O Licenciamento Ambiental é um instrumento da Política Nacional do Meio Ambiente (Lei n 6 938

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 MAPA - EAMB - LICENCIAMENTO, AVALIAÇÃO E CONTROLE DE IMPACTOS 
 AMBIENTAIS - 53_2025 
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 1. CONTEXTUALIZAÇÃO 
 O Licenciamento Ambiental é um instrumento da Política Nacional do Meio Ambiente 
 (Lei nº 6.938/1981) que visa assegurar a conformidade ambiental de 
 empreendimentos e atividades potencialmente poluidoras. Esse processo é 
 conduzido pelos órgãos ambientais competentes e pode incluir diferentes fases: 
 Licença Prévia (LP), Licença de Instalação (LI) e Licença de Operação (LO). 
 Como parte dos requisitos para obtenção das licenças, podem ser exigidos estudos 
 ambientais, os quais variam em profundidade conforme o porte, a localização e o 
 potencial de impacto da atividade. Um desses estudos é o Plano de Controle 
 Ambiental (PCA), geralmente exigido para empreendimentos com impacto ambiental 
 moderado, conforme as diretrizes do CONAMA e regulamentações estaduais. 
 O PCA descreve medidas preventivas, mitigadoras e compensatórias voltadas à 
 redução dos impactos ambientais negativos identificados, bem como ações de 
 controle e monitoramento ambiental. Para tanto, é necessário realizar a identificação 
 e avaliação dos impactos ambientais esperados nas fases de implantação e 
 operação do empreendimento. 
 Neste exercício, você atuará como consultor responsável pela elaboração da seção 
 de identificação e avaliação de impactos ambientais de um PCA para uma indústria 
 de refrigerantes. Para isso, vamos entender um pouco sobre o empreendimento? 
 1.1. Descrição do Empreendimento 
 O empreendimento em questão refere-se à instalação e operação de uma indústria 
 de refrigerantes de médio porte, localizada em zona rural próxima ao perímetro 
 urbano do município de Vale Verde (PR). A unidade será destinada à produção, 
 envase e distribuição de bebidas não alcoólicas carbonatadas, com capacidade 
 estimada de 2.500 litros por hora. 
 A área total do terreno é de aproximadamente 20.000 m², sendo 8.000 m² ocupados 
 por estruturas físicas e o restante reservado para vias internas, pátio de manobras, 
 estacionamento, áreas verdes e sistemas de contenção e drenagem. O 
 empreendimento contará com poço artesiano devidamente outorgado, estação de 
 tratamento de efluentes industriais (ETE), unidade de armazenamento de insumos e 
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 resíduos, e área administrativa. Abaixo, elenca-se as principais etapas necessárias 
 para a implantação e operação do projeto. 
 1.1.1. Fase de Instalação 
 A etapa de instalação compreende as seguintes atividades principais: 
 · Supressão vegetal e movimentação de solo: retirada de vegetação secundária e 
 regularização do terreno para instalação das fundações. 
 · Construção civil: edificação do galpão industrial, escritórios, depósitos e vestiários. 
 · Instalação de sistemas: montagem das redes hidráulicas, elétricas, de ventilação e 
 segurança (como combate a incêndio). 
 · Implantação da ETAR: construção da estação de tratamento de águas residuárias 
 e tanques de equalização. 
 · Montagem de equipamentos industriais: instalação das linhas de produção, 
 incluindo misturadores, carbonatadores, envasadoras e esteiras transportadoras. 
 Essa fase terá duração estimada de oito meses e empregará cerca de 60 
 trabalhadores diretos temporários. 
 1.1.2. Fase de Operação 
 Após a obtenção da Licença de Operação, a indústria iniciará sua rotina produtiva, 
 que envolverá as seguintes etapas: 
 · Captação e tratamento de água: a água captada será tratada para uso no 
 processo, atendendo aos padrões sanitários para alimentos e bebidas. 
