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FENÔMENO DE TRIBUTAR – CONCEITO DE TRIBUTO E ESPÉCEIS TRIBUTÁRIAS
1. Noções Gerais
Se Direito consiste no conjunto de normas, regras e princípios que disciplinam as relações
sociais, é correto dizer que Direito Tributário é o conjunto de normas, regras e princípios que
disciplinam a relação jurídica tributária.
Tal afirmação decorre do fato de que toda e qualquer matéria do direito, para que receba a
qualificação jurídica de disciplina jurídica, deve ter normas, regras e princípios jurídicos
próprios que proporcionem o estudo de forma didaticamente autônoma.
Por tais razões se diz que o direto tributário é um conjunto de normas, regras, proposições e
princípios jurídicos próprios que tem por fim a disciplina da instituição, fiscalização e
arrecadação de tributos.
2.Origem
Em direito Administrativo se aprende que o Estado é um ente político e como tal é uma
pessoa jurídica de direito público. Ora, todas as pessoas precisam de dinheiro para sobreviver.
Os Estados realizam gastos para manutenção de sua existência e para oferecer conforto a
seus cidadãos. Prover e manter as Forças Armadas para a defesa de seu território, serviços
diplomáticos para suas relações com outros Estados e serviços administrativos internos e
ainda, procuram melhorar a qualidade de vida de sua população, oferecendo-lhes serviços de
assistência social e previdência, saúde, educação e muitos outros. 
Todos esses gastos demandam dinheiro. Nesse sentido, é necessário que o Estado tenha um
sistema de finanças públicas para realizar e suportar os dispêndios, em moeda, para sua
manutenção e de seu povo.
Há algumas possibilidades para arrecadar dinheiro aos cofres públicos: exploração do
patrimônio estatal, arrecadação de tributos e mecanismos financeiros, por exemplo.
Atualmente, a mais importante fonte de geração de receitas para o Estado é a tributária. Por
isso, as normas jurídicas que têm por objeto os tributos despontam em importância no
quadro das normas de direito público. As normas tributárias são agrupadas no que se
convencionou chamar de direito tributário.
A cobrança do fisco sempre existiu, desde a Antiguidade antes de Cristo já existia o dever das
pessoas em pagar tributos. Na Idade Média, a instituição da corvéia, representou a primeira
noção de tributo. Existia um feudo com a cerca em volta que dava segurança para quem
vivesse dentro do feudo, e para isso era preciso pagar a corvéia. Ela era o período de 3 dias
trabalhado em favor do senhor feudal ou do estado. Ela era imposta ao cidadão. Daí a origem
da palavra imposto. Quem não pagava era colocado para fora do feudo ou era jogado aos
animais, para que servisse de exemplo para os demais.
A doutrina esclarece que o nascimento do tributo na disciplina legal foi com a Magna Carta de
1215, que trazia não só a possibilidade de tributação pelo monarca, como também impunha
limites ao poder absolutista da coroa, trazendo assim garantias ao contribuinte.
Entretanto a noção de direito tributário só nasceu com o conceito de Estado Moderno, pois é
com este conceito que surgem regramentos mais claros acerca do dever do estado, de seu
poder e suas limitações. São essas novas regras que criam condições para um estudo acerca
da instituição, da fiscalização e da arrecadação dos tributos.
Devemos salientar ainda que a primeira codificação do direito tributário foi realizada por Enno
Becker, somente em 1909, na Alemanha com a RAO (Reichsabgabenordnung).
 
