3 PRINCÍPIOS DO DIREITO DO CONSUMIDOR

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PRINCÍPIOS E DIREITOS BÁSICOS DO CONSUMIDOR
Profa. Rochele Firmeza
art. 4º: Política Nacional das Relações de Consumo – conjunto de diretrizes → consolidação de direitos e garantias mínimas ao consumidor 
Regras básicas – conflitos consumeristas devem ser dirimidos a partir dos princípios 
Art. 4º A Política Nacional das Relações de Consumo tem por objetivo o atendimento das necessidades dos consumidores, o respeito à sua dignidade, saúde e segurança, a proteção de seus interesses econômicos, a melhoria da sua qualidade de vida, bem como a transparência e harmonia das relações de consumo, atendidos os seguintes princípios:
1 – VULNERABILIDADE DO CONSUMIDOR
- art. 4º, I, CDC: reconhecimento da vulnerabilidade do consumidor no mercado de consumo
- princípio do favor debilis
Princípio da isonomia
Direitos e garantias → equilíbrio da relação de consumo 
redução de abusos cometidos pelos fornecedores → Redução de conflitos
Melhoria da qualidade de vida da população consumerista
efetiva reparação de danos morais e materiais
Independe de outras condições
Estado →obrigação de agir para defender os consumidores de abusos dos fornecedores e do alto poderio econômico, financeiro e educacional dos mesmos, consagra a vulnerabilidade do consumidor como forma de respeitar e reafirmar o princípio da dignidade da pessoa humana como fundamento da vida em sociedade. 
1. Técnica: o consumidor não possui conhecimentos técnicos acerca do produto ou serviço que está adquirindo, seja quanto as suas características seja quanto a sua utilidade; 
2. Fática (ou socioeconômica): o consumidor, economicamente e socialmente falando, se encontra em posição de inferioridade em relação aos fornecedores.
3. jurídica: inexperiência jurídica e contábil. falta de conhecimentos jurídicos específicos, conhecimentos de contabilidade ou de economia
Hipossuficiência (desconhecimento em técnicas de produção + situação agravada por fatores econômicos, sociais e culturais → concessão de direitos e garantias extras) – processual: falta de condições de produzir as provas em seu favor ou comprovar a veracidade do fato constitutivo de seu direito
processualmente o consumidor pode ou não possuir meios de obtenção de prova
obs: inversão do ônus da prova em favor do consumidor e facilitação da defesa de seus direitos como direito básico, constante no artigo 6º, VIII do CDC.
Art. 6º São direitos básicos do consumidor: VIII - a facilitação da defesa de seus direitos, inclusive com a inversão do ônus da prova, a seu favor, no processo civil, quando, a critério do juiz, for verossímil a alegação ou quando for ele hipossuficiente, segundo as regras ordinárias de experiências.
- vulnerabilidade ≠ hipossuficiência: aquela, todos os consumidores tem; esta pode ser econômica, quando o consumidor aponta dificuldades financeiras, ou processual, quando o consumidor tem dificuldade de fazer prova em juízo, além de que esta condição de hipossuficiência deve ser demonstrada no caso concreto.
DIREITO DO CONSUMIDOR. CONSUMO INTERMEDIÁRIO. VULNERABILIDADE. FINALISMO APROFUNDADO.
Não ostenta a qualidade de consumidor a pessoa física ou jurídica que não é destinatária fática ou econômica do bem ou serviço, salvo se caracterizada a sua vulnerabilidade frente ao fornecedor. A determinação da qualidade de consumidor deve, em regra, ser feita mediante aplicação da teoria finalista, que, numa exegese restritiva do art. 2º do CDC, considera destinatário final tão somente o destinatário fático e econômico do bem ou serviço, seja ele pessoa física ou jurídica. Dessa forma, fica excluído da proteção do CDC o consumo intermediário, assim entendido como aquele cujo produto retorna para as cadeias de produção e distribuição, compondo o custo (e, portanto, o preço final) de um novo bem ou serviço. Vale dizer, só pode ser considerado consumidor, para fins de tutela pelo CDC, aquele que exaure a função econômica do bem ou serviço, excluindo-o de forma definitiva do mercado de consumo. Todavia, a jurisprudência do STJ, tomando por base o conceito de consumidor por equiparação previsto no art. 29 do CDC, tem evoluído para uma aplicação temperada da teoria finalista frente às pessoas jurídicas, num processo que a doutrina vem denominando "finalismo aprofundado". Assim, tem se admitido que, em determinadas hipóteses, a pessoa jurídica adquirente de um produto ou serviço possa ser equiparada à condição de consumidora, por apresentar frente ao fornecedor alguma vulnerabilidade, que constitui o princípio-motor da política nacional das relações de consumo, premissa expressamente fixada no art. 4º, I, do CDC, que legitima toda a proteção conferida ao consumidor. 