 · Recebimento de insumos: estocagem de matérias-primas como concentrados 
 aromáticos, açúcar, gás carbônico e embalagens PET. 
 · Produção do refrigerante: preparação da mistura, adição de açúcar, gaseificação e 
 pasteurização. 
 · Envase e rotulagem: o produto será envasado em garrafas PET de diferentes 
 volumes, selado, rotulado e acondicionado para transporte. 
 · Controle de qualidade: amostras serão analisadas em laboratório interno para 
 garantir a conformidade do produto final. 
 · Tratamento de águas residuárias: a operação gerará águas residuárias, que serão 
 tratados na ETAR. 
 · Distribuição: os produtos finalizados serão expedidos para pontos de venda 
 regionais em veículos próprios ou terceirizados. 
 A operação envolverá cerca de 35 funcionários e será contínua em dois turnos 
 diários, com produção de segunda a sábado. 
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 2. PROCEDIMENTOS METODOLÓGICOS 
 A identificação e avaliação dos impactos ambientais associados à implantação e 
 operação da indústria de refrigerantes foram realizadas com base nos princípios da 
 Avaliação de Impacto Ambiental (AIA), conforme diretrizes da Política Nacional do 
 Meio Ambiente (Lei nº 6.938/1981) e da Resolução CONAMA nº 001/1986. 
 Como instrumento integrante do Plano de Controle Ambiental (PCA), a análise dos 
 impactos visa subsidiar a proposição de medidas preventivas, mitigadoras e 
 compensatórias, bem como orientar o planejamento do monitoramento ambiental. 
 A metodologia adotada para a avaliação baseia-se na proposta de Tommasi (1994), 
 com adaptação para uma abordagem semiquantitativa, permitindo a classificação 
 dos impactos segundo parâmetros padronizados e com base técnica. A matriz 
 resultante proporciona maior objetividade na análise e facilita a comunicação dos 
 resultados junto ao órgão licenciador. 
 2.1. Classificação de Impactos Ambientais conforme Tommasi (1994) 
 Com base na metodologia proposta por Tommasi (1994), cada impacto identificado é 
 analisado de forma individual, atribuindo-se valores a parâmetros previamente 
 definidos, os quais refletem características como a incidência, natureza, duração, 
 probabilidade, magnitude, possibilidade de reversão e abrangência dos efeitos sobre 
 o meio ambiente. A seguir, apresentam-se os critérios utilizados na avaliação, com 
 suas respectivas categorias e definições: 
 Parâme 
 tro 
 Categ 
 oria 
 Descrição 
 Fase Impla 
 ntaçã 
 o 
 O impacto ocorre durante a implantação da atividade (obras civis, 
 terraplanagem, instalação de equipamentos). 
 Opera 
 ção 
 O impacto ocorre durante a fase de funcionamento do 
 empreendimento (produção, logística, rotina operacional). 
 Incidên 
 cia 
 Direta Impacto causado diretamente por uma atividade do 
 empreendimento. 
 Indiret 
 a 
 Impacto derivado de um impacto direto, com efeitos secundários 
 ou difusos. 
 Naturez 
 a 
 Positi 
 va 
 Alteração que promove efeitos benéficos ao meio ambiente ou à 
 sociedade. 
 Negati 
 va 
 Alteração que resulta em prejuízo ou degradação ambiental. 
 Probabi 
 lidade 
 Baixa A chance de ocorrência do impacto é remota. 
 Média A chance de ocorrência do impacto é moderada, podendo ocorrer 
 conforme condições específicas. 
 Alta O impacto é praticamente certo ou inevitável. 
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 Magnit 
 ude 
 Baixa Impacto de pequena intensidade, com efeito reduzido ou 
 facilmente mitigável. 
 Moder 
 ada 
 Impacto de média intensidade, com potencial de interferência 
 significativa. 
 Alta Impacto intenso ou crítico, com forte interferência sobre o meio 
 natural ou social. 
 Duraçã 
 o 
 Temp 
 orária 
 O impactoocorre apenas por um período limitado de tempo, 
 cessando após determinada etapa ou intervenção. 
