Aula DIR PREVIDENCIARIO 00

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DIREITO PREVIDENCIÁRIO – PACOTE DE TEORIA E QUESTÕES PARA ANALISTA DO INSS 
PROFESSOR PAULO ROBERTO FAGUNDES 
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Professor: Paulo Roberto Fagundes www.pontodosconcursos.com.br 
 
 
 
 
ANALISTA DO SEGURO SOCIAL DO INSS 
AULA DEMONSTRATIVA 
 
 
APRESENTAÇÃO 
 
 Prezados candidatos, futuros analistas do seguro social do 
INSS. É um prazer estar aqui com vocês novamente nos cursos online 
do site do Ponto dos Concursos. 
 
Sejam bem-vindos. A partir desse momento nosso objetivo em 
comum é a busca da tão sonhada vaga no serviço público, mais 
especificamente no Instituto Nacional do Seguro Social - INSS. 
Estaremos juntos nessa caminhada, sintam-se a vontade para tirarem 
suas dúvidas. 
 
 Antes de iniciarmos nossas aulas, farei uma breve exposição da 
minha experiência profissional, principalmente como professor e 
sobre o curso oferecido. 
 
 Sou o professor Paulo Roberto Fagundes, ministro aulas para 
concursos públicos em cursos presenciais desde 1989, em Teresina, 
no Piauí, onde sou domiciliado e exerço funções públicas. Tenho 
muito orgulho em atuar no Estado campeão de aprovações em 
concursos públicos (vestibulares e cargos públicos). Aqui temos a 
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escola que sempre fica entre as melhores do Brasil, o Instituto Dom 
Barreto e também uma das melhores faculdades de direito do país, a 
UFPI. 
 
 Na minha trajetória de concursando fui aprovado para vários 
cargos públicos: banco do Brasil; Força Aérea Brasileira; professor de 
direito da UFPI; oficial de justiça avaliador (atual execução de 
mandados) do TRF 1ª Região; oficial de justiça avaliador do TRT da 
22ª Região (PI); assessor jurídico do TCE/PI; delegado da Polícia 
Federal; procurador do Banco Central; procurador do INSS; auditor 
fiscal da Previdência Social, dentre outros. 
 
 Atualmente, exerço o cargo de auditor fiscal da Receita Federal 
do Brasil (1998) e de professor efetivo do Curso de Ciências Jurídicas 
da Universidade Federal do Piauí (1990), além de professor de pós-
graduação em Direito Público na Escola Superior da Magistratura do 
Estado do Piauí – ESMEPI. 
 
 O Direito Previdenciário sempre fez parte da minha rotina 
profissional como professor e servidor público. Ministro esta disciplina 
na Universidade Federal e nos cursos preparatórios para concursos. 
Quando exerci o cargo de Auditor Fiscal do INSS fui Instrutor de 
Legislação Previdenciária dos servidores do INSS e para o público 
externo (advogados, contadores, prefeitos). Não é por acaso que esta 
matéria foi o tema do meu trabalho final de mestrado pela 
Universidade Federal de Pernambuco – UFPE, em 2003. 
 
Caros alunos, o grande desafio deste curso online é aproximar-
se de um curso presencial. Para isso tentarei ser bem objetivo e 
pessoal, a fim de orientá-los quanto ao conteúdo programático do 
concurso, à banca examinadora, e sobre os assuntos mais cobrados, 
dentre outros temas relevantes. 
 
Para que este objetivo seja alcançado também é necessário que 
todos participem efetivamente das aulas, não hesitem em tirar suas 
dúvidas através dos fóruns, tendo em vista que este é um grande 
diferencial em relação ao material apenas escrito. 
 
 Este curso destina-se de forma mais específica a todos aqueles 
que pretendem disputar uma vaga no cargo de analista do seguro 
social do INSS, porém é compatível também com vários outros 
concursos. 
 
 
A ORGANIZADORA E O EDITAL DO CONCURSO 
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 A autorização do Ministério do Planejamento para realização do 
concurso com 500 vagas para analista do Seguro Social do Instituto 
Nacional do Seguro Social (INSS) foi publicada no Diário Oficial da 
União, de 1º de fevereiro desse ano. 
 
 O edital de abertura da seleção deve ser divulgado no prazo de 
seis meses (1º de agosto) a contar da data de publicação dessa 
portaria, conforme transcrição abaixo: 
 
PORTARIA Nº 17, DE 31 DE JANEIRO DE 2013 
A MINISTRA DE ESTADO DO PLANEJAMENTO, ORÇAMENTO E 
GESTÃO, no uso de suas atribuições e tendo em vistaa delegação de 
competência prevista no art. 10 do Decreto nº 6.944, de 21 de 
agosto de 2009, resolve: Art. 1º Autorizar a realização de concurso 
público destinado ao provimento de quinhentos (500) cargos de 
Analista do Seguro Social do Quadro de Pessoal do Instituto Nacional 
do Seguro Social - INSS. Art. 2º O provimento dos cargos no 
quantitativo previsto no art. 1º dependerá de prévia autorização do 
Ministério do Planejamento, Orçamento e Gestão e está condicionado: 
I - à existência de vagas na data da nomeação; e II - à declaração do 
respectivo ordenador de despesa, quando do provimento dos 
referidos cargos, sobre a adequação orçamentária e financeira da 
nova despesa à Lei Orçamentária Anual e sua compatibilidade com a 
Lei de Diretrizes Orçamentárias, demonstrando a origem dos recursos 
a serem utilizados. Art. 3º A responsabilidade pela realização do 
concurso público será do Presidente do INSS, a quem caberá baixar 
as respectivas normas, mediante a publicação de editais, portarias ou 
outro ato administrativo. Art. 4º O prazo para publicação do edital de 
abertura do concurso públicoserá de até seis meses, contado a partir 
da publicação desta Portaria. Art. 5º A realização do concurso público 
deverá observar o disposto no Decreto nº 6.944, de 21 de agosto de 
2009. Art.6º Esta Portaria entra em vigor na data de sua publicação. 
MIRIAM BELCHIOR 
 
 O cargo de analista do seguro social exige o nível superior em 
qualquer área. A principal atribuição do cargo é a analise dos 
benefícios da Previdência Social. A remuneração inicial é de R$ 
6.000,00 aproximadamente. 
 
 Agora que o concurso já foi autorizado, o INSS, que é uma 
autarquia vinculada ao Ministério da Previdência Social, irá escolher a 
organizadora do concurso, assim como definir a distribuição das 
vagas. 
 
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 Considero que o último concurso da carreira de analista do 
seguro social foi organizado pelo Cespe/UnB em 2008, tendo em vista 
que, apesar da FUNRIO também ter organizado um concurso de 
analista do INSS, foi específico para assistente social. 
 
 Entretanto, é importante lembrar que o mais recente concurso 
do INSS (2011/2012) foi organizado pela FCC e destinou-se aos 
cargos de técnico do seguro social e perito médico. É bom lembrar 
que esta organizadora está crescendo muito em relação aos últimos 
concursos e pode ser considerada juntamente com o Cespe uma das 
favoritas para realizar o concurso de analista do seguro social do 
INSS. 
 
 Face ao exposto, na minha avaliação estão no páreo a FCC 
e a Cespe, embora possa haver alguma surpresa. Como não é 
prudente aguardarmos o edital para conhecermos a organizadora, 
face à grande concorrência que haverá nesse concurso, vamos utilizar 
o conteúdo do último concurso do INSS realizado em 2012 pela FCC 
para técnico do seguro social, até porque é muito semelhante com o 
da Cespe de 2008 para analista do seguro social. 
 
 Vale ressaltar que além das questões da FCC também vou 
utilizar questões de outras organizadoras, principalmente questões da 
Cespe (as favoritas). 
 
 
METODOLOGIA E CRONOGRAMA DO CURSO 
 
 As aulas serão apresentadas na seguinte ordem: parte teórica, 
questões da FCC, CESPE e de outras organizadoras comentadas, 
questões sem comentários e os gabaritos. 
 
 O curso completo é composto de 07 (sete)aulas, com exceção 
da aula demonstrativa, que serão disponibilizadas semanalmente 
(sexta-feira) a partir do dia 15/03/2013. 
 
