ATPS Tratamento da Informação e Indicadores So.. (1)

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UNIVERSIDADE ANHANGUERA 
POLO OSASCO 
 
 
CURSO DE SERVIÇO SOCIAL 
 ATPS: Tratamento da Informação e Indicadores Sociais 
 
Grupo 
 
Cledna Rodrigues Teixeira (7125526658) 
Maria José Paulino Matos (1299513475) 
Maria José da Silva Costa (7194539493) 
Neuza Aparecida da Silva (1299516133) 
 
Professor 
Maria Clotilde Bastos 
 
 
Osasco 
 Setembro 2015 
 
 
 
 
 
Sumário. 
Parte I 
1. Introdução.............................................................................................................................3 
1.1. Quadro-Síntese com as definições de Política Pública....................................................3 
1.2. Estudo de caso....................................................................................................................3 
1.3. Texto sobre a importância das Políticas Públicas...........................................................4 
Parte II 
2. Quadro-síntese sobre os Indicadores Sociais......................................................................5 
2.1. A relação entre Indicadores Sociais e Políticas Públicas................................................6 
Parte III 
3. Indicador Social estudado: Breve histórico........................................................................7 
3.1. Indicador Social estudado: Informações........................................................................8 
Parte IV 
4. Política Pública formulada.................................................................................................9 
4.1. Texto sobre a atuação do profissional em Serviço Social.............................................9 
5. Considerações Finais...........................................................................................................10 
6. Referencias Bibliográficas..................................................................................................10 
 
 
 
