Slides Política Nacional do Meio Ambiente PNMA

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CIÊNCIA TECNOLOGIA E SOCIEDADE II 
MEIO AMBIENTE E ENERGIA 
Política Nacional do Meio Ambiente 
 
 UNIVERSIDADE FEDERAL DO RIO GRANDE DO NORTE 
ESCOLA DE CIÊNCIAS E TECNOLOGIA 
ÁREA : CIÊNCIA, TECNOLOGIA E SOCIEDADE 
 
POLÍTICA NACIONAL DE MEIO 
AMBIENTE/1981 
POLÍTICA NACIONAL DA SAÚDE/ 
(Lei nº 8.080/1990) 
POLÍTICA NACIONAL DE 
RECURSOS HÍDRICOS / 
(Lei nº 9.433/1997) 
POLÍTICA NACIONAL DE 
EDUCAÇÃO AMBIENTAL/ 
(Lei nº 9.795/1999) 
POLÍTICA NACIONAL DE 
DESENVOLVIMENTO URBANO/ 
(Lei nº 10.275/1999) 
POLÍTICA FEDERAL DE 
SANEAMENTO BÁSICO (Lei nº 
11.445/2007) 
A PNMA E POLÍTICAS AFINS 
POLÍTICA NACIONAL DA SAÚDE/ 
(Lei nº 8.080/1990) 
POLÍTICA NACIONAL DE MEIO AMBIENTE 
 
 LEI Nº 6.938, DE 31 DE AGOSTO DE 1981 
 
Art. 2º. A Política Nacional do Meio Ambiente tem por 
objetivo a preservação, melhoria e recuperação da 
qualidade ambiental propícia à vida, visando 
assegurar, no País, condições ao desenvolvimento 
socioeconômico, aos interesses da segurança nacional 
e à proteção da dignidade da vida humana. 
O SISNAMA E A IMPLEMENTAÇÃO DA POLÍTICA NACIONAL DO MEIO AMBIENTE 
COMO FUNCIONA? 
CONAMA 
Câmaras 
Técnicas 
Câmaras 
Técnicas 
Câmaras 
Técnicas 
Câmaras 
Técnicas 
INSTRUMENTOS DA PNMA 
I - o estabelecimento de padrões de qualidade ambiental; 
 
VI - a criação de espaços territoriais especialmente protegidos; 
VII - o Sistema Nacional de Informações sobre o meio ambiente; 
II - o zoneamento ambiental; 
 
III - a avaliação de impactos ambientais; 
 
IV - o licenciamento e a revisão de atividades efetiva ou potencialmente 
 poluidoras; 
 
V - os incentivos à produção e instalação de equipamentos e a criação ou 
 absorção de tecnologia, voltados para a melhoria da qualidade ambiental; 
 
INSTRUMENTOS DA PNMA 
VIII - o Cadastro Técnico Federal de Atividades e Instrumentos de Defesa 
Ambiental; 
 
XIII - instrumentos econômicos, como concessão florestal, servidão 
ambiental, seguro ambiental e outros. 
IX - as penalidades disciplinares ou compensatórias ao não cumprimento das 
medidas necessárias à preservação ou correção da degradação ambiental; 
 
 X - a instituição do Relatório de Qualidade do Meio Ambiente; 
 XI - a garantia da prestação de informações relativas ao Meio Ambiente; 
 XII - o Cadastro Técnico Federal de atividades potencialmente poluidoras 
 e/ou utilizadoras dos recursos ambientais. 
 
INSTRUMENTOS DA PNMA 
Dentre os 13 instrumentos – Destaque nessa aula: 
– o Licenciamento Ambiental, 
– o Zoneamento e 
– o Estudo de Avaliação de Impacto Ambiental (EIA) 
e Relatório de Impacto Ambiental (RIMA). 
LICENCIAMENTO AMBIENTAL 
 
 
I - Licenciamento Ambiental: procedimento administrativo pelo 
qual o órgão ambiental competente licencia a localização, 
instalação, ampliação e a operação de empreendimentos e 
atividades utilizadoras de recursos ambientais, consideradas 
efetiva ou potencialmente poluidoras ou daquelas que, sob 
qualquer forma, possam causar degradação ambiental, 
considerando as disposições legais e regulamentares e as normas 
técnicas aplicáveis ao caso. 
 