 Perm 
 anent 
 e 
 O impacto se estende por toda a vida útil do empreendimento ou 
 persiste mesmo após sua desativação. 
 Reversi 
 bilidad 
 e 
 Rever 
 sível 
 A área ou recurso impactado pode retornar à sua condição original 
 após a interrupção da atividade e/ou adoção de medidas. 
 Irrever 
 sível 
 Mesmo após medidas de controle, os efeitos do impacto 
 permanecem total ou parcialmente, não sendo possível restaurar o 
 meio impactado. 
 Abrang 
 ência 
 Pontu 
 al 
 O impacto se restringe à área diretamente afetada (ADA). 
 Local O impacto afeta também a área de influência direta (AID). 
 Regio 
 nal 
 O impacto ultrapassa a AID, afetando a área de influência indireta 
 (AII) ou regiões vizinhas. 
 Quadro 1 - Classificação de impactos ambientais segundo Tommasi (1994) 
 Fonte: o autor. 
 2.2. Índice de impacto e Significância 
 Após a caracterização dos impactos ambientais conforme os critérios estabelecidos 
 por Tommasi (1994), pode-se proceder à valoração dos impactos ambientais 
 positivos e negativos por meio do cálculo do Índice de Impacto (II). Esse índice 
 representa a soma das pontuações atribuídas a seis parâmetros avaliativos: 
 incidência, probabilidade, magnitude, duração, reversibilidade e abrangência. 
 Cada um desses parâmetros recebe um valor numérico entre 1 e 3, de acordo com 
 a intensidade ou extensão do impacto associado. A natureza do impacto (positiva ou 
 negativa) e a fase (instalação e operação) é registrada de forma descritiva, mas não 
 integra o cálculo do índice, uma vez que representa uma qualificação do tipo de 
 efeito e não sua magnitude. 
 A pontuação de cada parâmetro segue a escala de valoração a seguir: 
 Parâmetro Categoria Valor 
 atribuído 
 Incidência Indireta 1 
 Direta 2 
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 Probabilidad 
 e 
 Baixa 1 
 Média 2 
 Alta 3 
 Magnitude Baixa 1 
 Moderada 2 
 Alta 3 
 Duração Temporári 
 a 
 1 
 Permanen 
 te 
 2 
 Reversibilida 
 de 
 Reversível 1 
 Irreversíve 
 l 
 2 
 Abrangência Pontual 1 
 Local 2 
 Regional 3 
 Quadro 2 - Pontuação dos critérios ambientais 
 Fonte: o autor. 
 Dessa forma, o II mínimo possível é 6 pontos (valores mínimos em todos os 
 critérios), e o máximo é 15 pontos (valores máximos em todos os critérios). Com 
 base no valor do Índice de Impacto, a significância do impacto ambiental pode ser 
 classificada conforme o quadro a seguir: 
 II (Índice de 
 Impacto) 
 Significância 
 atribuída 
 Descrição 
 6 Não Significativo 
 (NS) 
 Impacto de baixa importância ambiental, não 
 exigindo ações corretivas formais. 
 7 a 9 Pouco Significativo 
 (PS) 
 Impacto de pequena relevância, podendo ser 
 acompanhado por monitoramento. 
 10 a 12 Moderadamente 
 Significativo (MS) 
 Impacto de importância média, exigindo 
 medidas de mitigação apropriadas. 
 13 a 15 Muito Significativo 
 (VS) 
 Impacto de alta relevância ambiental, exigindo 
 mitigação rigorosa e/ou compensação. 
 Quadro 3 - Índice de impacto (II) e significância atribuída 
 Fonte: o autor. 