A doutrina tradicionalmente aponta a existência de três modalidades de vulnerabilidade: técnica (ausência de conhecimento específico acerca do produto ou serviço objeto de consumo), jurídica (falta de conhecimento jurídico, contábil ou econômico e de seus reflexos na relação de consumo) e fática (situações em que a insuficiência econômica, física ou até mesmo psicológica do consumidor o coloca em pé de desigualdade frente ao fornecedor). Mais recentemente, tem se incluído também a vulnerabilidade informacional (dados insuficientes sobre o produto ou serviço capazes de influenciar no processo decisório de compra). Além disso, a casuística poderá apresentar novas formas de vulnerabilidade aptas a atrair a incidência do CDC à relação de consumo. Numa relação interempresarial, para além das hipóteses de vulnerabilidade já consagradas pela doutrina e pela jurisprudência, a relação de dependência de uma das partes frente à outra pode, conforme o caso, caracterizar uma vulnerabilidade legitimadora da aplicação do CDC, mitigando os rigores da teoria finalista e autorizando a equiparação da pessoa jurídica compradora à condição de consumidora.  (REsp 1.195.642-RJ, Rel. Min. Nancy Andrighi, julgado em 13/11/2012)
2 – Princípio do dever governamental
II - ação governamental no sentido de proteger efetivamente o consumidor:
        a) por iniciativa direta;
       b) por incentivos à criação e desenvolvimento de associações representativas;
        c) pela presença do Estado no mercado de consumo;
     d) pela garantia dos produtos e serviços com padrões adequados de qualidade, segurança, durabilidade e desempenho. (princípio da garantia de adequação: segurança e qualidade (proteção à vida, saúde e segurança) – dever do Estado de fiscalizar.        Art. 4º, V - incentivo à criação pelos fornecedores de meios eficientes de controle de qualidade e segurança de produtos e serviços, assim como de mecanismos alternativos de solução de conflitos de consumo;) (Art. 6º, I: a proteção da vida, saúde e segurança contra os riscos provocados por práticas no fornecimento de produtos e serviços considerados perigosos ou nocivos.)
 VII - racionalização e melhoria dos serviços públicos;
Estado – presença ativa – implantação da PNRC/ assegurar mecanismos protetivos
3 – BOA-FÉ OBJETIVA
- arts. 4º, III (III - a informação adequada e clara sobre os diferentes produtos e serviços, com especificação correta de quantidade, características, composição, qualidade, tributos incidentes e preço, bem como sobre os riscos que apresentem) e 51, IV (Art. 51. São nulas de pleno direito, entre outras, as cláusulas contratuais relativas ao fornecimento de produtos e serviços que: IV - estabeleçam obrigações consideradas iníquas, abusivas, que coloquem o consumidor em desvantagem exagerada, ou sejam incompatíveis com a boa-fé ou a equidade)
- é o dever imposto a quem quer que tome parte em uma relação negocial, de agir com lealdade e cooperação – valores éticos, abstendo-se de condutas prejudiciais à outra parte
- cooperação – evitar práticas que importem abusos ou lesões a direitos
- boa-fé objetiva: comportamento objetivamente adequado aos padrões de ética, lealdade e honestidade – ética negocial – NORMA 
Das funções da boa-fé objetiva: 
Função interpretativa: é dirigida ao julgador, servindo como orientação e fundamento para se buscar a integração do negócio
jurídico, por meio do preenchimento de lacunas: justiça no caso concreto. Art. 113, CC. Art 47, CDC
Função criadora de deveres jurídicos (ou integrativa): criar deveres anexos (ou laterais) que se dirigem aos contratantes – seja na fase da oferta, na execução, até mesmo na fase pós-contratual – de forma que as legítimas expectativas, criadas com a avença contratual, restem devidamente atendidas. Dá origem aos deveres anexos (art. 422, CC). CDC: princípio da confiança 
Função limitadora do exercício dos direitos subjetivos (ou de controle): A vontade das partes não se apresenta mais de forma absoluta. No contrato de consumo, não se encontrar conformada aos parâmetros éticos da boa-fé objetiva - exercício abusivo de um direito, o qual deverá ser coibido e considerado, inclusive, ato ilícito. Dá ensejo ao abuso do direito (art. 187, CC). CDC: resolução do contrato
Resp 595.631. Recurso especial. Civil. Indenização. Aplicação do princípio da boa-fé contratual. Deveres anexos ao contrato. 