 A liberação das aulas ocorrerá de acordo com o seguinte 
cronograma: 
 
Aula 00 (demonstrativa): Seguridade social. Conceituação. 
Organização e princípios constitucionais. 
Aula 01 (15/03): Seguridade Social. Origem e evolução legislativa no 
Brasil. Conceituação. Organização e princípios constitucionais. 
Legislação Previdenciária. Conteúdo, fontes, autonomia. Aplicação 
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das normas previdenciárias. Vigência, hierarquia, interpretação e 
integração. 
Aula 02 (22/03): Regime Geral de Previdência Social. Segurados 
obrigatórios, filiação e inscrição. Conceito, características e 
abrangência: empregado, empregado doméstico, contribuinte 
individual, trabalhador avulso e segurado especial. Segurado 
facultativo: conceito, características, filiação e inscrição. 
Trabalhadores excluídos do Regime Geral. 
 
Aula 03 (28/03): Empresa e empregador doméstico: conceito 
previdenciário. Financiamento da Seguridade Social. Receitas da 
União. Receitas das contribuições sociais: das empresas, do 
empregador doméstico, do produtor rural, do clube de futebol 
profissional, sobre a receita de concursos de prognósticos, receitas de 
outras fontes. 
 
Aula 04 (05/04): Receitas das contribuições sociais: dos segurados. 
Salário-de-contribuição. Conceito. Parcelas integrantes e parcelas 
não-integrantes. Limites mínimo e máximo. Proporcionalidade. 
Reajustamento. 
 
Aula 05 (12/04): Arrecadação e recolhimento das contribuições 
destinadas à seguridade social. Competência do INSS e da Secretaria 
da Receita Federal do Brasil. Obrigações da empresa e demais 
contribuintes. Prazo de recolhimento. Recolhimento fora do prazo: 
juros, multa e atualização monetária. Decadência e prescrição. 
Crimes contra a seguridade social. Recurso das decisões 
administrativas. 
 
Aula 06 (19/04): Plano de Benefícios da Previdência Social: 
beneficiários, espécies de prestações, disposições gerais e 
específicas, períodos de carência, salário-de-benefício, renda mensal 
do benefício, reajustamento do valor dos benefícios. Manutenção, 
perda e restabelecimento da qualidade de segurado. 
 
Aula 07 (26/04): Plano de Benefícios da Previdência Social: espécies 
de benefícios. 
 
 
 
 
 
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SEGURIDADE SOCIAL. CONCEITUAÇÃO. ORGANIZAÇÃO E 
PRINCÍPIOS CONSTITUCIONAIS. 
 
 
CONCEITO DE SEGURIDADE SOCIAL (artigo 194 da CF) 
 
 O artigo 194, da Constituição Federal de 1988 define a 
seguridade social da seguinte forma: 
 
 Art. 194. A seguridade social compreende um conjunto 
integrado de ações de iniciativa dos Poderes Públicos e da 
sociedade, destinadas a assegurar os direitos relativos à 
saúde, à previdência e à assistência social. 
 
 Após uma lenta evolução do sentimento de responsabilidade 
social pelo infortúnio alheio, e em face das preocupantes convulsões 
que afetavam a sociedade, o Estado abandonou a postura de 
defensor apenas dos direitos individuais e mero espectador da 
atividade econômica e social, com o objetivo de restabelecer um 
equilíbrio mínimo nas relações sociais, através da instituição de 
políticas de inclusão social, as quais geraram obrigações jurídicas 
para o Estado no atendimento aos mais necessitados. 
 
 Surgiu o estado de bem-estar social ou welfare state, que 
propiciou uma integração mais efetiva entre o Estado e a sociedade, 
permitindo a criação da seguridade social como elemento de 
relevância nuclear para o desenvolvimento e a manutenção da 
dignidade da pessoa humana, sendo-lhe atribuída a tarefa de garantir 
a todos um mínimo de bem-estar nas situações geradoras de 
necessidade social. 
 
 No Brasil a evolução da proteção social, primeiramente passou 
pela simples caridade, após pelo mutualismo de caráter privado e 
facultativo, depois pelo seguro social. Atualmente, a Constituição 
Federal de cinco de outubro de 1988 disciplina o Sistema de 
Seguridade Social, no Título VIII, Capítulo II. 
 
Portanto, caros alunos, face ao exposto, verificamos que, de 
acordo com o artigo 194, CF, a atuação da seguridade social está 
restrita as ações de saúde, previdência social e assistência 
social, e consiste em uma técnica de proteção social aos indivíduos 
contra contingências que os impeçam de prover as suas necessidades 
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pessoais básicas e de suas famílias, assegurando de forma universal 
o bem-estar e a justiça social. 
 
 Atenção futuros analistas do seguro social, cuidado com as 
pegadinhas nas provas dos concursos, caso contrário não vamos 
atingir o nosso objetivo. A seguridade social é o gênero do qual 
são espécies (partes, áreas ou subsistemas): a saúde, a 
previdência social e a assistência social. As questões sempre 
tentam confundir os candidatos trocando o gênero pelas espécies. Por 
exemplo: previdência social não se confunde com seguridade social, 
embora seja uma das áreas da seguridade social, por essa razão a 
sigla INSS (autarquia federal) não significa Instituto Nacional da 
Seguridade Social como muitos pensam, mas Instituto Nacional do 
Seguro Social, autarquia gestora da Previdência Social (RGPS). 
 
 A moderna Seguridade Social está inserida no rol dos 
direitos sociais fundamentais da Constituição (2ª geração), mas 
não de forma exclusiva ou exaustiva, porque não abrange todos 
os direitos sociais previstos no artigo 6º da CF, como por exemplo, o 
direito à educação, à alimentação, ao trabalho, à moradia, ao lazer, à 
segurança, que não estão compreendidos entre os bens 
jurídicos tutelados pela Seguridade Social. 
 
 Aqui também é necessário que estejam atentos à pegadinha 
que é muito utilizada nos concursos, que consiste em inserir outros 
direitos sociais, além da saúde, previdência e assistência, no contexto 
da seguridade social. Conforme analisamos no parágrafo anterior, 
embora a seguridade social faça parte dos direitos sociais da CF, ela 
não os esgota, existem outros previstos no artigo 6º, da CF. 
 
 Outro detalhe importante deve ser observado nas provas dos 
concursos. A iniciativa das ações da seguridade social é do poder 
público e da sociedade de forma integrada, portanto, a iniciativa 
não é exclusiva dos poderes públicos. Porém, de acordo com o 
parágrafo único do artigo 194 da CF, compete ao Poder Público, nos 
termos da lei, organizar a seguridade social. Portanto, a 
organização é de competência privativa do poder público, 
entretanto as ações são de iniciativa do poder público e da sociedade 
de forma integrada. 
 
 
ORGANIZAÇÃO DA SEGURIDADE SOCIAL 
 
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 É bastante recorrente as questões de concursossobre as 
características de cada uma das áreas que compõem a seguridade 
social (saúde, previdência social e assistência social). 
 
 Sobre esse tema é fundamental entendermos que a seguridade 
social não se vincula a um conjunto de ações independentes e 
estanques na área de saúde, previdência e assistência social, pelo 
contrário, as suas diversas áreas devem atuar de forma articulada 
e integrada, embora possuam autonomia e certas 
peculiaridades. 
 
SAÚDE 
 
A saúde é um direito de todos e um dever do Estado, 
garantido mediante políticas sociais e econômicas que visem à 
redução do risco de doença e de outros agravos e ao acesso 
universal e igualitário às ações e serviços para sua promoção, 
proteção e recuperação. A saúde pública não exige contribuição 
prévia, suas prestações estendem-se a toda a população, deixando 
de estar condicionadas ao cumprimento de obrigações precedentes. 
 
ASSISTÊNCIA SOCIAL 
 
 A assistência social é uma política social que se traduz pelo 
atendimento às necessidades básicas em relação à família, à 
maternidade, à infância, à adolescência, à velhice e à pessoa 
portadora de deficiência, independentemente de contribuição à 
Seguridade Social por parte daqueles que comprovem a efetiva 
necessidade econômica e social na forma da lei. A assistência social 
surge da ideia de que o Estado deve proporcionar aos incapacitados 
condições mínimas de sobrevivência. Igualmente a saúde, não exige 
dos seus beneficiários a exigência do custeio, sendo devidas suas 
prestações a todos aqueles que se encontrem em situação de 
indigência. Nos termos da CF, será prestada a quem dela necessitar, 
não sendo necessário que o beneficiário esteja filiado ao regime geral 
de previdência social, sendo qualquer pessoa necessitada por ela 
amparada, desde que cumpra os requisitos legais. 
 
