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LEGISLAÇÃO NACIONAL E 
INTERNACIONAL 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Prof.ª Ana Flávia Pigozzo 
AULA 5 
 
 
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TEMA 1 – ORGANIZAÇÃO MUNDIAL DO COMÉRCIO (OMC) 
Em 1944 foi realizada uma Conferência Internacional nos EUA. O sistema 
monetário internacional criado a partir dessa conferência deu-se o nome de 
Sistema Bretton Woods, em homenagem à cidade americana que sediou o 
evento. 
O Sistema Bretton Woods criou um sistema de paridade dentro do 
chamado padrão-ouro, o padrão-ouro-dólar, que funcionou bem durante mais de 
duas décadas. Esse padrão significava que cada país (associado) obrigava-se a 
declarar o valor de sua moeda, em termos de ouro e dólares, que possuía uma 
paridade fixa. 
O Gatt foi criado no contexto do pós-Segunda Guerra Mundial, como parte 
de um esforço maior para reconstruir a economia global e evitar os erros 
protecionistas que contribuíram para a Grande Depressão na década de 1930. 
Embora inicialmente concebido como parte de uma organização internacional de 
comércio mais ampla, a Organização Internacional do Comércio (OIC), a OIC 
nunca foi estabelecida. 
Em 1995, o Gatt foi substituído pela Organização Mundial do Comércio 
(OMC), que incorporou os princípios do Gatt, mas com uma estrutura 
institucional mais forte e um mandato mais amplo. A OMC ampliou o escopo do 
comércio internacional, incluindo novos temas como serviços e propriedade 
intelectual, e reforçou o sistema de resolução de disputas entre os países-
membros. 
Com sede em Genebra, na Suíça, é uma organização permanente e com 
personalidade jurídica. Sua criação representou uma dupla ampliação do Gatt, 
em relação à quantidade de membros e em relação aos temas. 
Seu objetivo é auxiliar exportadores e importadores a conduzirem e 
realizarem seus negócios a fim de ordenar o comércio mundial entre os países, 
com o estabelecimento de regras claras e aceitas por todos. 
Dentre suas prerrogativas, estão a manutenção dos seguintes princípios: 
• Princípio de não discriminação: nenhum país membro pode ser 
discriminado em relação aos outros. Se um benefício comercial é 
concedido a um, deve ser estendido a todos; 
 
 
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• Princípio de tratamento nacional: produtos estrangeiros devem receber 
o mesmo tratamento que produtos nacionais após sua entrada no 
mercado interno; 
• Princípio de liberalismo ou liberdade comercial: a OMC promove a 
redução progressiva de barreiras comerciais, como tarifas e quotas, 
visando o livre fluxo de bens e serviços entre os países. O objetivo é 
facilitar o comércio internacional de forma mais aberta e menos 
protecionista, incentivando a concorrência global; 
• Princípio de previsibilidade, confiança e segurança: a transparência 
nas políticas comerciais e ao compromisso dos países membros com 
regras estáveis. Os compromissos comerciais, como a redução de tarifas, 
são registrados e vinculantes, o que dá segurança jurídica para os atores 
comerciais, permitindo um ambiente de negócios mais confiável; 
• Princípio de competência e de vantagem, equidade e flexibilidade. 
OMC incentiva a competição leal no comércio internacional, garantindo 
que todos os países possam competir de forma justa. Além disso, a 
organização reconhece a necessidade de flexibilidade para países em 
desenvolvimento, proporcionando vantagens a esses membros, como 
prazos mais longos para implementação de acordos ou assistência 
técnica. 
 
Crédito: Ana Flávia Pigozzo Fedato. 
Após essa breve introdução sobre a OMC e seu papel, que tal conhecer 
de forma prática essa atuação? Para isso, e por envolver o Brasil, vamos 
apresentar a seguir o caso emblemático entre duas empresas da aviação – 
Embraer, brasileira, e Bombardier, canadense. 
 