3. A autonomia do direito tributário
Quando se fala em autonomia de um ramo do direito, devemos ler que se trata de disciplina
didaticamente autônoma. Atentem: o Direito é uno e indivisível, entretanto para facilitar aos
estudantes a ciência do direito é dividida de forma didática, mas que se inter-relaciona com os
demais ramos do direito.
O direito tributário não só possui autonomia didática, através dos princípios jurídicos próprios
que lhe conferem tal especialidade, como também a autonomia científica, pois o direito
tributário além dos princípios próprios, tem institutos específicos (conceito de tributo,
lançamento, fato gerador, imunidade, isenção, elisão e evasão fiscal, etc.).
E por fim, ainda existe a autonomia legal, uma vez que o direito positivo prevê nos diferentes
graus legislativos o direito tributário. (Na constituição, no código tributário nacional, nas leis
específicas sobre isenção, etc.).
4. Relação com os outros ramos do Direito
O Direito Tributário se inter-relaciona com os outros ramos do Direito:
1. Direito Constitucional: a relação do direito tributário com esse ramo do direito é profunda e
da maior significação. O legislador constituinte tem dedicado grande atenção aos tributos.
Temos um longo capítulo dentro da CF/88 dedicado a eles, intitulado sistema tributário. Nele
encontramos as limitações ao poder de tributar: competência tributária, princípios
constitucionais tributários, imunidades etc.
2. Direito Penal: vai disciplinar as questões tributárias que ensejam a pena  privativa de
liberdade ou a pena restritiva de direito, no caso dos crimes tributários, dependendo do tipo
penal. Ex: sonegação fiscal.
4. Direito Civil: Na aquisição de bens ou na transmissão destes, seja através de inventário,
seja por doação, deverá haver pagamento de imposto disciplinado pelo direito tributário.
5. Direito Processual Civil: será utilizado em todas as ações e processos tributários.
6. Direito Administrativo: também é muito intensa a vinculação do direito tributário com esse
ramo do direito. Um importante procedimento tributário é o lançamento. Ele formaliza o
crédito fiscal, nas hipóteses em que cabe ao Fisco a tarefa de constituí-lo. É o lançamento um
ato administrativo, da categoria dos vinculados. Como ato administrativo, ele é estudado
tanto pelo direito tributário quanto pelo direito administrativo. Além de outras do estudo das
taxas determinadas para o exercício do poder de polícia ou o uso de serviço público
individualizado será disciplinada pelo direito tributário.
Estes são apenas alguns dos exemplos, pois o Direito Tributário acaba tangenciando todos os
demais ramos do Direito.
5. Conceito de Tributo
De acordo com o artigo 3º do Código Tributário Nacional, tributo é “ toda prestação pecuniária
compulsória, em moeda ou cujo valor nela se possa exprimir, que não constitua sanção de ato
ilícito, instituída em lei e cobrada mediante atividade administrativa plenamente vinculada”.
Vejamos cada uma das características apresentadas pelo conceito legal:
_obrigação pecuniária compulsória: na obrigação tributária o sujeito ativo é a pessoa política
(União, Estado, DF e Município) que pode (direito subjetivo) exigir a prestação do sujeito
passivo, que é qualquer pessoa descrita na Lei que tem o dever jurídico de cumprir a
prestação, ou seja, pagar o tributo.
_ moeda ou cujo valor nela se possa exprimir: deve ser prestado em moeda nacional. Por
exemplo, mesmo se a compra de um determinado produto for feita em outra moeda (em euro,
por exemplo), deve-se fazer a conversão em moeda nacional (para real), para efeito de
pagamento do tributo incidente na operação.
_não constitua sanção por ato ilícito: a obrigação de pagar tributo decorre da Lei. Ora, se
decorre de lei, só pode ser resultante de um ato lícito. O tributo aqui, se diferencia da multa,
que é proveniente de um ato ilícito. Com efeito, se um comerciante não emite a nota fiscal por
ocasião de uma venda, o auditor fiscal, em constatando essa omissão, lavra um auto de
infração para imposição de multa pelo não cumprimento do dever jurídico instrumental, ou
seja, por ter praticado um ato ilícito.
_instituída por lei: (“ex-lege”) por força de Lei, ou seja, o tributo só pode ser exigido se houver
uma Lei que o descreva, em razão do princípio da estrita legalidade, também chamado
legalidade tributária (para se ter a licitude de cobrar um tributo ele tem de estar instituído em
Lei). Aqui vemos a importância do Princípio da Legalidade Tributária. Assim, cada tributo
deverá ser criado por lei própria aprovada pelo Poder Legislativo da entidadefederativa
tributante.
_atividade administrativa plenamente vinculada: a cobrança do tributo se faz por meio de um
procedimento administrativo descrito na sua integralidade pela lei.
 
