Impactos ambientais da mobilidade urbana cinco categorias de medidas mitigadoras

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urbe. Revista Brasileira de Gestão Urbana (Brazilian Journal of Urban Management), v. 4, n. 1, p. 13-32, jan./jun. 2012
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Impactos ambientais da mobilidade urbana: 
cinco categorias de medidas mitigadoras1
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Abstract
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 in industry has increased 65 percent; during the same period, it 
increased up to 120 percent in the transportation sector. And 80 percent of the energy used in urban mobility 
comes from fossil fuels. The motorization of urban mobility has therefore become one of the main sources of 
greenhouse gases. We propose here an analysis of this scenario based on papers published by international 
scienti ic journals between 1997 (Kyoto Protocol) and 2008 (Copenhage Conference), trying to map which 
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urbe. Revista Brasileira de Gestão Urbana (Brazilian Journal of Urban Management), v. 4, n. 1, p. 13-32, jan./jun. 2012
BARCZAK, R.; DUARTE, F.14
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are the main mitigating actions which have been advanced by the scienti ic community and technical reports 
by international agencies. We argue here that these actions could be grouped in ive categories: inancial and 
economical; regulatory; information and communication; urban planning; and technological. 
Keywords: Urban mobility. Environmental impacts. Mitigating measures.
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Impactos ambientais da mobilidade urbana 15
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Medidas mitigadoras: cinco categorias
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urbe. Revista Brasileira de Gestão Urbana (Brazilian Journal of Urban Management), v. 4, n. 1, p. 13-32, jan./jun. 2012
Impactos ambientais da mobilidade urbana 17
Quadro 1 - Exemplos da aplicação de medidas econômico-fi scais e fi nanceiras na Mobilidade
Cidade/países Medidas Objetivos/Resultados potenciais Referência
Taxação viária (Road Pricing; Congestion Pricing)
Singapura
Eletronic Road 
Pricing (ERP)
O sistema ERP foi implantado em 1998 para substituir o sistema de pedágio urbano existente 
desde 1970, o Area Licensing Scheme (ALS). Consiste em um sistema eletrônico utilizado para 
controlar o fl uxo de tráfego e congestionamentos na zona central, com uma diferenciação de 
tarifas de acordo com os dias e horários e de acordo com o tamanho dos veículos. O tráfego de 
veículos privados foi reduzido em 75%, com uma economia de energia de aproximadamente 
1.043 GJ/dia.
BREITHAUPT, 2000
SCHWABB; THIELMANN, 2001
WRIGHT, 2005
RIBEIRO et al., 2007
Seoul, Coreia 
do Sul
Pedágio urbano
A medida da taxação viária foi introduzida nos túneis n. 1 e n. 3, que conectam o centro à 
porção sul da cidade. Estabelecendo uma isenção de pagamento de tarifas para ônibus, vans 
e automóveis com mais de três passageiros, tal medida resultou em uma redução de 34% no 
volume de tráfego em horários de pico e aumentou em 50% a velocidade média.
DALKMANN; BRANNIGAN, 2007
RIBEIRO et al., 2007
Londres, Inglattera Pedágio urbano
A medida entrou em operação em 2003, cobrindo a zona central de Londres, estendida em 2007. 
Para acessar essa área, os motoristas precisam pagar taxas de aproximadamente US$ 16. A 
medida foi tomada em conjunção com uma melhoria no sistema de transporte público. Como 
resultado, o tráfego de veículos na área central caiu 40%, houve um incremento de 20% na 
velocidade dos ônibus e redução de 20% nas emissões de CO2.
WRIGHT, 2005
VASCONCELLOS, 2006
DALKMANN; BRANNIGAN, 2007
RIBEIRO et al., 2007
Taxação de estacionamentos (Parking Pricing; Park & Ride)
San Sebastian, 
Espanha
Park & Ride
A aplicação de elevadas tarifas para estacionamento em áreas centrais e a ausência de cobrança 
nos estacionamentos implantados em estações de transporte público criam incentivos para uma 
redução do transporte motorizado e uma mudança a favor do transporte público.
