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REGIME JURÍDICO ÚNICO P/TÉCNICO DO SEGURO SOCIAL (INSS) em Teoria e Exercícios Aula 02 `Prof. Carlos Antônio Bandeira SUMÁRIO 1. INTRODUÇÃO ................................................................................... 2 2. VENCIMENTO, REMUNERAÇÃO E SUBSÍDIO ...................................... 3 2.1. VENCIMENTO ................................................................................ 3 2.2. REMUNERAÇÃO .............................................................................. 4 2.3. SUBSÍDIO .................................................................................... 4 2.4. “ABATE-TETO” .............................................................................. 5 2.5. MAIS REGRAS SOBRE REMUNERAÇÃO E SUBSÍDIO ..................................... 10 2.6. PRINCÍPIO DA LEGALIDADE E MEDIDA PROVISÓRIA .................................... 13 3. INDENIZAÇÕES .............................................................................. 15 3.1. AJUDA DE CUSTO .......................................................................... 15 3.2. DIÁRIA ..................................................................................... 16 3.3. TRANSPORTE .............................................................................. 18 3.4. AUXÍLIO-MORADIA ........................................................................ 18 4. GRATIFICAÇÕES E ADICIONAIS ..................................................... 19 4.1. RETRIBUIÇÃO PELO EXERCÍCIO DE FUNÇÃO DE DIREÇÃO .............................. 20 4.2. GRATIFICAÇÃO NATALINA ................................................................ 20 4.3. ADICIONAIS DE INSALUBRIDADE, PERICULOSIDADE OU ATIVIDADES PENOSAS ..... 21 4.4. ADICIONAL POR SERVIÇO EXTRAORDINÁRIO ........................................... 22 4.5. ADICIONAL NOTURNO ..................................................................... 22 4.6 . ADICIONAL DE FÉRIAS ................................................................... 23 4.7. GRATIFICAÇÃO POR ENCARGO DE CURSO OU CONCURSO ............................. 23 5. FÉRIAS ........................................................................................... 24 6. LICENÇAS ....................................................................................... 25 6.1. POR MOTIVO DE DOENÇA EM PESSOA DA FAMÍLIA ..................................... 26 6.2. POR MOTIVO DE AFASTAMENTO DE CÔNJUGE OU COMPANHEIRO ..................... 26 6.3. PARA O SERVIÇO MILITAR ................................................................ 27 6.4. PARA TRATAR DE ATIVIDADE POLÍTICA .................................................. 27 Aula 02 REGIME JURÍDICO ÚNICO P/TÉCNICO DO SEGURO SOCIAL (INSS) em Teoria e Exercícios Aula 02 `Prof. Carlos Antônio Bandeira www.pontodosconcursos.com.br | Prof. Carlos Antônio Bandeira 2 6.5. PARA CAPACITAÇÃO ....................................................................... 28 6.6. PARA TRATAR DE INTERESSES PARTICULARES .......................................... 28 6.7. PARA DESEMPENHO DE MANDATO CLASSISTA .......................................... 29 7. AFASTAMENTOS ............................................................................. 29 7.1. PARA SERVIR EM OUTRO ÓRGÃO OU ENTIDADE (CESSÃO) ............................ 30 7.2. PARA SERVIR EM MANDATO ELETIVO .................................................... 32 7.3. PARA MISSÃO OU ESTUDO NO EXTERIOR ............................................... 33 7.4. PARTICIPAÇÃO EM PROGRAMA DE PÓS-GRADUAÇÃO ................................... 33 8. CONCESSÕES .................................................................................. 35 9. TEMPO DE SERVIÇO ........................................................................ 36 10. DIREITO DE PETIÇÃO ................................................................... 37 EXERCÍCIOS COMENTADOS ................................................................ 43 EXERCÍCIOS REPETIDOS .................................................................... 78 GABARITO .......................................................................................... 91 RESUMO ............................................................................................. 91 1. INTRODUÇÃO Olá! Tudo bem?! Espero que sim! Vamos à nossa Aula 02?! Muito bem! Parte de nossos temas de hoje estão vinculados a alguma espécie de pagamento ($$$) que a Administração é legalmente obrigada a fazer aos servidores públicos que trabalham na grande “máquina administrativa” federal, tendo em vista direitos dos servidores públicos federais, previstos na Constituição e na legislação federal. Ex.: direito ao recebimento de remuneração, de diárias e auxílio-moradia, nas hipóteses legais, etc. Há também uma parte de direitos que não se resumem a nenhum tipo de pagamento. Afinal de contas, como diz o conhecido ditado: “dinheiro não é tudo na vida”! Ex.: direito de gozar determinados tipos de afastamentos do serviço público para desempenhar certas atividades permitidas pela legislação (estudo no exterior, etc.), ausentar do serviço por razão específica REGIME JURÍDICO ÚNICO P/TÉCNICO DO SEGURO SOCIAL (INSS) em Teoria e Exercícios Aula 02 `Prof. Carlos Antônio Bandeira www.pontodosconcursos.com.br | Prof. Carlos Antônio Bandeira 3 (para cuidar da saúde de familiares, p.ex.), obter licenças (para tratar de assuntos de interesse particular, p.ex.), direito à contagem de tempo de serviço, etc. “A sabedoria é a coisa principal; adquire pois a sabedoria, emprega tudo o que possuis na aquisição de entendimento.” Provérbios 4:7 2. VENCIMENTO, REMUNERAÇÃO E SUBSÍDIO O primeiro passo é conhecer o significado das seguintes palavras: ⇒ VENCIMENTO; ⇒ REMUNERAÇÃO; ⇒ SUBSÍDIO; e ⇒ ABATE-TETO. Essas palavras são muito parecidas, não é verdade?! Mas seus significados jurídicos são sutilmente distintos. Vejamos, a seguir. 2.1. VENCIMENTO VENCIMENTO é a retribuição pecuniária pelo exercício do cargo público, com valor fixado em lei (art. 40, da Lei no 8.112), sendo que “pecúnia” significa “dinheiro”. Em resumo: quem ocupar um cargo público e exercer as respectivas funções fará jus ao valor mensal do vencimento, legalmente atribuído ao cargo. Mas, existem outros direitos pecuniários a serem computados no histórico de pagamentos de um servidor público regido pela Lei no 8.112, senão vejamos. REGIME JURÍDICO ÚNICO P/TÉCNICO DO SEGURO SOCIAL (INSS) em Teoria e Exercícios Aula 02 `Prof. Carlos Antônio Bandeira www.pontodosconcursos.com.br | Prof. Carlos Antônio Bandeira 4 2.2. REMUNERAÇÃO Pelo art. 40, da Lei no 8.112, REMUNERAÇÃO é o VENCIMENTO do cargo efetivo, acrescido das VANTAGENS PECUNIÁRIAS PERMANENTES ESTABELECIDAS EM LEI! Uma pergunta importante: como saber se a vantagem permanente é relativa ao cargo ou é individual? Respondo: a própria lei dirá. Via de regra, quando a vantagem permanente beneficiar a todos os servidores que estiverem ocupando determinados cargos da mesma espécie, essa vantagem será do cargo e não individual. Por outro lado, se a vantagem não for automaticamente extensível a todos os servidores ocupantes da mesma espécie de cargo, ela será de natureza individual. Exs.: • Vantagem permanente do cargo: “representação mensal” era uma parcela que compunha os vencimentos da carreira de Procurador da Fazenda Nacional, no passado. Ela já não existe mais, mas era devida a todos os ocupantes do cargo. • Vantagem pecuniária individual: quem trabalha em local insalubre, fará jus ao “adicional de insalubridade”. O pagamento dessa vantagem acompanha sempre o servidor público, desde que verificadas as circunstâncias autorizadoras, e não o cargo, pois deve deixarde ser pago ao servidor se o local perder a condição de insalubridade (art. 68, § 2o, da Lei no 8.112). 2.3. SUBSÍDIO O pagamento por SUBSÍDIO constitui a mais nova sistemática de retribuição financeira no serviço público, prevista no art. 39, §§ 4o e 8o, da CF. Essa forma de pagamento pode alcançar cargos organizados em carreira de qualquer ente da Federação, a depender da lei que rege cada espécie de cargo público (art. 37, inciso X, da CF)! É um tipo de pagamento feito em parcela única, sendo vedado o acréscimo de qualquer gratificação, adicional, abono, prêmio, verba de representação ou outra espécie remuneratória (art. 37, incisos X e XI, e 39, § 4o, da CF), ressalvado o direito ao recebimento das verbas previstas no art. REGIME JURÍDICO ÚNICO P/TÉCNICO DO SEGURO SOCIAL (INSS) em Teoria e Exercícios Aula 02 `Prof. Carlos Antônio Bandeira www.pontodosconcursos.com.br | Prof. Carlos Antônio Bandeira 5 39, § 3o, da CF (ex.: décimo terceiro salário, adicional de 1/3 salarial no mês das férias, dentre outros) e das parcelas de caráter indenizatório. CF: “Art. 37. ...................................................................................... .............................................. X - a remuneração dos servidores públicos e o subsídio de que trata o § 4o do art. 39 somente poderão ser fixados ou alterados por lei específica, observada a iniciativa privativa em cada caso, assegurada revisão geral anual, sempre na mesma data e sem distinção de índices; .............................................. Art. 39. ...................................................................................... .............................................. § 4o O membro de Poder, o detentor de mandato