 2.3. Medidas ambientais 
 As medidas ambientais são ações técnicas, operacionais ou administrativas 
 adotadas com o objetivo de evitar, reduzir, corrigir ou compensar os efeitos adversos 
 das atividades humanas sobre o meio ambiente, bem como fortalecer os impactos 
 positivos. No contexto do Plano de Controle Ambiental (PCA), as medidas devem 
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 ser propostas de forma compatível com os impactos identificados, de modo a 
 garantir a sustentabilidade do empreendimento e o cumprimento das normas 
 ambientais. 
 As medidas podem ser classificadas nos seguintes tipos: 
 Tipo 
 de 
 Medid 
 a 
 Descrição 
 Preve 
 ntivas 
 São aquelas adotadas antes da ocorrência do impacto , com o objetivo 
 de evitá-lo ou reduzir a probabilidade de sua ocorrência . Exemplo: 
 planejamento de rotas de acesso para evitar supressão desnecessária de 
 vegetação. 
 Mitiga 
 doras 
 Aplicam-se após a identificação de um impacto inevitável , com o 
 objetivo de reduzir sua intensidade, duração ou abrangência . Exemplo: 
 instalação de filtros para reduzir emissão de partículas no ar. 
 Comp 
 ensat 
 órias 
 Visam compensar os danos ambientais que não puderam ser evitados 
 ou mitigados totalmente , geralmente por meio de ações em outras áreas 
 ou comunidades. Exemplo: recuperação de área degradada equivalente à 
 área impactada. 
 Poten 
 cializa 
 doras 
 São medidas voltadas a aumentar os efeitos positivos de um impacto 
 ambiental benéfico, tornando-os mais significativos. Exemplo: capacitação 
 de mão de obra local para ampliar os benefícios socioeconômicos da 
 geração de empregos. 
 Quadro 4 - Medidas ambientais 
 Fonte: o autor. 
 A proposição de medidas ambientais no contexto de um Plano de Controle 
 Ambiental (PCA) deve ir além da simples descrição da ação. Para que a medida 
 seja eficaz, ela precisa ser tecnicamente bem fundamentada, clara, viável e 
 mensurável. Por isso, cada medida deve ser detalhada com base em critérios 
 específicos, que auxiliam no seu planejamento, execução e monitoramento. A 
 seguir, explicamos o significado e a importância de cada um desses critérios: 
 Objetivo: indica a finalidade da medida, ou seja, qual impacto ela pretende controlar 
 ou potencializar. Estabelecer o objetivo ajuda a direcionar as ações e a alinhar 
 expectativas quanto aos seus resultados. 
 Responsável: identifica quem será o encarregado por implementar a medida (setor 
 interno, empresa contratada, órgão parceiro etc.). A definição clara de 
 responsabilidades garante a execução adequada e a prestação de contas. 
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 Cronograma de execução: estabelece quando a medida deve ser implantada. O 
 alinhamento com as fases do empreendimento (implantação, operação, 
 desativação) é essencial para que a medida seja oportuna e eficaz. 
 Frequência: especifica a periodicidade da ação, se aplicável. Algumas medidas são 
 pontuais, enquanto outras requerem ações contínuas ou periódicas (por exemplo, 
 monitoramentos, manutenções, campanhas educativas). 
 Indicador de eficácia: define como será possível avaliar se a medida está 
 cumprindo seu objetivo. Indicadores claros e mensuráveis facilitam o 
 acompanhamento e permitem correções, caso os resultados esperados não sejam 
 atingidos. 
 3. APLICAÇÃO PRÁTICA 
 Agora que você já compreendeu as características do empreendimento, e a teoria 
 da metodologia de identificação e classificação dos impactos ambientais, bem como 
 os tipos de medidas aplicáveis, é hora de colocar em prática esse conhecimento. 
 Nesta etapa, você será responsável por simular a elaboração de uma seção do 
 Plano de Controle Ambiental (PCA), identificando impactos nas fases de 
 implantação e operação da indústria de refrigerantes, classificando-os segundo os 
 critérios aprendidos e propondo medidas ambientais adequadas. 
