TEORIA GERAL DA CONSTITUIÇÃO

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FASES DO CONSTITUCIONALISMO
ANTIGO
MODERNO (CLÁSSICO OU LIBERAL E SOCIAL)
NEOCONSTITUCIONALISMO
ANTIGO
TEOCRACIA
LEI DIVINA COMO REGIMENTO E LIMITAÇÃO DO PODER
ABSOLVIÇÃO POR VONTADE DIVINA
MONARQUIAS ABSOLUTISTAS
1215 – CARTA MAGNA INGLESA
CONSTITUCIONALISMO MODERNO
CLÁSSICO OU LIBERAL
ABSENTEÍSMO ESTATAL X LIMITES AO PODER ESTATAL
DIREITOS INDIVIDUAIS
LIBERDADE E PROPRIEDADE
1ª DIMENSÃO DOS DIREITOS FUNDAMENTAIS (DIREITOS CIVIS E POLÍTICOS)
DESIGUALDADE E DESEQUILÍBRIO SOCIAL
CONSTITUCIONALISMO MODERNO
SOCIAL
DEPOIS DA PRIMEIRA GUERRA MUNDIAL
PRESTAÇÕES POSITIVAS
BUSCA DA IGUALDADE MATERIAL
DIREITOS SOCIAIS, ECONÔMICOS E CULTURAIS
1917 – CONSTITUIÇÃO MEXICANA
1919 – CONSTITUIÇÃO DE WEIMER
1934 – CONSTITUIÇÃO BRASILEIRA
NEOCONSTITUCIONALISMO
PÓS SEGUNDA GUERRA MUNDIAL
AS LEIS E OS CÓDIGOS LEGITIMARAM OS REGIMES AUTORITÁRIOS
COM BASE NA DIGNIDADE DA PESSOA HUMANA SURGE O NEOCONSTITUCIONALISMO
CARACTERÍSTICAS ESPECÍFICAS – CONSTITUCIONALIZAÇÃO DO DIREITO.
PRIMEIRA ALTERAÇÃO – NO CENTRO DO SISTEMA JURÍDICO ESTÁ A CONSTITUIÇÃO.
CF COM FORÇA NORMATIVA – FUNDAMENTO DE VALIDADE DE TODO O ORDENAMENTO CONSTITUCIONAL. TODO O ORDENAMENTO PRECISA PASSAR PELA FILTRAGEM CONSTITUCIONAL
CF MINUSCIOSAS – AMBIENTAL, CONSUMERISTA, CIVIL, MORAL, ETC.
CENTRALIZAÇÃO DA CONSTITUIÇÃO COM A CONSTITUCIONALIZAÇÃO DO DIREITO
EFICÁCIA HORIZONTAL DOS DIREITOS FUNDAMENTAIS
RELAÇÕES ENTRE DIFERENTES
RELAÇÕES ENTRE IGUAIS
STF E O CASO DO ASSOCIADO
Conceito de Direito Constitucional
Ramo do Direito Público
Expõe, interpreta e sistematiza os princípios e normas fundamentais do Estado
Tem como objeto a Constituição
Toda CF tem:
Princípios e direitos fundamentais
Organização do Estado
TEORIA GERAL DA CONSTITUIÇÃO
SENTIDOS DA CF
Sociológico
Político
Jurídico 
SOCIOLÓGICO – constituição real e constituição jurídica (escrita – folha de papel) (Ferdinand Lassale - “a essência da constituição”)
Constituição é fato social.
A Constituição escrita (jurídica) só vai ser considerada Constituição se guardar sintonia com os fatores reais de poder.
POLÍTICO – Carl Schmitt – 1920 – “Teoria da Constituição”. 
Distingue Constituição x leis constitucionais. 
A primeira são as normas estruturantes do Estado (estrutura do Estado, organização dos poderes e direitos e garantias fundamentais). 
As leis constitucionais, que são também a Constituição, tratam das matérias restantes. Elas fazem parte formalmente do texto constitucional, mas tratam de assuntos de “menor importância”.
Aquilo que está na CF é CF. A CF diz como a sociedade deve ser.
