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Gerenciamento de Riscos Ambientais Aula 4 – Legislação Ambiental 2Legislação Ambiental– AULA 4 Gerenciamento de Riscos Ambientais Objetivos desta aula Ao final desta aula, você será capaz de: - Reconhecer as classes de riscos ambientais, - Identificar as normas brasileiras para o transporte de produtos perigosos; - Explicar o histórico do embasamento legal para o tratamento dos riscos ambientais e sociais. 3Legislação Ambiental– AULA 4 Gerenciamento de Riscos Ambientais Introdução -As políticas públicas visam controlar o equilíbrio social, muito desejado (inclusive por utopistas), mas provavelmente não atingido, durante longas batalhas contra os desafios que os cidadãos metropolitanos enfrentam. - Essas políticas são, talvez, a tarefa mais importante dos governos, principalmente quando a globalização se intensifica e os diferentes grupos sociais enfrentam dificuldade em competir, num cenário que cada dia se torna mais urbanizado. - Com isso, torna-se fundamental o surgimento de leis que regulem e controlem esta competição, inclusive na busca de matérias-primas fornecidas pelo meio ambiente. 4Legislação Ambiental– AULA 4 Gerenciamento de Riscos Ambientais Histórico do Embasamento Legal -Examinando a formação do direito ambiental, é possível identificar basicamente duas fases: - a primeira, na qual a proteção ambiental é setorial, ou seja, não exclusivamente específica ao meio ambiente, como bem juridicamente protegido; - a segunda, em que a especificidade do meio ambiente é considerada, fazendo com que as normas de controle ambiental, efetivamente, caminhem para o aperfeiçoamento. 5Legislação Ambiental– AULA 4 Gerenciamento de Riscos Ambientais -Em um primeiro momento, temos que nos remeter a competência constitucional para administrar o meio ambiente, que prega que a Constituição Federal diz ser competência comum da União, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municípios “proteger o meio ambiente e combater a poluição em qualquer de suas formas; preservar as florestas, a fauna e a flora”. (art. 23). -Trata-se da competência de implementar a legislação ambiental, pondo em prática o direito e o dever de tomar as medidas administrativas para prevenir e reparar os danos ambientais, exercendo o controle público através do estudo prévio de impacto ambiental, licenciamento ambiental, monitoramento e auditoria ambientais e aplicação das penalidades administrativas. Histórico do Embasamento Legal 6Legislação Ambiental– AULA 4 Gerenciamento de Riscos Ambientais -No momento posterior, ainda no artigo 225 – par. 3º. diz-se que: - “As condutas e atividades consideradas lesivas ao meio ambiente sujeitarão os infratores, PESSOAS FÍSICAS OU JURÍDICAS, a sanções penais e administrativas, independentemente da obrigação de reparar os danos causados”, que é complementado pelo artigo 173 – par. 5º. : -“A lei, sem prejuízo da responsabilidade individual dos dirigentes da pessoa jurídica, estabelecerá, a responsabilidade desta, sujeitando-a às punições compatíveis com sua natureza, nos atos praticados contra a ordem econômica e financeira e contra a economia popular”. Histórico do Embasamento Legal 7Legislação Ambiental– AULA 4 Gerenciamento de Riscos Ambientais -A partir de 1998, através da Lei 9.605 – art. 3º. promulgou-se que: - “As pessoas jurídicas serão responsabilizadas administrativa, civil e penalmente conforme o disposto nesta Lei, nos casos em que a infração seja cometida por decisão de seu representante legal ou contratual, ou de seu órgão colegiado, no interesse ou benefício da sua entidade. - A responsabilidade das PJ não exclui das pessoas físicas, autoras, co- autoras ou partícipes da sua entidade”. - Portanto, a lei 9.605/98 veio complementar a Constituição Federal e criou o crime de poluir, onde fortaleceu a necessidade urgente da implantação de planos de gerenciamento ambientais, para que as empresas pudessem cumprir as novas normas, de forma a cada vez mais minimizar os impactos ambientais. Histórico do Embasamento Legal 8Legislação Ambiental– AULA 4 Gerenciamento de Riscos Ambientais Classificação Produtos Perigosos - Quando falamos em resíduos, sabemos que nem todos estão relacionados somente a um problema de disposição e tratamento, devido a particularidade em característica que apresentam. - Muitos estão relacionados ao mal que podem causar não somente ao meio ambiente, como também a saúde e qualidade de vida do homem. - Baseado nessa premissa, foi necessária a classificação de resíduos perigosos, para que houvesse um meio de diferenciar as diversas formas de armazenar e tratar os resíduos, conforme suas características. 