- O princípio da boa-fé se aplica às relações contratuais regidas pelo CDC, impondo, por conseguinte, a obediência aos deveres anexos ao contrato, que são decorrência lógica deste princípio. 
- O dever anexo de cooperação pressupõe ações recíprocas de lealdade dentro da relação contratual. 
- A violação a qualquer dos deveres anexos implica em inadimplemento contratual de quem lhe tenha dado causa. 
- A alteração dos valores arbitrados a título de reparação de danos extrapatrimoniais somente é possível, em sede de Recurso Especial, nos casos em que o quantum determinado revela-se irrisório ou exagerado. 
Recursos não providos. 
3 – TRANSPARÊNCIA - INFORMAÇÃO
- art. 4º, caput e IV . ART. 6º, III (art. 6º III - a informação adequada e clara sobre os diferentes produtos e serviços, com especificação correta de quantidade, características, composição, qualidade, tributos incidentes e preço, bem como sobre os riscos que apresentem) (art. 4º, IV:         IV - educação e informação de fornecedores e consumidores, quanto aos seus direitos e deveres, com vistas à melhoria do mercado de consumo;)
princ da educação
Transparência: 
A) informações claras, adequadas nítidas e precisas sobre o produto ou serviço a ser fornecido → dever de informar do fornecedor e direito à informação do consumidor 
 b) proibição de barreiras de informação
- com o CDC não cabe, numa relação de consumo, o dolus bônus, pois agora exige-se transparência total
Art. 8° Os produtos e serviços colocados no mercado de consumo não acarretarão riscos à saúde ou segurança dos consumidores, exceto os considerados normais e previsíveis em decorrência de sua natureza e fruição, obrigando-se os fornecedores, em qualquer hipótese, a dar as informações necessárias e adequadas a seu respeito.
        Parágrafo único. Em se tratando de produto industrial, ao fabricante cabe prestar as informações a que se refere este artigo, através de impressos apropriados que devam acompanhar o produto.
Art. 9° O fornecedor de produtos e serviços potencialmente nocivos ou perigosos à saúde ou segurança deverá informar, de maneira ostensiva e adequada, a respeito da sua nocividade ou periculosidade, sem prejuízo da adoção de outras medidas cabíveis em cada caso concreto.
Art. 10. O fornecedor não poderá colocar no mercado de consumo produto ou serviço que sabe ou deveria saber apresentar alto grau de nocividade ou periculosidade à saúde ou segurança.
        § 1° O fornecedor de produtos e serviços que, posteriormente à sua introdução no mercado de consumo, tiver conhecimento da periculosidade que apresentem, deverá comunicar o fato imediatamente às autoridades competentes e aos consumidores, mediante anúncios publicitários.
        § 2° Os anúncios publicitários a que se refere o parágrafo anterior serão veiculados na imprensa, rádio e televisão, às expensas do fornecedor do produto ou serviço.
        § 3° Sempre que tiverem conhecimento de periculosidade de produtos ou serviços à saúde ou segurança dos consumidores, a União, os Estados, o Distrito Federal e os Municípios deverão informá-los a respeito.
