Aula 3 - Modelos de Proteção Social

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Modelos de Proteção 
Social e o Futuro dos
Sistemas de Assistência
no Brasil
Leyser Rodrigues Oliveira
Três Corações – MG
2024
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Políticas Sociais - Conceito
Políticas sociais são um conjunto de ações, diretrizes e programas implementados pelo Estado com o objetivo de promover o bem-estar e reduzir as desigualdades sociais. 
Quem é o Estado?
O que é bem-estar?
O que são desigualdades sociais? 
REFLEXÃO
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Ética, Sociedade e Indiferença Social
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Políticas Sociais - Objetivo
Visam garantir o acesso da população a direitos fundamentais, como saúde, educação, moradia, segurança social e assistência à renda, proporcionando condições mínimas de vida digna. 
Essas políticas são elaboradas a partir de demandas sociais e econômicas, buscando equilibrar as relações e assegurar a justiça por meio da redistribuição de recursos e da promoção de igualdade de oportunidades.
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Indiferenças Sociais – Uma Visão Pessoal
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Evolução das Políticas Sociais no Mundo
Início no Século XIX
A Alemanha, em 1880, cria a previdência e assistência a trabalhadores. Esse movimento inicial visava estabilizar o Estado, controlando os conflitos sociais que surgiam com a industrialização.
Estado de Bem-Estar Social - Welfare State
Após 1929, o Estado assume um papel mais ativo na economia, promovendo políticas sociais robustas, como sistemas de saúde, educação pública, previdência social e benefícios para os desempregados. 
Neoliberalismo e Reforma das Políticas Sociais 
A partir de 1980, as políticas passaram a enfatizar a redução do papel do Estado na economia, cortando gastos sociais e promovendo a privatização de serviços. 
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Evolução das Políticas Sociais no Brasil
Primeira Fase - Colônia e Império)
A assistência era realizada por instituições de caridade, geralmente ligadas à Igreja Católica
Primeira República e a Era Vargas: 1930 - 1945
Nos anos 1930, Vargas introduziu a legislação trabalhista e previdenciária como parte do projeto de industrialização e modernização do país. A criação da CLT em 1943 garantiu direitos como jornada de trabalho limitada, salário mínimo e férias remuneradas. 
Ditadura Militar: 1964 - 1985
A assistência social ainda era voltada para a classe trabalhadora formal, excluindo boa parte da população rural e informal.. 
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Evolução das Políticas Sociais no Brasil
Constituição de 1988 e a Nova Era das Políticas Sociais)
A Constituição de 1988 foi um divisor de águas, estabelecendo a saúde, educação e assistência social como direitos universais. Foi nesse contexto que se criou o Sistema Único de Saúde e se expandiu a seguridade social. Programas de transferência de renda, como o Bolsa Família, implementado nos anos 2000, também são herdeiros dessa nova fase, buscando reduzir as desigualdades e promover a inclusão social.
Período Contemporâneo
Crises econômicas e políticas resultaram em ajustes fiscais e debates sobre a sustentabilidade de programas sociais, como a previdência e o Bolsa Família. As reformas econômicas de 2016 em diante, como a reforma da previdência, indicam uma mudança na maneira como o Estado se posiciona em relação ao financiamento e provisão de bem-estar social.
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As Esferas das Políticas Sociais
Proteção social dentro da família ou caridade religiosa.
Destruição dos laços tradicionais de proteção.
Inclusão dos direitos sociais como parte da cidadania.
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Modelos de Proteção Social
Assistência Social
Ações emergenciais para grupos vulneráveis.
Seguro Social
Proteção social para grupos ocupacionais.
Seguridade Social
Cobertura universal e mecanismos redistributivos.
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Características do Modelo Assistencial
Caráter Emergencial
Direcionado aos grupos mais vulneráveis.
Perspectiva Caritativa
Inspirado em ações de caridade e reeducação.
Organização Pulverizada
Estrutura fragmentada e descontínua.
Cidadania Invertida
Provar o fracasso no mercado para receber proteção.
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Características do 
Modelo de Seguro Social
Direito Contratual
Benefícios condicionados a contribuições pretéritas.
Organização Fragmentada
Benefícios como privilégios diferenciados por categoria.
Cidadania Regulada
Direitos sociais condicionados à inserção no mercado de trabalho.
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Características do
Modelo de Seguridade Social
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Cobertura Universal
Extensão da proteção social a todos os cidadãos.
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Princípios da Justiça Social
Benefícios concedidos com base nas necessidades.
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Estado Garantidor de Direitos
Assegura direitos sociais a todos os cidadãos.
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Cidadania Universal
Reconhecimento da igualdade de direitos para todos.
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Constituição Federal Brasileira de 1988
Universalidade
Cobertura para todos os cidadãos.
Direitos Sociais
Reconhecimento de direitos sociais, inclusive renda mínima.
Dever do Estado
Garantia de acesso a serviços e benefícios sociais.
Relevância Pública
Subordinação das práticas privadas à regulação estatal.
Cogestão Governo/Sociedade
Participação da sociedade na gestão das políticas sociais.
Descentralização
Arranjo organizacional descentralizado.
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Originalidade da Seguridade Social Brasileira
Reforma do Estado
Redes desenho das relações entre os 
entes federativos.
Participação Social
Mecanismos de participação e controle social.
Articulação Intergovernamental
Pactuação entre os três níveis de governo.
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Organização dos Sistemas de Proteção Social
Rede Descentralizada
Organização descentralizada e integrada.