 Etapa 1 - Identificação e descrição de impactos 
 Escolha três (3) impactos ambientais referentes à fase de instalação e três (3) 
 impactos da fase de operação, completando as informações solicitadas: 
 Descrição: explique de forma clara a causa do impacto ambiental (aspecto) e o que 
 caracteriza o impacto. 
 Meio impactado: informe se o meio impactado é físico, biótico ou socioeconômico. 
 Fase: instalação ou operação. 
 Natureza:informe se o impacto é positivo ou negativo e justifique. 
 Incidência: informe se a incidência é direta ou indireta e justifique. 
 Probabilidade: informe se é um impacto real ou potencial e justifique. 
 Magnitude: informe se a magnitude do impacto é alta, moderada ou baixa e 
 justifique. 
 Duração: informe se é um impacto permanente ou temporário e justifique. 
 Reversibilidade: indique se é um impacto reversível ou irreversível e justifique. 
 Abrangência: informe se é um impacto pontual, local ou regional e justifique. 
 Exemplo: aumento do risco de acidentes nas vias públicas devido ao tráfego 
 de veículos pesados 
 Descrição: o impacto é caracterizado pelo aumento da circulação de caminhões e 
 veículos de carga nas vias públicas próximas ao empreendimento, especialmente 
 para transporte de insumos e distribuição de produtos. Esse aumento eleva o risco 
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 de acidentes, sobrecarrega a infraestrutura viária local e pode afetar a segurança da 
 população residente nas áreas de entorno. 
 Meio: socioeconômico 
 Fase: operação. 
 Natureza: negativa. Trata-se de um impacto adverso, pois compromete a segurança 
 viária e a qualidade de vida da comunidade, podendo resultar em acidentes e danos 
 à integridade física das pessoas. 
 Incidência: indireta. O impacto não resulta diretamente de uma atividade 
 operacional da planta industrial, mas decorre da logística associada ao transporte, 
 sendo um efeito secundário da operação. 
 Probabilidade: baixa. A chance de ocorrência é baixa, especialmente por se tratar 
 de uma área rural, mas pode variar de acordo com o fluxo e as condições locais. 
 Magnitude: moderada. O impacto pode afetar diretamente a população local e gerar 
 consequências relevantes, embora existam meios de controle e adaptação (como 
 sinalização, gestão de tráfego e rotas alternativas). 
 Duração: permanente. Enquanto o empreendimento estiver em operação, o tráfego 
 gerado será contínuo, tornando o impacto constante ao longo do tempo. 
 Reversibilidade: irreversível. Caso ocorram acidentes, os danos à saúde ou à vida 
 das pessoas não podem ser revertidos. Mesmo com medidas preventivas, o risco 
 persiste e os efeitos podem ser duradouros. 
 Abrangência: local. O impacto atinge a área de influência direta do 
 empreendimento, especialmente os bairros ou estradas utilizadas na logística de 
 transporte. 
 Etapa 2 - Matriz de impactos ambientais 
 Com base nos impactos identificados e classificados na etapa anterior, preencha a 
 matriz de impactos ambientais conforme a instrução: 
 Preencha o aspecto, impacto, meio impactado, fase e natureza do impacto, 
 conforme as informações respondidas na etapa anterior. 
 Pontue a incidência, probabilidade, magnitude, duração, reversibilidade e 
 abrangência segundo o Quadro 2. 
 Some os valores de cada critério, calculando o índice de impacto. 
 De acordo com o Quadro 3, classifique a significância do impacto apresentado. 
 Dessa forma, preencha o Quadro 5, tendo como base o exemplo apresentado na 
 primeira linha. 