eletivo, os Ministros de Estado e os Secretários Estaduais e Municipais serão remunerados exclusivamente por subsídio fixado em parcela única, vedado o acréscimo de qualquer gratificação, adicional, abono, prêmio, verba de representação ou outra espécie remuneratória, obedecido, em qualquer caso, o disposto no art. 37, X e XI. § 8o A remuneração dos servidores públicos organizados em carreira poderá ser fixada nos termos do § 4o.” 2.4. “ABATE-‐TETO” Todos já devem ter ouvido falar da regra do “ABATE-TETO”, pelo menos, por intermédio da mídia. Ela está prevista no art. 39, inciso XI, da CF. CF: “Art. 37. ...................................................................................... .............................................. XI - a remuneração e o subsídio dos ocupantes de cargos, funções e empregos públicos da administração direta, autárquica e fundacional, dos membros de qualquer dos Poderes da União, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municípios, dos detentores de mandato eletivo e REGIME JURÍDICO ÚNICO P/TÉCNICO DO SEGURO SOCIAL (INSS) em Teoria e Exercícios Aula 02 `Prof. Carlos Antônio Bandeira www.pontodosconcursos.com.br | Prof. Carlos Antônio Bandeira 6 dos demais agentes políticos e os proventos, pensões ou outra espécie remuneratória, percebidos cumulativamente ou não, incluídas as vantagens pessoais ou de qualquer outra natureza, não poderão exceder o subsídio mensal, em espécie, dos Ministros do Supremo Tribunal Federal, aplicando-se como limite, nos Municípios, o subsídio do Prefeito, e nos Estados e no Distrito Federal, o subsídio mensal do Governador no âmbito do Poder Executivo, o subsídio dos Deputados Estaduais e Distritais no âmbito do Poder Legislativo e o subsídio dos Desembargadores do Tribunal de Justiça, limitado a noventa inteiros e vinte e cinco centésimos por cento do subsídio mensal, em espécie, dos Ministros do Supremo Tribunal Federal, no âmbito do Poder Judiciário, aplicável este limite aos membros do Ministério Público, aos Procuradores e aos Defensores Públicos; XII - os vencimentos dos cargos do Poder Legislativo e do Poder Judiciário não poderão ser superiores aos pagos pelo Poder Executivo; ......................................... § 11 Não serão computadas, para efeito dos limites remuneratórios de que trata o inciso XI do caput deste artigo, as parcelas de caráter indenizatório previstas em lei.” Na esfera federal, o assunto do “abate-teto” é tratado pela Lei no 8.852, de 19941. Para fins dessa Lei, VENCIMENTO BÁSICO é o mesmo que vencimento previsto no art. 40, da Lei no 8.112: “Art. 40. Vencimento é a retribuição pecuniária pelo exercício de cargo público, com valor fixado em lei.” VENCIMENTOS não é o mesmo que vencimento. Essa distinção também surgiu com o art. 1o, inciso II, da citada Lei no 8.852, ou seja, ela não é encontrada na Lei no 8.112. Vencimentos representam a soma: a. do vencimento básico; com b. as vantagens permanentes relativas ao cargo. O outro conceito importante é o do art. 1o, inciso III, da Lei no 8.852, de 1994, qual seja, o de que a REMUNERAÇÃO é a soma dos vencimentos com os valores adicionais de caráter individual e demais vantagens. 1 “Dispõe sobre a aplicação dos arts. 37, incisos XI e XII, e 39, § 1o, da Constituição Federal, e dá outras providências.” REGIME JURÍDICO ÚNICO P/TÉCNICO DO SEGURO SOCIAL (INSS) em Teoria e Exercícios Aula 02 `Prof. Carlos Antônio Bandeira www.pontodosconcursos.com.br | Prof. Carlos Antônio Bandeira 7 A regra de limitação de vencimentos e remuneração está disposta no quadro abaixo: CF: “Art. 2o Para os fins do inciso XII do art. 37 da Constituição Federal, o maior valor de vencimentos corresponderá, no Poder Executivo, a no máximo 90% (noventa por cento) da remuneração devida a Ministro de Estado. Art. 3o O limite máximo de remuneração, para os efeitos do inciso XI do art. 37 da Constituição Federal, corresponde aos valores percebidos, em espécie, a qualquer título, por membros do Congresso Nacional, Ministros de Estado e Ministros do Supremo Tribunal Federal” Não obstante, guardem: a Constituição e o legislador estabeleceram que AS PARCELAS DE CARÁTER INDENIZATÓRIO NÃO PODEM INTEGRAR A REMUNERAÇÃO, as quais estão previstas no art. 1o, inciso III, da Lei no 8.852, e, por via de consequência, PODEM ULTRAPASSAR O TETO: “a) diárias; b) ajuda de custo em razão de mudança de sede ou indenização de transporte; c) auxílio-fardamento; d) gratificação de compensação orgânica, a que se refere o art. 18 da Lei no 8.237, de 1991; e) salário-família; f) gratificação ou adicional natalino, ou décimo-terceiro salário; g) abono pecuniário resultante da conversão de até 1/3 (um terço) das férias; h) adicional ou auxílio natalidade; i) adicional ou auxílio funeral; j) adicional de férias, até o limite de 1/3 (um terço) sobre a retribuição habitual; l) adicional pela prestação de serviço extraordinário, para atender situações excepcionais e temporárias, obedecidos os limites de duração previstos em lei, contratos, regulamentos, convenções, acordos ou dissídios coletivos e desde que o valor pago não exceda em mais de 50% REGIME JURÍDICO ÚNICO P/TÉCNICO DO SEGURO SOCIAL (INSS) em Teoria e Exercícios Aula 02 `Prof. Carlos Antônio Bandeira www.pontodosconcursos.com.br | Prof. Carlos Antônio Bandeira 8 (cinquenta por cento) o estipulado para a hora de trabalho na jornada normal; m) adicional noturno, enquanto o serviço permanecer sendo prestado em horário que fundamente sua concessão; n) adicional por tempo de serviço; o) conversão de licença-prêmio em pecúnia facultada para os empregados de empresa pública ou sociedade de economia mista por ato normativo, estatutário ou regulamentar anterior a 1o de fevereiro de 1994; p) adicional de insalubridade, de periculosidade ou pelo exercício de atividades penosas percebidodurante o período em que o beneficiário estiver sujeito às condições ou aos riscos que deram causa à sua concessão; q) hora repouso e alimentação e adicional de sobreaviso, a que se referem, respectivamente, o inciso II do art. 3o e o inciso II do art. 6o da Lei no 5.811, de 11 de outubro de 1972; r) outras parcelas cujo caráter indenizatório esteja definido em lei, ou seja reconhecido, no âmbito das empresas públicas e sociedades de economia mista, por ato do Poder Executivo.” Em suma, pessoal, a regra do “ABATE-TETO” foi criada para limitar os gastos do erário (dinheiro dos cofres públicos). ATENÇÃO: na hora da prova, fiquem atentos para o que estará sendo questionado pela banca! ü Pode ser que o examinador se limite a perguntar assuntos da Lei no 8.112, e nem queira saber das conceituações da Lei no 8.852, de 1994. ü Por outro lado, o foco da banca pode estar sobre a Lei no 8.852, de 1994. ü Para simplificar o estudo desse assunto, seguem os destaques mais importantes que você precisa guardar, de cada Lei: Lei no 8.112: “Art. 40. Vencimento é a retribuição pecuniária pelo exercício de cargo público, com valor fixado em lei. REGIME JURÍDICO ÚNICO P/TÉCNICO DO SEGURO SOCIAL (INSS) em Teoria e Exercícios Aula 02 `Prof. Carlos Antônio Bandeira www.pontodosconcursos.com.br | Prof. Carlos Antônio Bandeira 9 Art. 41. Remuneração é o vencimento do cargo efetivo, acrescido das vantagens pecuniárias permanentes estabelecidas em lei.” Lei no 8.852: “Art. 1o Para os efeitos desta Lei, a retribuição pecuniária devida na administração pública direta, indireta e fundacional de qualquer dos Poderes da União compreende: I - como vencimento básico: a) a retribuição a que se refere o art. 40 da Lei nº 8.112, de 11 de dezembro de 1990, devida pelo efetivo exercício do cargo, para os servidores civis por ela regidos; ..................................... II - como vencimentos, a soma do vencimento básico com as vantagens permanentes relativas ao cargo, emprego, posto ou graduação; III - como remuneração, a soma dos vencimentos com os adicionais de caráter individual e demais vantagens, nestas compreendidas as relativas à natureza ou ao local de trabalho e a prevista no art. 62 da Lei nº 8.112, de 1990, ou outra paga sob o mesmo fundamento, sendo excluídas: a) diárias; (...)”. Mais uma vez, peço que guardem: os direitos pecuniários do servidor indicados no art. 1o, inciso III, e alíneas, da Lei no 8.852, não podem deixar de ser pagos ao servidor e não integram o conceito de remuneração, nem de subsídio, os quais NÃO ESTÃO SOB O LIMITE DO “ABATE-TETO”. Agora, vejamos as seguintes “fórmulas”, para guardar Os conceitos vistos até agora: VENCIMENTO = RETRIBUÇÃO DO CARGO. VENCIMENTOS = VENCIMENTO + VANTAGENS PERMANENTES DO CARGO. REGIME JURÍDICO ÚNICO P/TÉCNICO DO SEGURO SOCIAL (INSS) em Teoria e Exercícios Aula 02 `Prof. Carlos Antônio Bandeira www.pontodosconcursos.com.br | Prof. Carlos Antônio Bandeira 10 REMUNERAÇÃO = VENCIMENTO + VANTAGENS PECUNIÁRIAS PERMANENTES – PARCELAS INDENIZATÓRIAS. OU REMUNERAÇÃO = VENCIMENTOS + VANTAGENS ADICIONAIS DE CARÁTER INDIVIDUAL E DEMAIS VANTAGENS – PARCELAS INDENIZATÓRIAS. SUBSÍDIO = PARCELA ÚNICA + VERBAS INDENIZATÓRIAS + VERBAS ASSEGURADAS PELO ART. 39, § 3O, DA CF (férias, gratificação natalina, p.ex.). “ABATE-TETO”: Ø MAIOR VALOR DE VENCIMENTOS: no Poder Executivo, no máximo 90% da remuneração devida a Ministro de Estado. Ø LIMITE MÁXIMO DE REMUNERAÇÃO, para os efeitos do inciso XI do art. 37 da CF, corresponde aos valores percebidos, em espécie, a qualquer título. Ø VALORES EXCLUÍDOS DO “ABATE-TETO”: verbas indenizatórias (art. 1o, inciso III, da Lei no 8.852 e art. 37, § 11, da CF: “§ 11 Não serão computadas, para efeito dos limites remuneratórios de que trata o inciso XI do caput deste artigo, as parcelas de caráter indenizatório previstas em lei”). 