PREVIDÊNCIA SOCIAL 
 
 Conforme estabelece o art. 201, da CF, a previdência social 
será organizada sob a forma de regime geral, de caráter contributivo 
e de filiação obrigatória, observados critérios que preservem o 
equilíbrio financeiro e atuarial. 
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 Nos termos da lei, a Previdência Social deve atender aos nela 
inscritos, concedendo diversos benefícios e não apenas 
aposentadoria, pois tem por objetivo também proporcionar meios 
indispensáveis de subsistência ao segurado e à sua família, quando 
ocorrer certas contingências previstas em lei, tais como doença, 
invalidez, morte, maternidade e outros. 
 
 A palavra previdência tem origem em “prever” (do latim: pre 
videre), significando ver antecipadamente fato ou situação que 
poderá ocorrer no futuro. Desta forma, a previdência social funciona 
como um sistema de seguro social, onde o indivíduo diante de 
certas circunstâncias terá direito a percepção de benefícios, 
desde que tenha contribuído antecipadamente, já que as prestações 
de Previdência Social, apesar de vinculadas ao sistema de seguridade 
social, continuam atreladas ao custeio prévio. 
 
BENEFICIÁRIOS 
 
 Questão muito cobrada também nos concursos é quanto aos 
destinatários das ações da seguridade social. Sobre esse tema 
podemos afirmar que é essencial a distinção entre as finalidades 
específicas de cada uma das áreas que integram a seguridade social. 
 
 Em síntese, qualquer pessoa pode ter acesso às prestações da 
saúde pública, inclusive um rico empresário, mesmo que tenha 
condições financeiras de pagar atendimento privado de saúde. 
 
 Em relação à assistência social a clientela protegida está 
restrita aos necessitados, desde que comprovada na forma da lei, 
como por exemplo, uma criança carente. 
 
 No tocante à previdência, os beneficiários são, em regra, os 
trabalhadores que exerçam atividade remunerada, 
independentemente de possuir vínculo empregatício, como por 
exemplo, um feirante. 
 
Importante: dentre as áreas da seguridade social, a única que exige 
contribuição compulsória dos próprios beneficiários é a previdência 
social. 
 
 
PRINCÍPIOS DA SEGURIDADE SOCIAL (art. 194, parágrafo 
único) 
 
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 Em termos estatísticos, esse é um dos assuntos mais 
abordados dentro do direito previdenciário em concursos 
públicos, o que demonstra a importância do tema. Isto se explica 
pelo fato de ser um tema que possibilita à banca organizadora do 
concurso muitas opções na elaboração das questões teóricas ou 
práticas. Além do mais, esses princípios constitucionais são o alicerce 
de todo o sistema jurídico da seguridade social. 
 
 Antes de analisarmos cada um dos princípios, vamos analisar 
algumas dicas essenciais sobre o assunto: 
 
1ª) com exceção da solidariedade que não está expresso no texto 
constitucional, os princípios do artigo 194, da CF, referem-se à 
seguridade social, abrangendo todas as suas áreas, não sendo 
exclusivos da saúde, da previdência ou da assistência social. 
Observem que cada uma das áreas possuem princípios específicos 
inseridos em capítulo próprio da CF. É comum a organizadora do 
concurso colocar na questão um princípio específico da previdência 
como se fosse um princípio geral da seguridade social ou o inverso, 
um da seguridade como sendo específico da previdência, com o 
intuito de confundir os candidatos. 
 
2ª) dos sete incisos do artigo 194, os quatro primeiros (incisos I a IV) 
referem-se as prestações (benefícios e serviços) da seguridade social, 
os incisos V e VI dizem respeito ao custeio (financiamento) da 
seguridade, e o último (inciso VII) está relacionado a gestão 
administrativa da seguridade. Cuidado com as inversões propositais 
(pegadinha) nas provas do concurso. 
 
3ª) é bastante usual a organizadora modificar o significado textual 
dos princípios, trocando palavras ou expressões retiradas de outros 
princípios. Por exemplo: uniformidade da cobertura e do 
atendimento (inciso I), quando o correto seria universalidade da 
cobertura e do atendimento, tendo em vista que a uniformidade é um 
princípio expresso no inciso II que se refere às populações urbanas e 
rurais. 
 
 Passaremos agora a análise dos diversos princípios. 
 
 
SOLIDARIEDADE 
 
Embora não esteja expresso no artigo 194 da Constituição 
Federal, é um princípio de extrema relevância. Seu fundamento 
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reside no fato de que todas as pessoas devem prestar assistência 
mútua para finalidade e bem comum. 
 
A solidariedade constitui importante princípio da previdência 
social, na medida em que representa um dos aspectos mais 
característicos do sistema de proteção coletiva. Como exemplo de sua 
aplicação, observa-se a possibilidade de uma pessoa, em seu 
primeiro dia de trabalho, aposentar-se por invalidez caso venha a ser 
vítima de um acidente de trabalho. Esta também é a justificativa para 
a contribuição do aposentado pelo RGPS que volta a exercer atividade 
remunerada. Na solidariedade a sociedade chama para si a 
responsabilidade de prover os meios necessários para uma efetiva 
proteção social. 
 
Este princípio veda o Regime de Capitalização na Previdência, 
no qual as contribuições são capitalizadas em contas individualizadas 
ou coletivas para a formação de uma reserva que na ocasião da 
aposentadoria será transformada em benefício, adotando o Regime 
de Repartição Simples que funciona em regime de caixa, fazendo com 
que suas contribuições sejam utilizadas para o pagamento de 
benefícios dos já aposentados. Portanto, pelo pacto intergerações a 
contribuição do segurado não tem caráter individual, destinando-se 
ao financiamento de todo o sistema protetivo. 
 
 
UNIVERSALIDADE DA COBERTURA E DO ATENDIMENTO 
 
Significa que todas as pessoas e em todas as situações 
necessárias devem estar amparadas pelo sistema. Consiste na 
entrega das ações, prestações e serviços de seguridade social a todos 
os que necessitem. 
 
A universalidade da cobertura (universalidade objetiva) tem 
como objetivo compreender todos os fatos e situações que geram 
as necessidades básicas das pessoas, tais como maternidade, 
velhice, doença, acidentes, invalidez, reclusão e morte, porque a 
proteção social deve alcançar todos os eventos cuja reparação seja 
premente. 
 
 A universalidade do atendimento (universalidade subjetiva) 
consiste na abrangência de todas as pessoas indistintamente, ou 
seja, o amparo a todos, mesmo que não tenham capacidade 
econômica, a fim de manter a subsistência de quem dela necessite. 
 
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 Algumas questões afirmam corretamente que a universalidade 
de atendimento da Seguridade Social na Saúde como “direito de 
todos gratuitamente” apresenta-se de forma distinta (mais ampla) da 
universalidade de atendimento prevista para a Previdência Social 
(somente aos segurados) ou para a Assistência Social (restrita aos 
necessitados). 
 
 
UNIFORMIDADE E EQUIVALÊNCIA DOS BENEFÍCIOS E 
SERVIÇOS ÀS POPULAÇÕES URBANAS E RURAIS 
 
Traduz a isonomia entre trabalhadores rurais e urbanos nos 
aspectos qualitativo e valorativo das prestações. 
 
 Este princípio resulta do fato de que costumeiramente os 
trabalhadores rurais eram discriminados e prevê a concessão dos 
mesmos benefícios de igual valor econômico e de serviços da 
mesma qualidade às populações urbanas e rurais. Com esse princípio, 
a atual Constituição buscou unificar essas duas populações, 
corrigindo uma injustiça social histórica. 
 
 Apesar do princípio determinar um tratamento isonômico, 
permite certas distinções desde que não sejam discriminatórias. 
Afinal isonomia também é tratar de forma desigual àqueles que não 
se encontrem em situação equivalente. Na aposentadoria por idade 
no regime geral de previdência social, por exemplo, aplica-se o 
redutor apenas para o trabalhador rural (60 anos de idade, se 
homem e 55 anos de idade, se mulher). 
 
