5. PARTIDOS POLÍTICOS

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PARTIDOS POLÍTICOS 
1. Definição
Partido político é uma forma de agremiação de um grupo social que se propõe organizar, coordenar e instrumentar a vontade popular com o fim de assumir o poder para realizar o seu programa de governo. (José Afonso da Silva. Direito constitucional positivo. São Paulo: Malheiros).
Partidos políticos são grupos humanos formados em torno de um conteúdo ideológico, que busca a defesa de alguns interesses pela conquista do poder legal, imediato ou em prazo razoável. (Gil Robles. Apud: José Afonso da Silva. Direito constitucional positivo. São Paulo: Malheiros).
2. Origem e evolução
No século XIX, a partir da universalização do sufrágio, que requer entidade permanente que organize e coordene a vontade popular, os partidos foram se firmando como instituições políticas indispensáveis na estrutura do Estado contemporâneo.
Inicialmente eram meras facções em favor de uma situação ou força política.
No Brasil, os partidários da independência dividiam-se em diversas facções. Após a independência surgiram os partidos liberal e conservador. Em 1870, surge o partido republicano. Na primeira República surgem vários partidos de caráter regional. Somente no período de 1946 a 1965 é que floresce o sistema partidário brasileiro com alguma institucionalização e três grandes partidos de base nacional: o Partido social democrático (PSD), a União Democrática Nacional (UDN) e o Partido Trabalhista Brasileiro (PTB) e um conjunto de pequenos partidos de pouca expressão. Além desses, o PCB (partido comunista brasileiro) criado em 1922 sai da ilegalidade. O registro do PCB é logo cassado em 1947 e os demais partidos foram extintos em 1965, por força do AI-2, dando margem ao surgimento do sistema bipartidário com a ARENA (aliança renovadora nacional) e o MDB (movimento democrático brasileiro), também extintos em 1979, quando recomeça a nova e atual estrutura partidária com cerca de 30 partidos.
3. Classificação dos partidos e dos sistemas partidários
(Dalmo de Abreu Dallari – Elementos de Teoria Geral do Estado)
					Partidos de quadros
Quanto à organização interna
						Partidos de massas
		__________________________________________________________________
						Sistemas unipartidários
Quanto à organização externa			Sistemas bipartidários
						Sistemas pluripartidários
		___________________________________________________________________
						Partidos de vocação universal
Quanto ao âmbito de atuação			Partidos nacionais
						Partidos regionais 
						Partidos locais
 
4. Natureza jurídica dos partidos políticos
Trata-se de pessoas jurídicas de direito privado, de acordo com o artigo 17, § 2º da CRFB/88.
5. Diretrizes constitucionais
Ver artigo 17 da CRFB/88
Livre a criação de partidos, na forma da lei federal, e observadas as seguintes diretrizes constitucionais:
Respeito à soberania nacional – proibição de subordinação a Estados ou a organismos estrangeiros;
Caráter nacional – apoiamento de cidadãos em no mínimo 1/3 dos Estados da Federação, para a criação de partido político;
Caráter democrático e pluralista;
Respeito aos direitos fundamentais da pessoa humana;
Prestação de contas à Justiça Eleitoral;
Autonomia dos partidos para fixar a sua estrutura interna, organização e funcionamento, inclusive normas sobre fidelidade e disciplina partidária, na forma do Estatuto;
6. Lei dos partidos políticos (Lei 9.096/95)
Recomenda-se a leitura da própria lei – veja-se texto no seguinte endereço eletrônico:
www.planalto.gov.br
6.1. Criação e registro do partido político
Ver especialmente arts. 7º, 8º e 9º da Lei 9.096/95
6.2. Programa e estatuto
Programa – documento que contém os objetivos do partido político (ver art. 14)
Estatuto – documento que trata da organização e do funcionamento do partido (ver arts. 14 e 15)
6.3. Filiação partidária
Ver especialmente arts. 16, 18 e 22, parágrafo único.
6.4. Fidelidade e disciplina partidária
Arts. 23, 24 25 e 26.
6.5. Funcionamento parlamentar
Diz-se das atividades exercidas pelos parlamentares e, mais especificamente, pelos partidos com representação em uma dada Casa legislativa, tais como indicar líderes, entrar no cálculo da proporcionalidade, na composição da Mesa da respectiva Casa e suas comissões etc.
Ver arts. 12 e 13 (este último é conhecido como cláusula de barreira)
6.6. Fundo partidário
Arts. 38, 39, 41 e 44.
6.7. Acesso gratuito ao rádio e à televisão
Arts. 45, 46, 48 e 49.