2.5.MAIS REGRAS SOBRE REMUNERAÇÃO E SUBSÍDIO a. Remuneração é irredutível (art. 40, § 3o, da Lei 8.112). Subsídio também é irredutível (art. 37, inciso XV, da CF). Então: nenhuma lei ou qualquer outro tipo de ato infralegal poderá reduzir o ganho mensal dos titulares dessas verbas, sob pena de inconstitucionalidade. b. Mas, ambos sujeitam-se ao chamado “abate-teto”, ressalvadas as parcelas de caráter indenizatório previstas em lei (art. 37, § 11, da CF). REGIME JURÍDICO ÚNICO P/TÉCNICO DO SEGURO SOCIAL (INSS) em Teoria e Exercícios Aula 02 `Prof. Carlos Antônio Bandeira www.pontodosconcursos.com.br | Prof. Carlos Antônio Bandeira 11 c. Salvo por imposição legal, ou mandado judicial, nenhum desconto incidirá sobre a remuneração ou provento (art. 45, caput, da Lei no 8.112). Lei no 8.112: “Art. 45. Salvo por imposição legal, ou mandado judicial, nenhum desconto incidirá sobre a remuneração ou provento. Parágrafo único. Mediante autorização do servidor, poderá haver consignação em folha de pagamento a favor de terceiros, a critério da administração e com reposição de custos, na forma definida em regulamento.” d. Mediante autorização do servidor, poderá haver consignação em folha de pagamento a favor de terceiros, a critério da Administração e com reposição de custos, na forma definida em regulamento (art. 45, caput, da Lei no 8.112). Essa matéria é, atualmente, objeto do Decreto no 6.386, de 29 de fevereiro de 2008. Lei no 8.112: “Art. 45. ................................................................................... Parágrafo único. Mediante autorização do servidor, poderá haver consignação em folha de pagamento a favor de terceiros, a critério da administração e com reposição de custos, na forma definida em regulamento.” e. Por pagamentos indevidos a servidores ou indenizações devidas por esses ao Poder Público, serão eles obrigados à reposição ou ao pagamento em favor dos cofres públicos (arts. 45 e 46, da Lei no 8.112). Lei no 8.112: “Art. 46. As reposições e indenizações ao erário, atualizadas até 30 de junho de 1994, serão previamente comunicadas ao servidor ativo, aposentado ou ao pensionista, para pagamento, no prazo máximo de trinta dias, podendo ser parceladas, a pedido do interessado. § 1o O valor de cada parcela não poderá ser inferior ao correspondente a dez por cento da remuneração, provento ou REGIME JURÍDICO ÚNICO P/TÉCNICO DO SEGURO SOCIAL (INSS) em Teoria e Exercícios Aula 02 `Prof. Carlos Antônio Bandeira www.pontodosconcursos.com.br | Prof. Carlos Antônio Bandeira 12 pensão. § 2o Quando o pagamento indevido houver ocorrido no mês anterior ao do processamento da folha, a reposição será feita imediatamente, em uma única parcela. § 3o Na hipótese de valores recebidos em decorrência de cumprimento a decisão liminar, a tutela antecipada ou a sentença que venha a ser revogada ou rescindida, serão eles atualizados até a data da reposição.” f. No caso de servidor demitido, exonerado ou que tiver sua aposentadoria ou disponibilidade cassada, deve pagar valores que estiverem em débito com o erário no prazo máximo de 60 dias, sob pela de inscrição em Dívida Ativa (art. 47, da Lei no 8.112). Lei no 8.112: “Art. 47. O servidor em débito com o erário, que for demitido, exonerado ou que tiver sua aposentadoria ou disponibilidade cassada, terá o prazo de sessenta dias para quitar o débito.” g. Pelo art. 44, incisos I e II, da Lei no 8.112, o servidor deixará de fazer jus à remuneração nas hipóteses de: a) faltas injustificadas ao trabalho; e b) atrasos, salvo hipótese de compensação. CF: “Art. 44. O servidor perderá: I - a remuneração do dia em que faltar ao serviço, semmotivo justificado; II - a parcela de remuneração diária, proporcional aos atrasos, ausências justificadas, ressalvadas as concessões de que trata o art. 97, e saídas antecipadas, salvo na hipótese de compensação de horário, até o mês subseqüente ao da ocorrência, a ser estabelecida pela chefia imediata. Parágrafo único. As faltas justificadas decorrentes de caso fortuito ou de força maior poderão ser compensadas a critério da chefia imediata, sendo assim consideradas como efetivo exercício.” REGIME JURÍDICO ÚNICO P/TÉCNICO DO SEGURO SOCIAL (INSS) em Teoria e Exercícios Aula 02 `Prof. Carlos Antônio Bandeira www.pontodosconcursos.com.br | Prof. Carlos Antônio Bandeira 13 2.6. PRINCÍPIO DA LEGALIDADE E MEDIDA PROVISÓRIA Como vimos, a matéria de remuneração e subsídio de cargos públicos federal são reservadas à lei (art. 37, incisos XI e XII, da CF)! Por isso, essas matérias não podem ser veiculadas por decreto, resolução, portaria, etc. Ou seja: a criação, modificação ou revogação desses direitos devem ser veiculados por meio de lei. è Exceção: NA ESFERA FEDERAL, podem ser objeto de medida provisória (MP), já que esse tipo de assunto não está entre as vedações do art. 62, § 1o, da CF. è Detalhe importante da exceção: a MP somente poderá cuidar dessa matéria se estiver incluída no rol de matérias de iniciativa própria do Presidente da República (art. 61, § 1o, da CF). è MAS, CUIDADO, PORQUE NÃO são de iniciativa do Presidente da República (e, por isso, não podem ser objeto de Medida Provisória) , a remuneração: → do Poder Legislativo federal, privativos da iniciativa da Câmara dos Deputados (art. 51, inciso IV, da CF) ou do Senado Federal (art. 52, inciso XIII, da CF); → da Magistratura federal (art. 96, inciso II, alínea “b”, da CF); → da Ministério Público federal (art. 127, § 2o, da CF);\ → de outros entes da Federação (Estados, Distrito Federal e Municípios). Ainda sobre as MPs: a. possuem força de lei e vigência imediata, portanto, entram imediatamente em vigor, a partir da data de sua publicação; b. somente podem ser editadas pelo Presidente da República, nos casos considerados de relevância e urgência (art. 62, da CF); c. devem ser votadas em 60 dias, prorrogáveis por mais 60, sob pena de perderem os efeitos desde a data em que foram publicadas. CF: “Art. 62. Em caso de relevância e urgência, o Presidente da República poderá adotar medidas provisórias, com força de lei, devendo REGIME JURÍDICO ÚNICO P/TÉCNICO DO SEGURO SOCIAL (INSS) em Teoria e Exercícios Aula 02 `Prof. Carlos Antônio Bandeira www.pontodosconcursos.com.br | Prof. Carlos Antônio Bandeira 14 submetê-las de imediato ao Congresso Nacional. § 1o É vedada a edição de medidas provisórias sobre matéria: I – relativa a: a) nacionalidade, cidadania, direitos políticos, partidos políticos e direito eleitoral; b) direito penal, processual penal e processual civil; c) organização do Poder Judiciário e do Ministério Público, a carreira e a garantia de seus membros; d) planos plurianuais, diretrizes orçamentárias, orçamento e créditos adicionais e suplementares, ressalvado o previsto no art. 167, § 3o; II – que vise a detenção ou seqüestro de bens, de poupança popular ou qualquer outro ativo financeiro; III – reservada a lei complementar; IV – já disciplinada em projeto de lei aprovado pelo Congresso Nacional e pendente de sanção ou veto do Presidente da República. ............................... § 3o As medidas provisórias, ressalvado o disposto nos §§ 11 e 12 perderão eficácia, desde a edição, se não forem convertidas em lei no prazo de sessenta dias, prorrogável, nos termos do § 7o, uma vez por igual período, devendo o Congresso Nacional disciplinar, por decreto legislativo, as relações jurídicas delas decorrentes. § 4o O prazo a que se refere o § 3o contar-se-á da publicação da medida provisória, suspendendo-se durante os períodos de recesso do Congresso Nacional. .................................. § 7o Prorrogar-se-á uma única vez por igual período a vigência de medida provisória que, no prazo de sessenta dias, contado de sua publicação, não tiver a sua votação encerrada nas duas Casas do Congresso Nacional.” Pois bem! Nosso próximo passo será falar sobre as seguintes espécies de pagamentos: indenizações, gratificações e adicionais. Preparados?! Não se preocupem que, um pouco mais à frente, veremos na parte de exercícios, REGIME JURÍDICO ÚNICO P/TÉCNICO DO SEGURO SOCIAL (INSS) em Teoria e Exercícios Aula 02 `Prof. Carlos Antônio Bandeira www.pontodosconcursos.com.br | Prof. Carlos Antônio Bandeira 15 como isso tudo vem sendo questionado em concursos públicos. Nada muito difícil. Somente são necessários a leitura e o treinamento! 3. INDENIZAÇÕES As indenizações ressarcem o servidor por algum gasto feito em razão do serviço público. O ganho desses valores não deve se incorporar ao vencimento ou ao provento de aposentadoria, para qualquer tipo de efeito (art. 49 § 1o, da Lei no 8.112). Ou seja, o servidor somente recebe indenização quando houver motivo para recebê-la. Caso fosse incorporável, o servidor passaria a receber indenizações sem ter direito, ferindo a regra da proibição de enriquecimento ilícito. E também não estão sujeitas ao limite do “abate-teto”. Lei no 8.112: “Art. 49. ...................................................................................... ............................................ § 1o As indenizações não se incorporam ao vencimento ou provento para qualquer efeito. § 2o As gratificações e os adicionais incorporam-se ao vencimento ou provento, nos casos e condições indicados em lei.” As indenizações são as seguintes: ⇒ Ajuda de custo; ⇒ Diária; ⇒ Transporte; e ⇒ Auxílio-moradia. 