 6. Espécies de tributos
Segundo o artigo 145 da CF e artigo 5º do CTN, são 3 (três) as espécies tributárias, isto é, os
impostos, as taxas e as contribuições de melhoria. E esse é o entendimento de parte da
doutrina (Paulo de Barros Carvalho, Sacha Calmon Navarro Coelho). Já para Luciano Amaro,
as espécies tributárias são: impostos, taxas, contribuições e empréstimos compulsórios.
Porém, a doutrina predominante (dentre eles Eduardo Sabbag) e o Supremo Tribunal Federal
adotam a teoria pentapartida (pentapartite ou quinquipartida) que distribuiu os tributos em (5)
cinco autônomas exações: impostos, taxas, contribuição de melhoria, empréstimos
compulsórios e as contribuições.
1) Imposto: é o tributo, previsto no inciso I do artigo 145 da CF, cuja obrigação tem por fato
gerador uma situação independente de qualquer atividade estatal específica. O artigo 16 do
CTN assim determina, in verbis:
“Imposto é o tributo cuja obrigação tem por fato gerador uma situação independente de
qualquer atividade estatal específica, relativa ao contribuinte”.
Significa que a obrigação de pagar imposto não decorre de qualquer atividade da entidade
tributante especificamente relacionada ao contribuinte, mas, ao contrário, decorre apenas da
mera imposição legal. Também por isso, o fato de o contribuinte haver pago um determinado
imposto não lhe confere o direito de exigir ulterior contraprestação por parte da entidade
federativa que lhe exigiu tal tributo.
A Constituição Federal atribuiu a cada ente da Federação competência para instituir, com
exclusividade, determinados impostos. Assim, a União pode instituir os impostos previstos
nos art. 153 e 154; os Estados e o Distrito Federal, os impostos previstos no art. 155; e os
Municípios e o Distrito Federal, os impostos previstos no art. 156. São eles:
-Impostos de competência da União:
Art. 153:
Imposto sobre importação de produtos estrangeiros;
Imposto sobre exportação, para o exterior, de produtos nacionais ou nacionalizados;
Imposto sobre renda e proventos de qualquer natureza;
Imposto sobre produtos industrializados;
Imposto sobre operações de crédito, câmbio e seguro, ou relativas a títulos ou valores
mobiliários;
Imposto sobre propriedade territorial rural;
Imposto sobre grandes fortunas.
Art. 154:
Impostos não previstos no art. 153, desde que sejam não-cumulativos e não tenham
fato gerador ou base de cálculo próprios de qualquer dos impostos discriminados na
Constituição;
Na iminência ou no caso de guerra externa, impostos extraordinários, compreendidos ou
não em sua competência tributária, os quais serão suprimidos, gradativamente,
cessadas as causas de sua criação.
-Impostos de competência dos Estados e do Distrito Federal:
Art. 155:
Imposto sobre transmissão causa mortis e doação, de quaisquer bens ou direitos; 
Imposto sobre operações relativas à circulação de mercadorias e sobre prestações de
serviços de transporte interestadual e intermunicipal e de comunicação, ainda que as
operações e as prestações se iniciem no exterior; 
Imposto sobre propriedade de veículos automotores.
-Impostos de competência dos Municípios e do Distrito Federal:
Art. 156:
Imposto sobre propriedade predial e territorial urbana;
Imposto sobre transmissão "inter vivos", a qualquer título, por ato oneroso, de bens
imóveis, por natureza ou acessão física, e de direitos reais sobre imóveis, exceto os de