 
1. Introdução: 
Neste trabalho nos foram proposto elaborar um relatório cientifico apresentando definições 
em torno de conceitos apresentados por autores que salientam o significado do termo políticas 
públicas consideração à realidade social brasileira, tendo como referência indicadora social, 
como educação, saúde, trabalho e mobilidade social, dados divulgados pelo IBGE para o ano 
de 2010. Tivemos também como objetivo o levantamento de dados para elaboração de uma 
Política Pública voltada para a Educação. 
2. Definições de Política Pública. 
Autor: Definição Política Pública, Principais Características, RUA, Maria das Graças. 
As Políticas Públicas são a totalidade de ações, metas e planos que os governos nacionais, 
estaduais ou municipais traçam para alcançar o bem-estar da sociedade e o interesse público. 
A formulação de políticas públicas constitui-se no estagio em que os governos democráticos 
traduzem seus propósitos e plataformas eleitorais em programas e ações que produzirão 
resultados ou mudanças no mundo real. As políticas públicas visam responder a demandas, 
principalmente dos setores marginalizados da sociedade, considerados como vulneráveis. 
Essas demandas são interpretadas por aqueles que ocupam o poder, mas influenciadas por 
uma agenda que se cria na sociedade civil através da pressão e mobilização social. Dentro do 
seu contexto segue parâmetros de aplicabilidade que vai desde a formulação das políticas até 
a sua avaliação, tendo espaço aberto para a participação da população tanto para deliberar nas 
políticas já em vigor, visando atender aos interesses da maioria da população. Trabalhar a 
questão relacionada a políticas públicas requer uma analise ampla dos conceitos a ela 
designado, uma vez que a mesma tem interpretação diversa não sendo fundamentado um 
conceito único para definir a sua termologia. Como salienta Secchi (2010) qualquer definição 
de política pública é arbitrária, pois não há consenso na literatura especializada sobre 
questionamentos básicos. Azevedo (2003, p. 38) definiu que política pública é tudo o que um 
governo faze deixa de fazer, com todos os impactos de suas ações e de suas omissões. Para 
Teixeira (2002) as políticas públicas traduzem, no seu processo de elaboração e implantação 
e, sobretudo, em seus resultados, envolvendo a distribuição e redistribuição de poder. 
Características de Políticas Públicas: Tendem expandir e concretizar direitos de cidadania, 
também gestados nas lutas sociais e que passam a ser reconhecidos institucionalmente; 
respondem a problemas concretos; devem atender a necessidades sociais; respondem as 
demandas; têm objetivos específicos; regulam os conflitos entre os diversos atores sociais; 
utiliza-se de instrumentos próprios da democracia participativa; visam a ampliar e efetivar 
direitos de cidadania; promovem o desenvolvimento; alteram a situação existente. 
A formulação de políticas públicas: constitui-se no estágio em que os governos 
democráticos traduzem seus propósitos e plataformas eleitorais em programas e ações que 
produzirão holístico, isto é, uma área que situa diversas unidades em totalidades organizadas, 
isso tem duas implicações. 
2.1. O estudo de caso escolhido foi as politicas publicas na educação. Este é o tema central 
que permeia este trabalho, que não tem a pretensão de ser completo, mas de ser uma reflexão 
na busca de discutir como o Estado e a sociedade têm agido ou reagido em relação às políticas 
educacionais. Observa-se que na educação necessitamos de uma teoria que sirva de respaldo à 
discussão das novas regras de funcionamento da escola brasileira. A criação de leis que abrem 
espaço à autonomia e à gestão democrática, capacitação pedagógica e outras medidas de 
ordem técnica são importantes e necessárias, mas não dão conta da tarefa de reestruturação da 
escola pública. É necessário que ocorra um amplo debate entre os órgãos responsáveis pela 
educação do país, os professores, pais, funcionários e dirigentes da escola para rediscutir 
tarefas e funções, redefinir espaços e tempos, dialogar sobre objetivos e metas. Eu sugiro que, 
para transformar a escola atual em um ambiente de aprendizagem digno do nome, é preciso 
repensar, de forma radical, o que entendemos por educação e dar respostas verdadeiramente 
inovadoras a questões como Por que educar? Para que educar, Como educar? 
2.2. Sobre a importância das Políticas Públicas. 
As políticas públicas é um tema muito importante para complementar nossos conhecimentos, 
principalmente para o nosso curso, o qual é um assunto muito relevante para a formação de 
nossa cidadania. No entanto, devemos considerar que os desafios das políticas públicas são 
constantes e contínuos para a efetivação da garantia dos direitos. É uma articulação política, 
envolvendo desde os programas sociais até o financeiro e administrativo, de todos os níveis 
de governo, contando com o legislativo para garantir os direitos da sociedade. As reflexões 
aqui surgidas possuem o propósito de repensar o conceito de políticas públicas, e na formação 
de cidadãos críticos exigindo fazer valer seus direitos. As políticas públicas só existem com a 
intervenção do Estado, e as propostas são elaboradas de acordo com os interesses dos 
partidos. Sua origem está ligada ao capitalismo e a reprodução da força de trabalho. 
Observamos durante essa pesquisa que Política Pública é considerada todo tipo de ação que 
tem efeito social, desenvolvida pelo Estado direta ou indiretamente, com a participação de 
setores públicos ou privados, visando assegurar determinado direito de cidadania, de forma 
difusa ou para determinado segmento social, cultural, étnico ou econômico. As políticas 
públicas são muito importantes porque correspondem a direitos asseguradosconstitucionalmente ou que se afirmam graças ao reconhecimento por parte da sociedade ou 
pelos poderes públicos, objetivam atender as áreas carentes e a população nos diversos 
segmentos da sociedade, respeitando os seus direitos, tendo em vista criar alternativas 
socioeconômicas e culturais. Compreende-se assim, que as políticas públicas objetivam 
atender as áreas carentes e a população nos diversos segmentos da sociedade, respeitando os 
seus direitos, tendo em vista criar alternativas socioeconômicas e culturais antevendo o 
desenvolvimento do município, estado ou país como um todo, devendo dessa forma a política 
pública ser uma junção da sociedade e do poder público. 
2.2. Quadro síntese com os indicadores sociais 
Tipo de indicador - O que indica? -Principais características - Definição. 
IDH Índice de desenvolvimento humano. O índice serve de comparação entre os países, 
com o objetivo de medir grau de desenvolvimento econômico e a qualidade de vida oferecida 
a população. Este índice é calculado com base em dados econômicos e sociais. 
Índice de Gini É uma medida de desigualdade. Calcular a desigualdade de distribuição de 
renda de uma dada sociedade. É uma proporção do montante de renda disponível para o 
conjunto das famílias, mas pobres ou mais ricas. 
Ethos de responsabilidade social Orienta na implantação e no desenvolvimento de seu 
negócio de forma estratégica e inovadora. Respeita o sigilo e a confidencialidade das 
informações. Indicadores Ethos é feito uma pesquisa internamente pela empresa, a partir de 
um processo participativo envolvendo diferentes áreas e níveis hierárquicos. Indicadores 
básicos para a saúde no Brasil É a relação do crescimento populacional com a taxa de 
natalidade. Prioridades em termos de políticas sociais a oferecer. Ele estabelece os parâmetros 
básicos para os dimensionamentos da população futura, consumidora de bens de serviços. 
 