3.1. AJUDA DE CUSTO A AJUDA DE CUSTO indeniza despesas de instalação e deslocamento para uma nova sede (trata-se de um reposicionamento do local de serviço do servidor para uma outra cidade). É realizada no interesse do serviço, com mudança de domicilio e em caráter permanente (arts. 53 a 57, da Lei no 8.112). REGIME JURÍDICO ÚNICO P/TÉCNICO DO SEGURO SOCIAL (INSS) em Teoria e Exercícios Aula 02 `Prof. Carlos Antônio Bandeira www.pontodosconcursos.com.br | Prof. Carlos Antônio Bandeira 16 a) Beneficiários: • o servidor e sua família: pelas despesas de transporte para a nova sede, compreendendo passagens, bagagens e bens pessoais; ou • os familiares de servidor: caso este venha a falecer já na nova localidade, os familiares devem requerer essa indenização, para nova mudança, no prazo de 1 ano contado do óbito; • não servidor da União: quando for nomeado para cargo em comissão, e houver mudança de domicílio (no caso, esse “novo servidor” ainda não possui vínculo funcional com a Administração e passa a ter o vínculo quando for investido no cargo em comissão); e • servidor federal cedido: quando for designado, por cessão, para ocupar cargo em comissão ou função de confiança em outro órgão ou entidade de qualquer dos Poderes da União, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municípios, casos em que as despesas correrão por conta do cessionário (órgão ou entidade pública de destino do servidor cedido). b) Vedação de duplo pagamento: • caso em que o cônjuge, que também é servidor, vem a ser removido para ter exercício na mesma sede, a qualquer tempo, não possui direito à ajuda de custo. c) Valor: • será calculada sobre a remuneração do servidor, segundo regras especificadas por regulamento, e não poderá superar três meses de remuneração. d) Dever de restituir: • caso o beneficiário deixar de se apresentar na nova sede, em30 dias, sem justificativa, deverá restituir o valor da ajuda de custo ao erário. 3.2. DIÁRIA É a forma de indenização por eventuais e transitórios afastamentos da sede, para outro ponto do território nacional ou para o exterior (arts. 58 a 59, da Lei no 8.112). O valor das diárias é calculado por dia de afastamento (por isso que se chama “diária”). Serve para indenizar as chamadas “despesas extraordinárias” (excepcionais) com pousada, alimentação e locomoção urbana, na forma de REGIME JURÍDICO ÚNICO P/TÉCNICO DO SEGURO SOCIAL (INSS) em Teoria e Exercícios Aula 02 `Prof. Carlos Antônio Bandeira www.pontodosconcursos.com.br | Prof. Carlos Antônio Bandeira 17 regulamento (regulamento pode ser editado por decreto, que podem ser complementado por portarias). a) Beneficiário: • o servidor: que viaja para fora da sede do serviço, no interesse da Administração. Por exemplo: o servidor lotado em Brasília que viaja para Manaus, no interesse do serviço. Nesse caso, ele faz jus a diárias pelos dias de deslocamento, e também pelas passagens de ida e de volta! b) Não se paga diária quando: • houver deslocamentos que constituam exigência permanente do cargo, já que somente podem ser indenizados, com diárias, os afastamentos eventuais; • houver deslocamentos dentro da mesma região metropolitana, aglomeração urbana ou microrregião, constituídas por municípios limítrofes e regularmente instituídas, ou em áreas de controle integrado mantidas com países limítrofes, cuja jurisdição e competência dos órgãos, entidades e servidores brasileiros considera-se estendida, salvo se houver pernoite fora da sede, hipóteses em que as diárias pagas serão sempre as fixadas para os afastamentos dentro do território nacional. c) Valor pela metade: • quando o deslocamento indenizável não exigir pernoite (noite dormida) fora da sede, paga-se metade do valor de uma diária. Por exemplo: servidor viaja pela manhã e retorna à noite para a sede do serviço. Nesse caso, será devida apenas meia diária. Por outro lado, se passar quatro dias viajando, no último (quarto dia), não ocorrerá pernoite. Logo, serão devidas 3 diárias inteiras e uma meia diária por esse deslocamento; ou • quando a União custear, por meio diverso, as despesas extraordinárias cobertas por diárias (hospedagem do servidor e alimentação em locais pertencentes à própria Administração, por exemplo); d) Dever de restituir: • caso não se realizar o afastamento da sede, por qualquer motivo, deverão ser integralmente restituídas as diárias, no prazo de 5 dias; e REGIME JURÍDICO ÚNICO P/TÉCNICO DO SEGURO SOCIAL (INSS) em Teoria e Exercícios Aula 02 `Prof. Carlos Antônio Bandeira www.pontodosconcursos.com.br | Prof. Carlos Antônio Bandeira 18 • nos casos de retorno antecipado à sede, o servidor que recebeu diárias deverá restituir os valores recebidos em excesso, em até 5 dias contados da chegada. e) Passagens: • juntamente com as diárias, devem ser fornecidas as passagens para o deslocamento do servidor, tanto para a ida como para a volta. 3.3. TRANSPORTE É a forma de indenização pela utilização de meio próprio de locomoção para a execução de serviços externos (“na rua”), em razão das atribuições próprias do cargo (art. 60, da Lei no 8.112). a) Beneficiário: • o servidor: pela utilização de seu veículo de transporte, no interesse do serviço. b) Valor: • conforme se dispuser em regulamento (decreto, portaria, etc.). 3.4. AUXÍLIO-‐MORADIA É uma espécie de indenização por despesas de aluguel de moradia ou com meio de hospedagem administrado por empresa hoteleira, no prazo de um mês após a comprovação da despesa pelo servidor (arts. 60-A a 60-E, da Lei no 8.112). É praticamente um sistema de reembolso, já que a indenização é paga depois que o servidor praticou a despesa. a) Beneficiário: • o servidor: que tiver direito a utilizar imóvel funcional, mas não tenha nenhum disponível para seu uso; cujo cônjuge ou companheiro não ocupe imóvel funcional; que não tenha adquirido ou assinado algum tipo de contrato para aquisição de imóvel no município onde for exercer o cargo, incluída a hipótese de lote edificado sem averbação de construção, nos 12 meses que antecederem à nomeação; que nenhuma outra pessoa que resida com o servidor receba auxílio-moradia; que tenha se mudado do local de residência para ocupar cargo em comissão ou função de confiança do Grupo-Direção e Assessoramento Superiores - REGIME JURÍDICO ÚNICO P/TÉCNICO DO SEGURO SOCIAL (INSS) em Teoria e Exercícios Aula 02 `Prof. Carlos Antônio Bandeira www.pontodosconcursos.com.br | Prof. Carlos Antônio Bandeira 19 DAS, níveis 4, 5 e 6, de Natureza Especial, de Ministro de Estado ou equivalentes; o Município no qual assuma o cargo em comissão ou função de confiança não se enquadre nas hipóteses do art. 58, § 3o, em relação ao local de residência ou domicílio do servidor; o servidor não tenha sido domiciliado ou tenha residido no Município, nos últimos doze meses, aonde for exercer o cargo em comissão ou função de confiança, desconsiderando-se prazo inferior a 60 dias dentro desse período, sem considerar o prazo no qual o servidor estava ocupando algum dos cargos em comissão acima mencionados; e o deslocamento não tenha sido por força de alteração de lotação ou nomeação para cargo efetivo; o deslocamento tenha ocorrido após 30 de junho de 2006. b) Outras limitações: • não pode ser concedido por prazo superior a 8 anos dentro de cada período de 12 anos, devendo ser observado, nesses casos, os requisitos do art. 60-B, incisos I a IX, da Lei no 8.112; c) Valor: • mensal limitado a 25% do valor do cargo em comissão, função comissionada ou cargo de Ministro de Estado ocupado; • não poderá superar 25% da remuneração de Ministro de Estado; • independentemente do valor do cargo em comissão ou função comissionada, fica garantido a todos os que preencherem os requisitos de ressarcimento até o valor de R$ 1.800,00. d) Casos de falecimento, exoneração, colocação de imóvel funcional à disposição do servidor ou aquisição de imóvel: • o auxílio-moradia continuará sendo pago por um mês. 4. GRATIFICAÇÕES E ADICIONAIS As GRATIFICAÇÕES e os ADICIONAIS complementam os ganhos do servidor, e podem ser incorporados à remuneração ou ao provento de aposentadoria, a depender de expressa previsão legal. A Lei no 8.112 estipula as seguintes hipóteses: ⇒ Retribuição pelo exercício de função de direção, chefia e assessoramento; REGIME JURÍDICO ÚNICO P/TÉCNICO DO SEGURO SOCIAL (INSS) em Teoria e Exercícios Aula 02 `Prof. Carlos Antônio Bandeira www.pontodosconcursos.com.br | Prof. Carlos Antônio Bandeira 20 ⇒ Gratificação natalina; ⇒ Adicionais de insalubridade, periculosidade ou atividades penosas; ⇒ Adicional por serviço extraordinário; ⇒ Adicional noturno; ⇒ Adicional de férias; e ⇒ Gratificação por encargo de curso ou concurso. 