estabelecidos em lei, assim como aos estrangeiros, na forma da lei;
Eficácia negativa das normas constitucionais – todas as normas constitucionais, 
mesmo as limitadas, possuem eficácia jurídica imediata, pois, desde o seu “nascimento”, as 
norma possui eficácia paralisante e efeito revogador. Exemplo: a CF prevê o direito de greve 
para servidores públicos. Mesmo que ainda não haja lei complementar regulamentando esse 
direito, uma lei que propusesse que servidores públicos não têm direito à greve seria incons-
titucional. 
José Afonso da Silva divide as normas de eficácia limitada em:
A) de princípio institutivo (chamada, na prova, de “limitada”) – conforme exemplos anteriores.
B) de caráter programático (as “normas programáticas” – fruto da contribuição da dou-
trina italiana): veiculam programas de governo, por isso, são dirigidas aos governantes. 
Exemplos de normas de eficácia limitada de caráter programático:
1 – objetivos internos;
2 – princípios das relações internacionais;
3 – direitos sociais;
4 – saúde;
5 – educação.
 
30m
35m
��Este material foi elaborado pela equipe pedagógica do Gran Cursos Online,de acordo com a aula 
preparada e ministrada pelo professor Aragonê Nunes Fernandes. 
A presente degravação tem como objetivo auxiliar no acompanhamento e na revisão do conteúdo 
ministrado na videoaula. Não recomendamos a substituição do estudo em vídeo pela leitura exclu-
siva deste material.