9Legislação Ambiental– AULA 4 Gerenciamento de Riscos Ambientais Classificação Produtos Perigosos -“A classificação adotada para os produtos considerados perigosos, feita com base no tipo de risco que apresentam e conforme as Recomendações para o Transporte de Produtos Perigosos das Nações Unidas, compõe-se das seguintes classes, definidas nos itens 1.1 a 1.9”: 10Legislação Ambiental– AULA 4 Gerenciamento de Riscos Ambientais Classificação Produtos Perigosos Classe 1 - EXPLOSIVOS Classe 2 - GASES, com as seguintes subclasses: Subclasse 2.1 - Gases inflamáveis; Subclasse 2.2 - Gases não-inflamáveis, não-tóxicos; Subclasse 2.3 - Gases tóxicos. Classe 3 - LÍQUIDOS INFLAMÁVEIS Classe 4 - Esta classe se subdivide em: Subclasse 4.1 - Sólidos inflamáveis; Subclasse 4.2 - Substâncias sujeitas a combustão espontânea; Subclasse 4.3 - Substâncias que, em contato com a água, emitem gases inflamáveis. Classe 5 - Esta classe se subdivide em: Subclasse 5.1 - Substâncias oxidantes; Subclasse 5.2 - Peróxidos orgânicos. Classe 6 - Esta classe se subdivide em: Subclasse 6.1 - Substâncias tóxicas (venenosas); Subclasse 6.2 - Substâncias infectantes. Classe 7 - MATERIAIS RADIOATIVOS Classe 8 - CORROSIVOS Classe 9 - SUBSTÂNCIAS PERIGOSAS DIVERSAS. Tabela 01: Classificação de produtos perigosos. Retirado de http://www.ocarreteiro.com.br/modules/cargasperigosas.php (24.out.2010) 11Legislação Ambiental– AULA 4 Gerenciamento de Riscos Ambientais - É importante ressaltar que aqueles produtos relacionados as Classes 3, 4, 5 e 8 e da Subclasse 6.1 classificam-se, para fins de embalagem, segundo três grupos, conforme o nível de risco que apresentam: -Grupo de Embalagem I - alto risco; -Grupo de Embalagem II - risco médio; e - Grupo de Embalagem III - baixo risco. Classificação Produtos Perigosos 12Legislação Ambiental– AULA 4 Gerenciamento de Riscos Ambientais Transporte de Resíduos e Produtos Perigosos A partir do momento que temos que gerenciar os resíduos perigosos, muitas vezes envolvendo transporte para locais não muito próximos, percebemos a necessidade da criação de normas para que isso ocorra da forma mais segura possível. E quais são as normas brasileiras para o transporte de cargas perigosas? O decreto 96.044/88 promulga no art. 7º. : É proibido o transporte de produto perigoso juntamente com: I - animais; II - alimentos ou medicamentos destinados ao consumo humano ou animal, ou com embalagem de produtos destinados a estes fins; III - outro tipo de carga, salvo se houver compatibilidade entre os diferentes produtos transportados. 13Legislação Ambiental– AULA 4 Gerenciamento de Riscos Ambientais NBR 7500 – Painelde Segurança Figura 01: Demonstração de locais desejáveis para a sinalização em veículos terrestres. Retirado de http://www.oficinasantaeliza.com.br/downloads/NorNBR-7500SB54.pdf (24.out.2010) 14Legislação Ambiental– AULA 4 Gerenciamento de Riscos Ambientais Sinalização - Esta sinalização, obrigatória para produtos perigosos, se baseia em placas retangulares, medindo 30 cm de altura e 40 cm de largura, de cor laranja, afixadas nos veículos de transporte de produtos perigosos, possuindo na parte superior o número de risco e na parte inferior o número ONU, de identificação do produto, com inscrições de cor preta. Exemplo: - Legenda: Número 88: parte superior do painel, pode ter até 3 algarismos destinado a identificação do risco. Número 1830: parte inferior do painel, de 4 algarismos (nº ONU) que identifica o produto perigoso. 15Legislação Ambiental– AULA 4 Gerenciamento de Riscos Ambientais - São números que permitem a identificação imediata do risco (primeiro algarismo) e os riscos subsidiários (segundo e/ou terceiro algarismos). - A dupla ou tripla numeração significa a intensificação do risco: Exemplo: 3 - Inflamável 33 - Muito Inflamável 333 - Extremamente Inflamável 6 - Substância Tóxica 68 - Substância Tóxica e Corrosiva O número de risco 16Legislação Ambiental– AULA 4 Gerenciamento de Riscos Ambientais -São etiquetas afixadas externamente nas embalagens que apresentam, através de símbolos e/ou expressões emolduradas, informações claras e objetivas, referentes à natureza do produto perigoso, forma de manuseá-lo e dados de sua identificação. -Eles têm a forma de um quadrado apoiado por um de seus vértices. Exemplo: O rótulo de risco 17Legislação Ambiental– AULA 4 Gerenciamento de Riscos Ambientais - Toda carga de resíduo perigoso deve estar acompanhada de um guia, que é um manual de emergência, onde se encontram todos os procedimentos relativos ao produto correspondente. Todo guia deve conter: 1)Título: Informando a característica do produto - Riscos Potenciais - Fogo ou Explosão - Riscos à saúde 2)Atitudes quanto à segurança pública: - Procedimentos básicos - Roupas de proteção - Desocupação O rótulo de risco 3)Ação de Emergência: - Fogo - Vazamento / Derramamento - Primeiros Socorros 18Legislação Ambiental– AULA 4 Gerenciamento de Riscos Ambientais Conclusão da aula: -A legislação existe para ser cumprida em prol de uma conviência harmônica e segura em sociedade -A existência de uma sinalização existe para que todos tenham acesso as informações dos riscos. -Vamos fazer nossa parte, que tal? 19Legislação Ambiental– AULA 4 Gerenciamento de Riscos Ambientais Nesta aula vimos: - As classes de riscos ambientais, - As normas brasileiras para o transporte de produtos perigosos; - Um histórico do embasamento legal para o tratamento dos riscos ambientais e sociais.
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