Administração e Planejamento em Serviço Social: Planos e Programas

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ADMINISTRAÇÃO E PLANEJAMENTO EM SERVIÇO SOCIAL
Aula 3 - Planos e Programas Sociais
Tema da Apresentação
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ADMINISTRAÇÃO E PLANEJAMENTO EM SERVIÇO SOCIAL
CONTEÚDO PROGRAMÁTICO DESTA AULA
Entender o significado do ato de planejar;
Compreender a diferença entre planos e programas sociais;
Identificar alguns programas sociais oferecidos pelo Governo Federal.
 
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Nesta aula estudaremos sobre os planos e programas sociais, enfatizando a importância desses para a área do Serviço Social.
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O planejamento supõe uma sequência de atos decisórios, classificados em fases definidas e baseado em conhecimentos científicos e técnicos. 
Refere-se ao estabelecimento das atividades necessárias para atender problemas determinados. 
Podemos dizer que o tamanho das organizações e instituições vão estruturar os níveis de planejamento que podem e devem ser desenvolvidos
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Nas instituições complexas busca-se o nível macro-operacional, ou seja, elaboram Planos estratégicos, Pluri-Anuais, Planejamentos Anuais que nortearão os Programas e Projetos.
Já nas instituições e organizações menores, verifica-se o planejamento de nível micro-operacional – o Projeto.
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PROGRAMAR
Já o conceito de programar, associa-se com a decisão antecipadamente o que se quer fazer e o que vai fazer. 
É estabelecido uma previsão de como realizar algo que se deseja e que se estima necessário e valioso. Refere-se à um conjunto de procedimentos e técnicas por meio dos quais se estabelece de maneira sistemática uma série de atividades, previsões e disposições , para formular e elaborar, planos, programas e projetos.
Nesse sentido, quando se planeja uma ação é comum utilizar alguns instrumentos como plano, programa e projeto.
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Daí surgem algumas dúvidas como, por exemplo, qual a diferença entre eles? Quando devem ser utilizados? Todos três representam a expressão concreta do processo de planejamento, ou seja, são documentos que descrevem um conjunto de atividades, formuladas de modo racional, que se pretende executar. 
Vejamos a diferença entre eles:
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Planos: São documentos mais abrangentes, que contém ações relativas aos programas e projetos que serão desenvolvidos num determinado período de tempo, indicando a sequência das ações, as principais providências e os responsáveis.
Programa: É um conjunto organizado de projetos, atividades, processos ou serviços orientados para se alcançar objetivos mais amplos.
Projeto: É um documento mais específico, operacional, que vincula recursos, atividades e componentes durante um período de tempo específico, visando a resolução de um problema ou necessidade da população.
 
 
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Vale ressaltar que cada um desses instrumentos aplica-se melhor a um determinado nível de planejamento. 
O plano por estar em um nível mais amplo, é utilizado para o planejamento das políticas públicas e é mais bem detalhado por meio dos programas e projetos. 
 
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MAS, A FINAL O QUE SIGNIFICA DETALHADAMENTE UM PLANO?
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O plano desenha as decisões de caráter geral do sistema, as linhas políticas, as estratégias bem como as diretrizes.
O plano prioriza a sistematização dos objetivos e metas, procurando otimizar o uso dos recursos do sistema. 
Além disso, visa apresentar o referencial que permita continuar os estudos setoriais e/ou regionais, com vistas a elaborar programas e projetos específicos.
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O plano deve apresentar:
As linhas políticas e a visão da instituição sobre o papel na sociedade;
Diretrizes e estratégias para atuação, indicando os responsáveis (ex: secretarias, coordenadorias, etc);
Metas e resultados de médio e longo prazo;
Referências para elaboração de Programas e Projetos específicos;
 
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Resumo do contexto da realidade e problemática sobre a qual deseja atuar, (ex: saúde, educação, assistência, etc);
Abrangência geográfica;
Formulação da missão e política institucional;
Objetivos gerais e específicos da instituição;
Orçamento previsto e fonte de recursos.
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Podemos dizer que na maioria das vezes, os planos  sociais tem se situados nos períodos de duração dos governos (em média 4 anos) e são classificados na temporalidade como: longo, médio e curto prazo.
Vale lembrar que a temporalidade esta vinculada a proposta política e metodológica do planejamento (normativo, estratégico, participativo) de cada governo. Ou seja:
 
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Planejamento de curto prazo - geralmente são executados num período de um ano;
Planejamento médio prazo - serão executados no período de um a três anos;
Planejamento longo prazo - compreende de três anos a mais.
 