 
SELETIVIDADE E DISTRIBUTIVIDADE NA PRESTAÇÃO DOS 
BENEFÍCIOS E SERVIÇOS 
 
É princípio que se dirige precipuamente ao legislador, impondo-
lhe que, na conformação legal dos planos de benefícios e serviços, 
priorize as maiores necessidades sociais. Permite a escolha pelo 
legislador das prestações mais necessárias e dos seus destinatários. 
No geral, de acordo com esse princípio, os riscos sociais que 
merecem proteção são selecionados e depois distribuídos conforme a 
necessidade de cada qual. 
 
A seletividade compreende uma graduação das ações de 
seguridade social, ou seja, elas devem ser priorizadas conforme a 
maior utilidade do benefício. Por este princípio, alguns benefícios são 
pagos somente aos mais carentes, como, por exemplo, o salário-
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família, que somente é previsto aos segurados que tenham renda 
mensal até certo limite. Pela mesma razão, para um trabalhador 
que não possua dependentes, o benefício salário-família não será 
concedido, assim como para o trabalhador que se encontre incapaz 
temporariamente para o trabalho, por motivo de doença, não será 
concedida a aposentadoria por invalidez, mas auxílio doença. 
 
Pelo princípio da distributividade, as ações devem ser 
planejadas a fim de alcançar o maior número de pessoas possíveis. 
Traduz o caráter solidário do sistema, buscando uma efetiva 
redistribuição de renda. Em decorrência do seu caráter social visa à 
distribuição da renda (benefícios assistenciais) prioritariamente as 
pessoas mais necessitadas e de regiões mais carentes, em 
detrimento daqueles que não precisam de uma proteção social mais 
efetiva, reduzindo a desigualdade social. 
 
 
IRREDUTIBILIDADE DO VALOR DOS BENEFÍCIOS 
 
De acordo com esse princípio, as prestações devem manter o 
seu valor original e não podem sofrer desvalorização (valor nominal – 
STF). 
 
 Relativamente à irredutibilidade, é importante lembrar que o 
STF reconheceu que esse princípio da seguridade social garante 
apenas o valor nominal ou original (redução objetiva) dos 
benefícios previdenciários. A corte constitucional entendeu que a 
garantia do valor real (perda de poder aquisitivo em decorrência da 
inflação) dos benefícios previdenciários está inserida em outro 
princípio, específico da previdência social, que assegura o 
reajustamento dos benefícios para preservar-lhes, em caráter 
permanente, o valor real, conforme critérios definidos em lei (artigo 
201, § 4º, da CF). 
 
 Esse entendimento, derivado do posicionamento do STF 
sobre a matéria, já apareceuinúmeras vezes em provas de 
concursos, portanto muito cuidado, geralmente os candidatos 
continuam fazendo confusão acerca do tema, tudo vai depender do 
enunciado da questão. 
 
 
EQUIDADE NA FORMA DE PARTICIPAÇÃO NO CUSTEIO 
 
 Este princípio está diretamente relacionado ao da isonomia ou 
igualdade em matéria tributária. O Princípio da equidade na forma de 
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participação no custeio representa a justiça no aspecto contributivo. 
Só deve contribuir efetivamente quem possui condições econômicas e 
na medida da sua capacidade contributiva. 
 
 Portanto, busca uma justa participação no custeio da 
Seguridade Social. Apenas aqueles que estiverem em iguais 
condições contributivas é que terão que contribuir da mesma forma, 
ou seja, as pessoas devem contribuir para com a Previdência de 
acordo com as suas possibilidades. 
 
 Uma das aplicações do princípio da equidade na forma de 
participação do custeio é a possibilidade de a base de cálculo das 
contribuições previdenciárias dos segurados empregados ser distinta 
da base de cálculo dos empregadores, o que não implica em 
transgressão ao princípio da eqüidade na forma de participação no 
custeio. Essa afirmativa já foi objeto de diversas questões de 
concursos de várias organizadoras diferentes. 
 
 Outros exemplos de aplicação desse princípio que 
sempre são cobrados nos concursos: o caso da progressividade 
das alíquotas das contribuições dos empregados (8%, 9% ou 11%), o 
tratamento privilegiado dispensado às microempresas e às empresas 
de pequeno porte (SIMPLES), e a isenção para as entidades 
beneficentes de assistência social (sem fins lucrativos) que 
atenderem às exigências estabelecidas em lei. 
 
 
DIVERSIDADE DA BASE DE FINANCIAMENTO 
 
Aqui o legislador constituinte demonstrou a sua preocupação 
com a origem dos recursos necessários a manutenção do sistema 
securitário brasileiro, em decorrência da sua complexidade, 
determinando que o financiamento da seguridade deva buscar várias 
fontes de custeio, vedando a aquisição de recursos através de fonte 
única, sob pena de esgotá-la. 
 
 É reflexo do princípio da diversidade da base de financiamento 
da seguridade social a previsão constitucional segundo a qual a 
seguridade social será financiada por toda a sociedade, de forma 
direta e indireta, nos termos da lei, mediante recursos provenientes 
dos orçamentos da União, dos Estados, do Distrito Federal e dos 
Municípios, e das contribuições sociais previstas ou instituídas nos 
termos da Constituição, sendo as principais receitas: 
 
� Os orçamentos públicos; 
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� As contribuições dos empregadores e empresas, incidindo 
sobre: folha de salários, receita ou faturamento e lucro; 
 
� As contribuições dos trabalhadores e demais segurados da 
previdência social; 
 
� A receita proveniente de concursos de prognósticos (loteria); 
 
� A do importador ou equiparado. 
 
 
CARÁTER DEMOCRÁTICO E DESCENTRALIZADO DA 
ADMINISTRAÇÃO, MEDIANTE GESTÃO QUADRIPARTITE, COM 
PARTICIPAÇÃO DOS TRABALHADORES, DOS EMPREGADORES, 
DOS APOSENTADOS E DO GOVERNO NOS ÓRGÃOS 
COLEGIADOS. 
 
 Conforme estabelece esse princípio, a administração da 
seguridade social deve ter caráter democrático, buscando com isso a 
participação efetiva da sociedade no gerenciamento da Seguridade 
Social. 
 
 Além do poder público, cabe à sociedade civil participar da 
administração da Seguridade Social, através de representantes 
indicados pelos empregadores, pelos trabalhadores e pelos 
aposentados (caráter democrático e gestão quadripartite). 
 
Exemplo da aplicação desse princípio é o Conselho Nacional da 
Previdência Social – CNPS, órgão colegiado responsável pelas 
diretrizes da previdência social, composto por 15 membros, sendo 
seis representantes do poder público e nove da sociedade 
civil, divididos entre três representantes dos trabalhadores na ativa, 
três representantes dos aposentados e pensionistas, e três 
representantes dos empregadores. 
 
Em resumo, de acordo com esse princípio, a gestão 
administrativa deve ser democrática, descentralizada, colegiada e 
quadripartite (esse deve ser o princípio mais cobrado nos 
concursos). 
 
 
 
 
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QUESTÕES COMENTADAS 
 
 
(analista judiciário área judiciária TRT10 Cespe 2013) Com 
base nas disposições emanadas do direito previdenciário, 
julgue o item abaixo. 
 
01 O princípio do caráter democrático da administração da seguridade 
social preconiza que sua gestão será quadripartite, com a 
participação da União, dos estados, dos municípios e do Distrito 
Federal. 
 
Comentários 
 
 Em decorrência do art. 194, VII, da CF, A gestão administrativa 
quadripartite da seguridade social tem caráter democrático, isso 
implica que, além do poder público, a participação da sociedade 
civil é o b r i g a t ó r i a , através de representantes indicados pelos 
empregadores, pelos trabalhadores e pelos aposentados. 
 
Gabarito: errado 
 
 
(analista judiciário área judiciária TRT10 Cespe 2013) O item 
a seguir apresenta uma situação hipotética, seguida de uma 
assertiva a ser julgada com base nas disposições do direito 
previdenciário. 
 
02 Jorge é sócio-gerente de sociedade limitada e recebe remuneração 
em decorrência dessa função e do trabalho que desempenha. Nessa 
situação, Jorge é considerado contribuinte individual da previdência 
social, e, como tal, não faz jus ao benefício denominado salário-
família, em observância ao princípio da distributividade que rege a 
seguridade social. 
 
