PlanejamentoMyrianEsquema

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Planejamento realiza-se a partir de um processo de aproximações, que consubstanciam o método e ocorrem em todos tipos e níveis de planejamento
O desdobramento do planejamento como processo técnico-
político se faz a partir do reconhecimento da necessidade de
uma ação sistemática perante a questões ligadas à pressões
ou estímulos determinados por situações que, em um
momento histórico, colocam no imediato da prática.
Síntese da dinâmica do processo de planejamento:
Processo
racional Fases metodológicas Documentação decorrente
Reflexão
(Re) construção do objeto Proposta preliminar
Estudo de situação
Estabelecimento de prioridades
Diagnóstico
Propostas alternativas
Estudo de viabilidade
Anteprojetos
Decisão
Escolha de prioridade
Escolha de alternativas
Definição de objetivos e metas
Planos
Programas
Projetos
Ação
Implementação
Implantação
Execução
Controle
Roteiros
Rotinas
Normas/Manuais
Relatórios
Retorno da reflexão
Avaliação
Retomada do processo
Relatórios avaliativos
Novos planos, programas e projeto
 
Processo
racional 
Fases metodológicas Documentação
decorrente
Reflexão Re) construção do
objeto; 
 
Estudo de situação;
Estabelecimento de
prioridades;
 
Proposta alternativas
Proposta preliminar;
 
 
Diagnósticos;
 
Estudos de
viabilidade
Anteprojetos;
 