garantia, bem como cessão de direitos a sua aquisição;
Imposto sobre serviços de qualquer natureza, não compreendidos no art. 155, II,
definidos em lei complementar.
2) Taxas: cobradas pela União, pelos Estados, pelo Distrito Federal ou pelos Municípios, no
âmbito de suas respectivas atribuições, têm como fato gerador o exercício regular do poder
de polícia, ou a utilização, efetiva ou potencial, de serviço público específico e divisível,
prestado ao contribuinte ou posto à sua disposição (art. 145, II da CF e art. 77 do CTN).
Vê-se que a obrigação de pagar taxa é vinculada a uma atuação estatal, ou seja, decorre,
necessariamente, de uma atuação do Estado (exercício do poder de polícia ou
disponibilização de serviço público) relativa ao contribuinte.
a) exercício do poder de polícia: significa que esta atividade será remunerada através de taxa.
No CTN, o art. 78 traz o conceito de poder de polícia, que resumindo significa a atividade de
fiscalização. É o poder de polícia que determina o limite do direito de cada um, a fronteira
entre o direito de um e de outro. Disciplina tanto na esfera pública quanto na esfera privada.
Assim, toda vez que houver o exercício do poder de polícia poderá ocorrer a cobrança de uma
taxa.
Ex: alvará de funcionamento, alvará de construção, etc., paga a taxa a autoridade tem a
obrigação de dar o alvará, não pode negá-la. Simplesmente paga a taxa e alguns depois retira
a licença.
b) utilização de serviços públicos: não é qualquer serviço público, precisa ser serviço público
específico e divisível — também chamado serviço uti singuli —, ou seja, serviço suscetível de
utilização, separadamente, por parte de cada um dos usuários (v. CTN, art. 79), o que torna
possível ao Poder Público que o prestou identificar quem dele fruiu e, inclusive, mensurar o
quantum de utilização por cada usuário.
Um bom exemplo de serviço público específico e divisível é o serviço público de água em
domicílio, porquanto o Município pode identificar as pessoas que dele se utilizaram num
determinado período e medir o consumo por parte de cada uma delas. E é isto que possibilita
a cobrança da taxa de água daqueles que fizeram uso desse serviço e na medida do
respectivo consumo.
Disto se conclui que a taxa não pode ser cobrada pela utilização de serviços gerais — também
chamados serviços uti universi —, vez que impossível ao Poder Público realizar a identificação
dos usuários e a mensuração de uso do serviço por parte de cada um deles. Tome-se como
exemplo o serviço de iluminação pública, em relação ao qual o Supremo Tribunal Federal
editou a Súmula vinculante nº 41, com o seguinte enunciado: “O serviço de iluminação pública
não pode ser remunerado mediante taxa.” As razões para tal entendimento são assim
explicitadas pela Suprema Corte:
“A orientação do Supremo Tribunal Federal é no sentido de que a Taxa de Iluminação
Pública é inconstitucional, uma vez que seu fato gerador tem caráter inespecífico e
indivisível. [AI 479.587 AgR, rel. min. Joaquim Barbosa, 2ª T, j. 3-3-2009, DJE 53 de 20-3-
2009.]”
“É assente nesta colenda Corte que as taxas de iluminação pública e de limpeza pública se
referem a atividades estatais que se traduzem em prestação de utilidades inespecíficas,
indivisíveis e insuscetíveis de serem vinculadas a determinado contribuinte, não podendo