Comentários 
 
 A distributividade está relacionadacom a isonomia e estabelece 
o grau de proteção dos beneficiários do sistema de seguridade social. 
Traduz o caráter solidário do sistema, buscando uma efetiva 
redistribuição de renda. Em decorrência do seu caráter social visa à 
distribuição da renda prioritariamente as pessoas mais necessitadas e 
de regiões mais carentes, em detrimento daqueles que não precisam 
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de uma proteção social mais efetiva, reduzindo a desigualdade social. 
O salário-família é um exemplo da aplicação desse princípio, 
juntamente com a seletividade, sendo devido apenas a algumas 
categorias de segurados (empregados e avulsos), com exclusão de 
outras (contribuintes individuais). 
 
Gabarito: certo 
 
 
(AGU CESPE 2012) Com base na jurisprudência do STF, julgue 
o item a seguir, acerca da seguridade social. 
 
03 Como o direito à proteção da seguridade social, no Brasil, é 
garantido apenas aos segurados de um dos regimes previdenciários 
previstos em lei, o indivíduo que não contribui para nenhum desses 
regimes não faz jus à referida proteção. 
 
Comentários 
 
 A saúde, a previdência social e a assistência social são 
subsistemas do sistema de seguridade social. Conforme alertei na 
parte teórica do nosso material, algumas questões da Cespe 
sobre esse tema tentam confundir os candidatos trocando o 
gênero pelas espécies (pegadinha). Por exemplo: previdência 
social não se confunde com seguridade social, embora seja uma das 
áreas integrantes da seguridade social. 
 
A saúde pública não exige contribuição prévia, suas prestações 
estendem-se a toda a população, deixando de estar condicionadas ao 
cumprimento de obrigações precedentes. Igualmente a saúde, a 
assistência social não exige dos seus beneficiários a exigência do 
custeio, sendo devidas suas prestações a todos aqueles que se 
encontrem em situação de indigência, não sendo necessário que o 
beneficiário esteja filiado ao regime geral de previdência social. 
 
 Apenas em relação à previdência social é que, de regra, o 
segurado só terá direito a percepção de benefícios, desde que 
tenha contribuído antecipadamente, já que as prestações de 
Previdência Social, apesar de vinculadas ao sistema de seguridade 
social, continuam atreladas ao custeio prévio. 
 
 Observem que a questão afirma que só podem gozar de 
proteção da seguridade social (saúde, previdência social e 
assistência social) aqueles que estiverem filiados à previdência social. 
 
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Gabarito: errado 
 
 
04. (técnico do seguro social INSS FCC 2012) A Seguridade 
Social encontra-se inserida no título da Ordem Social da 
Constituição Federal e tem entre seus objetivos: 
(A) melhorar o atendimento da população. 
(B) promover o desenvolvimento regional. 
(C) promover políticas sociais que visem à redução da doença. 
(D) uniformizar o atendimento nacional. 
(E) universalizar o atendimento da população. 
 
Comentários 
 
 A letra “A” está errada porque a melhoria de atendimento da 
população em sentido amplo é um princípio geral da administração 
pública relacionado com a eficiência, conforme dispõe o art. 37 da CF; 
 
 A letra “B” está errada porque, de acordo com o art. 3º, III, da 
CF, a redução das desigualdades regionais é um dos objetivos 
fundamentais da República Federativa do Brasil, portanto não se trata 
de objetivo específico da seguridade social; 
 
 A letra “C” está errada porque este é um objetivo específico da 
saúde pública, previsto no art. 196 da CF e não da seguridade social 
(saúde, previdência social e assistência social) como gênero; 
 
 A letra “D” está errada porque a teor do art. 194, parágrafo 
único, inciso II, da CF, a uniformidade refere-se aos benefícios e 
serviços às populações urbanas e rurais. O atendimento na 
seguridade social está atrelado ao princípio da universalidade. 
 
 A letra “E” está certa porque o art. 194, parágrafo único, inciso 
I, da CF, preceitua que um dos objetivos (princípios) da seguridade 
social é a universalidade da cobertura e do atendimento. Isto 
significa que o sistema securitário deve conferir ampla proteção social 
em relação a todos os riscos e a todas as pessoas necessitadas. 
 
Gabarito: E 
 
 
05. (técnico do seguro social INSS FCC 2012) É correto afirmar 
que a Seguridade Social compreende 
(A) a Assistência Social, a Saúde e a Previdência Social. 
(B) a Assistência Social, o Trabalho e a Saúde. 
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(C) o Sistema Tributário, o Lazer e a Previdência Social. 
(D) a Educação, a Previdência Social e a Assistência Social. 
(E) a Cultura, a Previdência Social e a Saúde. 
 
Comentários 
 
A letra “A” está correta porque a atuação da seguridade social 
está restrita as ações de saúde, previdência social e assistência 
social e insere-se no rol dos direitos sociais fundamentais da 
Constituição (2ª geração), mas não de forma exclusiva ou 
exaustiva, porque outros direitos sociais previstos no artigo 6º da CF 
estão fora do seu alcance, como por exemplo, o direito à educação, à 
alimentação, ao trabalho, à moradia, ao lazer, à segurança, Portanto, 
embora a seguridade social faça parte dos direitos sociais da CF, ela 
não os esgota; 
 
 A letra “B” está incorreta porque o trabalho não faz parte da 
seguridade social; 
 
 A letra “C” está incorreta porque o sistema tributário e o lazer 
não são partes integrantes da seguridade social; 
 
 A letra “D” está incorreta porque a educação não está inserida 
na seguridade social; 
 
 A letra “E” está incorreta porque a cultura não é uma área da 
seguridade social. 
 
Gabarito: A 
 
 
06. (técnico do seguro social INSS FCC 2012) No tocante à 
Previdência Social, é correto afirmar que 
(A) é organizada sob a forma de regime especial e observa critérios 
que preservem o equilíbrio financeiro. 
(B) é descentralizada, de caráter facultativo. 
(C) tem caráter complementar e autônomo. 
(D) baseia-se na constituição de reservas que garantam o benefício 
contratado. 
(E) é contributiva, de caráter obrigatório. 
 
Comentários 
 
 A letra “A” está incorreta porque a previdência social é 
organizada sob a forma de regime geral - RGPS, acessível a todos; 
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 A letra “B” está incorreta porque o regime geral de previdência 
social é de caráter obrigatório, seu vínculo com o segurado é 
estabelecido em lei e não de forma contratual como ocorre com a 
previdência privada; 
 
 A letra “C” está incorreta porque ocaráter complementar e 
autônomo em relação aos regimes básicos de previdência (regime 
geral e regimes próprios) está restrito à previdência privada; 
 
 A letra “D” está incorreta porque o contrato é uma 
característica da previdência privada, conforme o disposto no art. 
202, da CF. 
 
 A letra “E” está correta porque de acordo com o art. 201, da 
CF, a previdência social deve ser organizada sob a forma de regime 
geral, de caráter contributivo e de filiação obrigatória. 
 
 No Regime Geral de Previdência Social – RGPS, o vínculo 
jurídico existente entre o segurado e a previdência (filiação), que tem 
como consequência a contribuição compulsória, surge com o simples 
exercício de uma atividade remunerada, portanto independe da 
vontade do trabalhador. 
 
Gabarito: E 
 
 
07. (perito médico do INSS FCC 2012) Nos termos da 
legislação específica sobre o tema NÃO são considerados 
princípios e objetivos da Previdência Social: 
(A) uniformidade e equivalência dos benefícios e serviços às 
populações urbanas e rurais. 
(B) seletividade e distributividade na prestação dos benefícios. 
(C) cálculo dos benefícios considerando-se os salários de contribuição 
corrigidos monetariamente. 
(D) provimento das ações e serviços através de rede regionalizada e 
hierarquizada, integrados em sistema único. 
(E) previdência complementar facultativa, custeada por contribuição 
adicional. 
 