Decisão Escolha de prioridade
Escolha de alternativas
Definição de objetivos e
metas
Planos
Programas
Projetos
Ação Implementação
Implantação
Execução
Controle
Roteiros
Rotinas
Normas/Manuais
Relatórios
Retorno da
reflexão
Avaliação
Retomada do processo
Relatórios
avaliativos
Novos planos,
programas e projeto
CONSTRUÇÃO
/RECONSTRUÇÃO DO
OBJETO:
OBJETO DO PLAN.: é o segmento/situação da realidade que lhe é posto como desafio.
** nunca estará perfeitamente delineado, delimitado, ele vai se construindo e se
reconstruindo no decorrer de toda a ação planejada.
COSNTRUÇÃO
tendo por objetivo a explicitação e a superação dinâmica do objeto, o planejador
vai apreendendo suas diferentes dimensões e detectando espaços de intervenção
que irão permitir uma ação mais efetiva sobre a problemática, e a partir de sua
problematização, sobre as questões que o determinam.
RECONSTRUÇÃO Na prática, a (re) construção do objeto de ação profissional é um
processo que envolve operacionalização das demandas institucionais,
pressão dos usuários e das decisões profissionais.
p.29
do objeto profissional efetua um tríplice movimento: de crítica, de construção
de algo novo e de nova síntese do plano doo conhecimento da ação em
movimento que vai do particular ao universal e retorna ao particular em outro
patamar, desenhando um movimento que traduza relação ação/conhecimento
(teoria/prática).
ESTUDO DE
SITUAÇÃO
p.28
 é a caraterização, a compreensão e a explicação
de uma determinada situação, tomada como
problema para o planejamento.
Realidade apresenta-se como uma imagem caótica, depois vai sendo substituída por
apreensões mais precisas e mais complexas, esse é o processo de reflexão da
realidade.
O estudo da situação se faz por aproximações sucessivas, que aspectos destacaremos
e que deixaremos de fora.
Essas aproximações têm como referencia a intencionalidade (motor da construção do
objeto
Aproximações que configuram o estudo de situação:
1. levantamento de hipóteses preliminares;
2. construção de referenciais teórico-práticos;
3. coleta de dados;
4. organização e análise 
5. identificação das prioridades de intervenção;
6. definição dos objetivos e estabelecimento de metas;
7. análise de alternativas de intervenção.
se inicia o estudo a partir da
formulação de hipóteses
básicas
rastreamento do saber
acumulado (ético, moral,
filosófico, teórico,
científico e técnico)
- observação direta, documentos
oficiais, artigos de jornal e de revista,
depoimentos, reuniões com usuários,
reuniões com técnicos e especialistas,
pesquisa de campo e outras.1
2
3
dados de situação;
da instituição demandatária
da ação;
de políticas públicas,
legislação, equipamento
jurídico e outros
e de prática
 4 
descrição, interpretação,
compreensão/explicação
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 5 
critérios de relevância e de
viabilidade
6
OBJETIVOS: expressam a
intencionalidade da ação planejada;
Propósito de crescimento - plan.
administrativo;
Propósito de mudança - plan.
estratégico;
Propósito de legitimação - plan.
ideológico
7
Alternativas de consolidação e de
inovação.
Análise de consequências sociais da
ação, da economia da ação, das
operações, rendimento politico.
PLANIFICAÇÃO
é realizada no momento em que, após a tomada de um
conjunto de decisões, definidas em face de uma realidade
determinada, inicia-se o trabalho de sistematização das
atividades e dos procedimentos necessários para o alcance dos
resultados previstos. Essas decisões são explicitadas,
sistematizadas, interpretadas e detalhadas em documentos que
representam graus decrescentes de níveis de decisão, de seu
âmbito, grau de agregação de variáveis e detalhamento:
PROGRAMAS
PLANOS 
PROJETOS
Documento se refere a
propostas relacionadas á
estrutura organizacional por
inteiro;
Delineia as decisões de
caráter geral do sistema, suas
grandes linhas políticas, suas
estratégias, suas diretrizes e
as responsabilidades;
Sistematiza objetivos e metas.
p.97
Detalha por setor,
política, diretrizes e
medidas instrumentais. É
a setorização do plano;
Os objetivos setoriais do
plano vão constituir os
objtivos gerais do
programa
Sistematiza e estabelece o
traçado prévio da operação
de um conjunto de ações.
É a unidade elementar do
processo sistemático de
racionalização de decisões
(é o instrumental próximo
de quem vai executar)
DIMENSÕES DE ORG. DOS PLANOS, PROGRAMAS E PROJETOS
Tempo: cobre um período de tempo limitado (prazos, cronogramas)
Espaço: ação se realiza em áreas delimitadas espacialmente
Volume: 
visa resultados concretos mensuráveis em termos de volume (recursos físicos e materiais concretos)
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IMPLEMENTAÇÃO
Tomar providências concretas para a realização de algo
planejado. Fase de busca, formalização e incorporação de
recursos humanos, físicos, financeiros e institucionais que
viabilizem o projeto.
Prepara a instituição, a equipe e a população.
Áreas de atuação na implementação do planejado: a política,
administrativa e a de provimento de recursos.
IMPLANTAÇÃO E EXECUÇÃO
É a operação nos espaços e nos prazos
determinados, das ações previstas no
planejamento
A implantação e, posteriormente, a execução vão depender, para melhor qualidade
de desempenho, da formulação de projetos de apoio ao plano básico:
Projeto de montagem administrativa e de capacitação do setor
operacional
Projeto de seleção e treinamento de pessoal
Projeto de obtenção da participação do usuário
CONTROLE (acompanhamento)
É o instrumento de apoio e racionalização da execução, no sentido de
assegurar a observância ao programado, prevenindo desvios.
Fase em que se processam o acompanhamento sistemático, a mensuração
e o registro das atividades executadas, dos recursos utilizados, do tempo
dispendido em cada fase, dos resultados alcançados
Instrumentos: Relatórios
Boletins estatísticos
Gráficos
Registros
Cronogramas
Orçamentos-programa
AVALIAÇÃO OU
MONITORAMENTO
Está presente dialeticamente em todo o processo do planejamento: quando se inicia a
ação planejada, inicia-se concomitantemente sua avaliação, independentemente de
sua formalização em documentos. Processo que ascende a outro patamar,
reconstruindo dinamicamente seu objeto, objetivos e procedimentos
Itens que devem conter no documento específico de
avaliação:
descrição do projeto
explicitação de parâmetros e das metas (espaço,
volume e tempo)
descrição dos dados antes, durante e depois da
intervenção
análise da eficiência, eficácia e efetividade interna da
intervenção, e externa, em relação à conjuntura da
situação.
Avaliação da
eficiência
incide diretamente sobre a ação desenvolvida. Tem por
objetivo reestruturar a ação para obter, ao menor custo e ao
menor esforço, melhores resultados (boa utilização dos
recursos)
Critérios deeficiência (relacionado a rendimento técnico e administrativo da ação) 
otimização dos recursos disponibilizados, os padrões de qualidade
dos resultados, a capacidade de atender á demanda...
Avaliação da eficácia
É analisada a partir do estudo da adequação da ação para o alcance
dos objetivos e das metas previstos no planejamento e do grau em
que os mesmos foram alcançados (capacidade)
em geral vai exigir uma pesquisa própria, ou o estabelecimento de um
instrumental de controle que além de acompanhar o desempenho e o
rendimento do trabalho propriamente dito, incida sobre as mudanças
ocorridas na realidade sobre a qual se está trabalhando 
Avaliação da efetividade relacionada ao estudo do impacto do planejado sobre a situação ou estudo
dos efeitos da ação sobre a questão objeto do planejamento
(transformação/ mudanças duradouras)
esta modalidade de avaliação se apoia, além de em dados extraídos da
realidade pela própria organização, em dados secundários disponíveis,
como registros, pesquisas...
RETOMADA DO
PROCESSO
Momento em que são delineados novas políticas, novas
estratégias para a ação e, portanto, reiniciado o processo de
planejamento já em um novo patamar
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p.114
p. 109
p.105
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