SCHWAAB; THIELMANN, 2001
Bremen, 
Alemanha
Parking Pricing
Essa medida tem por objetivo estabelecer uma regulação sobre todas as áreas de estacionamento 
nas regiões centrais, impondo tarifas elevadas em determinados setores e fazendo com que o 
custo para utilizar e estacionar os automóveis seja maior que o custo de utilização do transporte 
público. Como resultado, o transporte público contabiliza 50% dos deslocamentos realizados 
nas áreas centrais, ao passo que o TNM, 22%.
SCHWAAB; THIELMANN, 2001
BREITHAUPT, 2006
Impostos sobre veículos (Vehicle Tax; Pas-As-You-Drive Pricing)
Alemanha
Imposto sobre 
a propriedade 
veicular
O imposto anual sobre a propriedade de automóveis e caminhões é aplicado em relação à 
potência do motor do veículo, de modo a fi xar tarifas tanto em relação ao tipo de combustível 
como ao nível de emissões. O objetivo é incentivar o câmbio para o uso de veículos menos 
poluentes.
SCHWAAB; THIELMANN, 2001
BREITHAUPT, 2006
Imposto sobre combustíveis (Fuel Tax; Carbon Tax)
Alemanha Ecotaxas
A aplicação dessas taxas sobre os combustíveis derivados do petróleo tem por objetivo aumentar 
os preços dos combustíveis de modo a criar incentivos para maior efi ciência energética e criar 
receitas para o fi nanciamento de infraestrutura de transporte público. Como resultado, num 
primeiro momento, essa medida auxiliou na mudança de padrões de condução veicular e em 
longo prazo e contribui para a introdução de veículos menos intensos em consumo energético 
e emissões.
SCHWAAB; THIELMANN, 2001
Subsídios, incentivos e compensações fi nanceiras (Parking Cash Out; MDL; GEF)
Bogotá, 
Colômbia
MDL em projeto 
BRT
Atualmente, é o melhor projeto de transporte registrado como Mecanismo de Desenvolvimento 
Limpo. O projeto Transmilenio, como é conhecido, foi projetado e está sendo implementado 
como um sistema BRT, com 130 km de linhas exclusivas para ônibus de alta capacidade até 
o ano de 2012, quando será iniciada a contabilização das reduções de CO2 por um período 
inicial de sete anos. A medida tem por objetivo a redução de aproximadamente 7 milhões de 
toneladas de CO2 para os próximos 30 anos, a um custo de US$ 20 por tonelada.
DALKMANN; BRANNIGAN, 2007
GRUTTER, 2007
WALKER; KING, 2008
Fonte: BARCZAK, 2009.
urbe. Revista Brasileira de Gestão Urbana (Brazilian Journal of Urban Management), v. 4, n. 1, p. 13-32, jan./jun. 2012
BARCZAK, R.; DUARTE, F.18
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urbe. Revista Brasileira de Gestão Urbana (Brazilian Journal of Urban Management), v. 4, n. 1, p. 13-32, jan./jun. 2012
Impactos ambientais da mobilidade urbana 19
Quadro 2 - Exemplos da aplicação de medidas regulatórias na mobilidade
Cidades/países Medidas Objetivos/resultados potenciais Referência
Padrões de emissão veicular (Fuel Effi ciency Standards)
Europa
European Emission 
Standards
Padrões de emissão para novos veículos vendidos na Europa. Aplicados a veículos 
leves (EURO 1; EURO 2; EURO 3; EURO 4; EURO 5; EURO 6) e veículos pesados 
(EURO I; EURO II; EURO III; EURO IV; EURO V), com o objetivo de limitar 
gradualmente a quantidade de emissões de poluentes locais (NOx; HC; CO; PM). 
Atingir os padrões determinados signifi ca melhorar a efi ciência e a qualidade de 
combustíveis, a exemplo do Diesel, e as novas tecnologias veiculares. A melhoria 
tecnológica envolvida pode contribuir para redução das emissões de GEE.
IEA, 2002
VASCONCELLOS, 2006
Restrição Física (Rodízio; Car-free Zones; Low Emission Zones; Traffi c Calming; Restrições de estacionamentos)
São Paulo, Brasil Rodízio
Foi implantado com o objetivo primordial de reduzir os congestionamentos. 
A restrição de circulação abrangia 20% dos veículos diariamente, segundo a 
numeração da placa e inicialmente levou a uma redução de 12% na quantidade 
de veículos em circulação, com uma redução de 30% na lentidão de tráfego. No 
entanto, o aumento da frota de veículos, a compra de veículos adicionais e a 
carência na fi scalização diminuíram signifi cativamente sua efi ciência.