Quadro - síntese com os Indicadores Sociais 
Censo IBGE 2010. Em 2010, cerca de 970 mil crianças e adolescentes de 6 a 14 anos de 
idade ainda não frequentavam a escola no Brasil. O número corresponde a 3,3% da população 
nessa faixa etária. Os dados fazem parte dos Resultados Gerais da Amostra Censo 2010 e 
foram publicados pelo IBGE (Instituto Brasileiro de Geografia e Estatística). 
Censo Demográfico 2010. Na população com faixa etária de 15 a 17 anos, a porcentagem dos 
que não frequentavam a escola em 2010 era de 16,7%. As regiões Norte e Sul apresentaram o 
maior índice, ambas com 18,7%. O Nordeste aparece em seguida, com 17,2%. As menores 
taxas foram verificas no sudeste (15%) e no Centro-Oeste (16,8%). A rede pública de ensino 
 Tipo de 
indicador 
O que indica? Principais 
características 
Definição 
 
 IDH O Índice de 
Desenvolvimento 
Humano. 
Avaliar o modo como 
vivem as pessoas nas 
diversas nações do mundo 
É uma medida usada 
para classificar os países 
pelo seu grau de 
desenvolvimento 
humano. 
 Índice de 
Gini 
A distribuição Compara o grau de 
concentração de renda em 
determinado grupo 
É uma medida utilizada 
para calcular a 
desigualdade de 
distribuição de renda. 
 Indicadores 
Ethos 
A avaliação das 
praticas 
empresariais. 
Ajuda as empresas a 
gerenciarem os impactos 
sociais e do meio 
ambiente. 
É uma ferramenta que 
auxiliar as empresas a 
gerenciarem os impactos 
sociais e ambientais. 
 Indicadores 
Básicos p/ 
Saúde no 
Brasil 
A situação 
sanitária de saúde 
de todos os 
níveis. 
Promove o 
desenvolvimento de 
sistemas de informações 
de saúde 
intercomunicados 
Instrumentos utilizados 
para medir uma 
realidade, como, 
avaliação e 
planejamento das ações 
na saúde. 
Indicador para 
a educação no 
Brasil 
Indica 
características 
educacional do 
país. 
Determinam parte da 
concessão de recursos 
financeiros das escolas. 
 
