Aula 004 - Licitações

Esta é uma pré-visualização de arquivo. Entre para ver o arquivo original

*
*
DIREITO ADMINISTRATIVO II
			PROFª. MARIA TERESA CASADEI
www.casadei.adv.br
 
*
*
Breves considerações sobre a MP 495 de julho de 2010 - Reflexos nos contratos administrativos
PRAZOS 
Art. 57 A duração dos contratos regidos por esta Lei ficará adstrita à vigência dos respectivos créditos orçamentários, exceto quanto aos relativos:
V - às hipóteses previstas nos incisos IX, XIX, XXVIII e XXXI do art. 24, cujos contratos poderão ter vigência por até cento e vinte meses, caso haja interesse da administração. (Incluído pela Medida Provisória nº 495, de 2010)
*
*
Art. 24.  É dispensável a licitação:
IX - quando houver possibilidade de comprometimento da segurança nacional, nos casos estabelecidos em decreto do Presidente da República, ouvido o Conselho de Defesa Nacional;
 XIX - para as compras de material de uso pelas Forças Armadas, com exceção de materiais de uso pessoal e administrativo, quando houver necessidade de manter a padronização requerida pela estrutura de apoio logístico dos meios navais, aéreos e terrestres, mediante parecer de comissão instituída por decreto; (Incluído pela Lei nº 8.883, de 1994)
XXVIII – para o fornecimento de bens e serviços, produzidos ou prestados no País, que envolvam, cumulativamente, alta complexidade tecnológica e defesa nacional, mediante parecer de comissão especialmente designada pela autoridade máxima do órgão. (Incluído pela Lei nº 11.484, de 2007).
XXXI - nas contratações visando ao cumprimento do disposto nos arts. 3o, 4o, 5o e 20 da Lei no 10.973, de 2 de dezembro de 2004, observados os princípios gerais de contratação dela constantes. (Incluído pela Medida Provisória nº 495, de 2010)
*
*
LICITAÇÕES 
*
*
LICITAÇÃO 				Conceito 
Procedimento administrativo obrigatório aos entes da administração direta e indireta que pretendam:
Alienar
Adquirir
Locar bens
Realizar obras ou serviços
Outorgar concessões, permissões 
Este procedimento deve permitir ampla participação de interessados na apresentação de propostas, a fim de selecionar a que mais atende ao interesse público, em função de condições prefixadas em edital de convocação.
*
*
Finalidade 
Art. 3o  A licitação destina-se a garantir a observância do princípio constitucional da isonomia (E IMPESSOALIDADE), a seleção da proposta mais vantajosa para a administração e a promoção do desenvolvimento nacional, e será processada e julgada em estrita conformidade com os princípios básicos da legalidade, da impessoalidade, da moralidade, da igualdade, da publicidade, da probidade administrativa, da vinculação ao instrumento convocatório, do julgamento objetivo e dos que lhes são correlatos. (Redação dada pela Medida Provisória nº 495, de 2010)
*
*
Competência Legislativa
Art. 22, XXVII CF 
normas gerais de licitação : União
Suplementar a lei federal : Estados e Municípios em atendimento de suas peculiaridades
*
*
Princípios 
Explícitos no art. 3º
1.Legalidade 
2.Impessoalidade 
3.Moralidade (aplica-se aos licitantes tbem)
4.Igualdade entre licitantes 
Art. 37. CF ......XXI - ressalvados os casos especificados na legislação, as obras, serviços, compras e alienações serão contratados mediante processo de licitação pública que assegure igualdade de condições a todos os concorrentes, com cláusulas que estabeleçam obrigações de pagamento, mantidas as condições efetivas da proposta, nos termos da lei, o qual somente permitirá as exigências de qualificação técnica e econômica indispensáveis à garantia do cumprimento das obrigações 
*
*
Igualdade das EPP e ME e a Indisponibilidade do interesse público
LC 123/2006
Art. 44.  Nas licitações será assegurada, como critério de desempate, preferência de contratação para as microempresas e empresas de pequeno porte. 
§ 1º  Entende-se por empate aquelas situações em que as propostas apresentadas pelas microempresas e empresas de pequeno porte sejam iguais ou até 10% (dez por cento) superiores à proposta mais bem classificada. 