VASCONCELLOS, 2006
Bogotá, Colômbia Pico y Placa
Programa da administração pública que tem por objetivo incentivar uma mudança 
de uso dos automóveis privados para o transporte público. Duas vezes por semana, 
os automóveis são proibidos de circular nos horários de pico, de acordo com o 
fi nal da placa. Essa medida reduziu em 40% o uso de automóveis, diminuindo 
signifi cativamente os congestionamentos nas horas pico. Projeta-se para o ano de 
2015 a restrição total de veículos em horários de pico.
WBCSD, 2002
MONTEZUMA, 2003
Copenhagen, Dinamarca Car-free Zones
Desde o fechamento da primeira via ao tráfego de veículos em 1962, a 
participação popular em atividades sociais e culturais na área central fi cou mais 
de três vezes maior. Além de promover mais interação social, a pedestrianização 
de vias levou a um ganho de 14 m² por habitante, o que reforça uma mudança 
no comportamento e nos hábitos da população e resulta na redução de 
deslocamentos em automóveis.
WRIGHT, 2006a
Gestão de tráfego (Intelligent Transport System – ITS; HOV priority; Ridesharing; Carpooling; Vanpooling)
Singapura GLIDE (ITS)
A implantação do sistema GLIDE (Green Light). Trata-se de um sistema inteligente 
de sinais, cobrindo 1.850 intersecções viárias, que tem por objetivo a gestão do 
tráfego veicular por meio da priorização do transporte coletivo.
SAYEG; CHARLES, 2005
Brisbane, Austrália
Coronation Drive Tidal Flow 
(ITS)
Trata-se de um sistema inteligente de sinais implantado em um corredor radial de 
2,5 km de extensão no distrito central da cidade, com um volume de tráfego de 
aproximadamente 6.000 veículos/hora. O sistema consiste em um conjunto de 
sinais que podem alterar a direção do fl uxo de modo a sempre alocar uma pista 
exclusiva para o transporte coletivo.
SAYEG; CHARLES, 2005
Inspeção veicular e manutenção
Santiago, Chile 3CV
O Centro de Controle e Certifi cação Veicular (3CV) foi implantado na Região 
Metropolitana de Santiago do Chile em 1992, com o objetivo de implementar 
ações de inspeção sobre veículos novos. As emissões veiculares foram reduzidas 
em até 45%, dependendo do poluente considerado.
GOEDEKING, 2004
KOLKE, 2006
Fonte: BARCZAK, 2009.
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urbe. Revista Brasileira de Gestão Urbana (Brazilian Journal of Urban Management), v. 4, n. 1, p. 13-32, jan./jun. 2012
BARCZAK, R.; DUARTE, F.20
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Impactos ambientais da mobilidade urbana 21
Quadro 3 - Exemplos de aplicação de medidas de informação e comunicação na mobilidade
Cidades/países Medidas Objetivos/resultados potenciais Referência
Campanhas de Sensibilização (Car-free days)
Bogotá, Colômbia Ciclovia (Car-free days)
Programa de restrição veicular aos domingos e feriados, quando mais de 120 
km de vias são fechadas ao tráfego de veículos e transformadas em áreas livres 
para atividades culturais e para a circulação de ciclistas e pedestres.
MONTEZUMA, 2003
WRIGHT, 2006a
Europa, Ásia, América Latina World Car-free Day
Instituído em decorrência do Dia da Terra, como um evento de sensibilização 
sobre questões ecológicas, o Dia Mundial sem Carros é um evento internacional 
que ocorre anualmente no dia 22 de setembro, em mais de mil cidades 
do mundo, com o objetivo de restringir o uso do automóvel e incentivar a 
utilização do transporte público e TNM.
WRIGHT, 2006ª
Sistema de Informação (ITS)
Singapura i-Transport
Também chamado Integrated Transport Management System (ITMS), trata-se 
de um sistema em fase de implementação desde 1997, destinado a integrar 
todos os ITS de modo a fornecer informações em tempo real sobre todos os 
modos de deslocamento: informações de tráfego (Traffi c Smart), informações 
sobre os serviços de transporte público (Transit Smart) e a integração dessas 
em um sistema multimodal (Route Smart). 