Mede o grau de 
consecução dos 
objetivos propostos na 
educação. 
atendia, em 2010, 78,1% da população que frequentava escolas ou creches no país. De acordo 
com o Censo de 2010, o atendimento na rede pública de ensino é maior no ensino 
fundamental e médio. 
Evolução: A comparação entre os dados de 2000 e 2010 mostras que houve uma diminuição 
na porcentagem da população de 7 a 14 anos que não frequentava a escola o índice foi de 
5,5% para 3,1%. Foi usada a idade de sete anos, pois, em 2000, esta era a idade definida para 
iniciar o ensino fundamental. Segundo o relatório do IBGE, “ao longo dos anos, os crescentes 
incentivos e condições para que as crianças frequentassem escola e as possibilidades de 
ingresso no sistema educacional para aqueles que não puderam fazê-lo nas idades apropriadas 
foram, dentre outros, fatores importantes que contribuíram para a redução do analfabetismo e 
a elevação do nível de instrução da população do Brasil”. 
Mobilidade social A desigualdade social baixou de 2001 a 2007, mas teve uma pequena alta 
em 2008, embora a taxa da população considerada como pobre tenha caído de 30% em 2007 
para 25,8% em 2008. A taxa de miséria é parcialmente atribuída à desigualdade econômica do 
país, que, de acordo com o Coeficiente de Gini - com um índice de 0,56 em 2006, é uma das 
maiores do mundo. 
3. Relações entre Indicadores Sociais e Políticas Públicas 
Para que as Políticas Públicas sejam realmente efetivadas junto ao setor que apresenta 
vulnerabilidade, é necessário à adoção de Indicadores Sociais, indispensáveis em todas as 
fases do processo de formulação, planejamento estratégico e implementação de programas, 
sejam eles na esfera federal ou municipal. São esses Indicadores que tornam viáveis as ações 
de enfrentamento dos problemas sociais apresentados e determinam a gravidade e a dimensão 
quantitativa dos mesmos. As políticas públicas são os instrumentos utilizados pelo Estado 
para realizar intervenções na realidade social. Com estas intervenções espera-se que 
problemas existentes em certas parcelas desta realidade sejam sanados ou ao menos 
minimizados. Sendo assim os indicadores sociais tem relação com as políticas públicas por 
definirem o tipo de política pública e para que grupo ou classe social seja voltado, a fim de 
que o governo possa intervir em determinados problemas sociais, mostrados ou indicados 
pelos indicadores sociais, eles também se relacionam com as políticas públicas por mostrar se 
as já existentes criadas para intervir em determinados setores se estão operando com êxito e 
alcançando tais objetivos focalizados e mostrados nas pesquisas pelos indicadores sociais 
utilizados. A utilização de indicadores sociais apresenta-se imprescindível, uma vez que se 
trata de “um instrumento operacional para monitoramento da realidade social para fins de 
formulação e reformulação de políticas públicas” (Jannuzzi, 2004, p. 15), que auxilia no 
trabalho de planejamento, implementação, execução, avaliação dos programas, projetos, 
serviços sociais. Hoje, os indicadores sociais são expressos usualmente, como taxa de 
desemprego, taxa de mortalidade infantil, taxa de analfabetismo, são termos comuns 
utilizados por políticos, jornalistas, estudantes, pela população para avaliar as políticas 
públicas, além de argumentar, a partir da utilização dos mesmos, as prioridades sociais 
defendidas por determinada classe social.·. 
3.1. Indicador Social estudado: Breve apresentação 
O indicador social escolhido é a Educação entres crianças e jovens, apesar da proporção da 
Educação estar crescendo, a quantidade de analfabetos ainda é grande. O apoio dos 
profissionais de Pedagogia e do Serviço Social torna-se imprescindível, pois é através do 
conhecimento das demandas, é que se pode direcionar para a execuçãoda prática dentro desta 
política. Com a implantação da tecnologia desde o Ensino Fundamental, o Assistente Social 
pode acompanhar o desenvolvimento do aluno e suas dificuldades, podendo assim intervir 
junto à família suprindo suas necessidades, viabilizando em seu futuro a inserção no mercado 
de trabalho, cada vez mais exigente. 
 4. Política Pública formulada. As políticas públicas podem ser formuladas principalmente 
por iniciativa dos poderes executivo, ou legislativo, separada ou conjuntamente, a partir de 
demandas e propostas da sociedade, em seus diversos seguimentos. A participação da 
sociedade na formulação, acompanhamento e avaliação das políticas públicas em alguns casos 
é assegurada na própria lei que as institui. Assim, no caso da Educação e da Saúde, a 