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 ASPECT 
 O 
 IMPACTO MEIO 
 IMPAC 
 TADO 
 (F, B ou 
 SE) 
 FA 
 SE 
 (O 
 ou 
 I) 
 NAT 
 URE 
 ZA (- 
 ou +) 
 INC 
 IDÊ 
 NCI 
 A 
 PR 
 OB 
 ABI 
 LID 
 ADE 
 MA 
 GNI 
 TU 
 DE 
 DU 
 RA 
 ÇÃ 
 O 
 REV 
 ERS 
 IBILI 
 DAD 
 E 
 AB 
 RA 
 NG 
 ÊN 
 CIA 
 ÍNDI 
 CE 
 DE 
 IMPA 
 CTO 
 SIGN 
 IFIC 
 ÂNCI 
 A 
 (NS, 
 PS, 
 MS 
 ou 
 VS) 
 E
 X
 Intensifica 
 ção do 
 tráfego de 
 veículos 
 pesados 
 Risco de 
 acidentes nas 
 vias públicas 
 próximas ao 
 empreendimen 
 to 
 SE O - 1 1 2 2 2 2 10 MS 
 1 I 
 2 I 
 3 I 
 4 O 
 5 O 
 6 O 
 Quadro 5 - Matriz de impactos ambientais para a indústria de refrigerantes 
 Fonte: o autor. 
 Etapa 3 - Medidas ambientais 
 Agora que você identificou e avaliou os impactos ambientais nas fases de instalação 
 e operação da indústria de refrigerantes, proponha uma medida ambiental para cada 
 impacto identificado, preenchendo as informações a seguir: 
 Critério Preenchimento 
 Descrição da 
 medida 
 Descreva de forma clara o que será feito para prevenir, mitigar, 
 compensar ou potencializar o impacto. 
 Tipo de 
 medida 
 Indique se a medida é: Preventiva , Mitigadora , Compensatória 
 ou Potencializadora, tomando como base o Quadro 4. 
 Objetivo Explique qual impacto a medida pretende tratar e qual resultado 
 espera-se alcançar com sua implementação. 
 Responsável Informe quem será o responsável pela execução da medida (setor, 
 equipe ou parceiro externo). 
 Cronograma 
 de execução 
 Indique quando a medida será implantada ou iniciada (ex: antes 
 da operação, durante a fase de obras etc.). 
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 Frequência Se for uma ação contínua ou recorrente, especifique a frequência 
 (ex: semanal, mensal, semestral etc.). 
 Indicador de 
 eficácia 
 Descreva como será possível avaliar se a medida foi eficaz (ex: 
 ausência de reclamações, dados de monitoramento). 
 Exemplo: aumento do risco de acidentes nas vias públicas devido ao tráfego de 
 veículos pesados 
 Critério Detalhamento 
 Descrição da 
 medida 
 Implantação de lombadas e sinalização viária nas vias de 
 acesso à indústria. 
 Tipo de medida Preventiva. 
 Objetivo Evitar acidentes de trânsito causados pelo aumento do tráfego 
 de veículos pesados na área de influência. 
 Responsável Setor de Logística e Engenharia da empresa, em articulação 
 com a prefeitura local. 
 Cronograma de 
 execução 
 Primeiros três meses da fase de operação (a ser finalizado antes 
 do início das atividades logísticas). 
 Frequência Avaliação semestral das condições das vias e necessidade de 
 reforço na sinalização. 
 Indicador de 
 eficácia 
 Número de acidentes ou reclamações formais da comunidade 
 nos primeiros. 
 Etapa 4 - Conclusão 
 Com base na identificação e avaliação dos impactos ambientais, bem como na 
 proposição das medidas de controle, elabore uma conclusão técnica sobre o estudo 
 realizado. Nessa etapa, você deve refletir de forma crítica e fundamentada sobre: 
 A significância geral dos impactos identificados nas fases de implantação e 
 operação. 
 A efetividade esperada das medidas ambientais propostas. 
 A importância do planejamento ambiental antecipado para reduzir riscos ao meio 
 ambiente e à sociedade. 
 Como esse tipo de análise contribui para a tomada de decisão no licenciamento 
 ambiental. 
 A conclusão deve ser coerente com os dados apresentados, e demonstrar sua 
 capacidade de análise e síntese como futuro profissional da área ambiental. 
 Fonte: https://repositorio.usp.br/item/000872008. Acesso em: 27 jun. 2025. 
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