Habilitação e pagamento

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Habilitação e pagamento(VULGO JULGAMENTO)
Habilitação é a fase licitatória de recebimento e abertura dos envelopes contendo a documentação exigida para participar do certame.
Para preservar a mais ampla competitividade possível ,as exigências de qualificação técnica e econômica devem ser compatíveis e proporcionais ao objeto licitado,restringindo-se ao estritamente indispensável para garantir o cumprimento adequado do futuro contrato. 
O art.27 da Lei n.8.666/93 menciona quatro tipos de documentos exigidos na licitação: 
documentos relativos à habilitação jurídica (art.28):1)cédula de identidade;2)registro comercial;3)ato constitutivo,estatuto ou contrato social em vigor,devidamente registrado,em se tratando de sociedades comerciais,e,no caso de sociedade por ações ,acompanhado de documento de eleição de seus administradores;4)inscrição do ato constitutivo,no caso de sociedades civis,acompanhada de prova de diretoria em exercício;5)decreto de autorização,em se tratando de empresa ou sociedade estrangeira em funcionamento no País,e ato de registro ou autorização para funcionamento expedido pelo órgão competente,quando a atividade assim o exigir;
documentos relativos à regularidade fiscal(art.29):1)CPF ou CGC;2)prova de inscrição no cadastro de contribuinte estadual ou municipal,se houver,relativo ao domicilio ou sede do licitante,pertinente ao seu ramo de atividade e compatível com o objeto contratual;3)prova de regularidade com a Fazenda Federal,Estadual e Municipal do domicílio ou sede do licitante,ou outra equivalente,na forma da lei;4)prova de regularidade relativa à Seguridade Social e ao FGTS,demonstrando situação regular;
 documentos relativos à qualificação técnica (art.30):1)registro ou inscrição na entidade profissional competente;2)comprovação de aptidão para desempenho de atividade pertinente e compatível em características,quantidade e prazos ,e indicação das instalações e do aparelhamento e do pessoal técnico adequados e disponíveis para a realização do objeto;e da qualificação de cada um dos membros da equipe responsável;3)comprovação ,do órgão licitante do recebimento dos documentos,e quando exigido, de que reconhece todas as informações e condições para o cumprimento da licitação;4) prova do atendimento de requisitos previstos em lei especial,quando for o caso;
Documentos relativos à qualificação econômico-financeira (art.31):1) balanço patrimonial e demonstrações contábeis do ultimo exercício social,já exigíveis e apresentados na forma da lei,que comprovem a boa situação financeira da empresa,vedada a sua substituição pó balancetes ou balanços provisórios,podendo este ser atualizado se necessário;2) certidão negativa de falência ou concordata expedida pela sede da pessoa jurídica, ou de execução patrimonial,expedida no domicílio da pessoa física;3) garantia, limitada a 1% do valor estimado do objeto da contratação.
O licitante que não atender às exigências de habilitação será excluído da competição.A inabilitação do candidato importa preclusão do seu direito de participar das fases subsequentes (art.41,§4º.da Lei n.8.666/93).
A exigibilidade de certidões tributaria são exclusivamente vinculadas ao objeto, sendo vetado seu uso para regulamentação junto ao fisco, art.193 do C.T.N .
Com o encerramento da fase de habilitação, a comissão fica impossibilitada (preclusão) de utilizar elementos de qualificação dos licitantes para realizar o julgamento das propostas art.43§5°, da Lei n.8.666/93.
Após a fase de habilitação, o licitante não pode mais desistir da proposta formulada, exceto por justo motivo decorrente de fato superveniente e aceito pela comissão.
Contra a decisão que inabilita participante, cabe recurso com efeito suspensivo no prazo de cinco dias úteis contados da intimação ou da publicação da decisão no Diário oficial.
Se o recurso for rejeitado, o licitante inconformado pode impetrar mandado de segurança que, na maioria das vezes, tem pedido de suspensão da licitação deferido ate o julgamento do mérito do writ. 
Se nenhum licitante for habilitado, deve ser aberto prazo de oito dias para complementação de documentos. O envelope com a proposta de preços deve ser devolvido lacrado.
Classificação
Classificação é a fase de análise e julgamento das propostas formuladas pelos concorrentes habilitados.
Nesta etapa procedimental, os envelopes são abertos e a comissão promove a verificação da conformidade de cada proposta com os requisitos do edital e com os preços correntes no mercado, promovendo-se a desclassificação das propostas desconformes ou incompatíveis.
A comissão pode desclassificar três tipos de propostas:
inexequível: quando o valor estiver muito abaixo do praticado no mercado;
contraria à causa do edital:
indireta ou condicionada:aquela que não apresenta um valor exato,mas vincula a oferta a determinada condição ou a proposta de outro concorrente.Deve ser desclassificada.
As propostas remanescentes são colocadas em ordem classificatória de acordo com o critério objetivo do julgamento, conforme o tipo de licitação. 
Após a divulgação do resultado, abre-se prazo de cinco dias úteis para interposição de recursos com efeito suspensivo.
Havendo empate, será classificada em primeiro lugar a empresa de capital nacional e,persistindo,ocorrerá sorteio.
Homologação
Após definir a ordem classificatória, os autos sobem para autoridade superior, que procederá à avaliação de todo o procedimento em busca de irregularidades. Se houver algum vício, pode anular o certame ou, preferencialmente, somente os atos prejudicados pelo defeito, preservando os demais. 
É possível ainda revogar a licitação na hipótese da ocorrência da causa superveniente que torne a licitação contrária ao interesse público.
Sobre a revogação e anulação da licitação, prescreve o art.49 da Lei 8.666/93.
Inexistindo qualquer irregularidade ou acontecimento ensejador de revogação, a licitação será aprovada (homologada). 
Contra decisões relativas à homologação cabe recurso no prazo de cinco dias, sem efeito suspensivo.
Adjudicação
A última fase do procedimento da concorrência é a adjudicação, que consiste no ato administrativo declaratório e vinculado de atribuição jurídica do objeto da licitação ao vencedor do certame. 
Trata-se de ato administrativo declaratório porque reconhece a condição do adjudicatório, de vencedor da competição. Além disso, a adjudicação é ato vinculado ao encerramento da licitação. 
A adjudicação produz dois efeitos principais:
atribui o direito ao vencedor de não ser preterido na celebração dos contratos;
provoca a liberação dos licitantes vencidos;
O adjudicatário não tem direito adquirido ao contrato, podendo este ser revogado à conveniência da administração. 
Se, entretanto, houver celebração do contrato com preterição da ordem classificatória, é nula a contratação (art.50 da Lei n.8.666/93).
A administração convocara o interessado para assinar o termo de contrato, aceitar ou retirar o instrumento equivalente no prazo e condições estabelecidos, sob pena de recair do direito à contratação, admitida uma prorrogação, por igual período, quando solicitado pela parte durante seu transcurso e desde que ocorra motivo justificado e aceito.
A Lei n.8.666/93 faculta à Administração ,quando o convocado não assina o contrato,a convocar os licitantes remanescentes, na ordem de classificação. 
Ultrapassados sessenta dias da data da entrega das propostas,sem convocação para contratação,ficam os licitantes liberados do compromisso assumidos.
 
 
 
Carvalho Filho, José dos Santos
Manual de direito admonistrativo/Jose dos Santos Carvalho Filho.-25.ed.rev.,ampl.e atual. até a Lei n˚12.587,de 3-1-2012.-São Paulo:Atlas,2012.
Mazza ,Alexandre
Manual de direito administrativo/Alexandre Mazza.2.ed.Sao Paulo:Saraiva,2012.