ser custeadas senão por meio do produto da arrecadação dos impostos gerais.
[AI 463.910 AgR, rel. min. Ayres Britto, 1ª T, j. 20-6-2006, DJ de 8-9-2006.]”
Embora, em regra, a taxa seja cobrada quando haja utilização efetiva de serviço público
específico e divisível, isto é, quando o contribuinte realmente se utiliza do serviço, o CTN
estabelece que, na hipótese de serviço público de utilização compulsória, é possível a
exigência de taxa pela sua utilização meramente potencial. Vejamos o art. 79 do Código:
Art. 79. Os serviços públicos a que se refere o artigo 77 consideram-se:
I - utilizados pelo contribuinte:
a) efetivamente, quando por ele usufruídos a qualquer título;
b) potencialmente, quando, sendo de utilização compulsória, sejam postos à sua
disposição mediante atividade administrativa em efetivo funcionamento;
http://redir.stf.jus.br/paginadorpub/paginador.jsp?docTP=AC&docID=582822
http://redir.stf.jus.br/paginadorpub/paginador.jsp?docTP=AC&docID=369224
Deve-se entender por serviço de utilização compulsória aquele cuja fruição é imposta pelo
Poder Público. Neste caso, a simples disponibilização do serviço públicoà população já
autoriza a cobrança de taxa daqueles que efetivamente não o utilizaram. Bastante elucidativa
é a lição de Luciano Amaro, nestes termos:
“Suponha-se que a legislação proíba os indivíduos, habitantes de certa área densamente
povoada, de lançar o esgoto em fossas, obrigando-os a utilizar o serviço público de coleta
de esgoto. Ora, a taxa que for instituída pelo Estado pode ser cobrada de quem tem o
serviço à disposição, ainda que não utilize efetivamente.” (Direito Tributário brasileiro, 14ª
ed., p. 36)
Em relação à taxa, ressalte-se, por fim, que elas não poderão ter base de cálculo própria dos
impostos, consoante o § 2º do art. 145 da CF/88.
3) Contribuição de melhoria: cobrada pela União, pelos Estados, pelo Distrito Federal ou pelos
Municípios, no âmbito de suas respectivas atribuições, é instituída para fazer face ao custo de
obras públicas de que decorra valorização imobiliária, tendo como limite total a despesa
realizada e como limite individual o acréscimo de valor que da obra resultar para cada imóvel
beneficiado.
Prevista pelo art. 145, III da CF e art. 81 do CTN, trata-se de um tributo vinculado a uma
atuação estatal — no caso, realização de uma obra pública —, da qual resulte valorização dos
imóveis localizados nas proximidades da obra.
Supondo, por exemplo, que certo estado da federação construiu um moderno edifício e nele
instalou uma universidade pública, poderá mencionado estado instituir e exigir contribuição
de melhoria dos proprietários dos imóveis cujo valor de mercado restou majorado em virtude
da daquela obra pública.
4) Contribuição: é uma espécie de tributo que se desdobra em diversas subespécies, a saber:
Contribuições sociais
Contribuições de intervenção no domínio econômico
Contribuições de interesse de categorias profissionais ou econômicas
Contribuições de iluminação pública
As três primeiras acham-se previstas no caput do art. 149 da CF/88 e são de competência
exclusiva da União.
Contribuições sociais são aquelas cuja arrecadação se faz necessária para instrumentar a
atuação da União no setor da ordem social. Exemplo delas é a contribuição ao Salário-