Comentários 
 
 A letra “A” está errada porque em se tratando de um princípio 
geral da seguridade social, abrange a previdência social, conforme o 
art. 194, II, CF e o art. 2º, II, da Lei 8.213/91 (Benefícios); 
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 A letra “B” está errada porque também é um princípio da 
seguridade social e por consequência da previdência social, a teor do 
art. 194, III, CF e do art. 2º, III, da Lei 8.213/91; 
 
 A letra “C” está errada porque esse é um princípio específico 
da previdência social, de acordo com o disposto no art. 201, § 3º, da 
CF e no art. 2º, IV, da Lei 8.213/91; 
 
 A letra “D” está certa porque esse princípio é específico da 
saúde, não se aplicando a previdência social, conforme previsão no 
art. 198, da CF; 
 
 A letra “E” está errada porque diz respeito a um princípio 
específico da previdência privada, conforme o disposto no art. 202, 
da CF e no art. 2º, VII, da Lei 8.213/91. 
 
Gabarito: D 
 
 
08. (analista judiciário área judiciária TRT 6ª Região FCC 
2012) A Constituição Federal brasileira atribui ao Poder 
Público a organização da Seguridade Social com base em 
objetivos que a doutrina entende como verdadeiros princípios. 
NÃO fazem parte destes objetivos ou princípios: 
(A) universalidade da cobertura e do atendimento. 
(B) equidade na forma de participação no custeio. 
(C) irredutibilidade do valor dos benefícios. 
(D) unicidade da base de financiamento. 
(E) uniformidade e equivalência dos benefícios e serviços às 
populações urbanas e rurais. 
 
Comentários 
 
 A letra “A” está errada porque a universalidade integra os 
princípios da seguridade social, sendo seu objetivo tornar a proteção 
securitária a mais ampla possível (art. 194, I, CF); 
 
 A letra “B” está errada porque a equidade no custeio integra os 
princípios da seguridade social e visa promover a justiça no aspecto 
contributivo (art. 194, V, CF); 
 
 A letra “C” está errada porque a irredutibilidade dos benefícios 
integra os princípios da seguridade social, tendo como objetivo a 
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manutenção do valor do benefício concedido, mediante reajuste 
periódicos (art. 194, IV, CF); 
 
 A letra “D” está certa porque o art. 194, VI, da CF preconiza a 
diversidade no financiamento, cuja finalidade é impedir a manutenção 
da seguridade social através de fonte única (unicidade); 
 
 A letra “E” está errada porque a uniformidade e equivalência 
integram os princípios da seguridade social com a função de corrigir 
uma injustiça histórica entre as populações urbanas e rurais (art. 
194, II, da CF). 
 
Gabarito: D 
 
 
09. (analista judiciário área judiciária TRT 6ª Região FCC 
2012) Em relação à saúde e à assistência social, está previsto 
na Constituição Federal brasileira que 
(A) a assistência social será prestada a quem dela necessitar, 
mantendo relação direta com a contribuição à seguridade social. 
(B) as ações e serviços públicos de saúde integram uma rede 
regionalizada e hierarquizada e constituem um sistema único. 
(C) as instituições privadas não poderão participar, ainda que de 
forma complementar, do sistema único de saúde. 
(D) as ações governamentais na área da assistência social serão 
realizadas com recursos do tesouro nacional, sendo vedada a 
destinação de recursos do orçamento da seguridade social para tais 
fins. 
(E) há vinculação de receita mínima anual para ações e serviços 
públicos de saúde apenas para União, Estados e Distrito Federal. 
 
Comentários 
 
 A letra “A” está errada porque a assistência social é prestada 
independentemente de contribuição à Seguridade Social por parte 
daqueles que comprovem a efetiva necessidade econômica e social 
na forma da lei. Portanto, não exige dos seus beneficiários uma 
relação direta de custeio, como ocorre com a previdência social; 
 
 A letra “B” está certa porque conforme disposição expressa na 
Constituição Federal, a saúde pública deve ser prestada através de 
um sistema único – SUS, de forma descentralizada, com atendimento 
integral e participação da comunidade (art. 198, CF); 
 
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 A letra “C” está errada porque as instituições privadas podem 
participar do sistema único de saúde, desde que seja de forma 
complementar, de acordo com as diretrizes do próprio SUS; 
 
 A letra “D” está errada porque as ações públicas de assistência 
social serão financiadas mediante recursos do orçamento da 
seguridade social, além de outras fontes; 
 
 A letra “E” está errada porque a vinculação referente à 
aplicação de recursos mínimos em ações e serviços públicos de saúde 
também se aplica aos Municípios. 
 
Gabarito: B 
 
 
10. (juiz do trabalho TRT 1ª Região FCC 2012) A seguridade 
social compreende um conjunto integrado de ações 
(A) de iniciativa da sociedade, reguladas pelos Poderes Públicos, 
destinadas a assegurar os direitos relativos a saúde, previdência e 
assistência social. 
(B) exclusivas dos Poderes Públicos, destinadas a prover, quando 
materialmente possível, os direitos relativos a saúde, previdência e 
assistência social. 
(C) exclusivas dos Poderes Públicos, destinadas a assegurar os 
direitos relativos a saúde, previdência e assistência social.(D) de iniciativa dos Poderes Públicos e da sociedade, destinadas a 
assegurar os direitos relativos a saúde, previdência e assistência 
social. 
(E) de iniciativa dos Poderes Públicos e da sociedade, destinadas a 
prover, quando materialmente possível, os direitos relativos a saúde, 
previdência e assistência social. 
 
Comentários 
 
 A letra “A” está errada porque a iniciativa das ações da 
seguridade social é dos poderes públicos e da sociedade; 
 
 A letra “B” está errada porque a iniciativa das ações da 
seguridade social também é da sociedade, além de não estar previsto 
expressamente a reserva do possível, como princípio constitucional; 
 
 A letra “C” está errada porque a iniciativa das ações da 
seguridade social também é da sociedade; 
 
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 A letra “D” está certa porque está literalmente de acordo com a 
definição expressa de seguridade social prevista no art. 194, da CF; 
 
 A letra “E” está errada porque o princípio da reserva do 
materialmente possível não está previsto na definição de seguridade 
social, conforme o estabelecido no art. 194, da CF. 
 
Gabarito: D 
 
 
11. (juiz do trabalho TRT 1ª Região FCC 2012) A seguridade 
social, que compreende um conjunto integrado de ações de 
iniciativa dos Poderes Públicos e da sociedade, destinadas a 
assegurar os direitos relativos à saúde, à previdência e à 
assistência social, NÃO tem como objetivo 
(A) a universalidade da cobertura e do atendimento e a seletividade e 
distributividade na prestação dos benefícios e serviços. 
(B) a seletividade e distributividade na prestação dos benefícios e 
serviços e a equidade na forma de participação no custeio. 
(C) a diversidade da base de financiamento e o caráter democrático e 
descentralizado da administração, mediante gestão quadripartite, 
com participação dos trabalhadores, dos empregadores, dos 
aposentados e do Governo nos órgãos colegiados. 
(D) a equidade na forma de participação no custeio e a diversidade 
da base de financiamento. 
(E) a universalidade da cobertura e do atendimento e o caráter 
democrático e centralizado da administração, mediante gestão 
quadripartite, com participação dos trabalhadores, dos 
empregadores, dos aposentados e do Governo nos órgãos colegiados. 
 
Comentários 
 
 A letra “A” está errada porque ambos são objetivos da 
seguridade social. A universalidade dirigi-se a todas as necessidades, 
em relação a todas as pessoas e a distributividade refere-se a 
prioridade aos mais necessitados; 
 
 A letra “B” está errada porque também são objetivos da 
seguridade social. Vale acrescentar, em relação ao comentário 
anterior, que a equidade diz respeito a justiça contributiva, com base 
na capacidade econômica; 
 
 A letra “C” está errada porque ambos são princípios da 
seguridade social. A diversidade veda a existência de fonte única de 
financiamento. O caráter democrático e quadripartite na gestão 
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administrativa exige a participação da sociedade civil nos órgãos 
colegiados que estabelecem as diretrizes da seguridade social; 
 
 A letra “D” está errada porque tanto a equidade como a 
diversidade são princípios da seguridade social expressos na 
Constituição Federal, já comentados nas alternativas anteriores; 
 
 A letra “E” está certa porque embora a universalidade integre 
os princípios da seguridade social, a gestão administrativa deve ter o 
caráter democrático e descentralizado. 
 