 
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Em 1990, iniciou-se uma disputa quando tanto a Embraer quanto a 
Bombardier se destacavam como líderes no mercado de aeronaves regionais, 
competindo principalmente pelo fornecimento de jatos comerciais de pequeno e 
médio porte. A principal questão em debate era o uso de subsídios 
governamentais para apoiar essas empresas em seus processos de vendas e 
exportações. 
A Embraer, fundada em 1969, sendo uma empresa estatal até 1994, 
quando foi privatizada e, mesmo após a privatização, continuou a receber apoio 
do governo brasileiro, seja por meio de financiamento subsidiado de instituições 
públicas como o Banco Nacional de Desenvolvimento Econômico e Social 
(BNDES) ou por políticas específicas de fomento à exportação. 
O governo canadense, por sua vez, fornecia suporte financeiro à 
Bombardier, principalmente por meio de programas de incentivo industrial e 
empréstimos de baixo custo, o que gerou tensões entre os dois países. 
Esta disputa chegou a tal ponto que foi necessário o envolvimento da 
Organização Mundial do Comércio para que ambas chegassem a uma decisão, 
iniciando assim uma disputa histórica entre duas grandes da aviação na OMC. 
As queixas entre Brasil e Canadá chegaram à OMC em meados da 
década de 1990 e se intensificaram no final dessa década. Em 1996, o Canadá 
acusou o Brasil de violar as regras de comércio internacional por meio de 
subsídios ilegais à Embraer. Em resposta, o Brasil apresentou queixas 
semelhantes contra o Canadá, argumentando que a Bombardier também se 
beneficiava de subsídios que distorciam a concorrência internacional. 
Essas queixas foram levadas ao Órgão de Solução de Controvérsias 
(OSC) da OMC. O OSC tem o papel de resolver disputas comerciais entre os 
membros da organização, utilizando procedimentos que incluem investigações 
e recomendações. As alegações foram: 
Canadá vs. Brasil: o Canadá alegou que o Brasil, por meio do Programa 
de Financiamento de Exportações (Proex), oferecia subsídios ilegais que 
favoreciam a Embraer ao reduzir artificialmente os custos de exportação da 
empresa. 
Brasil vs. Canadá: em resposta, o Brasil acusou o Canadá de fornecer 
subsídios ilegais por meio de programas de financiamento, incluindo o apoio 
financeiro do governo de Quebec e o uso de incentivos fiscais para beneficiar a 
Bombardier. 
 
 
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A OMC analisou ambos os lados da disputa e emitiu uma série de 
decisões ao longo dos anos. Em 1999, o OSC determinou que tanto o Brasil 
quanto o Canadá violaram as regras comerciais da OMC ao fornecer subsídios 
ilegais às suas respectivas indústrias aeronáuticas. 
No caso contra o Brasil, a OMC determinou que o Programa Proex violava 
as normas internacionais de subsídios, uma vez que representava um apoio 
governamental direto que favorecia a Embraer em suas exportações. A decisão 
obrigou o Brasil a modificar o Proex para torná-lo compatível com as regras da 
OMC. 
Em resposta, o Brasil ajustou o Proex e continuou oferecendo suporte à 
Embraer, mas o Canadá continuou a questionar essas modificações, 
argumentando que ainda representavam subsídios ilegais. 
Da mesma forma, o Brasil obteve uma vitória parcial contra o Canadá. A 
OMC considerou que os subsídios oferecidos à Bombardier, principalmente em 
relação ao desenvolvimento de novos aviões regionais, também violavam as 
regras da OMC. O Canadá foi instruído a suspender ou modificar esses 
programas de apoio. 
TEMA 2 – FUNÇÕES, ESTRUTURA E ACORDOS DA OMC 
A OMC tem como principais funções: 
• Facilitar as negociações comerciais: a OMC serve como um fórum para 
os países-membros negociarem acordos comerciais multilaterais e 
plurilaterais, com o objetivo de reduzir barreiras ao comércio e promover 
um sistema comercial mais aberto e justo; 
• Supervisionar a implementação e a conformidade dos acordos 
comerciais: a organização monitora se os países-membros estão 
cumprindo os acordos comerciais estabelecidos e proporciona um espaço 
para a troca de informações e revisões periódicas das políticas comerciais 
nacionais; 
• Resolver disputas comerciais: a OMC possui um sistema de resolução 
de disputas robusto, que permite que os países-membros solucionem 
conflitos comerciaisde maneira pacífica e baseada em regras. Este 
mecanismo visa garantir que os compromissos assumidos em acordos 
comerciais sejam cumpridos de forma justa; 
 