4.1. RETRIBUIÇÃO PELO EXERCÍCIO DE FUNÇÃO DE DIREÇÃO Como o próprio nome diz, é a gratificação pelo exercício de função de confiança ou cargo em comissão (arts. 62 e 62-A, da Lei no 8.112). a) Beneficiário: • o servidor: que exercer função de confiança ou ocupar cargo em comissão. Deve estar nomeado e em efetivo exercício para fazer jus a esse tipo de gratificação. b) Valor: • conforme se dispuser em lei. 4.2. GRATIFICAÇÃO NATALINA É a gratificação que deve ser paga sobre 1/12 da remuneração que o servidor fizer jus no mês de dezembro, por mês de exercício no respectivo ano (arts. 63 a 66, da Lei no 8.112). É o famoso “décimo terceiro salário”! a) Beneficiário: • todo servidor. • inclusive o exonerado: perceberá sua gratificação natalina,proporcionalmente aos meses de efetivo exercício, calculada sobre a remuneração do mês da exoneração. Por exemplo: servidor que trabalhou apenas seis meses em um determinado cargo. Ao ser exonerado, fará jus a 6/12 da remuneração, a título de gratificação natalina. b) Valor: REGIME JURÍDICO ÚNICO P/TÉCNICO DO SEGURO SOCIAL (INSS) em Teoria e Exercícios Aula 02 `Prof. Carlos Antônio Bandeira www.pontodosconcursos.com.br | Prof. Carlos Antônio Bandeira 21 • cálculo sobre 1/12 (um doze avos) da remuneração a que o servidor fizer jus no mês de dezembro, por mês de exercício no respectivo ano; • fração igual ou superior a 15 dias será considerada como mês integral. 4.3. ADICIONAIS DE INSALUBRIDADE, PERICULOSIDADE OU ATIVIDADES PENOSAS São os adicionais devidos para servidores que trabalhem, habitualmente, em locais insalubres ou em contato permanente com substâncias tóxicas, radioativas ou com risco de vida (arts. 68 a 72, da Lei no 8.112). a) Beneficiário: • o servidor: que trabalhe nas condições acima descritas, de forma habitual (ao contrário de episodicamente, esporadicamente, “de vez em quando” ou apenas uma única vez); • servidores que tenham exercício em zonas de fronteira ou em localidades cujas condições de vida o justifiquem: nos termos, condições e limites fixados em regulamento (ex.: fronteira com países, em zona de incidência maior de criminalidade); • não podem receber, nem trabalhar nessas áreas: servidora gestante ou lactante, que deverão ser afastadas, enquanto durar a gestação e a lactação, das operações e locais nessa condições, devendo exercer suas atividades em local salubre e em serviço não penoso e não perigoso. b) Valor: • a ser definido em lei; • opção: servidor que fizer jus aos adicionais de insalubridade e de periculosidade deverá optar por receber apenas um deles. c) Controle permanente: • haverá permanente controle da atividade de servidores em operações ou locais considerados penosos, insalubres ou perigosos; • os locais de trabalho e os servidores que operam com Raios X ou substâncias radioativas serão mantidos sob controle permanente, de modo que as doses de radiação ionizante não ultrapassem o nível máximo previsto na legislação própria; REGIME JURÍDICO ÚNICO P/TÉCNICO DO SEGURO SOCIAL (INSS) em Teoria e Exercícios Aula 02 `Prof. Carlos Antônio Bandeira www.pontodosconcursos.com.br | Prof. Carlos Antônio Bandeira 22 • os beneficiários desses adicionais serão submetidos a exames médicos a cada 6 meses; • o direito ao adicional de insalubridade ou periculosidade cessa com a eliminação das condições ou dos riscos que deram causa a sua concessão. 4.4. ADICIONAL POR SERVIÇO EXTRAORDINÁRIO É o adicional pelo desempenho de SERVIÇO EXTRAORDINÁRIO (arts. 73 e 74, da Lei no 8.112). O legislador não disse exatamente o que é extraordinário. Por isso, essa característica deve ser regulamentada (tratada em outro diploma, que pode ser outra lei ou decreto, p.ex.). a) Beneficiário: • o servidor: pela prestação de serviço extraordinário ao Poder Público, em situações excepcionais e temporárias. b) Valor: • acréscimo de 50% em relação à hora normal de trabalho; • deve ser respeitado o limite máximo de 2 horas por jornada. 4.5. ADICIONAL NOTURNO É o adicional que se paga por serviço noturno, realizado entre 22 horas de um dia e 5 horas do dia seguinte (arts. 75, da Lei no 8.112). a) Beneficiário: • o servidor: pelo efetivo trabalho no período noturno. b) Valor: • valor-hora acrescido de 25%, computando-se cada hora como 52 minutos e 30 segundos; • em se tratando de serviço extraordinário, o adicional noturno incidirá sobre o adicional de serviço extraordinário. REGIME JURÍDICO ÚNICO P/TÉCNICO DO SEGURO SOCIAL (INSS) em Teoria e Exercícios Aula 02 `Prof. Carlos Antônio Bandeira www.pontodosconcursos.com.br | Prof. Carlos Antônio Bandeira 23 4.6 . ADICIONAL DE FÉRIAS O adicional de férias é pago a todo servidor, independentemente de solicitação, por ocasião das férias (art. 76, da Lei no 8.112). Férias é o afastamento das atividades do cargo, por 30 dias e com remuneração. a) Beneficiário: • o servidor: que entrar no gozo do período de férias. b) Valor: • adicional correspondente a 1/3 da remuneração do período das férias; • a vantagem pelo exercício de função de direção, chefia ou assessoramento, ou de cargo em comissão, será considerada no cálculo do adicional de férias. 4.7. GRATIFICAÇÃO POR ENCARGO DE CURSO OU CONCURSO A GRATIFICAÇÃO POR ENCARGO DE CURSO OU CONCURSO é paga nos seguintes casos: • pelo desempenho como instrutor em curso de formação, de desenvolvimento ou de treinamento regularmente instituído no âmbito da administração pública federal (art. 76-A, inciso I, da Lei no 8.112); • pela participação de banca examinadora ou de comissão para exames orais, para análise curricular, para correção de provas discursivas, para elaboração de questões de provas ou para julgamento de recursos intentados por candidatos (art. 76-A, inciso II, da Lei no 8.112); • pela participação da logística de preparação e de realização de concurso público envolvendo atividades de planejamento, coordenação, supervisão, execução e avaliação de resultado, quando tais atividades não estiverem incluídas entre as suas atribuições permanentes (art. 76-A, inciso III, da Lei no 8.112); e • pela participação da aplicação, fiscalização ou avaliação de provas de exame vestibular ou de concurso público ou supervisão dessas atividades (art. 76-A, inciso IV, da Lei no 8.112). a) Beneficiário: REGIME JURÍDICO ÚNICO P/TÉCNICO DO SEGURO SOCIAL (INSS) em Teoria e Exercícios Aula 02 `Prof. Carlos Antônio Bandeira www.pontodosconcursos.com.br | Prof. Carlos Antônio Bandeira 24 • o servidor: pelas atividades acima descritas, desde que exercidas sem prejuízo das atividades normais do cargo que ocupar, embora possa ter direito ao horário especial previsto no art. 98, § 4o, da Lei no 8.112. b) Valor: • calculado em horas, observadas a natureza e a complexidade da atividade exercida, na forma de regulamento; • não poderá ser superior ao equivalente a 120 horas de trabalho anuais, ressalvada situação de excepcionalidade, devidamente justificada e previamente aprovada pela autoridade máxima do órgão ou entidade, que poderá autorizar o acréscimo de até 120 horas de trabalho anuais; • valor máximo da hora trabalhada, incidente sobre o maior vencimento básico da administração pública federal: a) 2,2%, em se tratando de atividades previstas nos incisos I e II do caput do art. 76-A; b) 1,2%, em se tratando de atividade prevista nos incisos III e IV do caput do art. 76-A. c) Não se incorporam à remuneração ou ao benefício de aposentadoria: • esse adicional não se incorpora para qualquer efeito, e não poderá ser utilizado como base de cálculo para quaisquer outras vantagens, inclusive para fins de cálculo dos proventos da aposentadoria e das pensões. 5. FÉRIAS As FÉRIAS correspondem ao gozo de 30 dias de descanso (afastamento das atividades do cargo, sem a obrigação de comparecer ou executar tarefas do trabalho), com direito à remuneração (arts. 77 a 80, da Lei no 8.112). a) Beneficiário: • o servidor: adquire esse direito somente após 12 meses de exercício (período aquisitivo), descontadas as faltas ao serviço; • servidor exonerado: será indenizado do período das férias a que tiver direito e ao incompleto, na proporção de um doze avos por mês de REGIME JURÍDICO ÚNICO P/TÉCNICO DO SEGURO SOCIAL (INSS) em Teoria e Exercícios Aula 02 `Prof. Carlos Antônio Bandeira www.pontodosconcursos.com.br | Prof. Carlos AntônioBandeira 25 efetivo exercício, ou fração superior a quatorze dias, e com base na remuneração do mês em que for publicado o ato exoneratório; • servidor de raios X ou substâncias radioativas: gozará 20 dias consecutivos de férias, por semestre de atividade profissional, proibida em qualquer hipótese a acumulação. Então, de férias, serão 40 dias anuais: 20 dias + 20 dias, em cada semestre! b) Forma de usufruir: • podem ser parceladas em até três etapas, desde que assim requeridas pelo servidor, e no interesse da Administração; • o pagamento do adicional de férias deve ser feito em até 2 dias antes do início do respectivo período. d) Interrupção das férias: • por motivo de calamidade pública, comoção interna, convocação para júri, serviço militar ou eleitoral, ou por necessidade do serviço declarada pela autoridade máxima do órgão ou entidade; • o restante do período interrompido será gozado de uma só vez. 6. LICENÇAS As licenças previstas para os servidores públicos federais são aquelas tratadas nos arts. 81 a 92, da Lei no 8.112, quais sejam: → por motivo de doença em pessoa da família; → por motivo de afastamento do cônjuge ou companheiro; → para o serviço militar; → para atividade política; → para capacitação; → para tratar de interesses particulares; e → para desempenho de mandato classista. As licenças concedidas dentro de 60 dias do término de outra da mesma espécie serão consideradas como prorrogação de licença. REGIME JURÍDICO ÚNICO P/TÉCNICO DO SEGURO SOCIAL (INSS) em Teoria e Exercícios Aula 02 `Prof. Carlos Antônio Bandeira www.pontodosconcursos.com.br | Prof. Carlos Antônio Bandeira 26 Lei no 8.112: “Art. 82. A licença concedida dentro de 60 (sessenta) dias do término de outra da mesma espécie será considerada como prorrogação.” 