Educação, devidas pelas empresas com base no valor da folha de pagamento de seus
empregados. Outro exemplo diz respeito às contribuições para o financiamento da seguridade
social, previstas de forma específica no art. 195 da CF/88.
É importante a ressalva feita no § 1º do art. 149 da CF/88, no sentido de que os Estados, o
Distrito Federal e os Municípios também podem instituir contribuição, cobrada de seus
servidores, para o custeio, em benefício destes, do regime previdenciário de que trata o art. 40
da mesma Carta Política.
Contribuições de intervenção no domínio econômico (CIDE), na lição de Eduardo Sabbag, são
em regra utilizadas como instrumentos regulatórios da economia, sendo, pois, cobráveis,
quase sempre, dos integrantes do setor econômico ao qual seja dirigida a atuação
interventiva da União. Exemplo de uma CIDE é a instituída pela Lei nº 10.336/2001, conhecida
como “CIDE dos combustíveis”, que incide sobre a importação e a comercialização de
petróleo e gás natural – e seus derivados -, bem como de álcool etílico combustível. Essa
CIDE foi concebida para destinar os recursos arrecadados ao financiamento de projetos
ambientais, programa de infraestrutura de transportes e pagamento de subsídio a preços ou
transporte de combustíveis.
Contribuições de interesse de categorias profissionais ou econômicas (CIPE) caracterizam-se
por se destinarem a possibilitar a organização dessas categorias, fornecendo-lhes recursos
financeiros para a manutenção de entidades que realizam a defesa de seus interesses.
Exemplos dessas contribuições são as contribuições sindicais, bem como as destinadas ao
CREA, ao CRM, ao CRC, ao CRECI, etc. Uma particularidade das CIPE em relação aos demais
tributos é que elas não resultam em receitas da União, mas das entidades de classe tais
como as há pouco citadas.
Contribuição de iluminação pública (CIP), na dicção do 149-A da CF/88, poderá ser instituída
pelos Municípios e pelo Distrito Federal, para o custeio do serviço de iluminação pública.
Portanto, uma vez que ela seja instituída por um determinado município, poderá ser exigida
dos proprietários de imóveis beneficiados com o serviço de iluminação pública. A cobrança
dessa contribuição poderá ser feita diretamente pelo município ou pelo DF, ou, com base no
parágrafo único do referido artigo, através da fatura de consumo de energia elétrica
residencial.
5) Empréstimo Compulsório: é tributo que, nos termos do art. 148 da CF/88, só pode ser
instituído pela União Federal, através de lei complementar:
(i) para atender a despesas extraordinárias, decorrentes de calamidade pública, de guerra
externa ou sua iminência; ou
(ii) no caso de investimento público de caráter urgente e de relevante interesse nacional.
Apesar de sua natureza jurídica tributária, por tratar-se de empréstimo, a União deverá
devolver aos contribuintes os valores por eles pagos, na forma e nos prazos estabelecidos em
lei (v. CTN, art. 15, parágrafo único).
Exercício 1:
Suponha que uma unidade federativa tenha instituído uma taxa pela utilização de certo serviço público. Para
que essa taxa atenda aos requisitos constitucionais mínimos, é indispensável que esse serviço seja:
A)
efetivo ou potencial
B)
efetivo e potencial
C)
específico e divisível
D)
geral e divisível
E)
específico e indivisível
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Exercício 2:
 