Conforme Resolução 237/97 
Caminhos para o licenciamento ambiental 
IBAMA 
Como devo 
Proceder para o 
L.A do meu 
empreendimento? 
Órgão Gestor 
ambiental: 
Federal? 
Estadual? 
Municipal? 
 
 
 
Promover o 
licenciamento ambiental 
de empreendimentos 
 e atividades: 
 
 
• a) localizados ou desenvolvidos conjuntamente 
no Brasil e em país limítrofe; 
• b) localizados ou desenvolvidos no mar 
territorial, na plataforma continental ou na 
zona econômica exclusiva; 
• c) localizados ou desenvolvidos em terras 
indígenas; 
• d) localizados ou desenvolvidos em unidades de 
conservação instituídas pela União, exceto em 
Áreas de Proteção Ambiental (APAs); 
• e) localizados ou desenvolvidos em 2 (dois) ou 
mais Estados; 
 
 
COMPETENCIA DA UNIÃO (IBAMA) QUANTO AO LICENCIAMENTO 
AMBIENTAL, 
ZEE - Costa potiguar 
Plataforma Brasileira 
 
 
 
Promover o 
licenciamento ambiental 
de empreendimentos e 
atividades: 
 
• f) de caráter militar, excetuando-se do 
licenciamento ambiental, nos termos de ato do 
Poder Executivo, aqueles previstos no preparo e 
emprego das Forças Armadas, conforme disposto 
na Lei Complementar no 97, de 9 de junho de 
1999; 
 
 
• g) destinados a pesquisar, lavrar, produzir, 
beneficiar, transportar, armazenar e dispor 
material radioativo, em qualquer estágio, ou 
que utilizem energia nuclear em qualquer de 
suas formas e aplicações, mediante parecer da 
Comissão Nacional de Energia Nuclear (Cnen); ou 
 
 
 
COMPETENCIA DO IBAMA QUANTO AO LICENCIAMENTO AMBIENTAL 
 
 
 
 
 
 
Art. 8o 
São ações administrativas 
do Estado quanto ao 
Licenciamento Ambiental 
• Promover o licenciamento ambiental de 
atividades ou empreendimentos 
utilizadores de recursos ambientais, 
efetiva ou potencialmente poluidores ou 
capazes, sob qualquer forma, de causar 
degradação ambiental. 
 
• Promover o licenciamento ambiental de 
atividades ou empreendimentos 
localizados ou desenvolvidos em unidades 
de conservação instituídas pelo Estado, 
exceto em Áreas de Proteção Ambiental 
(APAs); 
 
Art. 8o da LEI COMPLEMENTAR Nº 140, DE 8 DE DEZEMBRO DE 2011 
 
 
 
Art. 9o São ações 
administrativas dos 
Municípios, quanto 
ao Licenciamento 
Ambiental 
• a) que causem ou possam causar impacto 
ambiental de âmbito local, conforme 
tipologia definida pelos respectivos 
Conselhos Estaduais de Meio Ambiente, 
considerados os critérios de porte, 
potencial poluidor e natureza da atividade; 
 
ou 
 
• b) localizados em unidades de conservação 
instituídas pelo Município, exceto em 
Áreas de Proteção Ambiental (APAs); 
 
Art. 9o da LEI COMPLEMENTAR Nº 140, DE 8 DE DEZEMBRO DE 2011 
ÓRGÃO SUPERIOR 
 Conselho de Governo, 
Assessora o Presidente da 
ÓRGÃO CENTRAL 
Ministério do Meio Ambiente 
MMA 
ÓRGÃO CONSULTIVO E DELIBERATIVO 
Conselho Nacional do Meio Ambiente 
(CONAMA) 
http://www.youtube.com/watch?v=90zbaDsri_A 
 