Gabarito: E 
 
 
12- (analista tributário da Receita Federal ESAF 2012) 
Assinale a opção incorreta. 
Compete ao Poder Público, nos termos da lei, organizar a 
seguridade social, com base nos seguintes objetivos: 
a) universalidade da cobertura e do atendimento, de modo. 
b) prevalência dos benefícios e serviços às populações rurais. 
c) seletividade e distributividade na prestação dos benefícios e 
serviços. 
d) irredutibilidade do valor dos benefícios. 
e) equidade na forma de participação no custeio. 
 
Comentários: 
 
 A letra “a” está correta porque representa o ideal securitário 
de que todos os riscos sociais em relação a todas as pessoas devem 
estar cobertos pelo sistema de seguridade social, através das ações 
de saúde, previdência e assistência social, conforme previsão do art. 
194, inciso I, da CF; 
 
 A letra “b” está incorreta porque o inciso II, do art. 194, da CF 
preceitua de forma literal que haja uniformidade e equivalência às 
populações urbanas e rurais. 
 
 Este princípio traduz a isonomia entre essas populações no 
âmbito da seguridade social que não existia até o advento da atual 
carta constitucional, principalmente na previdência social, onde os 
rurais estavam excluídos do Regime Geral de previdência dos demais 
trabalhadores. 
 
 É importante observar que a isonomia também significa 
tratamento desigual quando os beneficiários não estiverem 
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em situação equivalente. Isso permite que de forma eventual haja 
um tratamento favorecido à população rural nos termos da lei, mas 
jamais uma prevalência como princípio geral; 
 
 A letra “c” está correta porque os princípios da seletividade e 
distributividade previstos no inciso III, do art. 194, da CF revelam a 
intenção do legislador constituinte de impor ao legislador ordinário a 
escolha das prestações mais necessárias ao sistema de seguridade 
social, além de priorizar aos mais carentes; 
 
 A letra “d” está correta porque a irredutibilidade está 
relacionada no inciso IV, do art. 194, da CF. Porém devemos ter muito 
cuidado com dois aspectos nas provas dos concursos: a 
irredutibilidade refere-se apenas aos benefícios, não inclui os 
serviços que são as prestações não pecuniárias, e também é 
importante lembrar que só alcança o valor nominal dos benefícios 
sem proteger o valor real, cuja proteção insere-se em 
princípio específico da previdência social; 
 
 A letra “e” está correta porque o objetivo do princípio da 
equidade no custeio insculpido no inciso V, do art. 194, da CF é o de 
estabelecer à justiça na participação do financiamento da seguridade 
social, proporcional a capacidade contributiva de cada pessoa. 
 
Gabarito: B 
 
 
13- (analista técnico de políticas sociais área: previdência 
ESAF 2012) Segundo a Constituição Federal, são princípios e 
diretrizes da Seguridade Social: 
I. Seletividade na prestação dos benefícios; 
II. Diversidade da base de financiamento; 
III. Solidariedade; 
IV. Universalidade do custeio. 
A respeito das assertivas, é correto afirmar: 
a) Todas as opções estão corretas. 
b) Somente a opção III está correta. 
c) Somente a opção I está correta. 
d) As opções I e IV estão corretas e as opções II e III estão 
incorretas. 
e) Somente a opção IV está incorreta. 
 
Comentários: 
 
 A opção “I” está correta (art. 194, III, CF) porque impõe a 
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escolha pelo legislador das prestações mais necessárias ao sistema 
de seguridade social; 
 
 A opção “II” está correta (art. 194, VI, CF) porque significa 
que o financiamento da seguridade social não pode depender de uma 
única fonte de custeio, sob pena de esgotá-la; 
 
A opção “III” está correta porque embora esse princípio não 
esteja expresso no artigo 194 da Constituição Federal é de extrema 
relevância. Seu fundamento reside no fato de que todas as pessoas 
devem prestar assistência mútua para finalidade e bem comum, 
representando um dos aspectos mais característicos do sistema de 
proteção coletiva. Na solidariedade a sociedade chama para si a 
responsabilidade de prover os meios necessários para uma efetiva 
proteção social; 
 
 A opção “IV” está incorreta porque a universalidade (art. 194, 
I, CF) não é no custeio, esse princípio está relacionado às 
prestações, que se dividem em benefícios e serviços. Chamo a 
atenção para essas pegadinhas muito frequentes nas questões 
da ESAF que consiste em trocar os princípios das prestações 
(benefícios e serviços) pelos princípios do custeio. Os incisos I 
a IV do art.194 referem-se às prestações, os incisos V e VI referem-
se ao custeio (financiamento) e o inciso VII refere-se à gestão 
administrativa. 
 
Gabarito: E 
 
 
14- (procurador da Fazenda Nacional ESAF 2012) À luz dos 
objetivos da Seguridade Social, definidos na Constituição 
Federal, julgue os itens abaixo. 
I. Universalidade do atendimento. 
II. Diversidade da base de financiamento. 
III. Caráter democrático da administração. 
IV. Redutibilidade do valor dos benefícios. 
O número de itens corretos é 
a) zero. 
b) um. 
c) dois. 
d) três. 
e) quatro. 
 
Comentários: 
 
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 O item “I” está correto (art. 194, I, da CF); 
 
 O item “II” está correto (art. 194, VI, da CF); 
 
 O item “III” está correto (art. 194, VII, da CF); 
 
 O item “IV” está incorreto porque o art. 194, IV, da CF, dispõe 
sobre o princípio da IRREDUTIBILIDADE que veda a redução do 
valor dos benefícios. 
 
Gabarito: D 
 
 
(perito médico INSS CESPE 2010) Acerca da estrutura dada 
pela CF e pelas normas infraconstitucionais à seguridade 
social, julgue o item seguinte. 
 
15 É perfeitamente admissível que se estabeleça uma base única de 
financiamento para a seguridade social, desde que a administração 
do sistema se mantenha democrática e descentralizada. 
 
Comentários 
 
 O princípio da diversidade da base de financiamento, previsto 
no artigo 194, parágrafo único, inciso VI, da Constituição Federal, 
determina que o legislador infraconstitucional deva buscar várias 
fontes de custeio, vedada a aquisição de recursos através de fonte 
única, sob pena de esgotá-la. 
 
 Através desse princípio o legislador constituinte demonstra a 
sua preocupação com a origem dos recursos necessários a 
manutenção do sistema securitário brasileiro, em decorrência da sua 
complexidade. 
 
 É reflexo do princípio da diversidade da base de financiamento 
da seguridade social a previsão constitucional segundo a qual a 
seguridade social será financiada por toda a sociedade, de forma 
direta e indireta, nos termos da lei, mediante recursos provenientes 
dos orçamentos da União, dos Estados, do Distrito Federal e dos 
Municípios, e das contribuições sociais previstas ou instituídas nos 
termos da Constituição. 
 
Gabarito: errado 
 
 
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(analista do seguro social INSS CESPE 2008) Em relação à 
seguridade social brasileira, sua organização e seus princípios, 
julgue os seguintes itens. 
 
16 A importância da proteção social justifica a ampla diversidade da 
base de financiamento da seguridade social. Com o objetivo de 
expandir ou de garantir a seguridade social, a lei poderá instituir 
outras fontes de financiamento, de acordo com o texto constitucional. 
 
Comentários 
 
 Face ao extraordinário volume de recursos necessários para o 
custeio da seguridade social, o art. 195, § 4º, CF, assim dispõe: A lei 
poderá instituir outras fontes destinadas a garantir a manutenção 
ou expansão da seguridade social, obedecido o disposto no art. 154, I 
(lei complementar). 
 
Gabarito: certo 
 
 
17 O princípio da distributividade na prestação de benefícios e 
serviços tem sua expressão maior na área de saúde, dado o amplo 
alcance conferido pela intensa utilização do Sistema Único de Saúde. 
 
Comentários 
 
 O princípio da distributividade tem o objetivo de priorizar os 
mais necessitados, e na saúde, a princípio, o acesso é universal e 
igualitário. O amplo alcance na saúde em relação às demais áreas 
(previdência social e assistência social) está relacionado ao princípio 
da universalidade de cobertura e atendimento, tendo em vista que 
qualquer pessoa, independente de sua condição social ou econômica, 
tem acesso a saúde pública. 
 
Gabarito: errado 
 
 
18 As ações e serviços públicos de saúde integram uma rede 
regionalizada e hierarquizada, que constitui um sistema único, 
organizado de acordo com as diretrizes de descentralização, 
atendimento integral e participação da comunidade. 
 