sociedade participa ativamente mediante os Conselhos em nível municipal, estadual e 
nacional. Audiências públicas, encontros e conferências setoriais são também instrumentos 
que vem se afirmando nos últimos anos como forma de envolver os diversos seguimentos da 
sociedade em processo de participação e controle social. Para reverter esta situação social, 
deve ser criado um Projeto de Política Pública onde o assistente social possa incentivar o 
interesse das famílias com alto índice de analfabetismo, realizando reuniões, distribuições de 
panfletos e palestras nos bairros com maior índice de analfabetismo. Para dar continuidade 
pode ser feito um acompanhamento maior dentro das escolas para as famílias que aderiram ao 
projeto, realizando reuniões bimestrais para acompanhar o desenvolvimento tanto do aluno 
como da família no decorrer do ano. 
4.1. Textos sobre a atuação do profissional em Serviço Social. 
As soluções para melhorar o desempenho educacional, especialmente dos mais jovens, 
dependem de mudanças amplas e do engajamento da família e de todos os setores da 
sociedade. Entre essas ações, tem destaque a atuação do professor, que pode contribuir muito 
para alterar essa realidade. Um profissional de Serviço Social que possui autonomia e 
competência deve estimular a adoção de medidas eficazes contra essa triste realidade, deve 
definir estratégias e procedimentos de acordo com a demanda apresentada. O desafio 
profissional requer inteligência para criar e inovar de modo a responder confiabilidade á 
realidade apresentada. Ao longo da história da profissão do Assistente Social, Podemos 
observar que ser um profissional da Assistência Social, vai mais do que a questão salarial ou 
mesmo da estabilidade no emprego. Também não podemos esquecer que como assistente 
social, observa-se a atuação na educação infantil e demais idades escolares, todo profissional 
deve estar sempre atento em suas visitas de casa em casa, nas empresas, nas escolas, sobre a 
questão escolar. Deve ser de extrema importância a atuação deste profissional neste 
questionamento chamado “Educação”. Independente de onde este profissional estiver 
atuando, tudo deve ser feito e executado com coerência, amor, paciência e competência, 
sempre com sorriso no rosto, não forçado, mas de satisfação de estar contribuindo para 
melhorar pelo menos o dia de uma pessoa e ser agraciado com uma palavra, “obrigado”. 
Nesse Processo, se espera que o profissional de Serviço Social atue com uma postura crítica e 
reflexiva, que tenha clareza da sua responsabilidade, compromisso, das diretrizes legais que 
regem e reconhecem a profissão, bem como, das funções a serem assumidas para discernir o 
que é específico a cada profissional. 
5.Considerações Finais. 
Durante essa pesquisa pudemos observar que os indicadores sociais são indispensáveis em 
todo o processo de formulação e implementação de políticas publica, cada fase do processo de 
elaboração requer um conjunto de indicadores específicos. Concluímos também que a atuação 
do profissional em Serviço Social é de suma importância para a solução de problemas sociais 
como a Educação e Analfabetismo como mostramos na Política Pública apresentada, que visa 
amenizar a problemática da escolaridade dos jovens do Brasil. Percebemos também que o 
tratamento das informações é uma ferramenta que dá para o profissional do Serviço Social 
mais clareza e exatidão no seu trabalho e o fruto é sempre cada vez mais utilizado nas mais 
diversas formas de amostra de resultados, foi um trabalho difícil, mas necessário, pois com a 
pesquisa e interpretação dos dados obtivemos uma ideia de como é trabalhoso, porém 
necessário no dia-a-dia de um profissional. 
 
6. Referências Bibliográficas. 
RUA, Maria das Graças. Análise de Políticas Públicas: conceitos básicos2012 
http://www.gestaoecidadania.com/2011/02/analise-de-politicas-publicas-conceitos.html 
Acessado em 20 Set2015 
http://www.censo2010.ibge.gov.br/resultados_do_censo2010.Acesso em: 19 Set.2015 
BACELAR, Tânia. As políticas públicas no Brasil: heranças, tendências e desafios. 
2012. Disponível em: https://docs.google.com/open Acesso em: 20 Set. 2015. 
Analfabetismo. Infoescola, navegando e aprendendo. Disponível em: 
http://www.infoescola.com/educacao/analfabetismo acesso em 20 de setembro de 2015. 
ANÁLISE DE POLITÍCAS PÚBLICAS: CONCEITOS BÁSICOS 
www.brasilescola.com/geografia/os-indicadores-sociais.htm 
 
www.ibge.gov.br/.../indicadoresminimos/sinteseindicsociais2013 
acessados em 19 Set 2015