A CF é um produto da vontade do poder constituinte.
DIVISÃO POLÍTICA – 
CF É UMA DECISÃO POLÍTICA FUNDAMENTAL. A CF DEFINE FORMA E ORGANIZAÇÃO DO ESTADO
HANS KELSEN
JURÍDICO – Hans Kelsen “Teoria pura do direito”. CF é norma pura, é dever ser. Não é política nem jurídica. Kelsen queria imunizar o direito da política. CF é dever ser.
Constituição em sentido lógico-jurídico – norma hipotética fundamental (“obedeçam a Constituição”. Qual a natureza desta norma? Kelsen não responde a esta pergunta).
Constituição em sentido jurídico positivo – pirâmide
Kelsen não analisa a Constituição como influenciada pelos fatos sociais. Sua visão é somente jurídica, pura.
HIERARQUIA DAS NORMAS
O QUE É CONSTITUIÇÃO?
OBRA RESULTANTE DO EXERCÍCIO DA AUTORIDADE CONSTITUINTE NO SEIO DE DADA COMUNIDADE
ORDEM JURÍDICA FUNDAMENTAL DO ESTADO (para a sociedade)
 (ORGANIZAÇÃO DO PODER POLÍTICO, DEFINE DIREITOS E LIBERDADES E ACATAMENTO DAS NORMAS CONSTITUCIONAIS)
A CONSTITUIÇÃO DEVE REGULAR TUDO?
A Constituição é uma ordem aberta
Cultura política, nível de educação da população, grau de desenvolvimento humano, distribuição de riqueza
HISTÓRIA DAS CONSTITUIÇÕES BRASILEIRAS
1824
Brasil Império – estado centralizado, monarquia constitucional e hereditária.
Proclamação da Independência 07/09/1822.
03/05/1823 – é instalada a primeira experiencia parlamentar do país com a Assembleia Nacional Constituinte. O encontro aconteceu na Casa de Câmara e Cadeia. D Pedro I discursa como imperador constitucional.
Dissolução da Assembleia Constituinte de 1823 com a ajuda dos portugueses (projeto liberal previa retirada de poderes de Dom Pedro I).
CF OUTORGADA em 1824.
Padroado (Igreja subordinada ao Estado). Religião católica subordinada ao Rei, que é Chefe de Governo, de Estado e da Igreja (ele define salário de padre, construção de vila, aprovação de cidades, etc)
Voto censitário – restrito a renda. Só os ricos podem votar para escolher deputados na Câmara dos Deputados. Dom Pedro I também podia indicar Deputados. A capacidade de votar era medida em alqueires de mandioca (porque era usado como alimento de escravos).
Centralização pelo Poder Moderador. Além do Executivo, Legislativo (bicameral com Deputados e Senadores), Judiciário (com juízes escolhidos por Dom Pedro I) e Moderador (poder maior e controlado pelo imperador).
O Poder Moderador autoriza Dom Pedro I a mandar nos outros poderes. Não havendo consenso, aciona-se o Poder Moderador.
Voto somente para homens livres, maior de 25 anos e com renda superior a 100 mil réis ao ano. As eleições eram indiretas.
Cargo de Senador era vitalício e só podia ser ocupado por indivíduo com renda superior a 800 mil réis por ano.
Tinha 179 artigos e durou 65 anos.
1889 o Brasil se torna República
1891
Marechal Deodoro da Fonseca
Primeiro Presidente do Brasil
Proclamação da República – 15/11/1889
Primeira República.
PROMULGADA
Cafeicultores – oligarcas.
Deslocamento do campo para as cidades.
Abolição da escravidão .
Comissão provisória para oferecer a nova carta constitucional(Marechal Deodoro, Rui Barbosa e Prudente de Moraes
República Federativa dos Estados Unidos do Brasil.
Início da Federação. (as províncias deixam de existir e são substituídas por estados e municípios)
Extinção do Poder Moderador.
Separação entre Estado e Igreja – laicicidade estatal.
Casamento civil (antes era só no religioso).