 
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• Apoiar o desenvolvimento e a integração de países em 
desenvolvimento: a OMC também desempenha um papel importante em 
ajudar países em desenvolvimento a participarem do comércio global, 
oferecendo assistência técnica e treinamento para melhorar suas 
capacidades comerciais e adaptar suas políticas comerciais às exigências 
internacionais; 
• Promover a transparência: a organização busca aumentar a 
transparência nas políticas comerciais dos países membros, incentivando 
a divulgação de informações relevantes sobre suas práticas comerciais e 
políticas econômicas. 
 É preciso compreender que a Organização Mundial do Comércio é uma 
estrutura complexa e que ganhou importância com sua atuação no mercado 
internacional e, conforme visto no texto, até mesmo na mediação de processos, 
os quais se faz necessária a intervenção de um órgão neutro. 
A análise da estrutura da OMC permite que haja uma compreensão maior 
sobre seu papel, função e quais são seus integrantes e suas funções. Com vista 
a essa estrutura, a compreensão torna-se mais clara e precisa, demonstrando 
que o comércio internacional tem uma estrutura complexa, mas que é pensada 
e atualizada para o melhor funcionamento. A estrutura é apresentada da 
seguinte forma: 
2.1 Conferência ministerial 
É o órgão máximo de decisão da OMC, composto por representantes de 
todos os países-membros, geralmente ministros de Comércio ou de Economia. 
Reúne-se a cada dois anos para discutir e decidir sobre questões cruciais 
para o funcionamento da OMC. As decisões tomadas aqui têm um impacto 
significativo na política comercial global. As reuniões têm como decisões 
principais a definição da agenda e das diretrizes gerais da OMC, aprovação de 
novos acordos e emendas aos existentes, e avaliação do progresso das 
negociações multilaterais. 
2.2 Conselho geral 
Representa a OMC no intervalo entre as reuniões da Conferência 
Ministerial. É composto por todos os países-membros e se reúne regularmente. 
 
 
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Supervisiona as atividades da OMC e lida com questões administrativas e 
operacionais. Atua como o principal órgão de governança da organização. 
Além de suas funções gerais, o Conselho Geral também atua como: 
• Órgão de solução de controvérsias, que é responsável por revisar e fazer 
recomendações sobre disputas comerciais entre países-membros; 
• Órgão de revisão de políticas comerciais, que supervisiona o processo de 
revisão das políticas comerciais dos membros para garantir conformidade 
com as regras da OMC. 
2.3 Secretariado 
Localizado em Genebra, Suíça, o Secretariado é o corpo administrativo 
da OMC. Fornece apoio técnico e logístico, organiza reuniões, prepara relatórios 
e ajuda na implementação das decisões da OMC. Também auxilia na preparação 
de negociações e na resolução de disputas. 
O Secretariado é liderado pelo Diretor-Geral, que é nomeado pelos 
membros e atua como o chefe executivo da organização. O Diretor-Geral tem 
um papel crucial na coordenação das atividades da OMC e na representação da 
organização em nível global. 
2.4 Comitês e órgãos subsidiários 
A OMC possui vários comitês e órgãos subsidiários especializados, que 
tratam de questões específicas e ajudam na implementação e monitoramento 
das regras da OMC: 
• Comitê de Comércio e Desenvolvimento - focado nas questões 
relacionadas ao desenvolvimento e comércio dos países em 
desenvolvimento; 
• Comitê de Agricultura – o qual trata de questões relacionadas ao comércio 
agrícola e implementação do Acordo sobre Agricultura; 
• Comitê de Comércio de Serviços - supervisiona a implementação do 
Acordo Geral sobre Comércio de Serviços (Gats); 
• Comitê de Comércio e Meio Ambiente - examina como as questões 
ambientais podem ser integradas ao comércio internacional; 
 
