Poluidor-pagador e Usuário-pagador

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Disciplina: Direito Ambiental
Tema: Princípio do Usuário-Pagador e do Poluidor-Pagador
Professor: Sergio Alfieri
Princípio do Poluidor-Pagador
➢ A ideia do princípio é muito simples: quem polui o meio ambiente deve pagar os custos dos danos
que causou. Ele tem duas finalidades:
o Reparatória ou Sancionatória = responsabilizar o poluidor pela reparação dos danos que ele
causou.
o Dissuasiva = prevenir danos futuros.
Princípios Gerais do Direito Ambiental
Princípio do Poluidor-Pagador
➢ Cuidado para não interver a lógica! Não é porque está pagando que pode poluir!
➢ A jurisprudência é firme no sentido de que não existe direito à poluição!
➢ Tem dois exemplos na Constituição Federal desse princípio:
Art. 225, § 2º Aquele que explorar recursos minerais fica obrigado a recuperar o meio ambiente
degradado, de acordo com solução técnica exigida pelo órgão público competente, na forma da lei.
Princípios Gerais do Direito Ambiental
Princípio do Poluidor-Pagador
Art. 225, § 3º As condutas e atividades consideradas lesivas ao meio ambiente sujeitarão os infratores,
pessoas físicas ou jurídicas, a sanções penais e administrativas, independentemente da obrigação de
reparar os danos causados.
o O sujeito desse princípio é o poluidor, ou seja, aquele que altera negativamente o meio ambiente.
o Já o objeto é a conduta ilícita praticada, isto é, o dano ambiental.
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Princípio do Usuário-Pagador
➢ Diferentemente do princípio anterior, aquele que usa licitamente o bem ambiental deve pagar por
esse uso porque os recursos naturais são finitos.
➢ Ademais, o meio ambiente deve ser preservado para as presentes e futuras gerações (art. 225 CF).
➢ Para não confundir o poluidor-pagador com o usuário-pagador, dá uma olhada nessa tabela:
Princípios Gerais do Direito Ambiental
Princípio do Usuário-Pagador
Princípios Gerais do Direito Ambiental
Princípio do Poluidor-pagador Princípio do Usuário-pagador
Sujeito: é o poluidor, ou seja, aquele que
causa alteração negativa ao ambiente.
Sujeito: é um mero usuário do recurso
natural.
Objeto: o poluidor causa um dano ao meio
ambiente que deve ser reparado; sua
conduta é ilícita e por isso merece sanção.
Objeto: uso lícito do bem ambiental, mas a
escassez exige cuidados, daí porque
estabelece-se um pagamento para que o uso
seja revertido para o bem da coletividade.
Princípio do Usuário-Pagador
➢ Olha só essa mapa mental que também vai te ajudar a distinguir os princípios:
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Questões
➢ Olha só como a FGV já cobrou esses princípios:
1) A vocação redistributiva do Direito Ambiental indica que o poluidor deve responder pelos custos
sociais externos que acompanham o processo produtivo, ou seja, pela poluição ou degradação que
causa ao desenvolver suas atividades. Assim, o ordenamento jurídico busca a internalização
dos prejuízos ambientais, de maneira que aquele que internaliza e se beneficia com o lucro, deve arcar
e internalizar também os prejuízos que causou, por força do princípio:
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Questões
A) da prevenção, que garante a integral reparação dos danos ambientais à coletividade, titular do
direito difuso;
B) da precaução, que prevê, com base científica, os danos ambientais que serão causados e já os
mitiga;
C) do poluidor-pagador, que visa a impedir a privatização dos lucros e a socialização das perdas;
D) da solidariedade intergeracional, que determina que a atual geração arque integralmente com os
danos pretéritos causados;
E) da função socioambiental da propriedade, que permite a desapropriação quando o dano ambiental
não for integralmente reparado.
Princípios Gerais do Direito Ambiental
Questões
➢ Gabarito: C
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Questões
2) Acerca do princípio do usuário-pagador, é certo que:
A) Tem como objeto o uso lícito do bem ambiental.
B) Aplica-se tanto ao poluidor quanto ao usuário.
C) Foi considerado inconstitucional pelo STF.
D) Confere ao usuário o direito de poluir.
E) Tem finalidade sancionatória.
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Questões
➢ Gabarito: A
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Sergio Alfieri
@prof.sergioalfieri
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