ÓRGÃOS SECCIONAIS 
Instituições Estaduais 
ÓRGÃO EXECUTOR 
Instituto Brasileiro do Meio 
Ambiente e dos Recursos Naturais 
Renováveis - IBAMA 
Instituto Chico Mendes 
 
ÓRGÃOS LOCAIS 
Instituições Municipais 
 
SISNAMA 
Licença de Operação (LO) 
Autoriza a operação (funcionamento) da atividade ou empreendimento, após a 
verificação do efetivo cumprimento do que consta das licenças anteriores 
Licença de Instalação (LI) 
Autoriza a instalação do empreendimento ou atividade de acordo com as 
especificações constantes dos planos, programas e projetos aprovados 
Licença Prévia (LP) 
Concedida na fase preliminar do planejamento do empreendimento ou atividade 
aprovando sua localização e concepção 
LICENCIAMENTO AMBIENTAL - RESOLUÇÃO CONAMA 237/1997 
OBS: Em todas as fases estão presentes as medidas de controle ambiental e 
condicionantes 
Caminhos para o licenciamento ambiental 
IBAMA 
Como devo 
Proceder para o L.A 
do meu 
empreendimento? 
Órgão Gestor 
ambiental: 
Federal? 
Estadual? 
Municipal? 
Providencias iniciais 
Apresentação da Idéia do 
projeto , no órgão gestor 
ambiental pertinente; 
 
Identificação de 
documentos, projetos e 
estudos que serão 
necessários; 
 
Aguarda Termo de 
Referência elaborado pelo 
órgão gestor , para iniciar o 
processo de elaboração de 
algum estudo (EIA/RIMA , p. 
ex.) conforme a 
necessidade. 
Iniciando o procedimento de 
licenciamento ambiental através 
da Licença Prévia (LP) 
aprovando sua localização e 
concepção 
Caminhos para o licenciamento ambiental 
Vistorias Técnicas durante 
 as fases do L.A 
Audiência Pública 
 quando couber 
Solicitação de esclarecimentos 
Decorrentes da audiência pública 
Vistorias pelos Órgãos Gestores 
Caminhos do licenciamento ambiental 
Análise das fases anteriores, (LP, LI) 
e, quando couber a análise dos 
resultados das audiências,pelos 
órgãos gestores com a emissão de 
parecer técnico conclusivo. 
...e finalmente a emissão 
da Licença de Operação 
(LO), com a devida 
publicidade. 
Outras modalidades: O Processo de licenciamento poderá 
alternar conforme as características do empreendimento 
Licença Simplificada Prévia (LSP) – concedida na etapa preliminar do 
projeto, contém os requisitos básicos e condicionantes a serem atendidos nas 
suas fases de localização, instalação e operação, observando-se a viabilidade 
ambiental do empreendimento nas fases subseqüentes do licenciamento. 
 
Poderá ser concedida aos empreendimentos e atividades que na 
oportunidade do licenciamento possam ser enquadrados nas categorias de 
pequeno ou médio potencial poluidor e degradador e de micro ou pequeno 
porte. 
 
Licença Simplificada de Instalação e Operação (LSIO) - concedida para a 
instalação, implantação e operação de empreendimentos e atividades que, na 
oportunidade do licenciamento possam ser enquadrados nas categorias de 
pequeno ou médio potencial poluidor e degradador e de micro ou pequeno 
porte e que já tenham sido licenciados quanto a sua localização. 
 
 
 
Licença de Regularização de Operação (LRO) – de caráter 
corretivo e transitório, destinada a disciplinar, durante o 
processo de licenciamento ambiental, o funcionamento de 
empreendimentos e atividades em operação e ainda não 
licenciados, sem prejuízo da responsabilidade administrativa 
cabível. 
2) Zoneamento Ambiental 
Regulamentado pelo Decreto Federal n.º 4297, de 10 de julho de 2002 
 
 
Instrumento de organização do território a ser 
obrigatoriamente seguido na implantação de planos, obras 
e atividades públicas e privadas, estabelece medidas e 
padrões de proteção ambiental destinados a assegurar a 
qualidade ambiental, dos recursos hídricos e do solo e a 
conservação da biodiversidade, garantindo o 
desenvolvimento sustentável e a melhoria das condições de 
vida da população. 
 