A importância que os Estados, Distrito Federal e Municípios cobram de seus respectivos
servidores ocupantes de cargo efetivo, para o custeio, em benefício destes, do regime
previdenciário de que trata o art. 40 da Constituição Federal, é tributo da espécie:
A)
 
taxa, pela utilização do serviço de previdência social.
B)
tarifa, pelo caráter compulsório da cobrança
C)
imposto, por decorrer da lei.
D)
contribuição.
E)
 
preço público.
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Exercício 3:
Assinale a alternativa que não apresenta uma das características da definição
de tributo prevista no Código Tributário Nacional - CTN.
 
A)
Tributo não constitui sanção de ato ilícito.
B)
Tributo pode ser instituído por decreto.
C)
Tributo é cobrado mediante atividade administrativa plenamente vinculada.
 
D)
Tributo é uma prestação pecuniária compulsória, em moeda, ou cujo valor nela
se possa exprimir.
E)
 
Nenhuma das alternativas.
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Exercício 4:
 
 
  Os Municípios têm competência para instituir imposto sobre serviços de
qualquer natureza, exceto de:
A)
 
agenciamento ou corretagem de bens móveis.
B)
 
    assistência médica e planos de saúde.
C)
 
ensino, instrução ou treinamento.
D)
 
    transporte interestadual e intermunicipal e de comunicação.
E)
nenhuma das alternativas anteriores
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Exercício 5:
Pode-se cobrar contribuição de melhoria
A)
 em razão do poder de polícia
B)
 pela utilização efetiva ou potencial de serviços públicos prestados ao contribuinte
C)
 pela realização de obra pública
D)
 pela valorização imobiliária decorrente de obra pública
E)
 N.D.A
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Exercício 6:
Na hipótese de o Brasil decretar o estado de guerra, a Constituição Federal de 1988 oferece
algumas formas de incrementar a receita federal, entre as quais não se inclui a criação de:
A)
empréstimos compulsórios por meio de medidas provisórias.
B)
impostos extraordinários por meio de medidas provisórias.
C)
impostos extraordinários por meio de lei ordinária.
D)
empréstimos compulsórios por meio de lei complementar.
E)
n. d. a
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Exercício 7:
De acordo com a Constituição Federal, as de intervenção no domínio econômico podem:
A)
Serinstituídas por todas as entidades federativas.
B)
Ser instituídas apenas pela União e pelos Estados.
C)
Ser instituídas apenas pelos Estados e pelo Distrito Federal.
D)
Podem ser instituídas apenas pela União.
E)
N.D. A
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Exercício 8:
A taxa de inspeção sanitária cobrada de estabelecimento que possuem instações sanitárias,
como retaurantes e bares, destinada à realização de fiscalização pelo poder público, tem
como fato gerador:
A)
A necessidade de utilização do serviço pelo contribuinte;
B)
A cobrança do tributo pela intervenção no domínio econômico realizado pelo Estado;
C)
A utilização efetiva, por parte da população, do seviço específico e divisível;
D)
A atividade da administração pública que regula a prática de ato concernente à higiene, no
exercício da atividade econômica dependente de concessão ou autorização do poder público;
E)
N.D.A.
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Exercício 9:
Os empréstimos compulsórios podem ser instituídos:
A)
pelos Municípios
B)
pelos Estados
C)
pela União
D)
pelo Distrito Federal
E)
Pelo Distrito Federal e pelos Estados.
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Exercício 10:
As Contribuições Sociais são de competência da:
A)
União
B)
Estados, Distrito Federal e Municípios
C)
Municípios
D)
Estados
E)
Distrito Federal
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Exercício 11:
No tocante as taxas que são cobradas pela União, pelos Estados, pelo Distrito Federal e
pelos Municípios, no âmbito de suas respectivas atribuições, têm como fato gerador o
exercício regular do poder de polícia, ou a utilização, efetiva ou potencial, de serviço público
específico e divisível, prestado ao contribuinte ou posto à sua disposição (art. 145, II da CF. e
art. 77 do CTN). Analise as assertivas abaixo:
I. O exercício do poder de polícia significa a atividade de fiscalização. É o poder de polícia
que determina o limite do direito de cada um, a fronteira entre o direito de um e de outro.
Disciplina tanto na esfera pública quanto na esfera privada.
II.  Uti universi  quer dizer que o serviço é   prestado de forma singular, é específico, é
individual, é passível de mensuração.
A)
I e II estão corretas
B)
I e II estão incorretas
C)
I está correta e a II está incorreta
D)
I está incorreta e a II está correta
E)
Ambas estão corretas e a II complementa a I
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Exercício 12:
No tocante as generalidades do Direito Tributário. Analise as assertivas abaixo.
I. O Direito Tributário se interrelaciona com os outros ramos do Direito. Daí, podemos afirmar
que é íntima a relação com o Direito Constitucional, pois este ramo do direito determina e
delimita o poder do Estado em matéria fiscal, circunscrevendo territorialmente as unidades
federativas quanto á competência de cada uma delas para arrecadar tributos.
II. Podemos afirmar que o Direito Tributário possui autonomia científica, pois,  além dos
princípios próprios, tem institutos específicos (conceito de tributo, lançamento, fato gerador,
imunidade, isenção, elisão e evasão fiscal etc).
A)
I e II estão corretas
B)
I e II estão incorretas
C)
I está correta e a II está incorreta
D)
I está incorreta e a II está correta
E)
Ambas estão corretas e a II complementa a I
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