Voto aberto (cabresto – todo mundo sabe em quem as pessoas votam) para homens com 21 anos ou mais, desde que alfabetizados. A maior parte dos cidadãos concentrava-se na zona rural. Época da política do café com leite. Os fazendeiros levavam os empregados para votar em quem queriam.
Embora não mais restrito à renda, só votavam homens alfabetizados. Mulheres, padres e militares não votavam.
91 artigos. 8 transitórios. Durou 39 anos.
1934
Criada para tornar legítima a posse de Getúlio (17º Presidente do país) e para amenizar
 as revoltas que existiam no BR. 1932 – revolução visando derrubar Vargas.
De 1930 a 1934 o Brasil ficou sem constituição. Governo provisório (primeira fase da era Vargas)
O Brasil estava dividido em apoiadores de Vargas e opositores.
Mantem-se o estado laico
Voto secreto e universal (inclusive mulheres) Movimentos sufragistas
Mantem o nome Estados Unidos do Brasil.
Cria a Justiça do Trabalho, estabelece o salário mínimo, descanso semanal remunerado e férias remuneradas.
Inaugura a Segunda República
Composta por 187 artigos mais 26 transitórios, durou apenas 03 anos
Sofreu três emendas em 1935 para segurança do Estado. O texto propunha o impedimento de movimento subversivo de instituições políticas ou sociais contra o Governo
1937
Getúlio Vargas dá um golpe nele mesmo e faz a CF polaca de 1937
Justificou dizendo que ele salvaria o Brasil dos comunistas e socialistas.
Plano Cohen – orquestrada pelo próprio governo para dar a entender no perigo comunista.
Polônia passava por regime fascista. A nova CF anula a CF 1934.
Continuamos Estados Unidos do Brasil
Repressora, antidemocrática, mandato de 06 anos para presidente. Fim da liberdade de imprensa e partidária. Prisão dos inimigos políticos. Anula o poder legislativo e judiciário.
Dissolve o Congresso e instaura do Estado Novo
É centralizadora e OUTORGADA. Fascista, autoritária e antidemocrática
Confere amplos poderes ao Presidente. Regira o direito de greve e admite a pena de morte.
Revoga o voto universal.
Centraliza o poder nas mãos de Getúlio Vargas.1946
Constituição PROMULGADA, democrática e liberal
Revoga a Carta Constitucional do Estado Novo
Independência dos Poderes Executivo, Legislativo e Judiciário
Reconhece igualdade de todos perante a lei. 
Direito à propriedade privada. Pluralidade política, direito de greve 
e associação sindical.
Fim da censura
Liberdade individual, de expressão e manifestação
Fim da pena de morte
Resgata a CF 1934
Voto volta a ser secreto e universal
Com 218 artigos, 36 provisórios. Durou 18 anos.
Eurico Gaspar Dutra
1967
DITADURA MILITAR 1964 – instauração do regime militar
 
Ignorou o Congresso Brasileiro.
Os cinco presidentes militares governavam através de atos institucionais (medida autoritária – decretos unilaterais. Foram 17 ao todo)
1º Gov – Castelo Branco – Congresso totalmente aliado aos interesses militares
AI 2 – o país só pode ter dois partidos – AENA (apoiava os militares) e MDB (apoi8ava a democracia)
AI 3 – o Governo Militar escolhe interventores para governar os Estados
AI 4 – Constrói uma nova CF – 1967 – Gov Castelo Branco.
República Federativa do Brasil
Coloca lei formal como lei maior do país. Valida todos os AI até então. Centraliza o poder.
É autoritária e OUTORGADA. Como o Congresso era composto por representantes de interesses militares (não havia opositores), alguns dizem que a CF foi outorgada, embora ela tenha sido “promulgada”. 
As eleições eram indiretas e feitas através do Colégio Eleitoral.
Entre 1964 e 1969 foram decretados 17 AI
Durante a CF 67 eles foram reconhecidos. O mais famoso foi o AI-5. O Executivo fazia o papel de legislador. 
Composta por 189 artigos, durou 21 anos.
1985 – acaba a ditadura e inicia a Nova República
Criam-se assembleias para discutir a nova CF.