 
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Podemos dizer que o programa é um aprofundamento do plano, sendo que os objetivos do plano constituem os objetivos gerais do programa. 
Vale sinalizar que um programa é um conjunto de projetos sistematizados visando obter benefícios que de uma forma isolada não seria possível atingí-los. 
Ex: programa de educação do governo, programa de ação contra a fome, entre outros.
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O programa deve conter:
 
Detalhamento por setor, área temática ou região (envolvendo vários projetos);
Apresentar uma série de projetos sob seu gerenciamento, as equipes, os responsáveis e os recursos necessários;
Objetivos gerais e específicos.
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Programas do Governo Federal
Vamos assistir um pequeno vídeo que esboça sobre alguns programas sociais do nosso governo.
http://www.youtube.com/watch?v=fRISNWsZh_4
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De acordo com Santos (2004), a noção de “programas sociais” abrange tanto aqueles regidos pela lógica da previdência social (na qual o benefício é condicionado por uma contrapartida pelo beneficiário), quanto os orientados pela lógica da “proteção social” (filha dos “direitos sociais” da Constituição de 1988). 
O universo dos programas sociais
é, portanto, extraordinariamente amplo, envolvendo boa parte dos recursos orçamentários do Estado. 
Para compreendermos melhor a sistematização dos programas sociais, abaixo relacionei alguns programas sociais desenvolvidos pelo Governo Federal:
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Programa ProJovem: programa desenvolvido pelas Secretarias de Desenvolvimento Social destinado a jovens entre 15 e 17 anos que proporciona capacitação teórica e prática, por meio de atividades que não configuram trabalho, mas que possibilitam a permanência do jovem no sistema de ensino, preparando-o para futuras inserções no mercado de trabalho.
Programa ProJovem: programa desenvolvido pelas Secretarias de Desenvolvimento Social destinado a jovens entre 15 e 17 anos que proporciona capacitação teórica e prática, por meio de atividades que não configuram trabalho, mas que possibilitam a permanência do jovem no sistema de ensino, preparando-o para futuras inserções no mercado de trabalho.
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Programa Sentinela: programa que visa o combate ao abuso e à exploração sexual de crianças e adolescentes. O programa foi implementado em 2001 e faz parte do Plano Nacional de Enfrentamento à Violência Sexual Infanto-Juvenil que envolve, além do MDS, outros órgãos federais e organizações não-governamentais. Desenvolvido em parceria com Estados e Municípios, tem como objetivo prestar atendimento em Centros e Serviços de Referência que funcionam 24 horas por dia e dispõem de profissionais como psicólogos, assistentes sociais, pedagogos. Além de prestar atendimento direto, os profissionais encaminham os casos para a rede de serviços existentes.
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Programa Bolsa Família: Programa de complementação de renda que beneficia famílias de baixa renda. Instituído pela Medida Provisória nº 132, de 20 de outubro de 2003, posteriormente convertida na Lei nº 10.836, de 9 de janeiro de 2004. O Bolsa-Família vem unificando os seguintes programas de transferência de renda do Governo Federal: Bolsa-Escola, Auxílio-Gás, Bolsa-Alimentação e Cartão-Alimentação.
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Fundo de Amparo ao Trabalhador – FAT: Vinculado ao Ministério do Trabalho e Emprego destina-se ao pagamento do Programa do Seguro desemprego, do Abono Salarial e no auxílio financeiro de Programas de Desenvolvimento Econômico. 
Os recursos vêm das contribuições do Programa de Integração Social, o PIS e do Programa de Formação do Patrimônio do Servidor Público, o PASEP.
 
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Minha Casa Minha Vida: Programa criado para atender às famílias que ainda não têm casa própria. 
Têm direito ao financiamento as famílias que ganham até dez salários mínimos, distribuídos em três faixas, a saber: de 0 a 3 salários, de 3 a 6 salários e de 6 a 10 salários mínimos. 
O financiamento é oferecido pela Caixa Econômica Federal e provém de recursos do Fundo de Garantia do Tempo de Serviço – FGTS.
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Vale sinalizar que a Assistência Social é parte integrante da Seguridade Social, abrangendo um conjunto integrado de ações na área da saúde, assistência social e previdência social de iniciativa dos Poderes Públicos e da sociedade que visam assegurar os direitos de toda a população brasileira.
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RESUMINDO:
Nesse sentido, os conceitos trabalhados nessa aula nos auxilia no sentido de compreendermos a metodologia trabalhada nos planos e programas sociais e, isso, influenciará positivamente a prática profissional de todos vocês, uma vez que irão saber elaborar e distinguir o plano, programa e projeto social!
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Próxima aula:
Na próxima aula analisaremos em que consiste o Plano de Assistência Social; os atores envolvidos na elaboração do Plano da Assistência Social e os elementos que compõe a elaboração deste plano. 
É importante sinalizar que esta aula é de extrema relevância para os futuros profissionais que atuarão na área da Assistência Social
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