6.1. POR MOTIVO DE DOENÇA EM PESSOA DA FAMÍLIA É a licença concedida por motivo de doença do cônjuge ou companheiro, dos pais, dos filhos, do padrasto ou madrasta e enteado, ou dependente que viva a suas expensas e conste do seu assentamento funcional, mediante comprovação por perícia médica oficial (art. 83, da Lei no 8.112). a) Beneficiário: • o servidor: que comprovar, por perícia médica oficial, que alguma das pessoas mencionadas se encontra enferma; • a perícia médica poderá ser dispensada: em casos de tratamento de saúde inferior a 15 dias, dentro de 1 ano, de acordo com regulamento. b) Prazos e remuneração: • poderá ser concedida a cada período de 12 meses nas seguintes condições: b.1) por até 60 dias, consecutivos ou não, mantida a remuneração do servidor; e b.2) por até 90 dias, consecutivos ou não, sem remuneração; b.3) o início do intervalo de 12 meses será contado a partir da data do deferimento da primeira licença concedida; b.4) a soma das licenças remuneradas e das licenças não remuneradas, incluídas as respectivas prorrogações, concedidas em um mesmo período de 12 meses, não poderá ultrapassar os limites mencionados nas letras “a” e “b”. 6.2. POR MOTIVO DE AFASTAMENTO DE CÔNJUGE OU COMPANHEIRO É a licença concedida para acompanhamento de cônjuge ou companheiro que foi deslocado para outro ponto do território nacional, para o exterior ou para o exercício de mandato eletivo dos Poderes Executivo e Legislativo (arts. 84, da Lei no 8.112). REGIME JURÍDICO ÚNICO P/TÉCNICO DO SEGURO SOCIAL (INSS) em Teoria e Exercícios Aula 02 `Prof. Carlos Antônio Bandeira www.pontodosconcursos.com.br | Prof. Carlos Antônio Bandeira 27 a) Beneficiário: • o servidor: nas situações descritas acima, que . c) Prazo e remuneração: • indeterminado e sem direito à remuneração. d) Exercício provisório: • quando o cônjuge ou companheiro também for servidor público, civil ou militar, de qualquer dos Poderes da União, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municípios, poderá haver exercício provisório em órgão ou entidade da Administração Federal direta, autárquica ou fundacional, desde que para o exercício de atividade compatível com o seu cargo. 6.3. PARA O SERVIÇO MILITAR Essa licença é concedida em razão de convocação para o serviço militar (art. 85, da Lei no 8.112). a) Beneficiário: • o servidor: que for convocado. b) Prazos e remuneração: • durante o prazo da convocação, na forma e condições previstas em legislação especifica (subtende-se que será remunerado, durante esse período, na forma prevista em lei específica); • uma vez concluído o serviço militar, o servidor terá o prazo de 30 dias, sem remuneração para reassumir o exercício do cargo público. 6.4. PARA TRATAR DE ATIVIDADE POLÍTICA Direito à licença em razão de candidatura para concorrer a disputa de cargo político (art. 86, da Lei no 8.112). a) Beneficiário, prazo e remuneração: • sem remuneração: durante o período entre a sua escolha em convenção partidária, como candidato a cargo eletivo, e a véspera do REGIME JURÍDICO ÚNICO P/TÉCNICO DO SEGURO SOCIAL (INSS) em Teoria e Exercícios Aula 02 `Prof. Carlos Antônio Bandeira www.pontodosconcursos.com.br | Prof. Carlos Antônio Bandeira 28 registro de sua candidatura perante a Justiça Eleitoral, sem direito à remuneração; • com remuneração: por três meses, a partir do registro da candidatura e até o décimo dia seguinte ao da eleição, o servidor fará jus à licença, assegurados os vencimentos do cargo efetivo; • se concorrer em localidade em que exerce cargo de direção, chefia, assessoramento, arrecadação ou fiscalização: DEVE SER AFASTADO a partir do dia imediato ao do registro de sua candidatura perante a Justiça Eleitoral, até o décimo dia seguinte ao do pleito. 6.5. PARA CAPACITAÇÃO É concedida para participação de curso de capacitação, como aluno, no interesse da Administração (arts. 87, da Lei no 8.112). a) Beneficiário: • o servidor: que postular esse direito e preencher os requisitos legais. b) Prazo e remuneração: • período aquisitivo não acumulável: a cada 5 anos (a cada quinquênio); • afastamento por 3 meses, com remuneração. 6.6. PARA TRATAR DE INTERESSES PARTICULARES É prevista licença para tratar de assuntos particulares, a critério da Administração (art. 91, da Lei no 8.112). a) Beneficiário: • o servidor ocupante de cargo efetivo: que não estiver em estágio probatório e solicitar a licença. b) Prazo e remuneração: • de até 3 anos consecutivos, sem direito à remuneração. REGIME JURÍDICO ÚNICO P/TÉCNICO DO SEGURO SOCIAL (INSS) em Teoria e Exercícios Aula 02 `Prof. Carlos Antônio Bandeira www.pontodosconcursos.com.br | Prof. Carlos Antônio Bandeira 29 6.7. PARA DESEMPENHO DE MANDATO CLASSISTA É prevista licença para o desempenho de mandato em confederação, federação, associação de classe de âmbito nacional, sindicato representativo da categoria ou entidade fiscalizadora da profissão ou, ainda, para participar de gerência ou administração em sociedade cooperativa constituída por servidores públicos para prestar serviços a seus membros (art. 91, da Lei no 8.112). a) Beneficiário: • o servidor: devidamente eleito para esses tipos de mandato, ou ainda que tenha assumido gerência ou administração de cooperativa em benefício de servidores. Deve estar cadastrado no Ministério do Planejamento, Orçamento, e Gestão (MP). Esse Ministério substituiu o extinto Ministério da Administração Federal e Reforma do Estado (MARE), em suas funções. b) Prazos, remuneração e limites: • terá duração igual à do mandato, podendo ser prorrogada, no caso de reeleição, e por uma única vez; • licença concedível sem direito à remuneração; • para entidades com até 5.000 associados: um servidor; • para entidades com 5.001 a 30.000associados: dois servidores; • para entidades com mais de 30.000 associados: três servidores. 7. AFASTAMENTOS A Lei no 8.112 chamou de afastamentos as hipóteses dos arts. 93 a 96- A, quais sejam: ⇒ Para servir a outro órgão ou entidade; ⇒ Para servir em mandato eletivo; e ⇒ Para estudo e missão no exterior. REGIME JURÍDICO ÚNICO P/TÉCNICO DO SEGURO SOCIAL (INSS) em Teoria e Exercícios Aula 02 `Prof. Carlos Antônio Bandeira www.pontodosconcursos.com.br | Prof. Carlos Antônio Bandeira 30 7.1. PARA SERVIR EM OUTRO ÓRGÃO OU ENTIDADE (CESSÃO) Servidor poderá ser cedido para ter serviço em outro órgão ou entidade dos Poderes da União, dos Estados, ou do Distrito Federal e dos Municípios, para exercício de função de confiança ou cargo em comissão ou nas hipóteses previstas em leis específicas (art. 93, da Lei no 8.112). a) Beneficiário: • o servidor: que for cedido, por meio de portaria publicada no Diário Oficial, e precisa ser destinada para exercício de cargo em comissão ou função de confiança e depende de autorização legal específica; • o servidor do Poder Executivo: por autorização expressa do Presidente da República, poderá ter exercício em outro órgão da Administração Federal direta que não tenha quadro próprio de pessoal, para fim determinado e a prazo certo. b) Ônus: • sendo a cessão para órgãos ou entidades dos Estados, do Distrito Federal ou dos Municípios, o ônus da remuneração será do órgão ou entidade cessionária (que receberá o servidor), mantido o ônus para o cedente nos demais casos (quando o destino for a esfera federal); e • se for servidor cedido a empresa pública ou sociedade de economia mista, e optar pela remuneração do cargo efetivo ou pela remuneração do cargo efetivo acrescida de percentual da retribuição do cargo em comissão, a entidade cessionária efetuará o reembolso das despesas realizadas pelo órgão ou entidade de origem; c) Requisição pela União de empregados de empresa pública ou sociedade de economia mista (art. 93, § 5o): • a União poderá requisitar empregado ou servidor: casos em que ela arcará com os custos remuneratórios; d) Cessão de empregados de empresa pública ou sociedade de economia mista (art. 93, § 6o): • empregados de empresa pública ou de sociedade de economia mista, que receba recursos de Tesouro Nacional para o custeio total ou parcial da sua folha de pagamento de pessoal (chamadas “empresas dependentes”): são dispensadas as condições dos incisos I e II e §§ 1o REGIME JURÍDICO ÚNICO P/TÉCNICO DO SEGURO SOCIAL (INSS) em Teoria e Exercícios Aula 02 `Prof. Carlos Antônio Bandeira www.pontodosconcursos.com.br | Prof. Carlos Antônio Bandeira 31 e 2o do art. 93, ficando o exercício do empregado cedido condicionado a autorização específica do Ministério do Planejamento, Orçamento e Gestão, exceto nos casos de ocupação de cargo em comissão ou função gratificada; ATENÇÃO: as hipóteses dos §§ 2o, 5o e 6o do art. 93 são diferentes! • REQUISIÇÃO (art. 93, § 5o): não precisa ser destinada para exercício de cargo em comissão ou função de confiança e é dispensada a autorização legal específica. • CESSÃO DE EMPREGADOS DE EMPRESA PÚBLICA OU DE SOCIEDADE DE ECONOMIA MISTA “NÃO DEPENDENTES” (art. 93, § 2o): precisa ser destinada para exercício de cargo em comissão ou função de confiança e depende de autorização legal específica. • CESSÃO DE EMPREGADOS DE EMPRESA PÚBLICA OU DE SOCIEDADE DE ECONOMIA MISTA “DEPENDENTES” (art. 93, § 5o): precisa ser destinada para exercício de cargo em comissão ou função de confiança e é dispensada a autorização legal específica. • EMPRESA DEPENDENTE: é a pessoa jurídica da Administração indireta que receba recursos de Tesouro Nacional para o custeio total ou parcial da sua folha de pagamento de pessoa [é a que não está sendo lucrativa e precisa de recursos da União ($$$)!]