SAYEG, CHARLES, 2005
Brasil
Sistema de Informações 
de Mobilidade Urbana
Desenvolvido pela Associação Nacional de Transportes Públicos (ANTP) em 
parceria com o BNDES, consiste em um banco de dados com acesso livre a 
múltiplas informações sobre o estado real da mobilidade urbana dos municípios 
brasileiros com população superior a 60.000 habitantes, nas diversas áreas do 
transporte e mobilidade urbana.
ANTP, 2008
Treinamento e educação de condutores (Ecodriving)
Stuttgart, Alemanha
Computer Based Training 
(CBT)
Consiste em um sistema de aprendizagem baseado em métodos multimídia, 
desenvolvido para sua aplicação em qualquer região, com o foco na capacitação 
de motoristas para uma condução segura, econômica e consciente em relação 
ao meio ambiente. Amplamente aplicado a operadores de ônibus na União 
Europeia e América Latina, o Bus Driver Training tem resultado em economia de 
combustível, por parte dos motoristas de ônibus, que chega a 10% com uma 
redução igual na poluição atmosférica e reduções de até 30% nos acidentes 
de trânsito.
BREITHAUPT; EBERZ, 2005
Participação popular (ONGs; Planejamento estratégico)
São Paulo, Brasil Ciclo Rede
Iniciativa conjunta entre a administração pública e ONGs pró-bicicleta. Consiste 
na criação e divulgação de um mapa-guia com as melhores rotas para o uso 
da bicicleta em uma área de 40 km²: vias com menor volume e velocidade 
de tráfego, pequena inclinação e grande número de conexões entre serviços 
públicos. O objetivo é incentivar o uso da bicicleta em deslocamentos curtos 
(como é a maioria dos realizados diariamente na cidade).
PARDO, 2006
Perth, Austrália Dialogue with The City
Processo de planejamento estratégico municipal iniciado em 2003, com 
a participação de 42 áreas da administração pública, iniciativa privada e 
sociedade civil, na construção de uma imagem global da cidade para o ano 
de 2030, enfatizando a sustentabilidade urbana. Uma das linhas de ação é 
o plano The Network City, cujo objetivo é que em torno de 60% das novas 
construções ocorram em vazios urbanos, a fi m de reduzir a dispersão e a 
dependência de automóveis.
KENWORTHY, 2006
Fonte: BARCZAK, 2009.
urbe. Revista Brasileira de Gestão Urbana (Brazilian Journal of Urban Management), v. 4, n. 1, p. 13-32, jan./jun. 2012
BARCZAK, R.; DUARTE, F.22
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Gráfi co 1 - Contribuição de diferentes medidas tecnológicas no aumento da 
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Fonte: Adaptado de IEA (2006a).
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urbe. Revista Brasileira de Gestão Urbana (Brazilian Journal of Urban Management), v. 4, n. 1, p. 13-32, jan./jun. 2012
BARCZAK, R.; DUARTE, F.26
Quadro 4 - Estudos de caso de aplicação de medidas tecnológicas: Ford P2000 e Toyota Prius
Estudo de caso Medidas Objetivos/resultados potenciais Referência
Peso, design, aerodinâmica e componentes eletrônicos internos
P2000 concept car Redução de peso do veículo
Desenvolvido para a Ford, esse sedan apresenta um corpo estrutural 
produzido inteiramente em alumínio, resultando em um veículo que 
é cerca de 40% mais leve que outro sedan da mesma categoria. 
Com um peso total de aproximadamente 900 kg, apresenta 300 kg 
em alumínio. Esse conceito de estrutura em alumínio foi associado 
a componentes em fi bra de carbono, magnésio e titânio, em uma 
nova família de veículos híbridos da Ford, o sedan Prodigy. Ainda em 
fase de desenvolvimento, resultará em um automóvel híbrido cerca 
de 500 kg mais leve que a média dessa categoria.
RIBEIRO et al., 2007
SAE International¹
Concepção da estrutura em alumínio de um veículo 
Fonte: http://aluminium.matter.org.uk
Imagem externa do veículo Ford P2000 Prodidy
Fonte: www.autointell.com
¹ SAE International – Society of Automotive Engineers. The Aluminum Angle.