 
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• Comitê de Propriedade Intelectual - trata de questões relacionadas ao 
Acordo sobre Aspectos dos Direitos de Propriedade Intelectual 
Relacionados ao Comércio (Trips). 
2.5 Painéis e apelações 
Painéis - em casos de disputas comerciais, painéis independentes de 
especialistas são formados para investigar e recomendar soluções. Eles são 
responsáveis por examinar a evidência e fazer recomendações sobre como 
resolver a disputa. 
Órgão de Apelação – atua após uma decisão de painel. As partes podem 
apelar para o Órgão de Apelação, que revisa a decisão e pode confirmar, 
modificar ou reverter a decisão do painel. O Órgão de Apelação é composto por 
sete membros, com mandatos de quatro anos, e suas decisões são finais e 
obrigatórias. 
2.6 Processo de revisão de políticas comerciais 
Realiza avaliações periódicas das políticas comerciais dos países-
membros. Também ajuda a garantir que as políticas comerciais dos membros 
estejam alinhadas com os acordos da OMC e promove a transparência e a 
implementação de boas práticas. 
TEMA 3 – GATT ANTES E APÓS A OMC 
O Acordo Geral sobre Tarifas e Comércio, mais conhecido como Gatt 
(General Agreement on Tariffs and Trade), foi um acordo multilateral 
estabelecido em 1947 com o objetivo de regular o comércio internacional e 
promover a liberalização do comércio entre os países participantes. O Gatt 
visava a redução de barreiras tarifárias e não tarifárias ao comércio, com a meta 
de impulsionar o crescimento econômico global e a cooperação entre as nações. 
3.1 Rodadas de negociações 
O Gatt foi estruturado em torno de rodadas de negociações, nas quais os 
países-membros se reuniam para discutir e acordar reduções tarifárias e outros 
aspectos do comércio. Algumas das rodadas mais importantes incluem: 
 
 
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• Rodada de Genebra (1947): a rodada inaugural, que resultou na 
assinatura do próprio Gatt; 
• Rodada de Kennedy (1964-1967): concentrou-se na redução de tarifas e 
no estabelecimento de regras contra práticas desleais de comércio; 
• Rodada de Tóquio (1973-1979): abordou barreiras não tarifárias e 
resultou na criação de códigos que regulamentavam o comércio de 
produtos específicos; 
• Rodada Uruguai (1986-1994): uma das rodadas mais importantes, que 
resultou na criação da OMC e na inclusão de novos temas, como serviços 
e propriedade intelectual. 
3.2 Impacto e críticas 
O Gatt desempenhou um papel fundamental na expansão do comércio 
global no pós-guerra, ajudando a reduzir tarifas e a promover um sistema de 
comércio mais aberto e previsível. No entanto, também enfrentou críticas, 
especialmente por parte de países em desenvolvimento, que argumentaram que 
o sistema favorecia as economias mais ricas e não abordava adequadamente 
as necessidades dos países mais pobres. 
3.2.1 Fundo Monetário Internacional (FMI) 
O FMI foi criado com três funções originárias: estabelecer normas do 
sistema monetário internacional; prestar assistência financeira aos países-
membros e atuar como órgão consultivo dos governos. 
A adesão ao FMI é voluntária até hoje, porém quando um país-membro 
solicita recursos, esse país automaticamente se compromete a cumprir as regras 
estabelecidas pelo fundo. Por exemplo, o controle de inflação e de déficit 
primário. 
3.2.2 Banco Mundial 
Também chamado de Bird – Banco Internacional para Reconstrução do 
Desenvolvimento ou Banco Internacional. 
 