Regionalização
Organização regionalizada e hierarquizada.
Participação Social
Instâncias deliberativas com participação paritária da sociedade.
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O Futuro dos Sistemas de Assistência Social no Brasil
O futuro dos sistemas de proteção social no Brasil será moldado por diversos desafios e oportunidades, que envolvem fatores econômicos, demográficos, tecnológicos e políticos. 
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Regulamentação do INSS para motoristas de app
Decreto nº 9.792, de 14 de maio de 2019
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Transformações Tecnológicas e o Mundo do Trabalho
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Transformações Tecnológicas e o Mundo do Trabalho
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QUESTÕES PARA DEBATE
Pesquisar o Decreto nº 9.792, de 14 de maio de 2019
Como as plataformas de aplicativos podem ser responsabilizadas ou envolvidas na facilitação da contribuição previdenciária de seus motoristas, sem comprometer a flexibilidade que caracteriza esse modelo de trabalho?
De que forma a informalidade no setor de motoristas de aplicativo impacta a sustentabilidade do sistema previdenciário no longo prazo, dado o crescente número de trabalhadores na economia de plataformas?
Como equilibrar a necessidade de proteção social para motoristas de aplicativo com a natureza flexível e autônoma desse trabalho, garantindo que as contribuições ao INSS sejam justas e acessíveis?
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Envelhecimento Populacional
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Transição Demográfica
O Brasil está passando pelo aumento da população idosa e redução das taxas de natalidade. Isso pressiona o sistema de previdência social, que depende das contribuições de uma base jovem para sustentar os aposentados.
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Reequilíbrio do Sistema
Será necessário reequilibrar esse sistema, com possíveis reformas que envolvam ajustes na idade de aposentadoria, novas regras de contribuição e mudanças no cálculo dos benefícios.
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Sustentabilidade Fiscal
Crise Fiscal
A crise fiscal brasileira, exacerbada pela pandemia de COVID-19, impõe limites à expansão de políticas sociais sem a geração de novas receitas ou o controle mais rígido de gastos.
Soluções para o Financiamento
Reformas para reduzir a desigualdade tributária, como uma tributação mais progressiva, e o combate à evasão fiscal podem ser fundamentais para financiar programas de proteção social.
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Transformações Tecnológicas e o Mundo do Trabalho
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Automação e Digitalização
As mudanças tecnológicas, como a automação e a digitalização, podem afetar a estrutura tradicional de proteção social baseada no emprego formal.
2
Trabalho Flexível e Precário
Com o crescimento do trabalho autônomo e em plataformas digitais, surgem desafios para garantir a inclusão desses trabalhadores em sistemas de proteção social.
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Redesenhodas Políticas
Isso exigirá um redesenho das políticas para ampliar a cobertura e flexibilizar as formas de contribuição.
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Reforma do Sistema Previdenciário
Reformas Implementadas
As reformas da previdência, como a de 2019, foram passos importantes, mas o debate sobre a sustentabilidade do sistema previdenciário continuará nos próximos anos.
Novas Reformas
Novas reformas poderão ser necessárias para assegurar a solvência do sistema, em especial com o aumento da expectativa de vida.
Equilíbrio e Justiça Social
O grande desafio será equilibrar os ajustes necessários sem comprometer o princípio de justiça social e garantir uma rede de segurança para a população mais vulnerável.
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Expansão e Modernização dos Programas de Transferência de Renda
Combate à Pobreza
Programas de transferência de renda, como o Bolsa Família (agora reformulado como Auxílio Brasil), continuarão sendo centrais na estratégia de combate à pobreza.
Inclusão Econômica e Social
O futuro deve envolver a ampliação de sua cobertura e a integração com políticas de educação e capacitação, promovendo a inclusão econômica e social de longo prazo.
Focalização e Monitoramento
Será necessário aprimorar mecanismos de focalização e monitoramento para evitar fraudes e garantir que os recursos cheguem a quem mais precisa.
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Políticas de Saúde e o Fortalecimento do SUS
Financiamento
O SUS foi fundamental durante a pandemia de COVID-19, mas enfrenta desafios em termos de financiamento, infraestrutura e gestão.
Gestão e Articulação
O futuro do SUS requer investimentos contínuos para garantir sua sustentabilidade, eficiência e universalidade. Isso inclui a modernização tecnológica, melhoria na gestão de recursos e maior articulação entre todos os níveis de governo.
Tecnologia e Atenção Primária
O fortalecimento da atenção primária e o uso de tecnologias de saúde digital também podem ser importantes para ampliar o acesso e reduzir custos.
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Integração de Políticas de Proteção Social com Desenvolvimento Sustentável
Transição para uma Economia Verde
Inclusão 
Social
Redução da Desigualdade
Empregos 
Verdes
Tecnologias Limpas
Economia 
Circular
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Pressão Política e Participação Social
1
Vontade Política
A vontade política de investir em proteção social e enfrentar desafios estruturais.
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Pressão da Sociedade Civil
A pressão da sociedade civil, sindicatos e movimentos sociais será importante para garantir que reformas não levem a uma redução dos direitos sociais.
3
Participação Democrática
A participação democrática no debate sobre proteção social será essencial para manter um sistema inclusivo e justo.
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Muito obrigado!
Prof. Dr. Leyser R. Oliveira
Três Corações – MG
2024
@leyseroliveira
prof.leyser.rodrigues@unincor.edu.br
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