Disponível em: <http://www.sae.org/automag/metais/10.htm>. Acesso em: 10 mar. 2009.
Sistema de propulsão e combustão interna, motores híbridos, plug-in hybrids e elétricos
Toyota Prius Hybrid Motor híbrido
Embora custe em média US$ 4.000 dólares a mais que outro veículo 
convencional da mesma categoria, o veículo Prius, da indústria 
japonesa Toyota, é considerado um veículo híbrido completo (full 
hybrid) com uma economia de combustível variando entre 40% 
e 50%. Desde sua introdução em 1997, quando já duplicava a 
efi ciência energética de 14 km/L dos automóveis convencionais 
para 28 km/L com o sistema híbrido, sofreu algumas modifi cações 
até a introdução da segunda geração do Prius no mercado, em 
2003, com um consumo de aproximadamente 35,5 km/L.
 RIBEIRO et al., 2007
WBCSD, 2008
Sistema híbrido do veículo Toyota Prius
Fonte: http://blog.wired.com/cars/2007/03/16/index.html
Imagem externa do veículo Toyota Prius
Fonte: http://www.performancecars.ca
Fonte: BARCZAK, 2009.
urbe. Revista Brasileira de Gestão Urbana (Brazilian Journal of Urban Management), v. 4, n. 1, p. 13-32, jan./jun. 2012
Impactos ambientais da mobilidade urbana 27
Quadro 5 - Estudos de caso de aplicação de medidas tecnológicas: Ônibus Phileas e GM Volt
Estudo de caso Medidas Objetivos/ resultados potenciais Referência
Sistemas de propulsão e combustão interna, motores híbridos e elétricos
Phileas Bus System Ônibus com sistema híbrido
Sistema inovador de motores híbridos em ônibus urbanos de alta 
capacidade. Além do motor híbrido diesel/elétrico, que proporciona 
uma economia de combustível na ordem de 20% em comparação 
com os ônibus a diesel convencionais, os ônibus Phileas apresentam 
design arrojado, com uma redução de cerca de 40% de seu peso pela 
introdução de materiais mais leves como o alumínio, em substituição ao 
aço, aumentando sua efi ciência energética. Uma versão opcional desses 
ônibus é a Trolley, que permite uma alimentação de energia direto na 
rede elétrica
IEA, 2006a
APTS¹
Sistema híbrido do veículo Toyota Prius
Fonte: http://blog.wired.com/cars/2007/03/16/index.html
Imagem externa do veículo Toyota Prius
Fonte: http://www.performancecars.ca
Sistema híbrido utilizado nos ônibus Phileas
Fonte: Adaptado de http://www.allisontransmission.com
Imagem externa de um ônibus Phileas
Fonte: http://designtriangle.com
Banco de baterias
Conversor de energia
Motor elétrico
Motor diesel
¹ APTS – Advanced Public Transport Systems. Disponível em: <http://www.apts-phileas.com/>. Acesso em: 10 mar. 2009.
GM Volt
Plug-in Hybrid Eletric Vehicle 
(PHEV)
Considerado pela General Motors mais como um veículo elétrico (EV) 
do que um veículo híbrido, o Chevrolet Volt apresenta um sistema de 
propulsão baseado unicamente em um motor elétrico de 45 KW (1). 
O veículo apresenta uma autonomia de 65 km utilizando apenas a 
energia elétrica armazenada nas baterias de Lítio-Ion (2), que podem ser 
recarregadas diretamente na rede elétrica comum, em voltagens de 110v 
ou 220v, com plug comum (3). O diferencial desse veículo é que ele 
apresenta um pequeno motor de combustão interna do tipo fl exfuel (4), 
que aceita tanto a gasolina como o etanol (E85), mas cuja única função 
é trabalhar como um gerador adicional de eletricidade, que aumenta a 
autonomia do veículo para 650 km. Sua entrada no mercado de veículos 
novos está programada para 2010.
GM-VOLT²
Sistema híbrido do veículo Toyota Prius
Fonte: http://blog.wired.com/cars/2007/03/16/index.html
Imagem externa do veículo Toyota Prius
Fonte: http://www.performancecars.ca
Concepção do veículo plug-in hybrif GM Volt
Fonte: Adaptado de http://media.gm.com/volt/eflex/index.html
Imagem esquemática do veículo GM Volt
Fonte: http://www.gm-volt.com/
4
3
2
1
² GM-VOLT: Chevy Volt Electric Car Site. Disponível em: <http://gm-volt.com/>. Acesso em: 13 mar. 2009.