§ 2º  Na modalidade de pregão, o intervalo percentual estabelecido no § 1º deste artigo será de até 5% (cinco por cento) superior ao melhor preço. 
*
*
Empate real ou equiparado:
Art. 45.  Para efeito do disposto no art. 44 desta Lei Complementar, ocorrendo o empate, proceder-se-á da seguinte forma: 
I - a microempresa ou empresa de pequeno porte mais bem classificada poderá apresentar proposta de preço inferior àquela considerada vencedora do certame, situação em que será adjudicado em seu favor o objeto licitado; 
II - não ocorrendo a contratação da microempresa ou empresa de pequeno porte, na forma do inciso I do caput deste artigo, serão convocadas as remanescentes que porventura se enquadrem na hipótese dos §§ 1º e 2º do art. 44 desta Lei Complementar, na ordem classificatória, para o exercício do mesmo direito; 
III - no caso de equivalência dos valores apresentados pelas microempresas e empresas de pequeno porte que se encontrem nos intervalos estabelecidos nos §§ 1º e 2º do art. 44 desta Lei Complementar, será realizado sorteio entre elas para que se identifique aquela que primeiro poderá apresentar melhor oferta. 
*
*
§ 1º  Na hipótese da não-contratação nos termos previstos no caput deste artigo, o objeto licitado será adjudicado em favor da proposta originalmente vencedora do certame. 
§ 2º  O disposto neste artigo somente se aplicará quando a melhor oferta inicial não tiver sido apresentada por microempresa ou empresa de pequeno porte. 
§ 3º  No caso de pregão, a microempresa ou empresa de pequeno porte mais bem classificada será convocada para apresentar nova proposta no prazo máximo de 5 (cinco) minutos após o encerramento dos lances, sob pena de preclusão. 
*
*
Desempate entre empresas brasileiras e estrangeiras (8.666/93)
Art. 3º.... § 2o  Em igualdade de condições, como critério de desempate, será assegurada preferência, sucessivamente, aos bens e serviços:
I - produzidos ou prestados por empresas brasileiras de capital nacional; 
II - produzidos no País; 
III - produzidos ou prestados por empresas brasileiras.
        I - produzidos no País; (Redação dada pela Medida Provisória nº 495, de 2010)
        II - produzidos ou prestados por empresas brasileiras; e (Redação dada pela Medida Provisória nº 495, de 2010)
        III - produzidos ou prestados por empresas que invistam em pesquisa e no desenvolvimento de tecnologia no País. (Redação dada pela Medida Provisória nº 495, de 2010)
IV - produzidos ou prestados por empresas que invistam em pesquisa e no desenvolvimento de tecnologia no País. (Incluído pela Lei nº 11.196, de 2005)
*
*
Pena por lesão ao Princípio da Igualdade entre licitantes
Art. 90.  Frustrar ou fraudar, mediante ajuste, combinação ou qualquer outro expediente, o caráter competitivo do procedimento licitatório, com o intuito de obter, para si ou para outrem, vantagem decorrente da adjudicação do objeto da licitação: 
Pena - detenção, de 2 (dois) a 4 (quatro) anos, e multa. 
*
*
Princípios cont.
5. publicidade (sigilo de propostas art.3º, §3ºLei8666 – violação: crime, art. 94)
6. probidade administrativa 
7.vinculação ao instrumento convocatório 
(edital/carta-convite é a “lei interna da licitação”HLM)
Implícito no art. 3º (ver art. 41)
Art. 41.  A Administração não pode descumprir as normas e condições do edital, ao qual se acha estritamente vinculada.
8. julgamento objetivo (art. 44 e 45)
Evitar: discricionariedade e julgamento subjetivo na escolha (objetividade é basear-se no Edital e propostas. HLM)
Dificuldade em casos de “melhor técnica” e “técnica e preço”
*
*
9. Adjudicação compulsória ao vencedor 
Não há garantia de contratação. O vencedor tem expectativa de direito em relação ao contrato. (art. 50)
Proibição de nova licitação enquanto válida a adjudicação anterior
10. Procedimento formal (art. 4º, parágrafo único)
Obediente à lei e ao edital ou carta-convite
Parágrafo único. O procedimento licitatório previsto nesta lei caracteriza ato administrativo formal, seja ele praticado em qualquer esfera da Administração Pública.