Art. 30. Toda informação ou publicidade, suficientemente precisa, veiculada por qualquer forma ou meio de comunicação com relação a produtos e serviços oferecidos ou apresentados, obriga o fornecedor que a fizer veicular ou dela se utilizar e integra o contrato que vier a ser celebrado.
Art. 31. A oferta e apresentação de produtos ou serviços devem assegurar informações corretas, claras, precisas, ostensivas e em língua portuguesa sobre suas características, qualidades, quantidade, composição, preço, garantia, prazos de validade e origem, entre outros dados, bem como sobre os riscos que apresentam à saúde e segurança dos consumidores.
Art. 46. Os contratos que regulam as relações de consumo não obrigarão os consumidores, se não lhes for dada a oportunidade de tomar conhecimento prévio de seu conteúdo, ou se os respectivos instrumentos forem redigidos de modo a dificultar a compreensão de seu sentido e alcance.
Art. 52. No fornecimento de produtos ou serviços que envolva outorga de crédito ou concessão de financiamento ao consumidor, o fornecedor deverá, entre outros requisitos, informá-lo prévia e adequadamente sobre:
        I - preço do produto ou serviço em moeda corrente nacional;
        II - montante dos juros de mora e da taxa efetiva anual de juros;
        III - acréscimos legalmente previstos;
        IV - número e periodicidade das prestações;
        V - soma total a pagar, com e sem financiamento
3.1. Princípio da confiança
- corolário dos princípios da boa-fé e da transparência
credibilidade que o consumidor deposita no produto ou no vínculo contratual → prestigia a legítima expectativa que o consumidor tem no contrato
- art. 30 – vínculo do fornecedor à oferta → é um dos principais efeitos da confiança
STJ - A empresa que fornece estacionamento aos veículos de seus clientes responde objetivamente pelos furtos, ocorridos no seu interior, uma vez que, em troca dos benefícios financeiros indiretos decorrentes desse acréscimo de conforto aos consumidores, o estabelecimento assume o dever de lealdade e segurança, como aplicação concreta do princípio da confiança. (STJ, AgInt no AREsp 844449/SP, 4a T. rel. Min. Isabel Galotti, j. 06.09.2016). 
4- SEGURANÇA
- Arts. 4º, V: incentivo à criação pelos fornecedores de meios eficientes de controle de qualidade e segurança de produtos e serviços, assim como de mecanismos alternativos de solução de conflitos de consumo
Art. 6º, I: a proteção da vida, saúde e segurança contra os riscos provocados por práticas no fornecimento de produtos e serviços considerados perigosos ou nocivos.
Arts. 8º; 10
- cabe ao fornecedor assegurar que os produtos ou serviços postos no mercado de consumo são seguros e que não causem danos aos consumidores
- se o dano ocorrer, a responsabilidade será objetiva, não necessitando prova da culpa do fornecedor – art. 12, caput: O fabricante, o produtor, o construtor, nacional ou estrangeiro, e o importador respondem, independentemente da existência de culpa, pela reparação dos danos causados aos consumidores por defeitos decorrentes de projeto, fabricação, construção, montagem, fórmulas, manipulação, apresentação ou acondicionamento de seus produtos, bem como por informações insuficientes ou inadequadas sobre sua utilização e riscos
5 – PRINCÍPIO DA PROTEÇÃO AO MERCADO DE CONSUMO
Art. 4º, VI - coibição e repressão eficientes de todos os abusos praticados no mercado de consumo, inclusive a concorrência desleal e utilização indevida de inventos e criações industriais das marcas e nomes comerciais e signos distintivos, que possam causar prejuízos aos consumidores;
VIII - estudo constante das modificações do mercado de consumo.
6 – REPARAÇÃO INTEGRAL
- art. 6º, VI, VII, CDC – a reparação deve ser real e integral
VI - a efetiva prevenção e reparação de danos patrimoniais e morais, individuais, coletivos e difusos;
        VII - o acesso
aos órgãos judiciários e administrativos com vistas à prevenção ou reparação de danos patrimoniais e morais, individuais, coletivos ou difusos, assegurada a proteção Jurídica, administrativa e técnica aos necessitados
7 – SOLIDARIEDADE
- sendo solidária a responsabilidade dos fornecedores (ou seja, quando há mais de um causador, os danos deverão ser ressarcidos por todos, solidariamente), cabe à vítima escolher contra quem promover a ação de reparação (se contra 1, mais de 1 ou todos).