Fonte: BARCZAK, 2009.
urbe. Revista Brasileira de Gestão Urbana (Brazilian Journal of Urban Management), v. 4, n. 1, p. 13-32, jan./jun. 2012
BARCZAK, R.; DUARTE, F.28
Quadro 6 - Estudos de caso de aplicação de medidas tecnológicas: Fiat Múltipla e ônibus híbrido e a hidrogênio
Estudo de caso Medidas Objetivos/resultados potenciais Referência
Combustíveis alternativos, FFVs, FCVs
Múltipla Multi-Eco Motor tricombustível (Tri-fuel)
Esse veículo-conceito desenvolvido pela Fiat utiliza a tecnologia tricombustível, 
podendo operar como um veículo a gasolina, como um veículo fl exfuel (FFV) 
– que pode operar com misturas de gasolina e etanol – e como um veículo 
movido a gás natural veicular (GNV). A opção pelo etanol lidera uma redução 
das emissões de CO2, ao passo que o GNV auxilia na redução de poluentes 
locais presentes nos combustíveis convencionais.
BIOPACT¹
FIAT²
Sistema híbrido do veículo Toyota Prius
Fonte: http://blog.wired.com/cars/2007/03/16/index.html
Imagem externa do veículo Toyota Prius
Fonte: http://www.performancecars.ca
Sistema tri-fuel do veículo Multipla Multi-Eco
Fonte: http://www.sobrecoches.com
Imagem externa de um veículo Fiat Multipla
Fonte: http://www.productioncars.com
¹ BIOPACT. Disponível em: <http://news.mongabay.com/bioenergy/2006_09_20_archive.html>. Acesso em: 13 mar. 2009.
² FIAT. Disponível em: <http://www.fi at.com>. Acesso em 14 mar. 2009.
Ônibus brasileiro H
2
CaC Hidrogênio
Coordenado pela Empresa Metropolitana de Transportes Urbanos (EMTU/SP), 
o projeto do ônibus brasileiro a hidrogênio é um consórcio entre oito empresas 
nacionais e internacionais, com o apoio do Governo Federal, do PNUD e da FINEP³. 
Compreendendo quatro fases, esse projeto tem por objetivo o desenvolvimento de 
modais coletivos detransporte urbano com emissão zero de poluentes, a preços 
competitivos com os veículos diesel, para sua posterior implantação em corredores 
de transporte das regiões metropolitanas no Brasil. O veículo consiste em um ônibus 
padrão de piso baixo, com 12 m de comprimento e capacidade para 90 pessoas. O 
sistema de propulsão é híbrido (Cac + banco de baterias), o que confere menor custo, 
mais efi ciência, incorporação da frenagem regenerativa e melhor aceleração, em 
comparação aos sistemas que apresentam apenas Cac. O hidrogênio armazenado na 
forma gasosa em cilindros de alta pressão é obtido por meio da eletrólise da água, 
não resultando em emissões de CO
2
 durante sua produção. 
SCHETTINO; RIBEIRO, 2005
NETO et al., 2007
Sistema híbrido do veículo Toyota Prius
Fonte: http://blog.wired.com/cars/2007/03/16/index.html
Imagem externa do veículo Toyota Prius
Fonte: http://www.performancecars.ca
Armazenamento de H2
em cilíndros de alta pressão
Banco de baterias
CaC
Controle de potência
Porta de abastecimento
Motor
Sistema híbrido (Cac/elétrico) desenvolvido pela Toyota
Fonte: Adaptado de http://www.goodpic.com/mt/archives/pic/etc/toyota.jpg
Ônibus a hidrogênia da EMTU/SP
Fonte: SCHETTINO; RIBEIRO, 2005
³ EMTU – Empresa Metropolitana de Transportes Urbanos. Disponível em: <http://www.emtu.sp.gov.br>. Acesso em: 14 mar. 2009.
Fonte: BARCZAK, 2009.
urbe. Revista Brasileira de Gestão Urbana (Brazilian Journal of Urban Management), v. 4, n. 1, p. 13-32, jan./jun. 2012
Impactos ambientais da mobilidade urbana 29
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