 
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Até hoje o Bird, que tem sede em Washington e possui 180 países-
membros, mantém principalmente a função de auxiliar aos países em guerra e 
que posteriormente necessitaram de financiamento para sua reconstrução. 
Possui vários organismos filiados, destacando-se a Associação 
Internacional de Desenvolvimento (AID) e a Corporação Financeira Internacional 
(IFC). 
3.2.3 OIC – Organização Internacional do Comércio 
 Teria a função de coordenar e supervisionar a negociação de um novo 
regime para o comércio mundial baseado nos princípios do multilateralismo e do 
liberalismo.Não foi estabelecida, uma vez que a Carta de Havana de 1948 (subscrita 
por 53 países, inclusive o Brasil) nunca chegou a ser ratificada por um dos seus 
principais membros, os EUA, em virtude da recusa do seu Congresso. 
TEMA 4 – PRINCIPAIS ARTIGOS DO GATT 
O Gatt 94 é um mero acordo-quadro que enuncia alguns dos princípios 
gerais que devem orientar o desenvolvimento do comércio internacional e as 
negociações. 
Proíbe que os Estados estabeleçam restrições quantitativas, na forma de 
licenças de importação ou cotas (art.11). 
Entretanto, os Estados podem restringir o volume ou o valor das 
mercadorias que importarem para, por exemplo, proteger a respectiva balança 
de pagamentos (art. 12). 
Ademais, caso os Estados imponham restrições quantitativas em relação 
a certos produtos importados de um determinado Estado, deverão fazer o 
mesmo no tocante a todos os demais Estados (art. 13). 
4.1 Acordo geral sobre o comércio de serviços (Gats) 
O Gats visa a regulamentar o comércio internacional de serviços, exceto 
aqueles prestados por autoridades governamentais, ou seja, qualquer serviço 
que não seja prestado em bases comerciais, nem em competição com um ou 
mais prestadores de serviços. 
 
 
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O Gats não impede que alguns de seus Estados-partes celebrem acordos 
que liberalizem o comércio de serviços entre si, permitindo inclusive a 
implementação de iniciativas de livre circulação de mão de obra. 
4.2 Acordo sobre direitos de propriedade intelectual relacionados ao 
comércio (Trips) 
O Acordo Trips visa estabelecer padrões internacionais mínimos de 
proteção da propriedade intelectual no mundo, abrangendo os direitos do autor 
e direitos conexos, marcas, indicações geográficas, desenhos industriais, 
patentes, topografias de circuitos integrados e informações confidenciais. 
Parte do princípio de que os direitos de propriedade intelectual são direitos 
privados. 
Como em outros tratados celebrados dentro da OMC, é possível que os 
países de menor desenvolvimento se beneficiem de medidas especiais (arts. 65 
e 66), como prazos mais dilatados para o início da aplicação das disposições do 
Acordo Trips. 
O Trims reúne um conjunto de regras que visa a regular a relação entre o 
comércio internacional e o investimento, evitando que as políticas econômicas 
estatais nesse campo estabeleçam restrições e distorções que acabem por violar 
as regras do Gatt/OMC. 
4.3 Acordo sobre Medidas Sanitárias e Fitossanitárias (SPS) 
O SPS reconhece o direito de os Estados estabelecerem regras de caráter 
sanitário e fitossanitário, mas visa evitar que tais regramentos configurem 
obstáculo velado e desnecessário ao comércio, bem como discriminação 
arbitrária ou injustificável entre os Estados. Para isso, as medidas sanitárias e 
fitossanitárias devem ser aplicadas apenas na medida do necessário para 
proteger a vida ou a saúde humana, animal ou vegetal e com base em evidências 
científicas. 
4.4 Acordo sobre Barreiras Técnicas ao Comércio (TBT) 
Fundamentalmente, o TBT reconhece o direito de os Estados 
estabelecerem requisitos técnicos e processos de certificação e aprovação de 
 