- arts. 7º,Parágrafo único. Tendo mais de um autor a ofensa, todos responderão solidariamente pela reparação dos danos previstos nas normas de consumo
Art. 18. Os fornecedores de produtos de consumo duráveis ou não duráveis respondem solidariamente pelos vícios de qualidade ou quantidade que os tornem impróprios ou inadequados ao consumo a que se destinam ou lhes diminuam o valor, assim como por aqueles decorrentes da disparidade, com a indicações constantes do recipiente, da embalagem, rotulagem ou mensagem publicitária, respeitadas as variações decorrentes de sua natureza, podendo o consumidor exigir a substituição das partes viciadas
Art. 25. É vedada a estipulação contratual de cláusula que impossibilite, exonere ou atenue a obrigação de indenizar prevista nesta e nas seções anteriores.
        § 1° Havendo mais de um responsável pela causação do dano, todos responderão solidariamente pela reparação prevista nesta e nas seções anteriores.
        § 2° Sendo o dano causado por componente ou peça incorporada ao produto ou serviço, são responsáveis solidários seu fabricante, construtor ou importador e o que realizou a incorporação.
Art. 34. O fornecedor do produto ou serviço é solidariamente responsável pelos atos de seus prepostos ou representantes autônomos.
8 – INTERPRETAÇÃO MAIS FAVORÁVEL AO CONSUMIDOR
- art. 47, CDC
Art. 47. As cláusulas contratuais serão interpretadas de maneira mais favorável ao consumidor.
 
9 – MODIFICAÇÃO/REVISÃO DE CONTRATO
O CDC adota a teoria da quebra da base objetiva em uma postura mais protetiva, o consumidor não tem o ônus de demonstrar a extraordinariedade e imprevisibilidade - valores constitucionalmente tutelados, sendo certo que a própria constituição impõe a proteção ao consumidor nos arts. 5º e 170.
- art. 6º, V, CDC: V - a modificação das cláusulas contratuais que estabeleçam prestações desproporcionais ou sua revisão em razão de fatos supervenientes que as tornem excessivamente onerosas.
Art. 4º A Política Nacional das Relações de Consumo tem por objetivo o atendimento das necessidades dos consumidores, o respeito à sua dignidade, saúde e segurança, a proteção de seus interesses econômicos, a melhoria da sua qualidade de vida, bem como a transparência e harmonia das relações de consumo, atendidos os seguintes princípios: (Redação dada pela Lei nº 9.008, de 21.3.1995)
        I - reconhecimento da vulnerabilidade do consumidor no mercado de consumo;
        II - ação governamental no sentido de proteger efetivamente o consumidor:
        a) por iniciativa direta;
        b) por incentivos à criação e desenvolvimento de associações representativas;
        c) pela presença do Estado no mercado de consumo;
        d) pela garantia dos produtos e serviços com padrões adequados de qualidade, segurança, durabilidade e desempenho.
        III - harmonização dos interesses dos participantes das relações de consumo e compatibilização da proteção do consumidor com a necessidade de desenvolvimento econômico e tecnológico, de modo a viabilizar os princípios nos quais se funda a ordem econômica (art. 170, da Constituição Federal), sempre com base na boa-fé e equilíbrio nas relações entre consumidores e fornecedores;
  IV - educação e informação de fornecedores e consumidores, quanto aos seus direitos e deveres, com vistas à melhoria do mercado de consumo;
        V - incentivo à criação pelos fornecedores de meios eficientes de controle de qualidade e segurança de produtos e serviços, assim como de mecanismos alternativos de solução de conflitos de consumo;
        VI - coibição e repressão eficientes de todos os abusos praticados no mercado de consumo, inclusive a concorrência desleal e utilização indevida de inventos e criações industriais das marcas e nomes comerciais e signos distintivos, que possam causar prejuízos aos consumidores;
        VII - racionalização e melhoria dos serviços públicos;
        VIII - estudo constante das modificações do mercado de consumo.