. • EMPRESA NÃO DEPENDENTE: em condições diferentes da anterior, é a pessoa jurídica da Administração indireta que não recebe recursos de Tesouro Nacional para o custeio total ou parcial da sua folha de pagamento de pessoa (está em condição lucrativa e não precisa de ajuda financeira da União!). e) Alteração de lotação sem ônus (art. 93, § 7o): • Ministério do Planejamento, Orçamento e Gestão: com a finalidade de promover a composição da força de trabalho dos órgãos e entidades da Administração Pública federal, poderá determinar a lotação ou o REGIME JURÍDICO ÚNICO P/TÉCNICO DO SEGURO SOCIAL (INSS) em Teoria e Exercícios Aula 02 `Prof. Carlos Antônio Bandeira www.pontodosconcursos.com.br | Prof. Carlos Antônio Bandeira 32 exercício de empregado ou servidor, sem ônus de reembolso ou pagamento do servidor pelo cessionário (local de destino). Com base no art. 11, do Decreto no 4.050, de 12 de dezembro de 2001, as cessões ou requisições que impliquem reembolso pela Administração Pública Federal direta, autárquica e fundacional, inclusive empresas públicas e sociedades de economia mista, à exceção da Presidência e da Vice-Presidência da República, somente ocorrerão para o exercício de: a) cargo em comissão do Grupo-Direção e Assessoramento Superiores - DAS, níveis 4, 5 e 6, e de Natureza Especial ou equivalentes; e b) cargo em comissão do Grupo-Direção e Assessoramento Superiores - DAS, nível 3, ou equivalente, destinado a chefia de superintendência, de gerência regional, de delegacia, de agência ou de escritório de unidades descentralizadas regionais ou estaduais. A limitação do art. 11, do mencionado Decreto, não se aplica às cessões de empresas públicas e sociedades de economia mista a partir da data que deixaram de receber recursos do Tesouro Nacional para custear sua folha de pagamento de pessoal, cujos empregados, na mesma data, independentemente do exercício de cargo em comissão do Grupo-Direção e Assessoramento Superiores - DAS: a) estejam em atividade em órgão da Administração Federal direta, autárquica e fundacional; ou b) tenham respectivo processo de cessão em andamento. 7.2. PARA SERVIR EMMANDATO ELETIVO É a licença concedida ao servidor eleito para alguma espécie de mandato e já tomou posse (art. 94, da Lei no 8.112). a) Beneficiário: • o servidor: eleito e investido em mandato eletivo. b) Exercício, remuneração e lotação: • mandato federal, estadual ou distrital, ficará afastado do cargo; • mandato de Prefeito, será afastado do cargo, sendo-lhe facultado optar pela sua remuneração; • mandato de vereador: REGIME JURÍDICO ÚNICO P/TÉCNICO DO SEGURO SOCIAL (INSS) em Teoria e Exercícios Aula 02 `Prof. Carlos Antônio Bandeira www.pontodosconcursos.com.br | Prof. Carlos Antônio Bandeira 33 b.1) havendo compatibilidade de horário, perceberá as vantagens de seu cargo, sem prejuízo da remuneração do cargo eletivo; b.2) não havendo compatibilidade de horário, será afastado do cargo, sendo-lhe facultado optar pela sua remuneração; se for afastado do cargo, contribuirá para a seguridade social como se em exercício estivesse. • servidor investido em mandato eletivo ou classista não poderá ser removido ou redistribuído de ofício para localidade diversa daquela onde exerce o mandato. 7.3. PARA MISSÃO OU ESTUDO NO EXTERIOR Afastamento de servidor para MISSÃO OU ESTUDO NO EXTERIOR, sob as condições descritas em regulamento (art. 95 e 96, da Lei no 8.112). a) Beneficiário: • o servidor: com autorização do Presidente da República, Presidente dos Órgãos do Poder Legislativo e Presidente do Supremo Tribunal Federal; • aos servidores da carreira diplomática: essas regras não se aplicam. b) Prazos: • não excederá a 4 anos, e finda a missão ou estudo, somente decorrido igual período, será permitidanova ausência; • não será concedida exoneração ou licença para tratar de interesse particular antes de decorrido período igual ao do afastamento, ressalvada a hipótese de ressarcimento da despesa havida com seu afastamento; c) Remuneração: • para servir em organismo internacional de que o Brasil participe ou com o qual coopere dar-se-á com perda total da remuneração; 7.4. PARTICIPAÇÃO EM PROGRAMA DE PÓS-‐GRADUAÇÃO Servidor poderá obter direito de afastamento para PARTICIPAR EM PROGRAMA DE PÓS-GRADUAÇÃO “STRICTO SENSU” EM INSTITUIÇÃO DE ENSINO SUPERIOR NO PAÍS, no interesse da Administração, e desde REGIME JURÍDICO ÚNICO P/TÉCNICO DO SEGURO SOCIAL (INSS) em Teoria e Exercícios Aula 02 `Prof. Carlos Antônio Bandeira www.pontodosconcursos.com.br | Prof. Carlos Antônio Bandeira 34 que a participação não possa ocorrer simultaneamente com o exercício do cargo ou mediante compensação de horário (art. 96-A, da Lei no 8.112). a) Beneficiário: • o servidor: que se encaixar nas regras de ato do dirigente máximo do órgão ou entidade, que definirá, em conformidade com a legislação vigente, os programas de capacitação e os critérios para participação em programas de pós-graduação no País, com ou sem afastamento do servidor, que serão avaliados por um comitê constituído para este fim; • para mestrado: para servidores titulares de cargos efetivos no respectivo órgão ou entidade há pelo menos 3 anos para mestrado, incluído o período de estágio probatório, e que não tenham se afastado por licença para tratar de assuntos particulares para gozo de licença capacitação ou com fundamento neste artigo nos 2 anos anteriores à data da solicitação de afastamento; • para doutorado: para servidores titulares de cargos efetivos no respectivo órgão ou entidade há pelo menos 4 anos, incluído o período de estágio probatório, que não tenham se afastado por licença para tratar de assuntos particulares para gozo de licença capacitação ou com fundamento neste artigo nos 2 anos anteriores à data da solicitação de afastamento; • pós-doutorado: para servidores titulares de cargos efetivo no respectivo órgão ou entidade há pelo menos 4 anos, incluído o período de estágio probatório, e que não tenham se afastado por licença para tratar de assuntos particulares ou com fundamento neste artigo, nos 4 anos anteriores à data da solicitação de afastamento; • programa de pós-graduação no exterior: aplicam-se os mesmos prazos e condições. b) Prazos: • não excederá a 4 anos, e finda a missão ou estudo, somente decorrido igual período, será permitida nova ausência; • não será concedida exoneração ou licença para tratar de interesse particular antes de decorrido período igual ao do afastamento, ressalvada a hipótese de ressarcimento da despesa havida com seu afastamento; REGIME JURÍDICO ÚNICO P/TÉCNICO DO SEGURO SOCIAL (INSS) em Teoria e Exercícios Aula 02 `Prof. Carlos Antônio Bandeira www.pontodosconcursos.com.br | Prof. Carlos Antônio Bandeira 35 • devem permanecer no exercício de suas funções após o seu retorno por um período igual ao do afastamento concedido, sob pena de ressarcir o órgão ou entidade pelos gastos com seu aperfeiçoamento; • caso não obtenha o título ou grau que justificou seu afastamento no período previsto, deve ressarcir também, salvo na hipótese comprovada de força maior ou de caso fortuito, a critério do dirigente máximo do órgão ou entidade. c) Remuneração: • com direito à remuneração. 8. CONCESSÕES As CONCESSÕES são autorizações legais para determinadas espécies de ausência ao serviço ou atribuição de determinadas formas de horário especial ou matrícula em instituição de ensino (art. 97, da Lei no 8.112). a) Casos permitidos: • 1 dia de ausência, para doação de sangue; • 2 dias de ausência, para se alistar como eleitor; • 8 dias consecutivos de ausência, em razão de : a.1) casamento; a.2) falecimento do cônjuge, companheiro, pais, madrasta ou padrasto, filhos, enteados, menor sob guarda ou tutela e irmãos. • horário especial ao servidor estudante: quando comprovada a incompatibilidade entre o horário escolar e o da repartição, sem prejuízo do exercício do cargo, devendo ser compensado o horário, respeitada a duração semanal do trabalho; • horário especial ao servidor portador de deficiência: quando comprovada a necessidade por junta médica oficial, independentemente de compensação de horário. • horário especial para servidor que tenha cônjuge, filho ou dependente portador de deficiência física; REGIME JURÍDICO ÚNICO P/TÉCNICO DO SEGURO SOCIAL (INSS) em Teoria e Exercícios Aula 02 `Prof. Carlos Antônio Bandeira www.pontodosconcursos.com.br | Prof. Carlos Antônio Bandeira 36 • horário especial para servidor que desempenhe atividade remunerada gratificação por encargo de curso ou concurso: vinculado à compensação de horário a ser efetivada no prazo de até 1 ano; • matrícula em instituição de ensino congênere, em qualquer época, independentemente de vaga: para servidor estudante que mudar de sede no interesse da administração. • cônjuge ou companheiro, aos filhos, ou enteados do servidor que vivam na sua companhia, bem como aos menores sob sua guarda, com autorização judicial: a esses são estendidas as regras de horário especial e matrícula. 