Comentários 
 
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 O fundamento da organização da saúde pública encontra-se no 
art. 198 da CF. Os serviços de saúde pública são prestados de forma 
integral e descentralizada pela União, Estados, DF e Municípios, 
cabendo a sociedade o papel de fiscalização das suas ações. 
 
Gabarito: certo 
 
 
19 De acordo com o princípio da uniformidade e equivalência dos 
benefícios e serviços às populações urbanas e rurais, uma das 
condições para a aposentadoria por idade do trabalhador rural é a 
exigência de que atinja 65 anos de idade, se homem, ou 60 anos de 
idade, se mulher. 
 
Comentários 
 
 Apesar desse princípio determinar um tratamento isonômico, 
permite certas distinções desde que não sejam detrimentosas. Afinal 
isonomia também é tratar de forma desigual àqueles que não se 
encontrem em situação equivalente. Na aposentadoria por idade, por 
exemplo, aplica-se o redutor apenas para o trabalhador rural (60 
anos de idade, se homem e 55 anos de idade, se mulher). 
 
Gabarito: errado 
 
 
(analista do seguro social INSS CESPE 2008) Julgue o próximo 
item, relativo à seguridade social. 
 
20 A seguridade social tem como objetivo o caráter democrático 
descentralizado da administração mediante gestão quadripartite, que 
envolve aposentados, trabalhadores, empregadores e representantes 
do governo nos órgãos colegiados. 
 
Comentários 
 
 Conformeestabelece esse princípio, a administração da 
seguridade social deve ter caráter democrático, buscando com isso a 
participação efetiva da sociedade no gerenciamento da Seguridade 
Social. 
 
 Além do poder público, cabe à sociedade civil participar da 
administração da Seguridade Social, através de representantes 
indicados pelos empregadores, pelos trabalhadores e pelos 
aposentados (caráter democrático e gestão quadripartite). 
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Gabarito: Certo 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
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QUESTÕES SEM COMENTÁRIOS 
 
 
(analista judiciário área judiciária TRT10 Cespe 2013) Com 
base nas disposições emanadas do direito previdenciário, 
julgue o item abaixo. 
 
01 O princípio do caráter democrático da administração da seguridade 
social preconiza que sua gestão será quadripartite, com a 
participação da União, dos estados, dos municípios e do Distrito 
Federal. 
 
 
(analista judiciário área judiciária TRT10 Cespe 2013) O item 
a seguir apresenta uma situação hipotética, seguida de uma 
assertiva a ser julgada com base nas disposições do direito 
previdenciário. 
 
02 Jorge é sócio-gerente de sociedade limitada e recebe remuneração 
em decorrência dessa função e do trabalho que desempenha. Nessa 
situação, Jorge é considerado contribuinte individual da previdência 
social, e, como tal, não faz jus ao benefício denominado salário-
família, em observância ao princípio da distributividade que rege a 
seguridade social. 
 
 
(AGU CESPE 2012) Com base na jurisprudência do STF, julgue 
o item a seguir, acerca da seguridade social. 
 
03 Como o direito à proteção da seguridade social, no Brasil, é 
garantido apenas aos segurados de um dos regimes previdenciários 
previstos em lei, o indivíduo que não contribui para nenhum desses 
regimes não faz jus à referida proteção. 
 
 
04. (técnico do seguro social INSS FCC 2012) A Seguridade 
Social encontra-se inserida no título da Ordem Social da 
Constituição Federal e tem entre seus objetivos: 
(A) melhorar o atendimento da população. 
(B) promover o desenvolvimento regional. 
(C) promover políticas sociais que visem à redução da doença. 
(D) uniformizar o atendimento nacional. 
(E) universalizar o atendimento da população. 
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05. (técnico do seguro social INSS FCC 2012) É correto afirmar 
que a Seguridade Social compreende 
(A) a Assistência Social, a Saúde e a Previdência Social. 
(B) a Assistência Social, o Trabalho e a Saúde. 
(C) o Sistema Tributário, o Lazer e a Previdência Social. 
(D) a Educação, a Previdência Social e a Assistência Social. 
(E) a Cultura, a Previdência Social e a Saúde. 
 
 
06. (técnico do seguro social INSS FCC 2012) No tocante à 
Previdência Social, é correto afirmar que 
(A) é organizada sob a forma de regime especial e observa critérios 
que preservem o equilíbrio financeiro. 
(B) é descentralizada, de caráter facultativo. 
(C) tem caráter complementar e autônomo. 
(D) baseia-se na constituição de reservas que garantam o benefício 
contratado. 
(E) é contributiva, de caráter obrigatório. 
 
 
07. (perito médico do INSS FCC 2012) Nos termos da 
legislação específica sobre o tema NÃO são considerados 
princípios e objetivos da Previdência Social: 
(A) uniformidade e equivalência dos benefícios e serviços às 
populações urbanas e rurais. 
(B) seletividade e distributividade na prestação dos benefícios. 
(C) cálculo dos benefícios considerando-se os salários de contribuição 
corrigidos monetariamente. 
(D) provimento das ações e serviços através de rede regionalizada e 
hierarquizada, integrados em sistema único. 
(E) previdência complementar facultativa, custeada por contribuição 
adicional. 
 
 
08. (analista judiciário área judiciária TRT 6ª Região FCC 
2012) A Constituição Federal brasileira atribui ao Poder 
Público a organização da Seguridade Social com base em 
objetivos que a doutrina entende como verdadeiros princípios. 
NÃO fazem parte destes objetivos ou princípios: 
(A) universalidade da cobertura e do atendimento. 
(B) equidade na forma de participação no custeio. 
(C) irredutibilidade do valor dos benefícios. 
(D) unicidade da base de financiamento. 
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(E) uniformidade e equivalência dos benefícios e serviços às 
populações urbanas e rurais. 
 
 
09. (analista judiciário área judiciária TRT 6ª Região FCC 
2012) Em relação à saúde e à assistência social, está previsto 
na Constituição Federal brasileira que 
(A) a assistência social será prestada a quem dela necessitar, 
mantendo relação direta com a contribuição à seguridade social. 
(B) as ações e serviços públicos de saúde integram uma rede 
regionalizada e hierarquizada e constituem um sistema único. 
(C) as instituições privadas não poderão participar, ainda que de 
forma complementar, do sistema único de saúde. 
(D) as ações governamentais na área da assistência social serão 
realizadas com recursos do tesouro nacional, sendo vedada a 
destinação de recursos do orçamento da seguridade social para tais 
fins. 
(E) há vinculação de receita mínima anual para ações e serviços 
públicos de saúde apenas para União, Estados e Distrito Federal. 
 
 
10. (juiz do trabalho TRT 1ª Região FCC 2012) A seguridade 
social compreende um conjunto integrado de ações 
(A) de iniciativa da sociedade, reguladas pelos Poderes Públicos, 
destinadas a assegurar os direitos relativos a saúde, previdência e 
assistência social. 
(B) exclusivas dos Poderes Públicos, destinadas a prover, quando 
materialmente possível, os direitos relativos a saúde, previdência e 
assistência social. 
(C) exclusivas dos Poderes Públicos, destinadas a assegurar os 
direitos relativos a saúde, previdência e assistência social. 
(D) de iniciativa dos Poderes Públicos e da sociedade, destinadas a 
assegurar os direitos relativos a saúde, previdência e assistência 
social. 
(E) de iniciativa dos Poderes Públicos e da sociedade, destinadas a 
prover, quando materialmente possível, os direitos relativos a saúde, 
previdência e assistência social. 
 
 
11. (juiz do trabalho TRT 1ª Região FCC 2012) A seguridade 
social, que compreende um conjunto integrado de ações de 
iniciativa dos Poderes Públicos e da sociedade, destinadas a 
assegurar os direitos relativos à saúde, à previdência e à 
assistência social, NÃO tem como objetivo 
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(A) a universalidade da cobertura e do atendimento e a seletividade e 
distributividade na prestação dos benefícios e serviços. 
(B) a seletividade e distributividade na prestação dos benefícios e 
serviços e a equidade na forma de participação no custeio. 
(C) a diversidade da base de financiamento e o caráter democrático e 
descentralizado da administração, mediante gestão quadripartite, 
com participação dos trabalhadores, dos empregadores, dos 
aposentados