 
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mercadorias oriundas de outros países, para que estas possam ingressar em 
seus mercados, ou de bens produzidos em seus próprios territórios que se 
destinem a mercados externos. 
Entretanto, o acordo visa evitar que a fixação dessas exigências leve à 
formação de barreiras desnecessárias ao comércio internacional. 
O TBT abrange todos os produtos, inclusive os agropecuários e os 
industriais, não se aplicando, porém, a medidas sanitárias e fitossanitárias, 
objeto do Acordo sobre Aplicação de Medidas Sanitárias e Fitossanitárias. 
TEMA 5 – SOLUÇÃO DE CONTROVÉRSIAS NA OMC (ANEXO 2 DO ACORDO) 
A Solução de Controvérsias na OMC é um dos elementos mais cruciais 
do sistema multilateral de comércio. Regulada pelo Entendimento sobre Solução 
de Controvérsias (ESC), ou Anexo 2 do Acordo da OMC, essa estrutura tem 
como objetivo fornecer um meio eficiente, justo e baseado em regras para 
resolver disputas comerciais entre os países-membros. O mecanismo foi 
projetado para assegurar que os compromissos assumidos em acordos 
comerciais sejam cumpridos e que as controvérsias sejam resolvidas de forma 
pacífica. 
Em linhas gerais, o sistema de solução de controvérsia da OMC buscará 
inicialmente uma solução que atenda aos interesses de ambas as partes 
envolvidas no litígio e, se for o caso, a supressão da medida contrária ao 
regramento comercial internacional, atendendo a eventuais recomendações dos 
órgãos da entidade. 
O principal mecanismo de solução de litígios referentes à aplicação das 
normas comerciais internacionais é o Órgão de Solução de Controvérsias (OSC), 
vinculado ao Conselho Geral da OMC. 
O OSC tem quatro funções principais: autorizar a criação de painéis 
(panels), foros competentes para apreciar os litígios; adotar os relatórios 
elaborados pelos painéis e pelo Órgão de Apelação; fiscalizar a implementação 
das recomendações sugeridas pelos painéis e pelo Órgão de Apelação; e 
autorizar a suspensão de vantagens comerciais para os Estados que violarem 
as regras da OMC. 
O sistema de solução de controvérsia da OMC inclui também o Órgão 
Permanente de Apelação (OPA), competente para apreciar o inconformismo do 
 
 
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Estado derrotado dentro de qualquer um dos mecanismos de apreciação de 
litígios dentro da Organização, composto por sete especialistas. 
Quando uma disputa ocorre? 
Uma controvérsia surge quando um país membro da OMC acredita que 
outro país está violando um dos acordos comerciais multilaterais ou bilaterais da 
OMC. Quando isso acontece, o membro lesado pode buscar uma solução 
amigável consultando diretamente o outro país. Caso não haja acordo, o caso 
pode ser levado ao sistema de solução de controvérsias. 
As etapas de um processo de solução de controvérsias, em linhas gerais, 
são: 
• Consultas - a primeira etapa do processo é a tentativa de solução 
amigável por meio de consultas bilaterais. Um país pode solicitar 
consultas com outro país que supostamente violou uma regra da OMC. 
As consultas visam resolver a disputa sem intervenção formal e têm um 
prazo máximo de 60 dias; 
• Painel - se as consultas não resultarem em acordo, o país queixoso pode 
solicitar a criação de um painel de especialistas independentes. Esse 
painel é responsável por examinar o caso e emitir um relatório com suas 
conclusões. O processo de análise e julgamento pelo painel dura, em 
geral, cerca de seis a nove meses. 
O painel avalia a disputa com base nas regras da OMC e nas evidências 
fornecidas pelos países envolvidos. As partes podem fazer apresentações 
escritas e orais, responder perguntas do painel e apresentar argumentos 
jurídicos. 
• Relatório do painel - o painel emite um relatório com suas conclusões, 
que pode ser aceito ou rejeitado pelo Órgão de Solução de Controvérsias 
(OSC), formado por todos os membros da OMC. Se não houver consenso 
para rejeitar o relatório, ele é adotado automaticamente. Isso confere um 
caráter legal vinculativo às decisões; 
• Apelação (nos casos em que é aplicável) - se um dos países discordar 
da decisão do painel, ele pode apelar ao Órgão de Apelação, um corpo 
permanente composto por sete membros altamente qualificados. O Órgão 
de Apelação examina o caso e pode modificar, confirmar ou reverter as 
 