1988
PROMULGADA
Ulisses Guimarães – ouviram vários grupos
Democrática, promulgada, representatividade das minorias, racismo é crime inafiançável, demarcação de terras indígenas e quilombolas
Voto obrigatório a partir de 18 anos, proteção das mulheres, voto facultativo para analfabetos.
Marco da reestruturação política e redemocratização do Brasil
Baseada nas necessidades políticas da sociedade brasileira.
Amplia liberdades, direitos e garantias
Analfabetos e jovens (a partir de 16 anos) podem votar
Fim da censura nos meios de comunicação
Territórios demarcados para indígenas
Combate ao racismo e preconceito
Eleições diretas
Licença maternidade de 04 meses para mulheres e 05 dias para homens
Plebiscito de 1993 – escolha do sistema e forma de governo – República presidencialista
 
245 artigos (atualmente 250) 132 emendas
SENTIDOS DA CONSTITUIÇÃO: MATERIAL, FORMAL E INSTRUMENTAL
MATERIAL – 
CONJUNTO DAS NORMAS JURÍDICAS FUNDAMENTAIS QUE REGULAM A ORGANIZAÇÃO DO PODER POLÍTICO DO ESTADO, DIREITOS E LIBERDADES E FISCALIZAÇÃO DO ACATAMENTO DESSAS NORMAS POR PARTE DO PODER POLÍTICO
CONSTITUCIONALIDADE OU INCONSTITUCIONALIDADE
FORMAL -
PROCESSO DE FORMAÇÃO DA NORMA
CONSTITUCIONALIDADE OU INCONSTITUCIONALIDADE – PROCEDIMENTO ADOTADO PARA A CRIAÇÃO DA NORMA
INSTRUMENTAL – 
TEXTO DENOMINADO “CONSTITUIÇÃO” OU ELABORADO COMO CONSTITUIÇÃO NATURALMENTE LIGADO À FORÇA JURÍDICA ESPECÍFICA DA CONSTITUIÇÃO FORMAL.
EX – REINO UNIDO – CONSUETUDINÁRIA (PARTE ESCRITA – INSTRUMENTAL)
COM RELAÇÃO À EXTENSÃO DO TEXTO ESCRITO, A CONSTITUIÇÃO PODE SER:
SINTÉTICA – CONCISA. DEIXA BASTANTE MATERIA PARA A LEGISLAÇÃO ORDINÁRIA. SÃO MAIS ESTÁVEIS E EFETIVAMENTE APLICADAS.
ANALÍTICA – MAIS DETALHADA. REGULA TUDO. EXTENSA NO NÚMERO DE ARTIGOS. TENDEM À NÃO EFETIVIDADE.
CONSTITUIÇÃO ESTATUTÁRIA OU PROGRAMÁTICA
ESTATUTÁRIA – NÃO DEFINE OBJETIVOS OU PROGRAMAS DE AÇÃO. CONJUNTO DE REGRAS.
PROGRAMÁTICA – DEFINEM PROGRAMAS DE AÇÃO, OBJETIVOS QUE O ESTADO PRECISA CUMPRIR E COMO OS DEVE CUMPRIR. É INTERVENTIVA. (ART 3º CF/88)
Art. 3º Constituem objetivos fundamentais da República Federativa do Brasil:
I - construir uma sociedade livre, justa e solidária;
II - garantir o desenvolvimento nacional;
III - erradicar a pobreza e a marginalização e reduzir as desigualdades sociais e regionais;
IV - promover o bem de todos, sem preconceitos de origem, raça, sexo, cor, idade e quaisquer outras formas de discriminação.
CONSTITUIÇÃO RÍGIDA E FLEXÍVEL
RÍGIDA – PROCEDIMENTO DIFERENCIADO PARA ALTERAÇÃO DE SEU TEXTO.
FLEXÍVEL – PERMITE ALTERAÇÃO DE SEU TEXTO COM MAIS FACILIDADE (EM GERAL, MESMO PROCESSO LEGISLATIVO DO QUE A LEI ORDINÁRIA).
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