9. TEMPO DE SERVIÇO A contagem de TEMPO DE SERVIÇO é contada para todos os efeitos, inclusive o prestado nas Forças Armadas (arts. 100 a 103, da Lei no 8.112). a) Regras: • apuração será feita em dias, que serão convertidos em anos (cada ano = 365 dias). • ausências consideradas como de efetivo exercício: a.1) concessões (art. 96, da Lei no 8.112); a.2) férias; exercício de cargo em comissão ou equivalente, em órgão ou entidade dos Poderes da União, dos Estados, Municípios e Distrito Federal; exercício de cargo ou função de governo ou administração, em qualquer parte do território nacional, por nomeação do Presidente da República; participação em programa de treinamento regularmente instituído ou em programa de pós-graduação “stricto sensu” no País, na forma do regulamento; desempenho de mandato eletivo federal, estadual, municipal ou do Distrito Federal, exceto para promoção por merecimento; júri e outros serviços obrigatórios por lei; missão ou estudo no exterior, quando autorizado o afastamento, respeitado o regulamento; a.3) licenças: à gestante, à adotante e à paternidade; para tratamento da própria saúde, até o limite de vinte e quatro meses, cumulativo ao longo do tempo de serviço público prestado à União, em cargo de provimento efetivo; para o desempenho de mandato classista ou REGIME JURÍDICO ÚNICO P/TÉCNICO DO SEGURO SOCIAL (INSS) em Teoria e Exercícios Aula 02 `Prof. Carlos Antônio Bandeira www.pontodosconcursos.com.br | Prof. Carlos Antônio Bandeira 37 participação de gerência ou administração em sociedade cooperativa constituída por servidores para prestar serviços a seus membros, exceto para efeito de promoção por merecimento; por motivo de acidente em serviço ou doença profissional; para capacitação, conforme dispuser o regulamento; e por convocação para o serviço militar; e a.4) deslocamento para a nova sede (art. 18, da Lei no 8.112); participação em competição desportiva nacional ou convocação para integrar representação desportiva nacional, no País ou no exterior, conforme disposto em lei específica; afastamento para servir em organismo internacional de que o Brasil participe ou com o qual coopere. • conta-se para efeito de aposentadoria e disponibilidade: o tempo de serviço público prestado aos Estados, Municípios e Distrito Federal; a licença para tratamento de saúde de pessoal da família do servidor,com remuneração, que exceder a 30 dias em período de 12 meses; a licença para atividade política do art. 86, § 2o; o tempo correspondente ao desempenho de mandato eletivo federal, estadual, municipal ou distrital, anterior ao ingresso no serviço público federal; o tempo de serviço em atividade privada, vinculada à Previdência Social; o tempo de serviço relativo a tiro de guerra; o tempo de licença para tratamento da própria saúde que exceder o prazo a que se refere a alínea "b" do inciso VIII do art. 102. • o tempo em que o servidor esteve aposentado será contado apenas para nova aposentadoria. • contagem em dobro: pelo tempo de serviço prestado às Forças Armadas em operações de guerra. b) Vedação de contagem cumulativa: • de tempo de serviço prestado concomitantemente em mais de um cargo ou função de órgão ou entidades dos Poderes da União, Estado, Distrito Federal e Município, autarquia, fundação pública, sociedade de economia mista e empresa pública. 10. DIREITO DE PETIÇÃO É assegurado ao servidor o DIREITO DE REQUERER aos Poderes Públicos, em defesa de direito ou interesse legítimo (arts. 104 a 115, da Lei no 8.112). REGIME JURÍDICO ÚNICO P/TÉCNICO DO SEGURO SOCIAL (INSS) em Teoria e Exercícios Aula 02 `Prof. Carlos Antônio Bandeira www.pontodosconcursos.com.br | Prof. Carlos Antônio Bandeira 38 a) Requerimento e vista de processo ou documento: • o requerimento deve ser dirigido à autoridade competente para decidi- lo e encaminhado por intermédio daquela a que estiver imediatamente subordinado o requerente; • para o exercício do direito de petição, é assegurada vista do processo ou documento, na repartição, ao servidor ou a procurador por ele constituído; • prazos para deliberação: 5 dias para despacho, e 30 dias para decisão. b) Pedido de reconsideração: • cabe pedido de reconsideração à autoridade que houver expedido o ato ou proferido a primeira decisão, não podendo ser renovado; • prazos para deliberação: 5 dias para despacho e 30 dias para decisão. c) Recurso: • cabe: c.1) do indeferimento do pedido de reconsideração; c.2) das decisões sobre os recursos sucessivamente interpostos (se o servidor entrar com um recurso e ele não obtiver sucesso no seu pleito, poderá entrar com outro recurso, e assim sucessivamente, até que não tenham mais autoridades superiores, para examinar um novo recurso; a essa sequencia chamamos de interposição sucessiva de recursos). • prazo para interpor: 30 dias da publicação ou da ciência pelo interessado da decisão recorrida (decisão recorrida é a que o servidor pretende modificar com o recurso ou pedido de reconsideração, por ter se sentido lesado). d) Autoridade competente para exame de recurso: • será dirigido à autoridade imediatamente superior à que tiver expedido o ato ou proferido a decisão, e, sucessivamente, em escala ascendente, às demais autoridades (basta olhar a “subida” da escada da hierarquia, até encontrar o imediatamente superior); • O recurso será encaminhado por intermédio da autoridade a que estiver imediatamente subordinado o requerente (ou seja, na prática, os servidor deve apresentar o recurso a seu chefe imediato, que o encaminhará à autoridade competente para examinar o recurso); d) Efeitos do recebimento do recurso e do provimento do recurso: REGIME JURÍDICO ÚNICO P/TÉCNICO DO SEGURO SOCIAL (INSS) em Teoria e Exercícios Aula 02 `Prof. Carlos Antônio Bandeira www.pontodosconcursos.com.br | Prof. Carlos Antônio Bandeira 39 • efeito devolutivo: toda a matéria da decisão recorrida será revista no julgamento do recurso, ou seja, todo recurso administrativo deve possuir esse efeito (essa é uma expressão que significa que toda a matéria envolvida pode ser “devolvida” à análise da autoridade que irá apreciar o recurso); • efeito suspensivo, a juízo da autoridade competente: faz cessar, provisoriamente, até o julgamento do recurso, os efeitos da decisão recorrida (esse efeito normalmente é aplicado nas hipóteses de haver alguma possibilidade de produção de danos ao servidor que fez o recurso, até que seu pleito seja efetivamente julgado; ou seja, quando ocorre o famoso “periculum in mora” ou “perigo da demora”). • efeito retroativo: havendo decisão pelo provimento (que “der razão”) a pedido de reconsideração ou a recurso, os efeitos dessa decisão retroagirão à data do ato que foi objeto de discussão (também chamados de efeitos “ex tunc”, que procura apagar, ao máximo, os efeitos de um ato, desde a sua origem). ATENÇÃO: nomenclaturas para tipos de efeitos de decisão! • “EX NUNC”: produz efeitos para a frente; “NUNC”a retroage, somente produz efeitos a partir da decisão. • “EX TUNC” (art. 109, parágrafo único da Lei no 8.112): produz efeitos para atingir fatos ocorridos no passado (retroage). Lei no 8.112: “Art. 109. ................................................................................... Parágrafo único. Em caso de provimento do pedido de reconsideração ou do recurso, os efeitos da decisão retroagirão à data do ato impugnado.” e) Prescrição: • em 5 anos: quanto aos atos de demissão e de cassação de aposentadoria ou disponibilidade, ou que afetem interesse patrimonial e créditos resultantes das relações de trabalho; • em 120 dias: nos demais casos, salvo quando outro prazo for fixado em lei; REGIME JURÍDICO ÚNICO P/TÉCNICO DO SEGURO SOCIAL (INSS) em Teoria e Exercícios Aula 02 `Prof. Carlos Antônio Bandeira www.pontodosconcursos.com.br | Prof. Carlos Antônio Bandeira 40 • conta-se a partir: da data da publicação do ato impugnado ou da data da ciência pelo interessado, quando o ato não for publicado; • interrompe-se a contagem: com pedido de reconsideração ou recurso, quando cabíveis; • matéria prescrita: a prescrição não pode ser relevada pela Administração (se estiver prescrita a matéria, a Administração não poderá conhecer a matéria do recurso ou do pedido de reconsideração; • prazos fatais e improrrogáveis: salvo motivo de força maior. e) Apreciação de ofício: • casos de anulação de atos: a administração deverá rever seus atos, a qualquer tempo, quando eivados de ilegalidade (quando estiverem os atos da Administração contaminados com algum vício, com alguma falha que gere a sua anulabilidade). Nesses casos, deverá rever de ofício, ou seja, sem necessidade de provocação da parte interessada. Portanto: PETIÇÃO (DIREITO DE REQUERER) ü Prescrição: em até 5 anos, quanto aos atos de demissão e de cassação de aposentadoria ou disponibilidade, ou que afetem interesse patrimonial e créditos resultantes das relações de trabalho. ü Prescrição: em até 120 dias, nos demais casos, salvo quando outro prazo for fixado em lei. ü Data inicial do prazo de prescrição: data da publicação do ato impugnado ou da data da ciência pelo interessado, quando o ato não for publicado. ê PEDIDO DE RECONSIDERAÇÃO ü Prazo de 30 dias, para interpor, contados da publicação ou da ciência do interessado. ü Não cabe efeito suspensivo. ü Interrompe a prescrição, quando for cabível o pedido de reconsideração. REGIME JURÍDICO ÚNICO P/TÉCNICO DO SEGURO SOCIAL (INSS) em Teoria e Exercícios Aula 02 `Prof. Carlos Antônio Bandeira www.pontodosconcursos.com.br | Prof. Carlos Antônio Bandeira 41 ê RECURSO ü Prazo de 30 dias, para interpor, contados da publicação ou da ciência do interessado. ü Pode ser recebido no efeito suspensivo. ü Interrompe a prescrição, quando for cabível o recurso. ê RECURSOS SUCESSIVOS ü Prazo de 30 dias, para interpor, contados da publicação ou da ciência do interessado, em relação ao resultado de julgamento do último recurso. ü Podem
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