 
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conclusões do painel. A decisão do Órgão de Apelação é definitiva e 
obrigatória. 
Após essas etapas, ocorre a implementação das decisões. Ou seja, após 
o relatório do painel (ou a decisão do Órgão de Apelação), o país que foi 
considerado em violação das regras deve conformar suas políticas às 
obrigações da OMC. Se isso não for feito, a OMC pode autorizar o país 
reclamante a tomar medidas compensatórias, geralmente sob a forma de 
retaliações comerciais (como o aumento de tarifas sobre produtos do país que 
descumpriu a decisão).O sistema de solução de controvérsias da OMC é amplamente 
considerado um dos mais eficazes no direito internacional, oferecendo 
segurança jurídica e previsibilidade nas relações comerciais globais. Ele ajuda a 
evitar conflitos comerciais mais amplos e protecionismo arbitrário, garantindo 
que os membros sigam as regras estabelecidas. Desde sua criação, o 
mecanismo já lidou com mais de 600 disputas, o que reflete a confiança dos 
membros da OMC em seu funcionamento. 
Nos últimos anos, o sistema de solução de controvérsias enfrentou alguns 
desafios, principalmente devido à falta de consenso sobre a nomeação de novos 
membros do Órgão de Apelação. Desde 2019, os Estados Unidos bloquearam a 
nomeação de novos juízes, argumentando que o órgão excedia suas funções. 
Isso levou ao esvaziamento do Órgão de Apelação, que ficou incapaz de operar 
plenamente. Como resultado, muitos países têm buscado alternativas, como o 
Sistema Provisório de Arbitragem (MPIA), criado por um grupo de membros da 
OMC, incluindo a União Europeia, para lidar com apelações até que o impasse 
seja resolvido. 
Um exemplo clássico e importante de disputa comercial na Organização 
Mundial do Comércio (OMC) foi o caso envolvendo o algodão entre os Estados 
Unidos e o Brasil. Essa controvérsia, iniciada em 2002, tornou-se um marco no 
sistema de solução de controvérsias da OMC e teve repercussões significativas 
para a política agrícola global. 
No contexto da disputa, o Brasil iniciou o processo contra os Estados 
Unidos em setembro de 2002, argumentando que os subsídios dados pelo 
governo americano aos seus produtores de algodão violavam as regras da OMC. 
O Brasil alegava que esses subsídios distorciam o mercado internacional ao 
aumentar artificialmente a produção de algodão nos EUA, reduzindo os preços 
 
