Aula 2

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ORÇAMENTO 
PÚBLICO
• Professor Dr. Edmilson Campos
PARTE I 
O ESTADO NA ECONOMIA 
– FUNDAMENTOS DO 
ORÇAMENTO PÚBLICO
UNIDADE 1-
ATRIBUIÇÕES 
ECONÔMICAS DO 
ESTADO
Cap 2 –Atribuições Econômicas do Estado
Que atribuições são essas do 
Estado, geradoras de crescentes 
despesas e que exigem cada vez 
maiores recursos para seu 
financiamento?
? ? ?
Teorias Econômicas Clássicas
“O soberano deveria tratar dos seguintes assuntos: justiça, 
segurança, estradas, pontes, portos e canais e educação da 
juventude, além de cuidar da imagem e respeitabilidade de seu 
cargo.”
Adam Smith
“O melhor de todos os planos financeiros é gastar pouco, e o 
melhor de todos os impostos é o que for o menor possível.”
Jean Baptista Say
David Ricardo
Princípio de Ouro
Cap 2 –Atribuições Econômicas do Estado
Crise Capitalista
❖Grande empresas
❖Monopólios
❖ Protecionismo
❖ Sindicatos
❖ Ideologia Marxista
“Antes da perda total da liberdade individual num regime 
coletivista, era preferível a perda de parte da liberdade 
econômica para o Estado.”
John Maynard Keynes
Cap 2 –Atribuições Econômicas do Estado
Destruição do mercado como
mecanismo regulador do sistema
econômico (Demanda – Oferta –
Preço).
Cap 2 –Atribuições Econômicas do Estado
Tripé microeconômico dos Clássicos:
Oferta – Demanda - Preço
Modelo Keynesiano – Sustentação Macroeconômica:
A Demanda Global mais o Investimento Global determinam a Renda 
Global
São responsáveis pelo nível de emprego.
Funções Econômicas do Estado
(Funções Fiscais / do Orçamento – Richard Musgrave)
❖ Função Alocativa – Promover ajustamentos na alocação de
recursos.
❖ Função Distributiva – Prover ajustamentos na distribuição de
renda.
❖ Função Estabilizadora – Manter a estabilidade econômica.
Cap 2 –Atribuições Econômicas do Estado
Função Alocativa
❖ Investimentos na Infra-estrutura econômica – Transportes,
energia, comunicações, armazenamentos etc. São indutores do
desenvolvimento. Os altos investimentos necessários e o longo
período de carência entre as aplicações e o retorno desestimulam
o envolvimento privado.
❖ Provisão de Bens Públicos e Bens Meritórios – Justiça e
segurança, por exemplo, bem como: subsídios agrícolas, merenda
escolar... (a natureza como bem privado tem menor importância
do que sua utilidade social).
Cap 2 –Atribuições Econômicas do Estado
Função Distributiva
❖A função pública de promover ajustamentos na distribuição de
renda justifica-se, pois, como correção às falhas do mercado.
❖O Orçamento Público é o principal instrumento para a
viabilização das políticas públicas de distribuição de renda.
❖ Tirar de uns para melhorar a situação de outros (tributos
progressivos).
❖ Cabe à sociedade definir o que considera como níveis justos na
distribuição da renda e da riqueza.
Cap 2 –Atribuições Econômicas do Estado
Função Estabilizadora
❖A mais moderna das três Funções.
❖Manutenção de elevado nível de emprego, estabilidade nos
níveis de preços, equilíbrio no balanço de pagamentos e razoável
taxa de crescimento econômico.
❖ Receita X Despesas Públicas (mudanças nas alíquotas tributárias
e implantação de programas de obras públicas).
Cap 2 –Atribuições Econômicas do Estado
Cite um exemplo
relacionado a cada uma
das funções econômicas
do Estado, bem como
seus respectivos reflexos
no Orçamento.
Cap 2 –Atribuições Econômicas do Estado
	Slide 1
	Slide 2: PARTE I O ESTADO NA ECONOMIA – FUNDAMENTOS DO ORÇAMENTO PÚBLICO
	Slide 3: UNIDADE 1- ATRIBUIÇÕES ECONÔMICAS DO ESTADO
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