IX - fomento de ações direcionadas à educação financeira e ambiental dos consumidores; (incluído pela lei 14.181/21)
X - prevenção e tratamento do superendividamento como forma de evitar a exclusão social do consumidor. (incluído pela lei 14.181/21)
Art. 5° Para a execução da Política Nacional das Relações de Consumo, contará o poder público com os seguintes instrumentos, entre outros:
        I - manutenção de assistência jurídica, integral e gratuita para o consumidor carente;
        II - instituição de Promotorias de Justiça de Defesa do Consumidor, no âmbito do Ministério Público;
        III - criação de delegacias de polícia especializadas no atendimento de consumidores vítimas de infrações penais de consumo;
        IV - criação de Juizados Especiais de Pequenas Causas e Varas Especializadas para a solução de litígios de consumo;
        V - concessão de estímulos à criação e desenvolvimento das Associações de Defesa do Consumidor.
VI - instituição de mecanismos de prevenção e tratamento extrajudicial e judicial do superendividamento e de proteção do consumidor pessoa natural; (incluído pela lei 14.181/21)
VII - instituição de núcleos de conciliação e mediação de conflitos oriundos de superendividamento. (incluído pela lei 14.181/21)
Art. 6º São direitos básicos do consumidor:
        I - a proteção da vida, saúde e segurança contra os riscos provocados por práticas no fornecimento de produtos e serviços considerados perigosos ou nocivos;
        II - a educação e divulgação sobre o consumo adequado dos produtos e serviços, asseguradas a liberdade de escolha e a igualdade nas contratações;
       III - a informação adequada e clara sobre os diferentes produtos e serviços, com especificação correta de quantidade, características, composição, qualidade, tributos incidentes e preço, bem como sobre os riscos que apresentem; (Redação dada pela Lei nº 12.741, de 2012)   Vigência
       IV - a proteção contra a publicidade enganosa e abusiva, métodos comerciais coercitivos ou desleais, bem como contra práticas e cláusulas abusivas ou impostas no fornecimento de produtos e serviços;
V - a modificação das cláusulas contratuais que estabeleçam prestações desproporcionais ou sua revisão em razão de fatos supervenientes que as tornem excessivamente onerosas;
VI - a efetiva prevenção e reparação de danos patrimoniais e morais, individuais, coletivos e difusos;
VII - o acesso aos órgãos judiciários e administrativos com vistas à prevenção ou reparação de danos patrimoniais e morais, individuais, coletivos ou difusos, assegurada a proteção Jurídica, administrativa e técnica aos necessitados;      
VIII - a facilitação da defesa de seus direitos, inclusive com a inversão do ônus da prova, a seu favor, no processo civil, quando, a critério do juiz, for verossímil a alegação ou quando for ele hipossuficiente, segundo as regras ordinárias de experiências;
        IX - (Vetado);
        X - a adequada e eficaz prestação dos serviços públicos em geral.
XI - a garantia de práticas de crédito responsável, de educação financeira e de prevenção e tratamento de situações de superendividamento, preservado o mínimo existencial, nos termos da regulamentação, por meio da revisão e da repactuação da dívida, entre outras medidas; (incluído pela lei 14.181/21)
XII - a preservação do mínimo existencial, nos termos da regulamentação, na repactuação de dívidas e na concessão de crédito; (incluído pela lei 14.181/21)
XIII - a informação acerca dos preços dos produtos por unidade de medida, tal como por quilo, por litro,
por metro ou por outra unidade, conforme o caso. (incluído pela lei 14.181/21)
        Parágrafo único.  A informação de que trata o inciso III do caput deste artigo deve ser acessível à pessoa com deficiência, observado o disposto em regulamento.  (Incluído pela Lei nº 13.146, de 2015)    (Vigência)
Art. 7° Os direitos previstos neste código não excluem outros decorrentes de tratados ou convenções internacionais de que o Brasil seja signatário, da legislação interna ordinária, de regulamentos expedidos pelas autoridades administrativas competentes, bem como dos que derivem dos princípios gerais do direito, analogia, costumes e eqüidade. 
        Parágrafo único. Tendo mais de um autor a ofensa, todos responderão solidariamente pela reparação dos danos previstos nas normas de consumo.