EIA (Estudo de Impacto Ambiental) 
Espécie mais elaborada da categoria de estudos 
ambientais por EQUIPE MULTIDISCIPLINAR, 
independente do empreendedor, profissional e 
tecnicamente habilitada para analisar os ASPECTOS 
FÍSICO, BIOLÓGICO E SÓCIO-ECONÔMICO do 
ambiente. 
 
RIMA (Relatório de Impacto Ambiental) 
É um DOCUMENTO RESUMO do EIA, apresentado de 
forma objetiva e adequada à sua compreensão, com 
informações traduzidas com técnicas de comunicação 
visual e linguagem acessível a pessoas não-técnicas. 
 
 
3) EIA e RIMA - Resolução CONAMA 001/1986 
 
 
EIA (Estudo de Impacto Ambiental) 
Espécie mais elaborada da categoria de estudos 
ambientais por EQUIPE MULTIDISCIPLINAR, 
independente do empreendedor, profissional e 
tecnicamente habilitada para analisar os ASPECTOS 
FÍSICO, BIOLÓGICO E SÓCIO-ECONÔMICO do 
ambiente. 
 
RIMA (Relatório de Impacto Ambiental) 
É um DOCUMENTO RESUMO do EIA, apresentado de 
forma objetiva e adequada à sua compreensão, com 
informações traduzidas com técnicas de comunicação 
visual e linguagem acessível a pessoas não-técnicas. 
 
 
3) EIA e RIMA - Resolução CONAMA 001/1986 
 
ATIVIDADES GERALMENTE SUJEITAS 
 AO EIA e RIMA 
 Atividades Industriais; 
 
 Atividades de Extração e 
Tratamento de Minerais; 
 
 Sistemas de Tratamento 
e/ou Disposição Final de 
Resíduos ou Materiais 
Sólidos, Líquidos ou 
Gasosos; 
 Atividades Agropecuárias; 
 
 Instalações e/ou 
Construção de Barragens; 
 
 Aeroportos; 
 
 Geração de Energia; 
 
 Vias de Transporte; 
 
 Outras atividades 
consideradas com 
potencial de impacto. 
 
Legislação ambiental e Resoluções usadas no material trabalhado 
• Lei Nº 6938/1981 - "Dispõe sobre a Política Nacional do Meio Ambiente, seus fins e 
mecanismos de formulação e aplicação, e dá outras providências" - Data da legislação: 
31/08/1981 - Publicação DOU, de 02/09/1981; 
• LEI Nº 7.804, DE 18 DE JULHO DE 1989. 
• Altera a Lei nº 6.938, de 31 de agosto de 1981, que dispõe sobre a Política Nacional do Meio 
Ambiente, seus fins e mecanismos de formulação e aplicação, a Lei nº 7.735, de 22 de 
fevereiro de 1989, a Lei nº 6.803, de 2 de julho de 1980, e dá outras providências. 
• Resolução CONAMA Nº 237/1997 - "Regulamenta os aspectos de licenciamento ambiental 
estabelecidos na Política Nacional do Meio Ambiente" - Data da legislação: 22/12/1997 - 
Publicação DOU nº 247, de 22/12/1997, págs. 30.841-30.843 ; 
• LEI COMPLEMENTAR Nº 140, DE 8 DE DEZEMBRO DE 2011 - Fixa normas, nos termos dos 
incisos III, VI e VII do caput e do parágrafo único do art. 23 da Constituição Federal, para a 
cooperação entre a União, os Estados, o Distrito Federal e os Municípios nas ações 
administrativas decorrentes do exercício da competência comum relativas à proteção das 
paisagens naturais notáveis, à proteção do meio ambiente, ao combate à poluição em 
qualquer de suas formas e à preservação das florestas, da fauna e da flora; e altera a Lei no 
6.938, de 31 de agosto de 1981.