 
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mundiais e prejudicando os produtores brasileiros e de outros países em 
desenvolvimento. 
Os subsídios dos EUA incluíam pagamentos diretos aos agricultores, 
subsídios para exportação e apoio à comercialização de algodão. O Brasil 
argumentou que esses programas eram inconsistentes com os compromissos 
dos EUA sob o Acordo sobre Agricultura da OMC, bem como com outras regras 
do comércio internacional. 
Em 2004, a OMC decidiu a favor do Brasil, após a análise do painel, 
concluindo que os subsídios dos EUA ao setor de algodão eram, de fato, ilegais. 
O painel determinou que os subsídios contribuíam para uma produção excessiva 
de algodão nos EUA, causando a queda dos preços internacionais e 
prejudicando gravemente os concorrentes estrangeiros, como o Brasil. A OMC 
também concluiu que os EUA não haviam eliminado seus subsídios à 
exportação, contrariando as regras da OMC. 
Os EUA apelaram da decisão, mas, em 2005, o Órgão de Apelação da 
OMC manteve a decisão favorável ao Brasil. A OMC reafirmou que os EUA 
violavam suas obrigações comerciais e solicitou que os subsídios ilegais fossem 
eliminados ou modificados para se conformar às regras internacionais. O prazo 
final dado aos EUA para realizar as mudanças foi março de 2005, mas os EUA 
não cumpriram totalmente as exigências. 
Dado o não cumprimento das recomendações da OMC pelos EUA, o 
Brasil foi autorizado pela organização, em 2009, a impor sanções retaliatórias no 
valor de US$ 830 milhões por ano contra os EUA. Este valor incluiu tanto 
medidas sobre bens e serviços quanto retaliações relacionadas à propriedade 
intelectual — uma forma rara e abrangente de retaliação permitida pelo sistema 
de solução de controvérsias da OMC. 
O Brasil, como retaliação, poderia aumentar tarifas sobre produtos 
americanos e suspender a aplicação de direitos de propriedade intelectual, como 
patentes e marcas registradas de empresas americanas. Isso representava um 
precedente importante no sistema de solução de controvérsias da OMC, pois 
envolvia direitos de propriedade intelectual e não apenas tarifas sobre bens. 
Mas, para evitar uma retaliação mais ampla, os dois países negociaram 
um acordo em 2010. Como parte desse acordo, os EUA concordaram em pagar 
US$ 147 milhões por ano ao Instituto Brasileiro do Algodão (IBA) até que fosse 
aprovada uma nova legislação agrícola nos EUA que resolvesse as questões 
 
 
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levantadas pelo Brasil. Além disso, os EUA comprometeram-se a fazer 
mudanças em seus programas de subsídios agrícolas. 
Finalmente, em 2014, após a aprovação de uma nova Lei Agrícola nos 
Estados Unidos (Farm Bill), que revisou significativamente os subsídios ao 
algodão, o Brasil e os EUA chegaram a um acordo definitivo. O Brasil aceitou 
um pagamento final de US$ 300 milhões e renunciou a quaisquer novas 
retaliações, encerrando formalmente a disputa. 
Esse caso de algodão entre Brasil e EUA é considerado uma das maiores 
disputas já resolvidas no sistema de solução de controvérsias da OMC e teve 
implicações amplas: ele ressaltou a força e a importância do sistema de solução 
de controvérsias da OMC, mostrando que países em desenvolvimento podem 
contestar as políticas comerciais das grandes potências e vencer. 
A disputa trouxe à tona a questão dos subsídios agrícolas nos países 
desenvolvidos, um ponto de fricção constante nas negociações da OMC. Ela 
mostrou que esses subsídios podem ter efeitos adversos profundos sobre os 
mercados globais, prejudicando produtores de países mais pobres. 
Para o Brasil, foi um marco importante, consolidando sua posição como 
um player importante no comércio internacional e defensor de um sistema 
comercial mais justo. 
Essa disputa serviu como referência para outros países em 
desenvolvimento na busca de justiça nas relações comerciais, especialmente em 
setores em que as políticas dos países ricos distorcem o mercado global. 
 
 
 
 
 
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REFERÊNCIAS 
ACCIOLY, H.; SILVA, G. E. N. e; CASELLA, P. B. Manual de direito 
internacional público. 17. ed. São Paulo: Saraiva, 2009. 
FERRAZ JUNIOR, T. S. Introdução ao estudo do direito: técnica, decisão, 
dominação. São Paulo: Atlas, 2015. 
RAMOS, A. de C. Curso de direitos humanos. 5. ed. São Paulo: Saraiva 
Educação, 2018. 
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